产业规制模式第二节政府规制第三节自然垄断产业的

第一节 产业规制模式 第二节 政 府 规 制 第三节 自然垄断产业的放松规制 第十二章 产 业 规 制 第十二章 产业规制 （ 一 ） 试比较西方发达国家产业规制模式的异同及其对我国的 借鉴意义 。 （ 二 ） 中国政府规制的演变趋势是什么 ? （ 三 ） 英 、 美自然垄断产业放松规制的原因及其与各自产业规 制模式的关系是什么 ? 思考题 第十二章 产业规制 （ 一）试比较西方发达国家产业规制模式的异同及其对 我国的借鉴意义。 西方发达国家三种各具特色的产业规制 ， 都是依 据一定社会经济 、 历史和文化的条件逐渐形成的 ， 在 各自的运行中都有不同的侧重 ， 宏观调控的目标和手 段也都有所不同 。 但是 ， 在各自几十年的实践过程中 ， 它们都对所属国的经济发展作出了贡献 。 因而尽管在 新形势下各有修正 ， 但其总体框架大致仍然保持着 。 这说明 ， 它们之中确实蕴含着一些符合经济运行和发 展客观规律要求的东西 ， 各有所长 。 发掘这些有益的 东西 ， 对于构建我国产业规制模式 ， 自然会有明显的 借鉴价值 。 第十二章 产业规制 对于美国民间主导型产业规制模式的借鉴： 美国民间主导型产业经济突出强调企业在市场经济结 构中的独特地位，注重保证其作为市场主体和微观决策 主体的自由及相应的权益，是紧紧抓住了市场经济运转、 发展的主体定位和利益动力源泉这一极其重要的环节。 对照我国的情况，应当在塑造我国企业作为市场真正 主体方面继续努力，通过建立现代企业制度等办法，彻 底切断传统的政企联系，给企业以进入市场自主活动的 自由和相应的压力，借此也能加速市场体系的建立和市 场运行的规范化。 第十二章 产业规制 对于日本政府主导型产业规制模式的借鉴： 日本政府主导型产业经济展示了经济后进国家如何通 过政府手段的合理运用，使之与市场机制共同作用，从 而加速经济增长的可行性；其产业政策的成功运用，表 明政府行为只要措施与实现途径得当，就不会同市场机 制相矛盾，而且它还有市场调节不可企及的优越之处。 这些给我们构建我国市场经济体制时培育政府与市场 两因素相融合的产业规制模式 ， 处理好政府同市场的关 系 ， 合理转变政府职能 ， 寻求优化资源配置的途径等 ， 都提供了有益的启示 。 第十二章 产业规制 对于德国政府民间平衡型产业规制模式的借鉴： 德国经济所具有的一些鲜明特色 ， 比如以稳定求发展 ， 建立经济发展同社会发展之间的良性循环等等 ， 都是富 有借鉴意义的 。 正确处理好稳定与发展的关系 ， 以及以 实现稳定的有效途径 ， 是我们构建和完善产业规制体制 的一个重大问题 。 向市场化转型过程中的我国经济 ， 如 何保持通货稳定 、 物价稳定 、 经济稳定和社会稳定 ， 是 一个严峻的课题 ， 尤其在一个发展中国家里 ， 避免经济 增长与通货膨胀之间的对立与互为代价的不良局面 ， 显 得尤为迫切 。 第十二章 产业规制 改革开放以来，政府对产业经济的管理除了依靠 计划行政手段外，还积极运用经济手段和法律手段， 经济立法取得了重大成就，基本形成社会主义市场经 济体系。自 1979年开始，我国政府相继制定了大量的 经济法规，这些经济法规涉及国民经济、产业经济的 各个领域，涉及全民、集体、个体、私营、中外合资 合作、外商独资、股份制、合伙制等多种所有制形式， 涉及国内经济关系和涉外经济关系。 （二）中国政府规制的演变趋势是什么 ? 第十二章 产业规制 为了实施法律规制，我国已制 定或正在制定计划、财政、税收、 金融、证券、价格、会计、审计、 海关、能源、自然资源、统计等方 面的法律，这些法律是政府实施法 律规制的强有力武器。 第十二章 产业规制 （三）英、美自然垄断产业放松规制的原因及其与各自 产业规制模式的关系是什么 ? 在 1980年以前 ， 英国的电信市场一直由英国邮政 局垄断 。 近十几年来 ， 英国的政府部门致力于放开电 信市场 、 鼓励竞争 ， 特别是在 1984年电信市场空前发 展 ， 电信业务量迅速增长 ， 业务范围不断扩展 ， 充分 满足了人们对电信的多种需求 。 英国电信业的放松规 制 ， 特别是放松进入规制的进程是与其国有企业的私 有化相一致的 。 通过出售国有的英国电信公司 ， 实现 了对电信产业的进入放开 ， 促进了竞争 ， 提高了企业 效率 ， 使英国成为世界上最为开放的电信市场 。 第十二章 产业规制 1978年 ， 美国通过了 航空放松规制法案 ， 该法 决定撤消民用航空局 ， 大多数限制条件被取消或者变得宽 松 。 1982年起 ， 所有符合基本条件的公司都可以自由地进 入航空业 。 1983年 ， 所有的价格限制全部取消 ， 航空公司 可以根据自己的经营自由地定价 。 美国航空业的放松规制 相比英国的电信业放松规制而言更为彻底 ， 不仅进入规制 和价格规制全部取消 ， 而且连规制机构也撤消了 。 放松规 制后 ， 航空企业的装载率明显提高 ， 装载率提高使得企业 生产效率提高 ， 资源得到有效的利用 。 另外 ， 企业员工的 劳动生产率比原来也有大幅提高 。 第十二章 产业规制