平湖谋求新发展 实现新跨越加快推进平湖经济社会全面走上科学发展之路

谋求新发展 实现新跨越加快推动平湖经济社会全面走上科学发展之路 在市委读书会上的发言 市委书记 盛全生(月2日下午1:0，会议中心底层会议室,送审稿）同志们:为了更好地筹划和推动下一步工作特别是抓好工作,进一步认清目前的经济社会发展形势、走势、趋势,进一步增强忧患意识、机遇意识,进一步增强责任感、急切感，进一步解放思想、振奋精神,把进一步学习实践科学发展观活动激发出来的热情、感情、激情转化为一种具体行动，使思路理得更清、重点把握得更好、思想更加统一、步调更加一致，在党的十七届四中全会精神指引和鼓舞下做好平湖的工作,在已有基本上谋求新发展、实现新跨越,加快推动平湖经济社会全面走上科学发展之路，我们在前段时间（持续三天的)市领导集中调研来年工作思路座谈会、市委常委工作交流会和书记办公会议的基本上,召开这次市委读书会。在人均GD突破0美元并向1000美元迈进、工业化中期向后期过渡和后国际金融危机时代到来的这样一种新阶段，从平湖实际出发，在已有基本上谋求新发展、实现新跨越,加快推动平湖经济社会全面走上科学发展之路，是时代赋予我们的历史重任。完毕这一历史重任，既要认真总结回忆平湖自己的成功经验,也要学习借鉴先进地区的有效做法。为此,这次会议分两个阶段进行。第一阶段是学习考察。昨天,我们组织市几套班子全体领导、各镇街道党政重要负责人和市级机关有关部门重要负责入学习考察了江苏吴江、武进两地在保增促调、都市建设、港口开发等方面的先进经验和举措（我们学习先进，不是简朴地去跟她们比较几种数字,最主线的,是学习她们的先进理念、解放思想，学习她们的精神作风、干劲，学习她们在推动科学发展中的大手笔、大都市、大平台、大产业、大体制、大发展）。第二阶段就是今天的会议。看一看、听一听人家的，再想一想、议一议自己的。上午开始,今年市级领导调研的个重点课题的负责同志交流了调研成果,7个重点课题的调研成果作了书面交流.这些课题选得准、选得好,都事关平湖下一步推动科学发展、增进社会和谐的大局、核心，并且研究得深,调研成果的质量高。例如，何大利主任牵头调研的服务业发展和服务业集聚区建设，找准了我们市发展中的单薄环节,找准了方向。做好服务业发展的文章,是目前和此后一种时期我们平湖实践科学发展的一种突破口,也是平湖发展的但愿所在。又例如,石云良副市长牵头调研的推动独山港区大物流、大产业、大平台建设,同样是平湖发展的但愿所在。我上次在“3+2”办公室工作状况报告交流会上讲过，1世纪是海洋世纪,省委省政府正在争取把“加快浙江海洋经济发展”上升到国家战略层面,嘉兴市委市政府近几年也在大力推动滨海开发，而我们平湖可以说是一种名符其实的滨海都市,我们不仅有7平方公里的内陆腹地,我们尚有106平方公里的海域面积和2公里的海岸线,有建深水良港的优越条件，特别是独山港区已经具有产业承载能力,如何用好这些优越的条件、优质的资源,推动大物流、大产业、大平台建设,的确值得我们认真研究。其她课题也都调研得很认真,有深度、有质量,由于时间关系，这里我就不一一点评了），有关市领导和镇街道、部门的负责同志畅谈了课题调研的启示、学习考察的体会,谈得都较好。下面,我根据月17日市委常委工作交流会、月8日书记办公会议精神,结合人们前期调研和这两天看、听、议的状况，环绕“谋求新发展、实现新跨越”，讲几点意见。一、在肯定成绩、总结经验中谋求新发展、实现新跨越作为我们平湖来讲,即将过去的，是值得总结的一年，也是经受考验的一年，同步也是值得深思的一年。这一年,全市上下以进一步学习实践科学发展观为动力,按照市委市政府有关保增长、抓投入“两大任务”和项目推动年、公司服务年“两年”活动，以及招商引资“一号工程”、民营经济“富民工程”“两大工程”的规定，合心合力、凝心聚力，迎难而上、排难而上,基本扭转了去年下半年以来经济运营明显下滑的趋势,经济发展呈现企稳向好的势头。1-9月，全市实现生产总值204.亿元，同比增长8.1%,增幅比上半年回升0.个百分点：都市居民人均可支配收人1905元、农村居民人均钞票收人8976元,分别增长6.5和5.，扣除价格因素,分别增长79%和7.1。