城市道路养护维修定额

城市道路养护维修定额 2012年 11月 一、编制思路 借鉴外省市的成熟经验，结合北京市城市道路养护维修的特点， 依据多年来积累的数据、资料，以及施工养护维修作业中测定的工料 机消耗数据，编制 城市道路养护维修定额 ，作为北京市城市道路 养护费用的计价依据。 二、编制依据 1、 城市道路管理条例 （中华人民共和国国务院令第 198号） 2、 建设工程质量管理条例 （中华人民共和国国务院令第 279号） 3、 建设工程安全生产管理条例 （中华人民共和国国务院令第 393号 相关条例） 4、 北京市城市道路管理办法 （北京市人民政府令第 156号） 5、 北京市临时占用道路管理条例 （北京市人民政府令） 6、 建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定的通知 （京建施 2005） 802号） 7、 建设工程工程量清单计价规范 （ GB50500-2008） 8、 城镇道路养护技术规范 （ CJJ 36 2006） 9、 城市桥梁养护技术规范 （ CJJ 99 2003） 10、 道路交通标志和标线 （ GB5768-1999） 14、 北京市道路交通管理规定 （ 1997年第 10号） 15、 北京建设工程预算定额 （ 2001年） 16、 北京建设工程费用定额 （ 2001年） 17、 建筑安装工程费用项目组成 的通知 (建标 2003206号 ) 18、 公路路面基层施工技术规范 (JTJ034-2000) 19、 公路养护技术规范 (JTJ073-96) 20、 公路工程基本建设项目概算预算编制办法 （ JTG B-2007） 21、 公路工程概算定额 （ JTG/T B06-01-2007） 22、 公路工程预算定额 （ JTG/T B06-02-2007） 23、 公路工程机械台班费用定额 （ JTG/T B06-03-2007） 24、 关于调整临时设施费费率的通知 （京造定 2003 9号） 25、 关于调整企业管理费费率的通知 （京造定 2003 8号） 26、 北京市道路施工管理手册 （ 2006年） 27、 上海市市政设施养护维修年度经费定额 （试行）（ 2008年） 28、 城市道路养护维修作业安全技术规程 （ SZ-51-2006） 2006年 29、 全国公路养护与管理资金需求研究报告 （ 2009年 10月） 30、 全国统一劳动定额 31、 相关省市已颁布的 市政设施养护维修工程定额 三、编制原则 城市道路养护维修定额 属于基础应用类型标准， 要结合现实并具备先进、科学、合理性。养护维修定额 要适应当前及今后一定时期内北京城市道路养护维修工 程的实际状况。定额编制遵循以下原则： 1 、按照平均水平确定养护维修定额标准的原则，与北 京城市道路养护维修工程水平相适应。 2、坚持统一和因地制宜相结合的原则，适用于北京地 区的城市道路养护维修工程，并能够在当前及今后一段 时间内适用。 3、简明适用的原则，简单、可操作性强。 4、贯彻国家政策法规的原则。与国家现行行业政策、 标准一致 。 四、定额编制流程 1、准备阶段：拟定大纲、方案，成立编写组 2、收集资料阶段：收集法律法规规范、市场信息历史资料 3、编制实施阶段：编制表格、培训、样本选取、数据采集、 阶段性评审 4、测算分析阶段：调查表审核验收、消耗量分析、消耗量 验证 5、成果形成阶段：编写编制说明，形成送审稿，组织专家 审定 6、资料整理阶段：原始资料整理、备案存档 五、定额编制方法 定额编制是以现行的有关法律、法规、技术规范为依据，以定额 编制理论为基础，主要采取如下四种方法进行定额编制。 1、 经验估算法： 是根据定额专业人员、经验丰富的工人和施工技术 人员的实际工作经验，参考有关定额资料，对施工管理组织和现场技 术条件进行调查、讨论和分析制定定额的方法。 