预算绩效管理流程及项目操作指南.ppt

前言：预算绩效管理是什么？一、绩效目标的设定二、绩效实施三、绩效评价流程及报告撰写四、绩效反馈五、绩效评价结果应用六、案例分析提纲 预算绩效管理流程 绩效目标的设定n 绩效目标的定义：绩效目标是被评价对象计划在一定期限内达到的产出和效果，是预算编审、调整和监督项目执行以及开展绩效评价的主要依据。（要做什么事情，做多少事情，达到什么效果）n预算部门年初申报预算时，应当将绩效目标编入年度预算；执行中申请调整预算的，应当随调整预算一并上报绩效目标。 绩效目标的设定n 绩效目标应当包括的内容 ：n（一）预期产出，包括提供的公共产品和服务的数量；n（二）预期效果，包括经济效益、社会效益、环境效益和可持续影响等；n（三）服务对象或项目受益人满意程度；n（四）达到预期产出所需要的成本资源；n（五）衡量预期产出、预期效果和服务对象满意程度的绩效指标； n（六）其他。 绩效目标的设定n 绩效目标应当符合以下要求：n（一）指向明确。绩效目标要符合国民经济和社会发展规划、部门职能及事业发展规划，并与相应的财政支出范围、方向、效果紧密相关。n（二）具体细化。绩效目标应当从数量、质量、成本和时效等方面进行细化，尽量进行定量表述，不能以量化形式表述的，可以采用定性的分级分档形式表述。 n（三）合理可行。制定绩效目标要经过调查研究和科学论证，目标要符合客观实际。 绩效目标的设定n绩效目标申报流程：n（一）预算编制“一上”环节，省直部门按照规定，将申报表及其他申报要件随同预算申报材料一并通过部门预算软件报送。n（二）财政厅对项目绩效目标内容进行审核，审核的内容主要是绩效目标是否合理、可行；发现绩效目标明显不符合实际的（过高或过低），可要求部门（单位）进行调整。对于审核过程中有异议的项目绩效目标，我厅将组织专业人员对其进行会审。 n（三）预算编制“一下”环节，财政厅将审核后的绩效目标连同审核意见下达； n（四）预算编制“二上”环节，部门（单位）按照“一下”的审核意见 调整绩效目标；如果部门（单位）调整项目的，必须同时调整项目绩效目标，并按以上分工和程序进行审核。n（五）最后确定的绩效目标经人大审议通过后，在“二下”时与部门预算一并下达（或单独下达）。 绩效目标的设定n 如何填写绩效目标申报表n 范例 n 绩效实施n 部门（单位）按照预算批复的绩效目标，按照资金管理的要求，执行预算项目。n 要求：部门（单位）应严格按照绩效目标，在实施过程中加强自我监督。n 在绩效实施过程中，财政部门和部门（单位）可对项目资金使用情况进行追踪问效（事中评价）。 绩效评价流程及报告撰写 1.绩 效 评 价 概 念 ： 财 政 支 出 绩 效 评 价 是 指 财 政 部 门和 预 算 部 门 （ 单 位 ） 根 据 设 定 的 绩 效 目 标 ， 运 用 科 学 、合 理 的 绩 效 评 价 指 标 、 评 价 标 准 和 评 价 方 法 ， 对 财 政 支出 的 经 济 性 、 效 率 性 和 效 益 性 进 行 客 观 、 公 正 的 评 价 。 2.要 素 ： 主 体 、 客 体 、 方 法 、 指 标 、 标 准 ， 核 心 要素 是 评 价 的 指 标 。 绩效评价流程及报告撰写（ 1） 主 体 ： 绩 效 评 价 的 主 体 是 各 级 财 政 部 门 和 各 预 算 部 门（ 单 位 ） ， 而 不 仅 仅 是 财 政 部 门 。 各 预 算 部 门 （ 主 管 部 门和 项 目 单 位 ） 是 使 用 财 政 资 金 的 主 体 ,因 而 也 是 绩 效 评 价的 主 体 。n 1.项目单位自评：n 2.省直部门自评（评价）:按照关于做好省直预算单位2010年度财政支出绩效自评工作的函 （闽财评20111号）文件的规定，省直部门应从2010年已执行的专项中，至少选取一个资金在500万元以上的专项开展自评；本部门专项资金不超过500万元的，应至少从中选取一个以上的专项开展自评，所选择项目资金的总额不得低于部门专项资金总额的10%。 n 3.财政部门重点评价：一是各业务处每年评价项目不少于1个；二是具体项目由各业务处确定，统评处在各处上报的项目中选择2个作为重点项目。n *.地市评价：配合省财政厅做好省、市、县联动项目；自行选择项目开展评价。 绩效评价流程及报告撰写 （ 2） 客 体 ： 即 对 象 。 是 各 项 财 政 资 金 ， 即 纳 入 政 府 预 算 管 理 的资 金 和 纳 入 部 门 预 算 管 理 的 资 金 ， 包 括 预 算 内 、 预 算 外 及 其 他 资 金 。即 各 级 财 政 部 门 安 排 的 财 政 资 金 ， 以 及 由 此 带 动 的 纳 入 部 门 预 算 管理 的 财 政 性 资 金 。 （ 3） 阶 段 ：绩效评价要涵盖财政支出的全过程，包括事前（预算申报阶段）评价、事中（预算执行阶段）评价和事后（预算完成阶段）评价 （ 4） 方 法 、 指 标 、 标 准 将 在 后 面 详 述 。 绩效评价流程及报告撰写 3.绩 效 的 内 涵 ： 经 济 性 ： 最 低 的 成 本 获 得 某 一 公 共 服 务 (产品 )； 效 率 性 ： 投 入 产 出 关 系 ,单 位 产 出 成 本 -完 成类 似 任 务 的 比 较 ； 有 效 性 ： 计 划 实 施 后 ， 达 到 预 期 目 标 或 效 果的 程 度 。 4.财 政 支 出 绩 效 的 实 质 ： 就 是 政 府 资 金 投 入 与 支出 效 果 的 比 较 ， 它 包 括 以 下 要 素 ： n 该 不 该 办 这 事 ？ (目 标 )n 花 多 少 钱 办 ？ (预 算 )n 是 否 值 得 ？ (评 价 ) 绩效评价流程及报告撰写 绩效评价流程及报告撰写n 绩 效 评 价 具 体 流 程n （ 一 ） 前 期 准 备 阶 段 1.确 定 评 价 对 象 2.下 达 绩 效 评 价 通 知 3.