10月，全市实现财政总收入3亿元、地方财政收人1 8.7亿元,分别增长5%和9；规模以上工业公司产值50.6亿元,同比下降18%,增幅比1-9月又回升.2个百分点,增幅列嘉兴第二,1月当月实现产值5.04亿元、同比增长0.1%,1-10月规模以上工业公司实现利税531亿元、利润21亿元,分别增长%和45.,增幅分别比-月提高.2和9.7个百分点,10月当月利税69亿元、增长58.3,利润44亿元、增长12.5%,社会大局保持和谐稳定,各项工作呈现不少亮点，重要有六个方面（时间关系，我不具体展开,具体总结留在市委全委会上报告,这里点一下题:1、产业构造在调节中逐渐优化。坚持标本兼治、保增促调,把保增长与调构造、促转型有机结合起来。主攻工业，在稳定工业的基本上推动工业转型升级,特别是积极对接国家重点产业调节振兴规划和省产业转型升级规划，把光机电、临港和生物医药三大产业作为积极力产业来哺育,光机电产业被列入全省21个块状经济向现代产业集群提高示范区试点。加快发呈现代服务业,制定实行有关政策意见,规划建设服务业集聚区,推动总部经济、服务外包、临港物流和休闲旅游等产业发展（1-9月,全市实现服务业增长值4.亿元、增长35%，增幅列嘉兴第一，服务业增长值占GDP比重增长较快,从去年同期的29%、去年年终的29上升到目前的31.6)，真正体现“两个优先”。2、有效投入在困难中着力推动。到目前为止,全社会固定资产投资、工业生产性投资都保持了较快增长态势。到1月,全市完毕全社会固定资产投资9 .5亿元、同比增长102%,不含嘉兴港区,完毕工业生产性投资.1亿元、增长4.，增幅列嘉兴第二（投资这个指标非常重要。没有一定的生产性投入,就没有一定的产出;没有先进的生产性投人，就没有构造调节、转型升级)。3、招商引资在逆势中增强合力。尽管今年以来招商引资实绩不是很抱负(不含嘉兴港区，1-10月,全市合同外资1075万美元、同比下降41%，实到外资11 898万美元、下降1.7%,引进内资141亿元、增长0.8）,但全市上下招商引资的氛围是浓的、力度是大的、工作也是抓得紧的，无论是思想结识，还是机构队伍、招商网络、引资渠道等方面，都已经奠定了一种较好的基本，手头也有一大批项目在谈、在报。特别是面对招商引资的严峻形势,我们坚决实行“百日招商、百亿签约、百项动工”“三百行动”，打了一种美丽仗,西瓜灯文化节经贸签约共签订独资、合伙项目66项,总投资超过6亿元，并且项目构造优、质量好、规模大，创了历史新高。 、要素保障在创新中有效突破。金融保障成效明显，及时组织项目推介、银企签约(1月日就组织银企签约,10家银行与12个项目单位签定了合伙合同,授信总额达97.3亿元，筹划新增贷款达到.82亿元，分别比上年增长38.42和67.98%，再加上10家银行与市中小公司局签订的23.5亿元授信、筹划新增贷款 6.5亿元的合同,签约授信总额与筹划新增贷款分别达到20.5亿元和72亿元，创了历史新高。到1月末,实际新增贷款77.7亿元，履约率为6.2%),村镇银行将于1 2月6日设立,新增了3家担保机构(月28日成立平湖汇丰担保公司，注册资本3000万元，贷款担保余额215万元;10月8日又成立平湖龙鑫投资担保公司,注册资本300万元;原平湖豪诚投资担保公司通过转型，成为专门为中小公司贷款的机构，已提供1010万元),公司债券发行有望成功，镇街道融资平台改造有序推动，1 月末，全市金融机构本外币存、贷款余额分别达362.8亿元和287亿元,同比分别增长65%和8.1%。平台建设力度加大，特别是工业园区三年行动筹划有了良好开端，平湖经济开发区整合提高、独山港区开发建设全面推动，镇街道工业园区、创业中心建设获得新进展(今年以来工业园区共拆迁农户43户,新增开发面积3034亩，其中不含平湖经济开发区和独山港区,镇街道工业园区拆迁327户，新增开发面积2264亩,合计开发面积2121 8亩)。同步，节能减排、电力保障、土地运用总体规划调节、城乡征迁等工作夯实开展，特别要表扬的是有关部门积极向上争取政策、项目、资金支持获得新的成效(今年，我们对上争取这块工作做得很不错,如：财政局争取到2.4亿元，发改局争取到401万元,交通局全年可争取到400多万元、已到位万元，经贸局争取到1276万元,此外服务业发展局、国土资源局、科技局等单位向上争取这块工作也做得不错。