2、 比较类推法 ：是以同类型工序和同类型产品的实耗工时为标准， 类推出相似项目定额水平的方法。 3 、统计分析法： 是把过去施工生产中的同类工程或同类产品的工时 消耗的统计资料，与当前生产技术和施工组织条件的变化因素结合起 来，进行统计分析的方法。 4、 技术测定法： 是根据生产技术和施工组织条件，对施工过程中各 工序采用测时法、写实记录法、工作日写实法，测出各工序的工时消 耗等资料，再对所获得的资料进行科学的分析，制定出定额的方法。 由于经验估计法、比较类推法、统计分 析法、技术测定法等定额测定方法各有其 优缺点和适用范围，因此在 北京市城市 道路养护工程定额 编制过程中采用多种 方法相结合的原则，经过外业调查（观 测）、内业资料整理、定额初稿编制、定 额测算调整、专家咨询评审等阶段最终形 成符合北京市城市道路养护条件的定额体 系。 六、编制实施 （一）表格设置 课题组依据定额编制方法，结合城市道路养护维修施工的特点， 设计出： 施工因素确定表、工料机消耗量表、费用计算表、参编单位 基本情况调查表 等表格。表格内容全面、格式简洁、便于理解和填写。 并且统一规范了计算规则、计量准确度、计量单位等。表格使用前请 有关专家对表格的样式、内容进行了专题讨论。 （二）、数据采集 本次数据收集重点是 2008-2010年的道路、桥梁养护工程和在施的道路及 桥梁中、小修工程施工工、料、机数据资料； 根据北京市养护维修工程的特点，在项目样本选取时，应注意如 下几个方面： 1、城市道路中修、小修的工程内容及施工工序应相对比较齐全、完整。 如：步道、步道基层、路缘石、大方砖的拆除铺设；道路基层的拆除 及恢复；沥青混凝土路面（粗粒式、中粒式、细粒式、改性沥青、粘 层油等）铣刨、拆除、摊铺；检查井、雨水口等附属工程施工等； 2、体现施工环境复杂性。如：施工现场车流量大、行人多、 周边居民区较密集；因社会车辆停放在作业面附近较多而 影响连续性施工；同一个工作面被迫分次分段进行施工， 频繁移动交通导流设施等； 3、施工现场所处地理位置及道路、桥梁类别有代表性且覆盖 面广。如：四环以内、四环以外的工程以及快速干道、主 干道、次干道、支路等； 4、养护工程中应用的新技术、新工艺、新材料、新设备。 （三）、数据统计分析 1、 按子目进行分类 将参编单位报送的数据表格，按章节子目进行分类、 统计，并根据各子目收集上来的样本数量，采取不同的分 析方法。 2、调查表的审核、验收 （ 1）、核对因素确定表、工料机消耗量表内容是否对应；工 作内容是否全面，各施工工序是否符合规定规程。 （ 2）、核对机械种类是否齐全，材料用量是否合理。 （ 3）、对不符合标准、有明显错误的调查表，要进行回访调 查，并要求修正重报。 3、 消耗量分析 （ 1）、按相同项目对人工分析计算 对所收集的相同工程项目人工数量进行分析比较，去掉不 合理的最高及最低数据，选用综合计算后得出的数据。 （ 2）、机械按类型划分 例如： 1041货车、 130货车、农用装载车统归为载重汽 车； 手推压路机、小型压路机统归为 2t压路机； 面包车、应急抢险车统归为工程车； 相同种类不同型号的机械设备，根据机械工作效 率对台班消耗量进 行调整。 （ 3）、材料按规格、种类划分 对标准规格的材料，按规范要求计算定额单位的消耗 如果有独立设计，图纸标注了尺寸以及下料要求，则 换算法：有设计配合比的用料，可根据配合比计算出 消耗量小、费用低的辅助材料，列为其他材料费 。 （ 4）、根据子目调查表的数量，对不同子目采取不 同的分析方法。 如果同一子目样本数量在 5个以上，可以采用技 术测定法与经验估算法相结合的方式进行数据分 析，确定工料机消耗量。