成 立 评 价 工 作 小 组 4.制 定 绩 效 评 价 工 作 方 案n （ 二 ） 评 价 工 作 实 施 阶 段 1.收 集 绩 效 评 价 相 关 资 料 2.审 核 相 关 资 料 3.综 合 分 析 并 形 成 评 价 结 论 n （ 三 ） 评 价 工 作 完 成 阶 段 1.撰 写 、 提 交 评 价 报 告 2.结 果 反 馈 3.归 档 存 查 绩效评价流程及报告撰写n （ 一 ） 前 期 准 备 阶 段 1.确 定 评 价 对 象 2.下 达 绩 效 评 价 通 知 3.成 立 评 价 工 作 小 组 4.制 定 绩 效 评 价 工 作 方 案 1、确定评价对象n 评 价 对 象 ： 绩 效 评 价 的 范 围 。 1.根 据 开 展 财 政 支 出 绩 效 评 价 工 作 的 主 体 和 客 体 的 不 同 ， 可 以将 财 政 支 出 绩 效 评 价 对 象 分 为 类 ： 财 政 部 门 重 点 支 出 绩 效 评 价 、 部门 财 政 支 出 绩 效 评 价 、 项 目 单 位 财 政 支 出 绩 效 评 价 。 2.按 照 财 政 支 出 的 功 能 ， 评 价 对 象 主 要 可 分 为 农 林 水 、 教 育 、科 学 技 术 、 文 化 娱 乐 、 医 疗 卫 生 、 社 会 保 障 、 环 境 保 护 、 一 般 公 共服 务 和 公 共 安 全 等 。 1、确定评价对象n 评价对象：主要侧重于专项资金的评价，有条件的部门（单位）也可选择本部门（单位）财政支出整体绩效作为评价项目。n 评价项目的选择：重点评价重大或重点民生项目；社会公众普遍关心的重大或重点项目；与部门职能密切相关、具有较大经济社会影响的重大或重点项目。 2、下达绩效评价通知n 通知部门（单位）绩效评价的项目和具体内容n 评 价 通 知 目 的 ： 是 评 价 组 织 机 构 (开 展 评 价 的机 构 )出 具 的 行 政 文 书 ， 也 是 评 价 对 象 接 受 评 价 的依 据 。 3、成立评价工作小组n 1.评 价 小 组 的 职 责 ： 负 责 整 个 评 价 工 作 的 组 织 领 导 ， 制 定 评 价 工 作方 案 ， 确 定 评 价 对 象 ， 委 托 中 介 机 构 、 组 织 对 评 价 对 象 开 展 具 体 评价 工 作 。n 2.评 价 小 组 组 成 ： 确 定 评 价 项 目 后 ， 应 联 合 有 关 部 门 成 立 评 价 小 组 。评 价 小 组 成 员 应 紧 紧 围 绕 评 价 目 标 选 取 。 n 评价小组几种形式：n 1.内部评价组n 2.评价专家组 n 3.中介机构n 4.联合组织 3、成立评价工作小组n 1、内部评价组：由项目单位或主管部门内部相关专业人员组成的评价组。 n 自 评 项 目 ： 单 位 应 联 合 与 该 项 目 实 施 有 关 的 部 门 （ 还 可 加 上本 单 位 内 审 机 构 ） ， 成 立 评 价 组 织 机 构 ， 并 明 确 牵 头 部 门 及 相 关 人员 的 职 责 。n 主 管 部 门 的 评 价 ： 项 目 可 能 涉 及 若 干 个 子 项 目 ， 应 联 合 本 部门 相 关 处 (可 加 上 本 单 位 内 审 机 构 )及 子 项 目 承 担 单 位 的 负 责 人 成 立评 价 组 织 机 构 ， 非 常 重 要 、 大 型 的 项 目 最 好 能 有 一 位 本 部 门 的 分 管领 导 担 任 评 价 组 织 机 构 的 负 责 人 。 n 财 政 部 门 的 评 价 ： 由 财 政 部 门 内 部 有 关 处 室 相 关 人 员 组 成 。根 据 项 目 实 际 ， 也 可 考 虑 该 项 目 的 主 管 部 门 有 关 人 员 参 加 。 3、成立评价工作小组n 2、评价专家组：由项目单位、主管部门或财政部门组织的专家组，专家组成员可在当地的绩效评价专家库中选取；n 3、中介机构：具有相应资质的社会中介机构，中介机构应在全省绩效评价中介机构库中选择，中介机构也可组织专家组开展评价。 n 委 托 中 介 或 专 家 评 价 目 的 1、 确 保 评 价 结 果 客 观 公 正 2、 减 轻 财 政 部 门 压 力 3、 引 导 社 会 公 众 参 与 n 全 省 参 与 绩 效 评 价 中 介 机 构 库 中 介 机 构 参 与 绩 效 评 价 资 格 由 我 厅 统 一 审 核 认 定 。 目前 ， 全 省 参 与 绩 效 评 价 中 介 机 构 已 达 21家 ， 名 单 已 经 在 省财 政 厅 门 户 网 站“热点专栏”“绩效评价” 专 题 中 予 以 公 告 。 3、成立评价工作小组n 中 介 机 构 和 专 家 如 何 接 受 绩 效 评 价 委 托 在 评 价 项 目 确 定 后 ， 从 参 与 绩 效 评 价 中 介 机 构 库 中 进 行 选 择（ 专 家 应 选 择 具 有 一 定 职 称 的 ） ， 通 过 协 商 、 招 标 等 方 式 确 定 中 介机 构 ， 并 签 订 书 面 委 托 协 议 。n 中 介 机 构 和 专 家 如 何 实 施 评 价 工 作 委 托 受 理 方 案 设 计 实 施 评 价 撰 写 报 告 提 交 审 核 n 4、联合组织：包含以上成员，适合于个别大型重点项目。 4、制定绩效评价工作方案前 提 ： 充 分 了 解 资 金 使 用 实 际 情 况n 设 计 评 价 方 案 ： 评 价 工 作 小 组 根 据 评 价 工 作 规 范 ， 针 对 评 价 目 标 ，在 调 研 了 解 的 基 础 上 ， 拟 定 评 价 工 作 的 具 体 评 价 方 案 ， 主 要 内 容 有 ：评 价 对 象 、 评 价 目 的 、 评 价 内 容 、 职 责 分 工 、 评 价 指 标 ， 评 价 标 准 ，评 价 方 法 、 组 织 实 施 程 序 、 工 作 时 间 安 排 、 准 备 评 价 资 料 及 有 关 工作 要 求 等 。 