今年这方面之因此能获得比以往大的成效，一种重要因素是干部上挂起到了积极作用，上挂的干部也很努力,因此来年我们要继续做好干部上挂这项工作）。5、社会建设在危机中得到加强。平安建设上,尽管今年处在特殊政治敏感时期,尽管处在大开发、大建设时期，尽管浮现了某些应急突发事件，但由于机制完善、各方负责、应对有方，社会总体保持平稳和谐，特别是治安视频监控系统建设(截止目前,全市各镇、街道筹划新增的1200个监控点建设任务实际施工1 6个、光缆布控103个点、提供使用593个点)、治安大巡防三支队伍建设(在市镇两级有60名专职巡防队员的基本上,又建立村级治安专业巡防队12支、有专兼职巡防队员 21 名,还组织机关干部开展治安“大巡防”，今年以来中心城区涉及当湖和钟埭街道刑事警情数同比下降11.3，路面偷盗两车案件下降2.2%,路面“两抢”案件下降64.)、严打整治斗争（组织开展打击整治“两抢”大会战、打黑除恶专项斗争、打击整治“两抢”犯罪宣传日暨“两抢”案件“零发案”集中行动日等活动,10月,各类刑事案件破案率比去年同期上升了11个百分点）等人防、物防、技防工作获得实质性进展，平湖再次被省委省政府命名为“平安市”。民生改善上，尽管今年以来财政收入不是十分抱负,但对民生实事的投入我们不仅没有减少,并且有所增长(全市前三季度用于民生的财政支出为1006亿元、同比增长.4%,占全市财政总支出的比重达到74.38、占比比上年同期提高1.8个百分点)，大社保体系建设、弱势群体关爱、饮用水安全、生态环境优化、居住条件改善、城乡基本配套、公共服务提高等工作都在全面推动,同步结合开展学习实践活动、实行“6311”工程等工作解决了一批信访积案、民生问题。创立工作上，全市上下齐心合力,共同参与，获得了明显成效,省文明都市顺利通过复评,国家园林都市创立接受检查考核并得到专家组好评,省级“双拥”模范城、省级环保模范都市创立工作有序推动，通过创立,创出了生机和活力,创出了作风，创出了凝聚力、战斗力,也创出了生产力。6、工作作风在实践中不断改善。各级干部通过进一步学习实践科学发展观、接受党性党风党纪教育、开展“一对一”服务等途径,工作理念不断提高,工作干劲不断激发,理解力、执行力明显增强，四套班子领导在合力推动重点工作上作出了表率（涉及每位领导挂钩解决12个信访疑难问题、合力抓好学习实践活动“63 11”工程和都市拆迁工作等)，各级干部干事创业的氛围更为浓厚，这是最可喜、最可贵的变化。总体来看，这一年是新世纪以来平湖发展中最为困难的一年（我们不仅面临国际金融危机的严重冲击,还面临某些领导千部违纪违法案件所带来的不利影响)。但是这一年的实践特别是应对国际金融危机的实践,也给了我们诸多的启示，使我们深化了对科学发展观的结识,深化了对国内外经济形势变化的结识,深化了对我市经济发展中某些突出问题的结识:一是必须在巩固和发展国际市场的同步进一步开拓国内市场，国际国内两个市场一起抓。平湖经济的外贸依存度、出口依存度很高,一旦国际市场有所波动，立即就会影响到我们的经济发展，经济运营的风险太大(在国际金融危机面前，公司面临的重要矛盾就是市场需求局限性,国际市场的需求总量中我们可以拿到的份额有限,并且目前国际市场外需严重萎缩、恢复缓慢、贸易保护磨擦不断并呈加剧趋势，今年前三季度共有1 个国家和地区对中国产品发起88起贸易救济调查，波及金额1 0亿美元)，因此必须千方百计、下大决心、花大力气研究市场、分析市场、开拓市场，巩固扩大国际市场,大力开拓国内市场,这是公司的生存之本,也是平湖经济发展的一大核心因素。二是解决目前经济运营中的突出矛盾和问题,主线出路在于转型升级。我们既要立足目前保持经济平稳较快增长，又要着眼长远加快经济转型升级（特别要哺育先进生产力、提高自主创新能力、转变增长方式、增进三次产业融合发展)。三是经济社会发展到这个阶段,必须坚持工业化和信息化共同推动，更加注重科技创新。创新是金。调节经济构造和转变发展方式,必须环绕特色产业的改造提高和新兴产业的哺育发展，发挥公司主体作用、政府主导作用和科技人才主力军作用，加快构建区域创新体系。