具体操作方法：对于离 散性较大的，最高值和最低值予以剔除，得出加 权平均值，同时对离散性数据进行分析，与加权 平均值比较，并结合工程施工的实际情况，确定 定额子目消耗量。 如果同一子目样本数量在 5个以下，采集的数据 数量有限，不能用离散性方法进行分析，可以采 取技术测定法、统计分析法和经验估算法相结合 的方式，进行工料机消耗量的确定。如：可以利 用近几年的结算审计资料和相关定额等资料，进 行分析测算。 现场采集数据阶段中，如没有对应的养护维修工 程项目子目，可根据历史资料，采用经验估算法， 并参考相关定额确定工料机消耗量。 采集资料分别按城区与郊区、市属与区属进行分 析对比，分析消耗量差别及产生的原因。 4、数据对比 （ 1）横向对比：与重庆、上海、天津等相关省市进行消耗 量对比。 （ 2）纵向对比：与 01定额、 97定额及近三年养护维修工程 资料进行工料机消耗量和子目基价对比。 通过横纵向对比，可以分析出新编定额的工料机消耗量水平， 分析水平高或低的原因，并进行修正。 5、定额初稿征求意见 定额初稿确定后，需要组织讨论、征求意见，并将征 求的意见整理分类，制定修改方案。具体方法 : （ 1）、把定额初稿下发给各参编单位，要求各参编单位进 行消耗量验证工作，并对初稿中发现的问题及验证数据， 反馈给课题组。 （ 2）、课题组接到反馈意见后，要对初稿中的工料机消耗 量与验证数据的消耗量进行对比分析，并进行修正。 七、定额工料机消耗量及单价的确定 （一）、消耗量的确定 1、人工消耗数量测算： 以参编单位提供的施工记录、现场测定资料以及 北 京市城镇道路养护作业规程 为基础，参考 北京市建设 工程定额预算定额 、 北京市政维修工程预算定额 北京市建设工程工期定额 确定本定额的人工消耗量。 定额中考虑中、小修养护工程的施工地点分散，现场作业 场地狭窄，边通车边施工等因素的影响。工日内容包括基 本用工、场内二次搬运、辅助用工、人工幅度差。 2、材料消耗量测算： 参考 北京市建设工程定额预算定额 附录 所提供的材料消耗数据及现场施工所发生的材料 消耗数量为基础并剔除不必要的浪费确定定额材 料消耗量。包括主要材料、辅助材料的用量，计 入了相应的损耗，考虑了中、小修养护工程项目 繁杂、工程量小、倒运次数多增加损耗等因素。 其内容和范围包括：从工地仓库、现场集中堆放 地点或现场加工地点运至施工地点的运输损耗， 施工操作损耗和施工现场堆放损耗。周转使用的 材料按使用次数、折旧年限摊销以费用计入定额。 3、机械台班消耗量测算： 定额的机械台班消耗数量，以参编单位提供的施工记 录及现场测定资料为基础，参考 北京市建设工程定额预 算定额 、 北京市政维修工程预算定额 以及 北京市 城镇道路养护作业规程 确定台班数量。 定额中按正常 组织施工配备，综合考虑了夜间施工的不便，中、小修养 护工程施工场地受限、工程量小、施工地点多机械台班使 用率低的因素。机械台班包括施工中的各种类型机械的使 用数量及其他机械费 。 4、其他材料费包括零星材料、及辅助材料的材料费。 5、其他机械费包括小型机械使用费。 6、定额人工费单价包括基本工资、辅助工资、工资性津贴、 交通补助和劳动保护费以及各类保险。 （二）、工料机单价的确定 1、人工工日的构成及计算方法 定额的人工工日以综合工日计列，考虑城市 道路养护的特点，定额中的劳动工日以 8小时计算， 定额中的工日数量已包括主要工序、辅助工序的 基本用工、人工幅度差。 定额子目的人工费，其计算依据为： 其中，人工单价参考 北京工程造价信息 近期的平均价格。人工工作时间依据现场写实记 录进行统计，其计算方法是：每天参加每项工作 的人员数量 工作时间。其中，工作时间是指本 子目工序开始时间至本子目工序结束的时间。 