调配果汁产业建议书

调配果汁产业建议书大力培育乡村产业创新主体。建设国家农业高新技术产业示范区和国家农业科技园区。建立产学研用协同创新机制，联合攻克一批农业领域关键技术。支持种业育繁推一体化，培育一批竞争力强的大型种业企业集团。建设一批农产品加工技术集成基地。创新公益性农技推广服务方式。耕地占补平衡以县域自行平衡为主，在安排土地利用年度计划时，加大对乡村产业发展用地的倾斜支持力度。探索针对乡村产业的省市县联动点供用地。推动制修订相关法律法规，完善配套制度，开展农村集体经营性建设用地入市改革，增加乡村产业用地供给。有序开展县域乡村闲置集体建设用地、闲置宅基地、村庄空闲地、厂矿废弃地、道路改线废弃地、农业生产与村庄建设复合用地及四荒地（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）等土地综合整治，盘活建设用地重点用于乡村新产业新业态和返乡入乡创新创业。完善设施农业用地管理办法。跨界配置农业和现代产业要素，促进产业深度交叉融合，形成农业+多业态发展态势。推进规模种植与林牧渔融合，发展稻渔共生、林下种养等。推进农业与加工流通业融合，发展厨房、直供直销、会员农业等。推进农业与文化、旅游、教育、康养等产业融合，发展创意农业、功能农业等。推进农业与信息产业融合，发展数字农业、智慧农业等。一、 提升农产品加工流通业支持粮食主产区和特色农产品优势区发展农产品加工业，建设一批农产品精深加工基地和加工强县。鼓励农民合作社和家庭农场发展农产品初加工，建设一批专业村镇。统筹农产品产地、集散地、销地批发市场建设，加强农产品物流骨干网络和冷链物流体系建设。二、 培育乡村新型服务业支持供销、邮政、农业服务公司、农民合作社等开展农资供应、土地托管、代耕代种、统防统治、烘干收储等农业生产性服务业。改造农村传统小商业、小门店、小集市等，发展批发零售、养老托幼、环境卫生等农村生活性服务业。三、 做精乡土特色产业地制宜发展小宗类、多样性特色种养，加强地方品种种质资源保护和开发。建设特色农产品优势区，推进特色农产品基地建设。支持建设规范化乡村工厂、生产车间，发展特色食品、制造、手工业和绿色建筑建材等乡土产业。充分挖掘农村各类非物质文化遗产资源，保护传统工艺，促进乡村特色文化产业发展。四、 发展乡村信息产业深入推进互联网+现代农业，加快重要农产品全产业链大数据建设，加强国家数字农业农村系统建设。全面推进信息进村入户，实施互联网+农产品出村进城工程。推动农村电子商务公共服务中心和快递物流园区发展。五、 优化乡村产业发展环境（一）健全财政投入机制加强一般公共预算投入保障，提高土地出让收入用于农业农村的比例，支持乡村产业振兴。新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂收益，全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持乡村振兴。鼓励有条件的地方按市场化方式设立乡村产业发展基金，重点用于乡村产业技术创新。鼓励地方按规定对吸纳贫困家庭劳动力、农村残疾人就业的农业企业给予相关补贴，落实相关税收优惠政策。（二）创新乡村金融服务引导县域金融机构将吸收的存款主要用于当地，重点支持乡村产业。支持小微企业融资优惠政策适用于乡村产业和农村创新创业。发挥全国农业信贷担保体系作用，鼓励地方通过实施担保费用补助、业务奖补等方式支持乡村产业贷款担保，拓宽担保物范围。允许权属清晰的农村承包土地经营权、农业设施、农机具等依法抵押贷款。加大乡村产业项目融资担保力度。支持地方发行一般债券用于支持乡村振兴领域的纯公益性项目建设。鼓励地方发行项目融资和收益自平衡的专项债券，支持符合条件、有一定收益的乡村公益性项目建设。规范地方举债融资行为，不得借乡村振兴之名违法违规变相举债。支持符合条件的农业企业上市融资。（三）有序引导工商资本下乡坚持互惠互利，优化营商环境，引导工商资本到乡村投资兴办农民参与度高、受益面广的乡村产业，支持发展适合规模化集约化经营的种养业。支持企业到贫困地区和其他经济欠发达地区吸纳农民就业、开展职业培训和就业服务等。工商资本进入乡村，要依法依规开发利用农业农村资源，不得违规占用耕地从事非农产业，不能侵害农民财产权益。（四）完善用地保障政策耕地占补平衡以县域自行平衡为主，在安排土地利用年度计划时，加大对乡村产业发展用地的倾斜支持力度。探索针对乡村产业的省市县联动点供用地。推动制修订相关法律法规，完善配套制度，开展农村集体经营性建设用地入市改革，增加乡村产业用地供给。有序开展县域乡村闲置集体建设用地、闲置宅基地、村庄空闲地、厂矿废弃地、道路改线废弃地、农业生产与村庄建设复合用地及四荒地（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）等土地综合整治，盘活建设用地重点用于乡村新产业新业态和返乡入乡创新创业。完善设施农业用地管理办法。（五）健全人才保障机制各类创业扶持政策向农业农村领域延伸覆盖，引导各类人才到乡村兴办产业。加大农民技能培训力度，支持职业学校扩大农村招生。深化农业系列职称制度改革，开展面向农技推广人员的评审。支持科技人员以科技成果入股农业企业，建立健全科研人员校企、院企共建双聘机制，实行股权分红等激励措施。