四是环境建设是最高层次的经济建设。我们不仅要用保增促调、转型升级来带动环境建设，更要以环境建设来带动保增促调、转型升级(发展中的体制性、机制性障碍要研究、要调节、要消除。今年以来，我们牢固树立“政府发明环境,公司发明财富刀的理念,进一步实行公司服务年活动,深化和拓展“一对一”服务,加大公司减负和扶持力度，开展涉企科室满意度测评,加快都市形象提高，倡导生态立市、环境立市，为保增长、抓投入、调构造、促转型营造了良好氛围，这些做法需要我们一以贯之地坚持和深化下去，并不断拓展和完善）。五是信心的确比黄金和货币更重要,坚持究竟就是胜利,有信心就有勇气，有信心就有力量，有信心就有措施(面对严峻复杂的经济形势，我们充足提振广大干部群众的信心，充足发挥政府职能作用，使各级各部门和公司、银行等社会各界同舟共济、共克时艰，形成了强大合力，重振了经济增长。国际金融危机的阴霾终将散去，而坚定信心、应对危机的经验及其形成的强大合力将成为我们珍贵的财富)。二、在把握形势、明确规定中谋求新发展、实现新跨越谋求新发展、实现新跨越,必须对的把握形势,明确工作规定,牢牢掌握工作积极权。1、要看到，目前我们正处在仍然严峻的经济紧缩期,必须再接再厉、积极应对。我市经济运营在经历了去年下半年的明显下滑、今年以来的低开平走之后,开始总体呈现企稳向好势头,原先体现较好的指标继续保持既有发展态势,原先大幅下挫的指标也逐渐探底回稳。但是,影响我市经济回升的不稳定、不拟定因素仍然不少。整个世界经济的复苏将是一种缓慢曲折的过程,国际金融危机影响仍在继续(导致国际金融危机爆发的重要矛盾和制度性本源还没有彻底解决，世界上重要经济体的失业率过高、通胀预期加重、公共财政状况失控等负面因素在短期内无法缓和,美元持续贬值,些国家开始加息，世界各国都浮现了巨额赤字)，世界经济走势还不明朗。国内经济的潜在风险仍然存在，尽管中央强调要保持宏观经济政策的持续性和稳定性，但货币政策将会趋向谨慎，接下来我们的信贷、土地等要素指标将会更加趋向紧张。我市经济构造性、素质性矛盾比较突出,外贸出口大幅下滑趋势短期内难以变化,招商引资状况不太抱负、民营经济“短腿”尚未拉长等等。我们必须增强忧患意识，科学判断目前经济走势，有效防备多种潜在风险，善于趋利避害，积极化危为机,在已有基本上继续推动平湖经济健康发展。、要看到，目前我们正处在大有可为的战略机遇期,必须抢抓机遇、有所作为。目前,国内正处在进一步发展的重要战略机遇期,在新的历史起点上向前迈进，这是党的十七届四中全会作出的科学判断。尽管目前宏观经济环境仍然紧缩，但当今世界正处在大发展大变革大调节时期，意味着国际资本的重新布局和全球产业链的再次分工,以上海为龙头的长三角一体化进程加快将有力吸引国际资本和产业转移(有专家分析,目前是国际产业特别是临港重工业和相对低端的高新技术产业向国内转移的高峰时期，并且在将来几年内基本转移到位）,这对地处长三角核心区、与沪杭“同城”拥有立体交通、港口岸线等得天独厚优势的“金平湖”来说,是非常现实的重大机遇。同步,来年我们还将面临上海世博会、沪杭高铁开通等带来的新机遇(来年,喊了几年的土地二轮修编正式开始,头痛的事情可以得到某些缓和,这也是一种机遇)。机遇是一种资源，抓住了就能乘势而上,错过了就会贻误发展。机遇又总是垂青于有准备的人，我们不仅要以敏锐的眼光去发现机遇，还要以充足的准备去捕获机遇,实现新的更大作为。3、要看到，目前我们正处在至关重要的加速转型期，必须顺时应势、转型升级。目前,平湖已经步入了工业化中期向后期过渡的阶段，这是一种调节转型的核心阶段。要顺时应势推动经济转型。经济转型，一方面是产业调节。工业化中期向后期过渡的阶段，是产业从小到大、从轻工业到重工业、从加工业到制造业转变的阶段，是一、二、三产单个产业发展向三次产业融合发展、产业集群发展转变的阶段，是先进制造业、现代服务业“两个优先发展”特性更加明显的阶段。大产业、重工业、先进制造业和现代服务业、产业集群、融合发展，必然规定大手笔、大平台、大体制(这是互相配套的),这就对我们的平台建设提出了新的规定。