2、材料价格的构成及计算方法 材料费：系指养护施工过程中构成工程实体的工程材料、 辅助材料、构件、零配件、成品、半成品和周转材料摊销 数量，按材料预算价格计算的费用。 材料分为主要材料、周转材料及零星的辅助材料。主 要材料指构成养护工程实体以消耗量表示的材料，周转材 料指不构成养护工程实体在施工中实际发生的以周转次数 摊销的形式表示，辅助材料数量少，不宜在定额中反映， 列为其他材料费以“元”表示。 材料预算价格由材料原价、运杂费、场外运输损耗、 采购及保管费组成。 材料预算价格 =（原价 +运杂费） (1+场外运输损耗 率 ) （ 1+采购保管费率）包装回收价格 材料预算价格按照市场实际价格，参考北京市建设工 程造价管理处发布的 北京工程造价信息 市场信息价确 定。 （链接材料价格表） 3、机械台班单价的构成及计算方法 施工机械使用费系指列入定额的施工机械台班数量， 按相应的机械台班单价计算施工机械使用费和小型机械使 用费。 本定额机械台班单价参考北京市城乡建设委员会 2001 年公布的 北京市建设工程机械台班费用定额 ，并对其 中可变费用依据当前材料及机上人工单价进行调整，其中 未包括的机械、养护工程特有的机械采用下述计算方法计 算机械台班单价。 机械台班单价计算方法： 机械台班单价 =折旧费 +大修理费 +经常维修费 +安、拆费及 场外运输费 +动力燃料费 +人工费 +车船使用税 （链接机械 价格表） 八、定额工程费用组成 本定额是参照建设部、财政部建标 【 2003】 206号 建筑安装工程费用项目组 成 规定的费用项目，并结合市政设施维 修养护工程的特点编制。 市政设施养护维修工程由直接费、间接费、 利润和税金组成。 （链接费用计算表） 九、成果分析 1、与近三年既有工程结算资料进行对比分析 (道路、桥梁对比表 ) 道路、桥梁分别选取 08、 09、 10年的中修结算 资料与新编定额进行对比，桥梁工程包括栏杆油饰、 更换护网、钢结构油饰，道路工程包括铣刨、加铺 沥青混凝土面层，加固检查井、更换路缘石、铺筑 方砖步道，对比结果：桥梁新编定额费用比历年结 算费用平均高出 5.39%，道路平均高出 16.02% 。桥 梁历年结算中已综合考虑夜间施工人工和机械的降 效。道路历年结算是在参考 2001年 北京市建设工 程预算定额 的基础上编制的，对人工、材料、部 分机械台班单价进行了调整。因此我们认为以上测 算比例均在合理范围内。 2、与本市相关定额（ 2001定额、 97养护工程预算定 额）进行对比分析 （ 1）与 01定额相比，新编定额综合考虑了人工、 机械降效，其中小修工程人工、机械降效高于中 修工程。材料消耗方面，中修工程材料消耗量与 01定额基本持平，小修工程材料消耗量高于 01定 额，主要是材料损耗量大。 （ 2）与 97预算定额相比，由于施工年代的不同、 施工工艺不断改进，新工艺、新材料的应用，使 本次定额与 97定额在项目划分与子目设置上，有 一定的区别。 97定额的人工消耗量明显高于新编 定额，机械种类单一，机械消耗量偏高。 3、与相关城市同类定额进行对比分析 （ 1）上海、重庆定额中没有明确中、小修项目；天津定额 划分了中、小修项目；北京根据养护工作实际情况，参照 养护规范，对中小修项目进行划分，并分别编制定额。 （ 2）北京和天津相比，章节划分、子目设置基本一致，其 中部分子目计量单位不一样。上海养护定额是 2000年编制 的，有些子目已不适用于现在的养护工程。北京与重庆养 护工作内容不同，可对比的子目不多。 （ 3）重庆机械消耗量表现形式和北京、上海、天津不同， 没有注明机械名称、型号，用可变费用和不变费用表示。 由于以上原因，只能对部分子目进行对比，无法对定 额整体水平进行对比。 （ 4）和其他三个城市相比，北京编制的定额，材料、机械 种类齐全，方便材料和机械台班单价的换算。 (链接 ) 谢谢！