制度与区域经济发展区域问题与区域政策

第三章 制度与区域经济发展 一、经济增长因素的认识过程 、资本（ K） 古典经济增长理论： 1940和 1950年代，哈罗德 多马理论，资本积累（储蓄、净投资） （资本 产出比不变 g=S/K， g为增长率， S为储蓄率， K 为资本与产出比率即资本系数。 、 K 劳动（ L） 新古典经济增长模型： 1950年代，索洛的 资本、劳动力和时间模型（资本和劳动存在替 代关系） 包括索洛 斯旺模型 Y=f(K， L)， 克服了哈罗德 多马模型的中资本 产出不变 所产生的问题，但其以技术不变为前提； 3、 K L 技术（ TEC） 1960年代，技术创新，可导致资本 -劳动 替代和既有资本和劳动带来更多产出。 索 洛 米德模型 Q=A（ t） f(K， L)，这一模型解释 了经济增长率取决于资本和劳动的增长率、资本 和劳动各自的产出弹性，以及随时间不断变化的 技术进步 4、 K L TEC 人力资本（ HC） 1960年代，由教育和技能培训获得的人力 资本（技能、技术知识和组织知识）。 罗 默、卢卡斯的新经济增长理论，他们立足 于舒尔茨等人创立的人力资本投资理论， 将人力资本因素系统地引入经济增长模型 中。 5、 K L TEC HC 自然资源（ NR） 1970年代，自然资源枯竭导致 增长的极 限 。 6、 K L TEC HC NR 结构变迁（ STR） 1970年代，结构变迁（需要价格高度灵活 和要素高度流动）是增长的重要部分。 7、 K L TEC HC NR STR 企业家精神（ ES） 1970年代，企业家去发现知识、推动技术 创新和经济演化。 8、 K L TEC HC NR STR 企业家精神（ ES） 制度 1960年代至今，制度是经济增长的关键。 波特的竞争优势理论： 提出了著名的 “ 菱形理论 ” 他认为除了影响竞争力的基本因素外， 政府和机遇 的作用也不可 忽视。 政府在经济发展中的合理作用表现为： 1、建立一个稳定的、可以预见的宏观与政治环境 2、改善一般投入物、基础设施与制度的可获得性、质 量和效率 3、制定一般规则与奖励措施以引导促进生产力增长的 竞争 4、促进企业集群的发展与调整 5、为促进经济结构调整而建立与实施一种积极的长期 机制、调动中央政府、地方政府、企业、社会团体与 公民的积极性。 二、什么是制度 制度：是为了决定人们的相互关系而认为 设定的一些制约。 是由非正式约束、正式 规则及其实施机制组成的规范体系。 非正式约束： 包括文化、风俗、习惯、伦 理道德规范、意识形态 正式规则： 包括宪法和各种法律、法规及实施 机制指法院、仲裁机构等： 分为两个层次其中 宪法层次是基础制度，这是制定规则的规则； 另一个是集体行动层次的的运动规则，它是在 宪法层次框架内创立的各种操作规则。 二、制度的作用 一个（好）的制度的主要作用就应该是通过建立一个人们 相互作用的制度结构来减少交易中不确定性、降低交易成 本和稳定行为的预期。 1、降低欲期的不确定性，划定人们参与经济活动的规则 2、界定并约束政府的权力，防止其对经济的过渡干预 3、界定经济参与人的权利并形成激励 4、综合起来就是降低交易费用 制度，特别是限定政府权力的宪政制度、 契约自由和界定公民财产权利的产权制度 是经济增长的关键。区域经济的研究同样 需要树立制度观。 巴泽尔将交易费用分为：外 生交易费用 和 内生 交易费用 外生交易费用是指交易过程中直接或间接发生 的那些费用，它不是由于决策者的利益冲突导 致经济扭曲的结果。（技术克服） 内生交易费用是指市场均衡同帕累托最优之间 的差别，是不同的参与者争夺分工利益的机会 主义行为所导致。