因此,我们推动经济转型,基本方向是先进制造业、现代服务业“两个优先发展”,重要动力是光机电、临港和生物医药三大产业,发展载体是平湖经济开发区、独山港区、九龙山度假区、中心城区“四大平台”和新市镇、镇街道工业园区、创业中心等大、中、小平台(我们一方面要以大平台来引进大产业、发展大公司，另一方面又要考虑本地民营经济、创业经济的发展,通过大中小平台整体推动来为本外地投资者提供投资创业发展空间）。要顺时应势推动社会转型(所谓社会转型，一般是指社会系统由一种构造状态向另一种构造状态过渡的整体性变化,它以人口构造转换为核心,同步带动利益、观念或要素、机制功能等各方面的变化，最后形成以开放、流动、集聚为空间特性的现代都市社会)。如果社会转型跟不上经济发展的步伐,经济转型不仅会缺少活力和支撑，甚至已有的成果均有也许会付诸东流。对我们而言，目前推动社会转型,重要是要推动老式农村社会向现代都市社会转变，其本质事实上是都市化问题(目前,区域之间的竞争,也重要体目前都市的竞争。都市化,是我们下步发展的动力)，涉及提高中心城区功能形象、加快新市镇和城乡一体新社区“两新”工程建设、构建城乡一体的社会构造(涉及城乡重大基本设施、分派、就业和社保、科教文卫、生态环保、社会管理等一体化建设。中国的都市化,不能像西方国家那样集中在特大都市,会带来一系列的社会矛盾吞啼哙问题。我们都市化的新空间、新增长点在统筹城乡，这不仅仅是一种经济问题，更是一种社会问题)等等。要顺时应势推动政府转型。经济转型必然规定社会同步转型,而推动社会转型的核心在于加快政府转型。历史发展的实践证明，政府作为上层建筑的范畴，任何时候都必须适应经济社会发展的需要。我们必须积极顺应经济社会发展规定，转变观念、转变职能、转变工作的方式措施,营造优质的发展环境,提高经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的能力和水平(特别是面对目前这样一种复杂的社会，我们怎么来加强社会管理和公共服务,在社会转型的时候怎么来维护社会稳定、增进社会和谐，怎么适应经济社会转型的规定提高决策的科学化民主化、增强依法行政的能力和水平、把无所不包的无限政府转变成一种有限的责任政府等等,都是政府转型所面临的重大课题）。三、在学习先进、奋起直追中谋求新发展、实现新跨越它山之石,可以攻玉。近年来,我们始终注重通过学习借鉴先进地区的经验来解放思想、提高理念、推动发展。无论是学习长兴、绍兴等省内都市的先进经验，还是学习上海临港新城、松江和江苏太仓等省外先进都市的独到做法，都予以我们深刻的启示,这次赴江苏吴江、武进两地的学习考察又一次给了我们强烈的视觉冲击和心灵震撼。在同样的国际金融危机面前，GDP增长去年吴江达到8.9%、武进达到20.3%,她们的基数都已经在800亿左右，这是高基数上的高增长,两地近几年每年运用外资合同都已接近20亿美元、实到都在10亿美元左右(吴江、武进今年以来实到外资也都已接近亿美元)，都市的建设和发展更是日新月异。速度背面是精神、增幅背面是作风、发展背面是干劲。我们学习先进，不是简朴地跟她们比个数字、争个高下，最主线的是要学习数字背面的精神、作风和干劲。1、她们精神振。从吴江到武进,一路走来，感受到的是浓烈的发展氛围、振作的精神状态,无论是都市建设、工业园区开发，还是招商引资、项目推动,到处热气腾腾、热火朝天、热浪滚滚,真正是聚精会神搞建设、一心一意谋发展。2、她们作风实。吴江响亮地提出“学习第一位，赶超前一位”，各个乡镇街道、各个部门单位、人人均有明确的学赶目的,个个都参与发展竞赛（吴江在开展工作竞赛中,公开排名点评，对考核成绩不抱负的单位和干部予以严肃批评解决,真正体现千事导向、业绩导向,极大地强化了各级干部的责任心、执行力),形成了争先创优的良好风气(吴江人为了抓住台湾的明基电脑落户苏州开发区带来的1家配套公司投资机遇，由市领导带队持续10多次赴台湾招商引资，以诚意把1 家配套公司中的近一半吸引到吴江)。武进“十一五”之初就提出“埋头苦干,三年再看”(这个标语自身就是一种实干的标语，体现了务实的作风。我们也应当有这种决心、这种勇气、这种自信)，在全面完毕三年任务的基本上又提出“再吃两年苦，辉煌十一五”，各项工作在苦干实干中获得突破性进展(武进为了审批一种出口加工区,由市领导带队常驻北京,仅用个月时间就拿到了常州作为一种地级市用了一年时间都没批下来的牌子)。