方 案 设 计 后 ， 要 经 评 价 组 织 机 构 的 所 有 成 员 讨 论 或 选 择合 适 的 组 织 进 行 专 家 研 究 、 论 证 ， 进 一 步 修 改 、 完 善 评 价 方 案 。n 设 计 评 价 方 案 主 要 内 容 ： n （ 一 ） 评 价 对 象 和 范 围n （ 二 ） 评 价 内 容n （ 三 ） 职 责 分 工n （ 四 ） 评 价 方 法n （ 五 ） 评 价 标 准n （ 六 ） 评 价 指 标n （ 七 ） 组 织 实 施 程 序 （ 含 时 间 安 排 ）n （ 八 ） 其 他 （ 如 经 费 安 排 ） 4、制定绩效评价工作方案n （ 一 ） 评 价 对 象 和 范 围 ：n 具 体 列 明 需 要 评 价 的 项 目 名 称 、 地 区 、 年 度 、 资 金 来 源 、 用 途等 。n 本次绩效评价以县为单位，对列入“*”项目的*、*、*、*、*、*等*个县的20082010年度“*”资金进行评价，评价的资金包括中央、省、市、县（市、区）财政安排的资金及其他渠道筹措的资金。 n“*”资金是指用于*、*等环节的资金。 4、制定绩效评价工作方案n（二）评价内容n 1、项目完成情况。指通过具体活动而实现的既定目标，即项目实际完成情况与项目申报书中目标对比。 2、项目成效情况。是指通过项目的完成而带来的短期或中期的直接效果以及由此效果积累带来的长期的影响和变化。包括项目的经济、社会和环境效益，即通过“花钱”和“干事”所体现出的各类效果、效益和效率。 3、项目管理情况。包括项目管理办法的制定，项目申报资料程序的合法、合规性，项目目标完成情况、监督管理等。 n 4、资金管理情况。包括资金到位情况、资金使用情况，拨付是否及时、使用是否专款专用、制度是否健全、执行是否有效等。n 5、 4、制定绩效评价工作方案n（三）职责分工n 明确各有关部门、处室的职责。避免分工不清，责任不明，发生扯皮的现象。 4、制定绩效评价工作方案n （ 四 ） 评 价 方 法 ： 在 具 体 实 施 财 政 支 出 评 价 过 程 中 应 该 采 用 的具 体 工 具 和 方 法 ， 实 施 评 价 的 过 程 是 各 种 方 法 的 交 叉 、 综 合 使 用 的过 程 。 主 要 采 用 成 本 效 益 分 析 法 、 比 较 法 、 因 素 分 析 法 、 最 低 成 本法 、 公 众 评 判 法 等 。n 1.成 本 效 益 分 析 法 ： 又 称 投 入 产 出 法 ， 是 将 一 定 时 期 内 的 支 出所 产 生 的 效 益 与 付 出 的 成 本 进 行 对 比 分 析 ， 从 而 评 价 项 目 绩 效 的 方法 。 在 西 方 “ 成 本 效 益 分 析 ” 是 指 一 系 列 指 导 公 共 开 支 决 策 的 实践 程 序 的 总 称 ， 其 核 心 是 为 公 共 开 支 的 评 价 提 供 一 个 系 统 的 程 序 ，从 而 使 政 策 分 析 可 以 确 定 一 个 项 目 总 体 而 言 是 否 有 益 。 在 评 价 时 ， 将 一 定 时 期 内 项 目 的 总 成 本 与 总 效 益 进 行 对 比 分 析 ，通 过 多 个 预 选 方 案 进 行 成 本 效 益 分 析 ， 选 择 最 优 的 支 出 方 案 。 该 方法 适 用 于 成 本 和 收 益 都 能 准 确 计 量 的 财 政 支 出 评 价 ， 但 对 于 成 本 和收 益 都 无 法 用 货 币 计 量 的 项 目 则 无 能 为 力 ， 一 般 情 况 下 ， 以 社 会 效 益 为 主 的 支 出 项 目 不 宜 采 用 此 方 法 。 4、制定绩效评价工作方案n 2.比 较 法 ： 是 指 通 过 对 绩 效 目 标 与 实 施 效 果 、 历 史 与 当 期 情 况 、不 同 部 门 和 地 区 同 类 支 出 的 比 较 ， 综 合 分 析 绩 效 目 标 实 现 程 度 。 n （ 1） 历 史 比 较 法 ： 指 将 相 同 或 类 似 的 财 政 支 出 在 不 同 时 期 的支 出 效 果 进 行 比 较 ， 分 析 判 断 绩 效 的 评 价 方 法 。 实 际 上 是 将 某 一 类支 出 或 项 目 的 历 史 数 据 进 行 对 比 分 析 ， 了 解 其 历 史 上 的 变 化 及 效 益波 动 情 况 ， 既 可 以 看 出 其 发 展 趋 势 ， 也 可 以 了 解 各 种 因 素 在 不 同 时期 的 影 响 及 作 用 机 理 ， 进 而 分 析 其 效 益 差 异 的 成 因 及 改 进 方 向 。n （ 2） 横 向 比 较 法 ： 指 通 过 对 相 同 或 类 似 的 财 政 支 出 在 不 同 地区 或 不 同 部 门 、 单 位 间 的 支 出 效 果 进 行 比 较 ， 分 析 判 断 绩 效 的 评 价方 法 。 n （ 3） 目 标 比 较 法 ： 指 通 过 对 财 政 支 出 产 生 的 实 际 效 果 与 预 定目 标 的 比 较 ， 分 析 完 成 目 标 或 未 完 成 目 标 的 原 因 ， 从 而 评 价 绩 效 的方 法 。 在 西 方 国 家 ， 此 方 法 主 要 用 于 对 部 门 和 单 位 的 评 价 以 及 周 期性 较 长 项 目 的 评 价 。 4、制定绩效评价工作方案n 3.因 素 分 析 法 ： 是 指 通 过 综 合 分 析 影 响 绩 效 目 标 实 现 、 实 施 效果 的 内 外 因 素 ， 评 价 绩 效 目 标 实 现 程 度 。 通 过 列 举 所 有 影 响 成 本 与收 益 的 因 素 ， 进 行 全 面 、 综 合 的 分 析 ， 从 而 得 出 评 价 结 果 的 方 法 。