（ 制度克服） 三、区域经济的制度观 今日世界各国竞争最重要的是制度竞争，发展 出最有效的制度才是竞争致胜的关键。 实施宪政制度 ：有限政府。 契约自由制度 ： 保证要素的充分流动。 有效的产权制度 ：激励 区域经济政策 一、区域经济政策： 是通过各种调空手段 使国家之内的个经济区域的经济有效、 快速、健康发展，以达到国民经济健康 发展的总目标。 二、区域经济政策的必要性： （ 1）生产要素的不完全流动性 （ 2）商品的不完全流动性 （ 3）经济活动的不完全可分性 二、经济区域政策的目标体系 区域经济宏观调控的 最终目标 是实现宏观经济的 最终目标，即：经济增长、充分就业、物价稳 定、国际收支平衡。 直接目标 ：是实现区域经济的协调发展，形成各 具特色的区域经济，从而逐步缩小地区发展差 距，最终达到共同富裕。即：实现区域经济增 长、区域分工协作及区域经济的协调发展。 区域经济协调发展： 1、区域经济均衡与非均衡发展目标 2、我国现阶段的选择：区域经济的协调发 展 直接目标 最终目标 区域经济增长 区域分工协作 区域经济协作发展 经济增长 物价稳定 充分就业 国际收支平衡 区域经济政策工具 主要的政策手段：财政政策、货币政策、产业政 策、贸易政策等 一、财政政策： 它是通过税收、政府支出和公债 的运转、以预定的方式影响各个区域的经济活 动，并通过敢于公共部门和私人部门之间的资 源配置及使用，达到包括区域经济目标在内的 宏观经济目标 包括预算政策、公共支出政策和财政收入政策 二、货币政策： 是国家根据货币流通规律的要求， 对货币流通进行管理和调控，从而达到对宏观 经济进行调控的目的。 1、投资 2、贷款 3、担保 （重点）三、区域产业政策： 是由国家根据区域 分工和整个国民经济发展的需要所采取的调节 和控制产业的空间结构 配置的方式和手段，是 运用一定的政策手段，引导和影响产业的区域 分工与协作，使资源在空间上合理配置的一套 政策体系。 区域产业政策： 在掌握各个区域的区情、经济发 展水平和所处的发展阶段的基础上，规划每一 个区域产业结构逐步演进提高的目标和对策， 确定各阶段重点发展的主导产业，实现区域资 源的重点的分配和合理配置，从而引导区域经 济不断向新的深度和广度发展。它分为： 1、区域产业结构政策 2、区域产业组织政策 （在 新制度经济学中，组织既可以被理解为一类制 度安排；又可以是 D 诺斯意义上的组织：行动 集团。正如诺斯和托马斯在 西方世界的兴起 所说：有效率的经济组织是经济增长的关键 3 、区域产业布局政策 4 、区域产业技术政策 它们都是区域产业政策体系的重要组成部分。 讨论： 我国区域经济政策的历史沿革 （一）改革开放前的我国的区域经济政策 1、 “ 六五 ”“ 七五 ” 我国经济区划的探索 （二）改革开放以来我国的区域经济政策 1、 “ 八五 ” 期间我国经济区划的进展 2、 “ 九五 ”“ 十五 ” 我国经济区划的发展 我国区域发展战略的历史回顾与分析 1 新中国成立后 30年我国区域经济实施的 均衡 发展战略 发展战略未能实现均衡发展 2 改革开放 20多年实施的 非均衡发展战略 使国 民经济实现快速发展，但区域差异在扩大 3 1996年， 国民经济赫社会发展 “ 九五 ” 计 划赫 2010年年远景目标纲要 中提出 “ 把 ” 坚 持区域经济协调发展，逐步缩小地区发展差距 “ 作为一条指导方针，提出 “ 从 九五 开 始，要更加重视支持内地的发展，实施有利于 缓解差距扩大趋势的政策 ” ，这标志着国家把 区域经济协调发展作为解决区域经济差异问题 的新战略 。