、她们干劲足。一方面,她们以火手笔推动大发展,真正是大投入、大拆迁、大建设。武进从20 6年以来的三年投入超过1000亿(全社会固定资产投资)、拆迂突破10 0 0万平方米（三年拆迁总面积1249万平方米),吴江对5个乡镇撤并形成汾湖经济开发区，提高了功能形象，为下一步发展奠定了基本。另一方面，她们以高速度推动快发展。武进第一家五星级酒店常州武进假日大酒店,中立项、动工到今年建成投用，仅用了不到两年时间（我们目前造一种五星级酒店，至少三年,最多五年也拿不下来),目前288米高的动画环球中心、汽车城等一批现代化的商贸服务设施、专业市场正在加速形成，它们发明着一种又一种“武进速度”。学习先进,核心在于行动（看看激动,想想感动，回来不动，等于没用)。我们一定要牢固树立责任感、使命感、急切感、危机感，以这些先进都市为标杆,咬定目的、奋起直追，学习第一位、赶超前一位,谋求新发展、实现新跨越,加快推动平湖经济社会全面走上科学发展之路。目前最重要的，是在抓实抓好今年最后一种月工作基本上，抓紧筹划和推动来年工作，争取各项工作抓紧抓早抓积极。对工作的总体设想是，环绕一条主线,开展“三年”活动,推动“十大工程”，强化一种保障(“3”)。(一）一条主线,就是保增促调、转型升级。抓矛盾要抓重要矛盾，抓工作要抓重点工作。目前的重点工作,一种是保持经济平稳较快增长，一种是加快经济构造调节、推动转型升级。保持经济平稳较快增长,仍然是我们重中之重的工作。今年的中央经济工作会议研究的重点是“调构造、防通胀”,这是由于中央考虑到全国经济在企稳回升的同步，通胀预期也在增长(我们目前的经济增长,政策性刺激是一种重要的因素。一揽子经济刺激方案涉及四万亿的巨大投资筹划出台后，紧接着实行十大产业振兴规划,这促成了今年全国的P上半年增长7.%、第三季度增长89%的可观增速,估计第四季度也许会超过%甚至达到1 0%,全年GP增长将在8.3到.%之间。但是,这个指标里面也潜伏着某些问题，涉及产能过剩的问题比较突出,从今年各地的投资方向看，不仅钢铁、水泥等产能过剩的老式产业仍在盲目扩张,风电设备、多晶硅等新兴产业也浮现了反复建设倾向。同步,广义货币供应量的增速明显超越了GD增速,以及国际热钱再次涌人,以楼市和股市为代表的资产价格仍然高位运营，人民币升值压力加大,也使通胀预期大大增长),构造调节总体进展不是不久。可以说,中央的调构造、防通胀,也是为了更好地保增长，保有质量的增长。对我们平湖而言，尽管经济增长明显下滑的趋势得到遏制,但增速回升不是不久，有的重要经济指标甚至还没有实现“正增长”，我们今年的DP增速甚至也许低于全国的增速，我们仍然处在保增长的核心阶段，并且我们今年环绕保增长、抓投入“两大任务”保的是有质量的增长、抓的是有效益的投入,没有反复投资导致产能过剩等问题，因此我们仍然要把保持经济平稳较快增长放在十分突出的位置。加快构造调节、转型升级,是平湖下一步发展的主线出路。中央经济工作会议把调构造作为研究的重点,是由于调构造是一种波及到经济增长的份量和增长的可持续性问题。我们平湖要想在已有基本上谋求新发展、实现新跨越，就必须坚持转型升级不畏难，在突出经济转型的同步，推动经济、社会、政府的全面转型。 (二)“三年活动,就是项目推动年、都市形象提高年、环境建设年。开展三年活动,既是今年工作的延续深化,又是保增促调、转型升级的客观规定。.开展项目推动年活动,集中体现了经济转型的规定。有效投入是纲，纲举目张。无论是保增促调还是转型升级,无论是经济转型还是社会转型，特别是经济转型,都需要加大有效投入（增长要靠投人、后劲要靠投入、转型要靠投入。我们这次赴吴江、武进两地学习考察,她们这样好的发展态势,重要也是得益于一以贯之抓投入,武进三年投入000亿,是多么大的一种气魄?她们的强劲投入,又靠一股子精神、作风、干劲来保证。我们平湖接下去要做大做强做优经济板块、要做高做亮做美都市,要改善民生，就一定要以这样的精神、作风、干劲来抓紧抓好有效投人,抓都市发展投人、抓生产性投入，我们来年全社会固定资产投资必须突破0亿,工业生产性投资一定要冲刺10亿),有效投入最后要通过一种一种项目来实现。