成 本 效 益 法 的 延 伸 ， 最 终 也 是 通 过 投 入 产 出 比 来 进 行 评 价 的 。n 4.最 低 成 本 法 ： 是 指 对 效 益 确 定 却 不 易 计 量 的 多 个 同 类 对 象 的实 施 成 本 进 行 比 较 ， 评 价 绩 效 目 标 实 现 程 度 。 n 5.问 卷 调 查 法 ： 又 称 公 众 评 判 法 ， 指 通 过 设 计 不 同 形 式 的 调 查问 卷 ， 在 一 定 范 围 内 发 放 ， 收 集 、 分 析 调 查 问 卷 ， 进 行 评 价 和 判 断的 方 法 。 具 有 民 主 性 、 公 开 性 的 特 点 。 在 一 些 公 共 服 务 、 公 共 投 资项 目 上 可 设 置 目 标 群 体 满 意 度 或 公 众 满 意 度 指 标 来 评 价 绩 效 。 但 工作 量 太 大 。 n 6.其 他 评 价 方 法 ： 如 专 家 评 议 法 ： 指 通 过 邀 请 相 关 领 域 的 专 家进 行 评 议 ， 得 出 评 价 结 果 的 方 法 。 对 于 无 法 直 接 用 指 标 计 量 其 效 益的 支 出 项 目 ， 可 以 选 择 有 关 专 家 进 行 评 价 ； 专 家 们 在 通 过 实 地 勘 察 、查 看 项 目 资 料 ， 充 分 了 解 掌 握 项 目 情 况 后 ， 根 据 自 己 的 专 业 判 断 ，给 相 应 的 指 标 计 分 。 但 涉 及 到 专 家 的 独 立 性 、 工 作 时 间 的 限 制 。 4、制定绩效评价工作方案n （ 五 ） 评 价 标 准n 绩 效 评 价 标 准 是 指 衡 量 财 政 支 出 绩 效 目 标 完 成 程 度 的 尺 度 。 评价 标 准 能 够 具 体 将 评 价 对 象 的 好 坏 、 优 劣 等 特 征 通 过 量 化 的 方 式 进行 量 度 。 评 价 标 准 是 评 价 工 作 的 基 本 准 绳 和 标 尺 ， 是 最 后 进 行 评 价计 分 的 依 据 ,它 决 定 了 评 价 目 标 能 否 实 现 以 及 评 价 结 果 是 否 公 平 准确 。 n 评 价 标 准 的 基 本 类 型 ： 目 前 财 政 支 出 的 评 价 标 准 一 般 有 计 划 标准 、 行 业 标 准 、 历 史 标 准 等 标 准 。 在 利 用 这 些 标 准 时 ， 有 的 是 定 量标 准 ， 有 的 是 定 性 标 准 。 实 际 评 价 中 具 体 选 用 哪 种 标 准 ， 主 要 根 据评 价 的 目 的 、 对 象 的 特 点 、 评 价 的 环 境 、 信 息 采 集 、 技 术 标 准 的 适应 范 围 等 条 件 来 确 定 。 4、制定绩效评价工作方案n 1.计 划 标 准 ： 是 指 以 预 先 制 定 的 目 标 、 计 划 、 预 算 、 定 额 等 数 据 作为 评 价 的 标 准 。 （ 绩 效 目 标 ） n 2.行 业 标 准 ： 是 指 参 照 国 家 公 布 的 行 业 指 标 数 据 制 定 的 评 价 标 准 。是 以 一 定 行 业 许 多 群 体 的 相 关 指 标 数 据 为 样 本 ， 运 用 数 理 统 计 方 法 计 算和 制 定 出 的 该 行 业 评 价 标 准 。 建 立 在 基 础 数 据 较 为 完 备 的 前 提 下 。n 3.历 史 标 准 ： 参 照 同 类 指 标 的 历 史 数 据 制 定 的 评 价 标 准 。 是 以 本 地区 、 本 部 门 、 本 单 位 或 同 类 部 门 、 单 位 、 项 目 的 绩 效 评 价 指 标 的 历 史 数据 作 为 样 本 ， 运 用 一 定 的 统 计 学 方 法 计 算 出 各 类 指 标 的 平 均 历 史 水 平 作为 评 价 的 标 准 。 n 没 有 标 准 怎 么 办 ?要 根 据 具 体 项 目 实 际 情 况 确 定 。 在 实 践 中 ，对 相 关 数 据 汇 总 后 计 算 平 均 值 ， 均 值 以 上 为 优 秀 或 良 好 ； 均 值 以 下 为 合格 或 不 合 格 。 4、制定绩效评价工作方案n（六）评价指标n 绩效评价指标是指衡量绩效目标实现程度的考核工具。它 是 财 政 支 出 绩 效 评 价 的 内 容 的 直 接 反 映 ， 是 财 政 支 出 绩效 评 价 工 作 的 载 体 ， 是 衡 量 、 监 测 和 评 价 财 政 支 出 的 经 济性 、 效 率 性 和 有 效 性 的 量 化 手 段 。 绩 效 评 价 指 标 是 指 衡 量绩 效 目 标 实 现 程 度 的 考 核 工 具 。 设 置 科 学 合 理 、 简 便 易 行的 评 价 指 标 对 财 政 支 出 绩 效 评 价 工 作 至 关 重 要 。n 评 价 内 容 和 评 价 指 标 的 关 系 ： 绩 效 评 价 指 标 是 评 价 内容 的 具 体 体 现 ， 评 价 内 容 是 指 标 设 置 的 基 本 依 据 。 n 评 价 指 标 与 评 价 报 告 关 系 ： 评 价 报 告 是 通 过 对 评 价 指标 的 分 析 ， 揭 示 其 中 的 问 题 ， 总 结 其 中 的 经 验 得 出 。n 4、制定绩效评价工作方案n 绩 效 指 标 分 类 ： n 绩效评价指标分为共性指标和个性指标。n（一）共性指标是适用于所有评价对象的指标，主要包括预算编制和执行情况、财务管理状况、资产配置、使用、处置及其收益管理情况以及社会效益、经济效益等。n（二）个性指标是针对预算部门或项目特点设定的，适用于不同预算部门或项目的业绩评价指标。 n 共性指标由财政部门统一制定，个性指标由财政部门会同预算部门制定。 n 此外，按指标能否量化，可分为定量指标和定性指标。n 定量指标是指直接可以通过数据计算分析评价内容，以数量反映评价结果的指标。