实施乡村振兴青春建功行动。六、 原料果汁行业技术水平及特点近年来，我国果蔬原料制品加工行业的产业配套、技术装备和生产工艺取得了较大幅度的进步，行业内逐渐出现出一批现代化生产程度较高的企业，进而推动着行业逐步朝工业化、多样化和规模化生产的方向发展，行业的整体技术水平逐渐提高，但行业内部技术水平存在结构性不均衡。以浓缩苹果汁、番茄酱为代表的大宗果蔬原料加工行业已进入成熟期，具有较为成熟的规模化生产同质化产品技术和设备方案，生产设备机械化、自动化水平较高，但弹性和灵活度较差，无法小批量生产多品种产品，每年榨季时间较短。热带果蔬原料制品加工行业起步较晚，技术水平提升的空间较大，部分热带果蔬原料制品加工企业引进了大宗果蔬原料加工技术和设备，但因其弹性和灵活度较差，无法适应热带果蔬原料品种多、产量小的特点，运营效率较低。七、 推进质量兴农绿色兴农，增强乡村产业持续增长力（一）健全绿色质量标准体系实施国家质量兴农战略规划，制修订农业投入品、农产品加工业、农村新业态等方面的国家和行业标准，建立统一的绿色农产品市场准入标准。积极参与国际标准制修订，推进农产品认证结果互认。引导和鼓励农业企业获得国际通行的农产品认证，拓展国际市场。（二）大力推进标准化生产引导各类农业经营主体建设标准化生产基地，在国家农产品质量安全县整县推进全程标准化生产。加强化肥、农药、兽药及饲料质量安全管理，推进废旧地膜和包装废弃物等回收处理，推行水产健康养殖。加快建立农产品质量分级及产地准出、市场准入制度，实现从田间到餐桌的全产业链监管。（三）培育提升农业品牌实施农业品牌提升行动，建立农业品牌目录制度，加强农产品地理标志管理和农业品牌保护。鼓励地方培育品质优良、特色鲜明的区域公用品牌，引导企业与农户等共创企业品牌，培育一批土字号、乡字号产品品牌。（四）强化资源保护利用大力发展节地节能节水等资源节约型产业。建设农业绿色发展先行区。国家明令淘汰的落后产能、列入国家禁止类产业目录的、污染环境的项目，不得进入乡村。推进种养循环一体化，支持秸秆和畜禽粪污资源化利用。推进加工副产物综合利用。八、 原料果汁行业发展态势（一）新茶饮行业快速增长带动原料果汁行业格局演化新茶饮行业供应链链路长、各环节错综复杂、参与主体众多，行业快速增长和结构分化并存，带动原料果汁行业格局演化。新茶饮行业鲜果茶、水果茶原料产品结构包括鲜果、冻果、浓缩果汁、NFC、调配果汁、果味糖浆等多种形态，分别拥有不同的特性及价值。鲜果保鲜期较短、区域性强，存在产销季节不对称、区域不对称问题；冻果、NFC、浓缩果汁等能够解决产销季节不对称问题，但需通过产地加工方可解决产销区域不对称问题；调配果汁、果味糖浆等可以浓缩果汁等为原料生产，不存在季节不对称、区域不对称问题，但鲜度和风味略逊。新茶饮企业市场定位各有不同，定位高质体验的企业，愿意承担高的采购成本，采用鲜果、冻果、NFC等作为主要原料；定位高性价比的企业愿意接受浓缩果汁、调配果汁等原料；定位下沉市场的企业，则更加偏重果味糖浆。新茶饮行业企业规模参差不齐，规模较小的企业，不具备规模采购优势，研发能力较弱，愿意接受按照供应商工艺和配方生产的标准化原料制品；规模较大的企业，具备规模采购优势，自身研发和运营能力较强，愿意按照自行研发配方、产地直采或定制方式采购原料产品，以降低采购成本和稳定供应链。原料果汁行业内部，各市场参与者拥有的资源禀赋和核心竞争力各有不同，着力产地加工的企业在农产品加工环节具备优势，有开发调配果汁、果味糖浆产品的能力和意愿；专门从事调配果汁、果味糖浆的企业具备较强的配方和产品研发能力，掌握客户和渠道优势，有向上延伸产业链的意愿。为满足新茶饮行业快速增长的需求，原料果汁行业内分工与竞争并存，推动行业格局演化。（二）创新是原料果汁行业发展的驱动力在消费升级、主流消费群体年轻化的大背景下，消费者对果汁饮料个性化、场景化、体验化消费需求激增，产品创新越发成为果汁饮料行业重要竞争手段，对原料果汁行业产品创新和协同创新提出了更高要求。中国互联网消费已进入虚实共融发展阶段，果汁饮料企业布局新零售，对供应链进行数字化改造，原料果汁行业需要通过服务创新、模式创新，融入下游客户供应链和创新链。（三）食品相关标准完善推动原料果汁行业健康发展预包装饮料行业已制定了相关标准，未来将完善食品添加剂、食品相关产品等标准制定，修订完善食品标签等标准。新茶饮行业2019之前参考国家食品安全标准食品添加剂使用标准（GB2760-2014）、茶饮料（GB/T21733-2008）等相关规定，该等标准主要参照食品工业生产流程制定，与新茶饮行业门店现制的生产流程并不完全匹配。2020年3月中国烹饪协会发布现制饮料操作规范，2021年5月发布了新茶饮行业首个茶类饮料系列团体标准，但目前新茶饮国家标准尚未出台。随着行业标准的提升和完善，对原料果汁行业技术要求、检验规则、标签、包装、运输和食用期限等标准将更加完善，推动行业健康发展。九、 目标任务力争用510年时间，农村一二三产业融合发展增加值占县域生产总值的比重实现较大幅度提高，乡村产业振兴取得重要进展。乡村产业体系健全完备，农业供给侧结构性改革成效明显，绿色发展模式更加成熟，乡村就业结构更加优化，农民增收渠道持续拓宽，产业扶贫作用进一步凸显。