我们这几年的实践充足证明，项目推动年活动是推动工作特别是抓投入的有力有效抓手。.开展都市形象提高年活动,集中体现了社会转型的规定。社会转型的本质是都市化问题。目前,经济社会发展的积极力就是都市化（都市化，还不仅是推动经济社会发展的积极力,也是体现我们抓工作的“积极权”。把都市经营好、发展好,就能掌握更多的资源要素,就能掌握工作的“积极权力)。目前和此后一种时期,将是都市发展的一种重要时期,是都市化的加速期、都市成长的核心期、都市价值的提高期。衡量都市化水平、都市化进程，重要看两个指标，一是都市化（都市化率年末都市人口年末总人口0)，二是三产占GD比重。这两个指标是相辅相成的，没有都市人口的大量集聚，也就不也许有服务业的大发展,而服务业的发展反过来又会推动人口向都市集聚。都市化率,我们目前大概在60左右,全年的三产占D比重我们大概在30,这表白我们的都市化水平、都市化进程是不平衡的,服务业发展滞后于都市发展的需求,也反映出我们这座都市的业态发展和功能形象尚有差距。的确,通过全市上下的共同努力,这几年我们的都市形象特别是中心城区的规划、建设、管理水平是有了很大提高的，但对照社会转型的规定尚有差距(从平时市民的反映、外来投资者的规定、学习实践活动中基层群众提出来的意见建议看,我们这座都市的规划建设管理，尚有许多单薄环节）,规定我们进一步提高都市形象。 .开展环境建设年活动，集中体现了政府转型的规定。推动经济、社会转型，一方面要加快政府转型。政府转型说究竟就是为经济社会转型营造更加优质的环境。今年开展公司服务年活动的实践已经证明，政府的作为重要在营造环境。我们要把公司服务年活动的成果进一步深化和拓展下去，以更高的层次、更广的范畴、更丰富的内涵来营造保增促调、转型升级的优质环境。(三)“十大工程”,就是招商引资“一号工程”、民营经济“富民工程”、大公司哺育工程、(国家卫生都市)创立工程、都市“楼宇工程”、交通“畅通工程”、新市镇新社区“两新”工程和“效能工程”、“民生工程”、“平安工程”。这“十大工程”，是与一条主线、“三年”活动紧密相连、相辅相成的,我们将建立十个专项组加以推动。1.“一号工程”、“富民工程”“两大工程”和大公司哺育工程涉及于项目推动年活动之中。转型升级,一靠增量、二靠存量，重要靠增量。存量的转型升级公司自己会推动,政府只要加强引导，增量要靠政府去推动。增量,一方面要通过招商引资去招,另一方面要通过民间投资去投。我们要认真研究后金融危机时代招商引资的方式措施，积极引进有助于转型升级的优质项目、龙头公司，同步充足调动和激发民间资本的创业发展积极性,推动民营经济加速发展、优质发展。2.(国家卫生都市)创立工程、都市“楼宇工程”、交通“畅通工程”、新市镇新社区“两新”工程涉及于都市形象提高年活动之中。通过强化都市的规划建设管理特别是推动一批都市楼宇特别是商务性、政务性高楼的建设、以接轨上海和疏港公路为重点的大交通网络的构建、统筹城乡的“两新”工程实行,以及国家卫生都市创立等工作,来增强整个都市的承载力、文化的软实力、环境的吸引力，从而提高区域竞争力,努力让本地老百姓眼前一亮、外来投资者刮目相看。3.“效能工程”、“民生工程”、“平安工程”涉及于环境建设年活动之中。通过动真碰硬解决目前干部队伍中的效能问题、百姓生产生活中的民生问题和社会高度关注的治安、安金生产等问题,把平湖打导致中国最具安全感的都市之一，进一步提高人民群众的“两感两度”。 (四)一种保障,就是认真贯彻贯彻党的十七届四中全会精神,加强和改善新形势下党的建设,为谋求新发展、实现新跨越,加快推动平湖经济社会全面走上科学发展之路,提供坚强的政治和组织保障。坚持党要管党、从严治党,全面推动党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设,切实提高党的建设科学化水平。特别是要:把从严治党的规定体目前干部管理上。“比山高的是树,比树高的是人，比人高的是精神”。在一切生产要素中，人是第一要素。党的干部是第一要素的重要构成部分。这次我们学习考察的吴江、武进两地近年来所获得的巨大发展成就,很大限度上要归因于两地的各级领导班子奋发有为、坚强有力，各级领导干部素质优良、作风过硬，广大干部群众始终保持着良好的精神状态。