n 定性指标指难以直接通过数据计算分析评价内容和反映评价对象，需对评价对象进行客观描述和分析来反映评价结果的指标。n 定量指标和定性指标包含在共性指标和个性指标中，是共性指标和个性指标能否量化的表现形式。 4、制定绩效评价工作方案 4、制定绩效评价工作方案n 绩 效 评 价 指 标 应 遵 循 的 原 则 ：n 1.相 关 性 ： 绩 效 评 价 指 标 应 与 主 管 部 门 和 单 位 的 绩 效 目 标 密 切相 关 ， 与 绩 效 的 基 本 内 容 密 切 相 关 。 绩 效 评 价 指 标 应 与 部 门 、 单 位或 项 目 的 绩 效 目 标 有 密 切 的 联 系 ， 不 能 因 为 容 易 收 集 就 使 用 ， 例 如某 一 项 目 的 投 入 或 产 出 的 衡 量 相 对 容 易 ， 但 如 果 与 项 目 成 果 目 标 的相 关 性 存 在 问 题 ， 单 纯 的 投 入 指 标 或 产 出 指 标 就 不 能 很 好 地 反 映 项目 的 实 际 影 响 。 n 2.重 要 性 ： 根 据 绩 效 评 价 指 标 在 整 个 评 价 工 作 中 的 地 位 与 作 用 ，设 置 最 具 有 代 表 性 和 最 能 反 映 评 价 要 求 的 评 价 指 标 。 对 于 重 要 的 指标 ， 应 进 行 适 当 细 化 和 分 设 ， 并 在 分 值 (权 重 )上 加 以 考 虑 。 n 3.可 比 性 ： 对 相 同 或 类 似 的 评 价 对 象 设 置 共 性 的 绩 效 评 价 指 标 ，便 于 评 价 结 果 的 相 互 比 较 与 运 用 。n 4.系 统 性 ： 绩 效 评 价 指 标 的 设 置 应 注 意 指 标 体 系 的 逻 辑 关 系 ，将 定 量 与 定 性 指 标 相 结 合 ， 系 统 反 映 财 政 支 出 所 产 生 的 经 济 效 益 、社 会 效 益 和 生 态 环 境 效 益 等 内 容 。 n 5.经 济 性 ： 应 当 通 俗 易 懂 、 简 便 易 行 ， 数 据 的 获 得 应 当 考 虑 现实 条 件 和 可 操 作 性 ， 符 合 成 本 效 益 原 则 。 4、制定绩效评价工作方案n 几 个 问 题 ：n 设 置 指 标 时 就 需 考 虑 ： 数 据 来 源 、 收 集 方 法 、 谁 来 收 集 、 数 据成 本 、 收 集 难 度 、 如 何 使 用 、 谁 来 使 用 。 每 个 指 标 都 应 建 立 这 样 的信 息 ， 所 有 确 定 指 标 是 一 件 非 常 不 容 易 的 事 情 。n 设 置 多 少 指 标 最 适 合 ： 能 够 衡 量 财 政 支 出 绩 效 、 科 学 合 理 地 获得 评 价 结 果 的 最 少 指 标 。n 绩 效 评 价 指 标 体 系 是 动 态 的 、 可 扩 充 的 ： 财 政 部 门 可 根 据 绩 效评 价 工 作 的 开 展 情 况 ， 不 断 完 善 基 本 指 标 ， 在 具 体 评 价 过 程 中 ，评 价 组 织 者 和 评 价 机 构 也 应 根 据 具 体 情 况 来 设 置 具 体 指 标 ， 来 充 实和 完 善 指 标 体 系 。 n 设 计 绩 效 目 标 需 要 考 虑 的 因 素 ： 首 先 ， 所 选 指 标 在 评 价 内 容 的度 量 上 要 具 有 精 确 性 ， 不 能 模 棱 两 可 ,能 量 化 的 指 标 应 尽 量 予 以 量化 ； 其 次 ,选 出 的 指 标 应 具 有 独 立 性 ， 减 少 人 为 因 素 对 指 标 的 修 饰 。最 后 ， 在 设 计 指 标 时 应 当 多 征 求 多 方 意 见 。 4、制定绩效评价工作方案n（六）组织实施程序n（七）其他（如经费等）n 见案例 （ 二 ） 评 价 工 作 实 施 阶 段n （ 二 ） 评 价 工 作 实 施 阶 段 1.收 集 绩 效 评 价 相 关 资 料 2.审 核 相 关 资 料 3.综 合 分 析 并 形 成 评 价 结 论 1.收集绩效评价相关资料n 收 集 基 础 资 料 ：n 评 价 机 构 根 据 评 价 工 作 要 求 ， 要 求 被 评 价 对 象 填 报 数 据 ， 到 被评 价 对 象 现 场 采 取 勘 查 、 问 询 、 复 核 等 多 种 方 式 收 集 基 础 资 料 ， 资料 包 括 评 价 对 象 的 基 本 情 况 、 财 政 资 金 使 用 情 况 、 评 价 指 标 体 系 需要 的 各 项 数 据 资 料 等 。 关 键 在 于 要 始 终 围 绕 评 价 指 标 来 收 集 资 料 ，以 利 于 评 价 打 分 。n 具 体 收 集 资 料 方 式 有 ： n 1.数 据 填 报 ： 发 放 基 础 数 据 表 ， 要 求 部 门 （ 单 位 ） 或 项 目 实 施单 位 进 行 填 报 。n 2.实 地 勘 察 ： 评 价 机 构 深 入 被 评 价 单 位 ， 对 评 价 对 象 的 管 理 制度 的 建 立 和 健 全 情 况 、 管 理 责 任 制 的 建 立 和 落 实 情 况 、 资 金 的 使 用情 况 进 行 实 地 检 查 和 和 核 实 。 这 是 确 保 评 价 结 果 真 实 的 前 提 。 1.收集绩效评价相关资料n 3.问 卷 调 查 ： 发 放 问 卷 调 查 是 确 保 有 关 定 性 指 标 真 实 、 准 确 的基 础 ， 主 要 由 评 价 人 员 亲 自 发 放 和 收 回 ， 不 得 经 由 评 价 客 体 内 部 人员 间 接 发 放 或 收 回 。 问 卷 调 查 表 的 发 放 范 围 和 数 量 由 评 价 机 构 根 据评 价 工 作 的 实 际 情 况 确 定 。n 问 卷 调 查 要 求 (1)分 值 (应 考 虑 适 当 的 分 值 );(2)问 题 的 数 量 ;(3)样 本 数 量 ;(4)方 式 方 法 .n 4.