因此,我们要进一步做好人的工作,特别是要进一步加强领导班子和干部队伍建设，对干部严格规定、严格教育、严格管理、严格监督，坚持德才兼备、以德为先的用人原则，创新选人用人机制，健全完善惩办和避免腐败体系，让能者上、庸者让、不称职者下,努力造就一支敢攻坚、能担当、善于领导和推动科学发展、增进社会和谐的干部队伍,同步要培养和引进一大批高新人才特别是领军型人才，为平湖在“人本经济”时代的发展积聚最核心的竞争资源(所谓誓人本经济力，是指重要依托人力资源和科技创新，以不断满足人的多层次需要、增进人的全面发展为主线目的和主线动力的经济，在生产领域更加注重人自我潜能的发挥、自我价值的实现,在消费领域更加注重精神体验型、舒服型消费和提高人力资源素质消费,在分派领域更加注重公平公正、共享成果、各得其所。这事实上是相对于“物本经济刀而言的。在物质匮乏的年代,基本生存构成人的第一需要,发展“物本经济”也就几乎成了经济活动的所有内容。随着物质条件的不断改善，人们不再局限于“物质本位”的生理需求,其身心一体的高档需求和全面需求逐渐释放,致力发展见物更要见人的“人本经济”，也就越来越成为现代经济发展的战略方向和重点）。.把构建城乡统筹的基层党建工作新格局作为来年党的建设的重点工作口认真贯彻贯彻省、嘉兴市有关会议精神，积极推动城乡党组织共建、党内生活联动、人才双向流动、党员发展联培等工作，特别要制定实行强村筹划,强班长、强经济、强管理(在经济、社会、政府转型中强村，在“两新”工程推动中强村,在镇街道工业园区建设中强村)，以更加务实的举措夯实基层基本,更好地发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、增进和谐的作用。3把学习实践活动进一步引向进一步。巩固扩大第二批学习实践活动成果，进一步推动第三批学习实践活动，继续深化和拓展“6311”工程实行。同志们,无论是近年来的发展实践，还是这次的外出学习考察，都使我们深刻感受到，面对新形势新任务新规定,谋求新发展、实现新跨越,加快推动平湖经济社会全面走上科学发展之路,需要我们进一步解放思想、改善作风、提高效能。解放思想,是永恒的主题。尽筻驯名徽也常常强调解放思想，并且金生还专出叁行解放思想大讨论,但我们目前解放思想的任务比过去任何时候都更为繁重和急切,必须进一步强调解放思想。面对新形势、抡抓新机遇,需要解放思想；化解新矛盾、克服新制约，需要解放思想;谋求新发展、实现新跨越，更需要解放思想。我们要推动经济转型、社会转型、政府转型，从主线上转变我们的增长方式、投入方式、创新方式，一方面要转变我们的思维方式、行为方式和工作方式。思想解放比政策扶持更重要，观念转变比资金支持更重要。解放思想是一种能力,我们要敢解放、能解放、会解放，在思想观念上脱胎换骨,在保增促调、转型升级中换脑子、变措施。改善作风，是发展的保证。一种地方、一种单位,风气决定前程,好风气决定大发展，坏风气肯定导致慢发展、不发展甚至发展的倒退。好的风气，一方面体目前党风政风上，体目前我们党员、干部特别是领导干部的作风上，以优良党风促政风带民风。我们要按照党的十七届四中金会规定，大兴密切联系群众之风、大兴求真务实之风、大兴艰苦奋斗之风、大兴批评和自我批评之风，以坚强党性保证党的作风建设，下大气力解决存在的突出问题，进一步形成凝聚党心民心的强大力量。提高效能，是时代的规定。这次学习考察，进一步使我们感受到,目前已经进入一种“高速度竞争的时代。如果我们低效率、慢节奏，就会在剧烈的区域竞争中丧失机遇、拉大差距。要学赶先进、奋起直追、缩小差距，就必须提高效能,对拟定的各项重点工作扭住不放,迎难而上、知难而进,创新措施、破解难题,一抓究竟、快出成效。同志们,1月份以来，市委、市政府环绕筹划和推动工作，相继召开市领导集中调研来年工作思路座谈会、市委常委工作交流会等会议，这两天又召开市委读书会专项研讨。应当说,来年工作的总体思路、目的规定已经基本明确。各级各部门要按照这样的总体思路、目的规定抓紧细化、尽快分解、部署推动，争取来年工作“开门红”，为谋求新发展、实现新跨越,加快推动平湖经济社会全面走上科学发展之路，奠定坚实基本。