听 取 汇 报 ： 听 取 被 评 价 单 位 对 评 价 对 象 的 目 标 设 定 及 完 成 程度 、 组 织 管 理 制 度 建 立 健 全 及 落 实 、 资 金 落 实 及 支 出 、 财 务 管 理 状况 、 资 产 配 置 与 所 有 、 产 生 的 效 益 (包 括 经 济 效 益 、 社 会 效 益 、 生态 环 境 效 益 )等 情 况 的 汇 报 。 评 价 人 员 对 有 关 疑 难 问 题 作 进 一 步 明确 和 核 实 。 2.审核相关资料n 对预算部门提供的评价相关资料，评价工作组可根据具体情况到现场勘察、询查，核实有关资料信息。 n 方式：n 1、现场核实；n 2、利用相关资料佐证。 3.综合分析并形成评价结论n 评 价 资 料 分 析 ： 通 过 对 收 集 的 基 础 评 价 资 料 以 及 每 位评 价 人 员 所 掌 握 情 况 的 相 互 交 流 和 分 析 ， 使 评 价 机 构 所 有人 员 充 分 了 解 足 够 的 信 息 ， 要 求 每 位 评 价 人 员 掌 握 评 价 指标 和 评 价 标 准 ， 根 据 资 料 分 析 情 况 可 以 对 有 关 评 价 标 准 作进 一 步 细 化 ， 力 求 避 免 主 观 随 意 性 。 n 评 价 人 员 打 分 ： 参 与 评 价 人 员 应 严 格 按 照 要 求 进 行 评价 ， 确 保 评 价 结 果 的 独 立 、 客 观 和 公 正 。 不 得 在 规 定 程 序之 外 对 评 价 工 作 施 加 倾 向 性 影 响 。 每 位 评 价 人 员 对 评 价 结果 要 签 名 ， 保 留 工 作 底 稿 ， 以 便 明 确 责 任 。 （ 采 用 定 量 指标 能 够 有 效 减 少 打 分 作 弊 现 象 ） n 形 成 评 价 结 论 ： 评 价 机 构 根 据 评 价 工 作 要 求 以 及 每 位评 价 人 员 的 打 分 ， 利 用 算 术 平 均 法 ， 计 算 出 评 价 对 象 的 评价 分 数 ， 形 成 评 价 结 论 (除 分 数 外 ， 还 必 须 说 明 所 取 得 的成 效 )； 同 时 要 对 每 位 评 价 人 员 提 出 的 问 题 和 建 议 进 行 综合 、 归 纳 和 分 析 。n 关 键 ： 实 事 求 是 ， 揭 露 问 题 、 分 析 问 题 、 提 出 建 议 。 （ 三 ） 评 价 工 作 完 成 阶 段n （ 三 ） 评 价 工 作 完 成 阶 段 1.撰 写 、 提 交 评 价 报 告 2.结 果 反 馈 3.归 档 存 查 1、撰写、提交评价报告n 在 撰 写 评 价 报 告 以 前 ， 评 价 组 织 机 构 要 对 评 价 程 序 、 评 价 资 料分 析 、 评 价 人 员 打 分 、 评 价 结 论 、 问 题 与 建 议 进 行 审 查 ， 提 出 可 行性 意 见 和 建 议 。 1. 报 告 格 式 ： 主 管 部 门 和 项 目 单 位 评 价 报 告 （ 见 材 料 ） 2.评 价 报 告 填 列 要 求 ： （ 1） 内 容 真 实 完 整 、 层 次 分 明 、 逻 辑 清 楚 、 用 词 准 确 ， 单 位 负责 人 必 须 签 字 或 盖 章 。 （ 2） 评 价 结 论 需 详 细 说 明 评 价 对 象 实 施 所 取 得 的 成 效 。 绩 效 评价 报 告 中 所 提 建 议 往 往 是 改 进 财 政 支 出 绩 效 的 有 效 措 施 ， 也 是 开 展财 政 支 出 绩 效 评 价 工 作 的 价 值 所 在 。 3.如 何 填 写 评 价 报 告 ： （ 见 材 料 ） 1、撰写、提交评价报告n 上 报 评 价 报 告 ： 评 价 报 告 撰 写 后 ， 统 一 使 用 A4纸 打 印 、 装 订 ，并 按 要 求 时 间 报 主 管 部 门 或 财 政 部 门 （ 提 交 同 级 财 政 部 门 一 式 2份 ，同 时 报 送 电 子 文 本 ， 书 面 与 电 子 文 本 的 内 容 必 须 一 致 ） 。n 需 要 的 材 料 ：n（1）报送评价材料的正式函件,并说明组织开展工作情况；n（2）项目立项可行性报告、项目资金拨付批文、项目实施（资金）管理办法、绩效评价工作方案等相关材料复印件； n（3）部门绩效评价表及评价报告（参考格式见附件1、3，电子文档请登录福建省财政厅门户网站http:/,进入“热点专栏”“绩效评价”中下载）；n（4）经主管部门审核确认的项目承担单位绩效自评表和自评报告。 2、结果反馈n 结果反馈：评价工作机构要对绩效评价报告进行认真分析，将结果及时反馈有关单位。n 1、评价报告初稿反馈有关部门（单位），征求有关部门（单位）意见；n 2、评价报告定稿出具后，正式将报告反馈给有关部门（单位）。 3、归档存查n 归 档 存 查 ：完成绩效评价工作后，评价组织机构应妥善保管工作底稿和评价报告等有关资料，按照档案管理的要求，应妥善保管工作底稿和有关资料，建立评价工作档案并归档，以备存查。 四、绩效反馈n绩效反馈结果反馈 五、绩效评价结果应用n 绩效评价结果：是在绩效评价过程中采取评分与评级相结合的形式对资金使用情况进行评价而确定的结果，评价 结 果 主 要 体 现 在 评 价 等 次 和 问 题 与 建 议 两 方 面 。 评 价 等次 有 四 种 ： 优 秀 、 良 好 、 合 格 、 不 合 格 。n 绩效评价结果是财政部门和预算部门建立完善相关管理制度、改进预算管理、编制部门预算和安排财政资金的重要依据。 五、绩效评价结果应用 五、绩效评价结果应用n 结 果 应 用 ： 是 评 价 工 作 能 否 取 得 实 效 的 保 证 ， 也 是 确保 该 项 工 作 持 续 、 深 入 发 展 的 基 本 前 提 。n 1.结 果 反 馈 、 公 开 。n 2.与 预 算 资 金 管 理 结 合 : （ 1） 改 进 预 算 ： 即 将 评 价 结 果 意 见 反 馈 给 被 评 价 者使 之 尽 快 改 进 绩 效 水 平 ， 并 逐 步 根 据 支 出 绩 效 的 好 坏 来 调整 和 控 制 其 预 算 资 金 。 项 目 单 位 、 主 管 部 门 应 将 项 目 评 价结 果 作 为 编 报 年 度 部 门 预 算 的 依 据 ； 财 政 部 门 应 将 项 目 评价 结 果 作 为 核 定 部 门 预 算 的 依 据 。 （ 2） 项 目 管 理 ： 根 据 项 目 评 价 结 果 进 行 认 真 分 析 ，对 于 管 理 中 存 在 的 问 题 ， 提 出 改 进 措 施 ， 不 断 提 高 管 理 水平 。 （ 3） 资 金 监 控 ： 对 于 跨 年 度 项 目 ， 财 政 部 门 依 据 项 目 评 价 结 果 提 出 后 续 资 金 安 排 或 拨 付 的 意 见 。 e.gn 绩效目标订立小明还有一星期就要期末考试，要考高分，小明申请一天买一瓶冰可乐，消暑，提高学习效率， （调研，制订方案）；n 于是和家长说每天要5元买1瓶汽水（任务：绩：买1瓶汽水喝；效：提高学习成绩；这就是订立绩效目标）；n家长通过了解实际情况，了解可乐价格是否属实，（评价方法，行业标准，可乐有个市场价格），最后同意了（事前评价通过，绩效目标通过，资金申请通过）； e.gn绩效实施过程在这个礼拜，家长会去了解每天有没有买了喝，解渴，是不是骗人，拿去打游戏机什么的（专款专用，资金管理方面，不能早上拿到钱，先打游戏，然后又去其他人那里以同样的理由申请资金，然后将申请的钱用作买可乐，补齐资金缺口。或者为了让自己一次饱口福，礼拜一礼拜二不买，礼拜三一次买三瓶，导致一、二没按既定目标完成任务，没有消暑，学习效率无法提高） 。（有没有完成任务，事中评价，绩效追踪） e.gn绩效评价过程一个礼拜下来，都按规定买可乐喝，考试结束后，成绩很好，90分，（达到绩效目标，事后评价，绩效目标圆满完成，绩：完成买1瓶汽水喝，过程任务；效：提高学习成绩，90分，效果，最终目标，我们做事情，过程重要，结果也重要，过程是完成结果的必须的步骤）。 e.gn绩效反馈过程表扬小明，并将这个好消息告诉爷爷奶奶，同时也将这个好办法告诉朋友和同事，与他们分享。 e.gn绩效结果应用过程每天5元换回一个好成绩，值，下学期是不是加大一点投入，比如配套一个西瓜，把成绩提高到95分。 e.gn 另一种情况，可乐不够，隔壁小亮（与小明在当前的成绩、智力等各方面几乎相当）有更高的想法，要装空调，才能保证打高分，在这种情况下，如果真能打高分，那是没问题的，但是这时候空调很贵，2000快，电费10*7=70元，家长觉的是不是太贵了，有没有其他提高成绩的方法，就去其他学生家打听（横向比较，评价方法，比较法），发现与小亮其他条件都相同的小明，以及其他很多学生，只要每天一瓶可乐5*7=35元，可以打90分，否定空调提议（成本太高，绩效目标不合理，甚至有可能造成攀比）。 一 级 指 标 二 级 三 级 指 标 指 标 说 明 （ 评 分 标 准 ） 指 标 分 值指 标 项 目 管 理 绩效（ 16分 ） 目 标 制 定 情况 绩 效 目 标 明确 性 五 项 资 金 评 价 目 标 的 设 定 依 据 是 否 充 分 、 明 确 。 1每 个 目 标 0.2分 ， 充 分 、 明 确 得 0.2分 ， 反 之 则 得 0分 。目 标 完 成 情况 目 标 完 成 率 依 据 省 政 府 下 达 的 就 业 目 标 责 任 制 任 务 完 成 情 况 评 价 。 2城 镇 登 记 失 业 率 、 城 镇 新 增 就 业 人 数 、 下 岗 失 业 人 员 再 就 业 人 数 、 农 村 富 余 劳 动 力转 移 就 业 人 数每 个 目 标 完 成 得 0.5分 ， 反 之 得 0分管 理 制 度 保障 政 策 保 障 就 业 专 项 资 金 管 理 、 社 会 保 险 补 贴 、 职 业 培 训 补 贴 、 职 业 介 绍 补 贴 规 定 、 职 业 鉴 定补 贴 、 小 额 担 保 贷 款 等 相 关 配 套 文 件 建 立 情 况 。 2每 出 台 一 个 文 件 0.2分 ， 累 计 不 超 过 2分条 件 保 障 95%以 上 行 政 村 配 备 劳 动 保 障 工 作 人 员 ： 1分 495%以 上 乡 镇 建 立 劳 动 保 障 事 务 所 ： 1分95%以 上 社 区 建 立 劳 动 保 障 工 作 平 台 并 配 备 专 兼 职 人 员 ： 1分目 标 责 任 制 考 核 （ 列 入 政 府 或 部 门 工 作 考 核 ） ： 1分信 息 保 障 与 上 下 级 人 力 资 源 市 场 信 息 系 统 联 网 ： 1分 ； 本 级 已 联 网 ： 0.5分 ； 未 联 网 ： 0分 。 3实 现 劳 动 人 资 源 信 息 “ 两 头 清 ” ： 1分 ； 未 实 现 ： 0分 。“劳 动 99”三 版 实 现 本 地 化 应 用 :1分 ； 未 实 现 ： 0分 。财 务 管 理 情况 财 务 会 计 制度 执 行情 况 单 位 内 部 财 务 制 度 、 会 计 核 算 制 度 健 全 ， 资 金 的 使 用 有 完 整 的 审 批 程 序 和 手 续 ： 1分 ； 不 健 全 ： 0分 1 财 务 信 息 质量 财 务 信 息 准 确 性 即 会 计 核 算 资 料 及 上 报 的 报 表 真 实 、 准 确 ： 1分 3财 务 信 息 完 整 性 即 会 计 核 算 资 料 及 上 报 的 报 表 完 整 ： 1分 。财 务 信 息 及 时 性 即 会 计 核 算 资 料 及 上 报 的 报 表 及 时 提 供 ： 1分 2009年 度 福 建 省 就 业 专 项 资 金 绩 效 评 价 指 标 评 分 表一 级 指 标 二 级 三 级 指 标 指 标 说 明 （ 评 分 标 准 ） 指 标 分 值指 标 预 算 执 行 绩效（ 12分 ） 预 算 资 金 安排 本 级 预 算 资金 安 排占 上 级预 算 资金 安 排比 重 比 重 =本 级 财 政 安 排 的 就 业 专 项 资 金 /上 级 预 算 安 排 资 金 *100% 2比 重 30%： 2分 ； 20% 比 重 30%： 1分 ； 比 重 20%： 0分 。本 级 预 算 占当 地 一般 预 算支 出 比重 比 重 =本 级 财 政 安 排 的 就 业 专 项 资 金 /地 方 财 政 一 般 预 算 支 出 （ 2-5） 2比 重 3： 2分 ； 2 比 重 3： 1分 ； 比 重 2： 0分 。预 算 安 排 资金 增 长率 增 长 率 =（ 本 年 度 预 算 安 排 资 金 /上 年 度 预 算 安 排 资 金 -1） *100% 2增 长 率 10%： 2分 ； 5% 增 长 率 10%： 1分 ； 增 长 率 5%： 0分 。预 算 资 金 支出 资 金 到 位 率 到 位 率 =评 价 期 实 际 到 位 资 金 /年 初 预 算 安 排 资 金 *100% 2到 位 率 100%： 2分 ； 到 位 率 100%： 0分 。实 际 资 金 支出 增 长率 增 长 率 =（ 本 年 度 实 际 资 金 支 出 /上 年 度 实 际 资 金 支 出 -1） *100% 2增 长 率 10%： 2分 ； 5% 增 长 率 10%： 1分 ； 增 长 率 5%： 0分 。资 金 支 出 平稳 度 平 稳 度 =前 三 季 度 就 业 资 金 支 出 金 额 /全 年 就 业 资 金 支 出 金 额 2稳 定 度 75%： 2分 ； 60% 稳 定 度 75%： 1分 ； 稳 定 度 60%： 0分 。 2009年 度 福 建 省 就 业 专 项 资 金 绩 效 评 价 指 标 评 分 表一 级 指 标 二 级 三 级 指 标 指 标 说 明 （ 评 分 标 准 ） 指 标 分 值指 标 产 出 与 结 果绩 效（ 40分 ） 保 障 性 就 业绩 效 享 受 社 保 补贴 人 数完 成 程度 完 成 程 度 =评 价 期 实 际 享 受 人 数 /灵 活 就 业 人 员 参 保 人 数 *100% 4完 成 程 度 15%： 4分 ； 10% 完 成 程 度 15%： 2分 ； 完 成 程 度 10%： 0分 。享 受 社 保 人数 增 长 增 长 率 =（ 本 年 度 享 受 社 保 人 数 /上 年 度 享 受 社 保 人 数 -1） *100% 2增 长 率 10%： 2分 ； 5% 增 长 率 10%： 1分 ； 增 长 率 5%： 0分 。 市 场 性 就 业绩 效 培 训 率 培 训 率 =评 价 期 实 际 培 训 人 数 /城 镇 新 增 就 业 人 数 *100% 4培 训 率 40%： 4分 ； 30% 培 训 率 40%： 1.5分 ； 培 训 率 30%： 0分 。培 训 合 格 率 培 训 合 格 率 =评 价 期 培 训 后 取 得 职 业 资 格 证 书 的 人 数 /培 训 总 人 数 4合 格 率 30%： 4分 ； 10% 合 格 率 30%： 2分 ； 合 格 率 10%： 0分 。培 训 就 业 率 培 训 就 业 率 =评 价 期 培 训 后 实 现 就 业 人 数 /培 训 总 人 数 4培 训 就 业 率 60%： 4分 ； 40% 培 训 就 业 率 60%： 2分 ； 培 训 就 业 率 40%： 0分 。介 绍 就 业 率 介 绍 率 =评 价 期 实 际 介 绍 人 数 /城 镇 新 增 就 业 人 数 4介 绍 率 40%： 4分 ； 30% 介 绍 率 40%： 2分 ； 介 绍 率 30%： 0分 。介 绍 成 功 率 介 绍 就 业 率 =介 绍 后 就 业 人 数 /享 受 免 费 职 业 介 绍 人 数 4介 绍 就 业 率 90%： 4分 ； 70% 介 绍 就 业 率 90%： 2分 ； 介 绍 就 业 率 30%： 0分 。高 级 职 业 资格 等 级占 比 例 高 级 职 业 资 格 等 级 占 鉴 定 人 数 比 例 =(高 级 技 师 +技 师 )/鉴 定 人 数 4比 例 12%： 4分 ； 10% 比 例 12%： 2分 ； 比 例 10%： 0分 战 略 性 就 业绩 效 小 额 担 保 贷款 当 年新 增 发放 额 增长 率 增 长 率 =（ 当 年 新 增 发 放 额 /上 年 新 增 发 放 额 -1） *100% 4增 长 率 40%： 4分 ； 20% 增 长 率 40%： 2分 ； 增 长 率 20%： 0分 。小 额 担 保 贷款 按 期还 款 率 还 款 率 =当 年 按 期 偿 还 小 额 贷 款 总 额 /当 年 应 偿 还 贷 款 总 额 3还 款 率 95%： 3分 ； 90% 还 款 率 95%： 2分 ； 还 款 率 90%： 0分 。个 人 小 额 担保 贷 款占 比 比 重 =当 年 个 人 获 得 小 额 贷 款 总 额 /当 年 小 额 发 放 贷 款 总 额 3比 重 70%： 3分 ； 50% 比 重 70%： 2分 ； 比 重 50%： 0分 。 2009年 度 福 建 省 就 业 专 项 资 金 绩 效 评 价 指 标 评 分 表一 级 指 标 二 级 三 级 指 标 指 标 说 明 （ 评 分 标 准 ） 指 标 分 值指 标 可 持 续 发 展绩 效（ 32分 ） 经 济 社 会 效益 每 投 入 万 元增 加 就业 人 数 评 价 期 城 镇 新 增 就 业 人 数 /实 际 就 业 支 出 总 额 2具 体 评 分 标 准 根 据 全 省 汇 总 情 况 酌 定专 项 资 金 投入 经 济效 益 评 价 期 通 过 就