《安全风险分级管控基本要求及等级划分》培训教案

教教案案单位：单位：时间：时间：机电科机电科20212021 年年 1 1 月份月份教教案案授课课题授课课题授课人授课人教学目的教学目的安全风险分级管控基本要求及等级划分张*授课时间授课时间2021.1.20授课地点授课地点科会议室使职工了解安全风险分级管控基本要求及等级划分，更好的进行风险分级管控工作。重点、难点重点、难点安全风险分级管控基本要求及等级划分学习内容：学习内容：安全风险分级管控基本要求及等级划分：一）、基本要求：1、明确职责：建立安全风险分级管控工作责任体系，矿长全面负责，分管负责人负责分管范围内的安全风险分级管控工作；副总工程师、科室、区（队）安全风险分级管控的职责明确.主要负责人：矿长全面负责;各分管负责人：分管负责人负责分管范围内的安全风险分级管控工作；分管安全负责人:组织日常监督检查，负责双重预防工作的跟踪考核；其它层级负责人：副总工程师、科室、区（队）安全风险分级管控的职责明确。建立制度：安全风险分级管控和隐患排查治理工作制度；双重预防机制教育培训制度；双重预防机制运行管理制度；其他管理制度。二）、风险分级管控：1、风险点划分：确认划分风险点时“可按照点、线、面相结合的原则，根据生产经营场所（单位）、生产系统、重要岗位（作业地点）、关键设备等划分风险点，应涵盖临时性特殊的作业活动”。它包括静态和动态两个方面：静态的即系统、区域、场所、部位，动态的即作业活动。所以在划分的时候，同时考虑两个方面，并按照煤矿生产特有的“点（设备、部位、临时作业活动）、线（生产系统：通风、运输、通讯等）、面（场所或区域）”相结合的原则划分。风险点划分注意：大小适中：站在矿井的层面进行管控时，把一个工作面，一个掘进迎头作为 1个风险点，进行管理。比如：1 个采煤工作面，应将工作面机巷、采面、风巷等整个采煤工作面系统作为 1 个风险点。辨识顺序：例如斜巷运输系统（轨道运输下山），应从绞车房、上车场、斜巷、下车场等整个斜巷运输系统进行辨识风险点。应标明具体的地点名称。风险点划分，应涵盖临时性特殊的作业活动。比如：排放瓦斯、启封火区、探放水作业、动火作业、有限空间作业。2、风险辨识：安全风险辨识方法：安全检查表法（SCL）是一种定性的风险分析辨识方法，它是将一系列项目列出检查表进行分析，以确定系统、场所的状态是否符合安全要求，通过检查发现系统中存在的风险。安全检查表法对设备、设施和场所等的安全风险辨识效果较好。作业危害分析法（JHA）：是一种定性的风险分析辨识方法，它是基于作业活动的一种风险辨识技术，用来进行人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素以及管理缺陷等的有效识别。事故树分析法：又称故障树分析法，是从要分析的特定事故（顶上事件）开始，层层分析其发生原因，直到找出事故的基本原因（底事件）为止。3、风险等级划分：风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。4、评估方法：经验类比法:根据风险辨识的危害因素，逐个评估风险等级，以最高风险等级确定为该风险的等级。风险动态管控时，风险等级比照隐患等级确定。LEC 风险评价法是一种简单易行的，评价操作人员在具有潜在危险性环境中作业时危险性的评价法。D=LEC，L:发生事故的可能性（频率或概率）、E：人体暴露于危险环境的频率、C：一旦发生事故可能产生的后果、D：危险性分值。5、制定风险管控措施：辨识确定的风险，应考虑工程技术、安全管理、培训教育、个体防护和现场应急处置等方面，按照安全、可行、可靠的要求制定风险管控措施，对风险进行有效管控。管控措施分为：工程技术措施；安全管控措施；培训教育措施；个体防护措施；现场应急处置措施。6、管控责任：分级管控：对安全风险进行分级管控，逐一分解落实管控责任。上一级负责管控的风险，下一级必须同时负责管控。重大风险由煤矿（企业）主要负责人管控；较大风险由分管负责人和科室（部门）管控；一般风险由区队（车间）负责人管控；低风险由班组长和岗位人员管控。分区域、分系统、分专业管控：矿井各系统的风险由该系统分管负责人和分管科室（部门）管控；矿井各专业风险由该专业分管负责人和专业科室（部门）管控；矿井各生产（服务）区域（场所）的风险由该区域风险点的责任单位管控。7、风险管控清单：年度风险辨识评估后，建立安全风险分级管控清单，并列出重大安全风险清单及安全风险分级管控清单。专项辨识和日常风险评估后，要完善更新安全风险分级管控清单。三、）年度辨识评估：（1）每年矿长组织各分管负责人、副总工程师和相关科室、区（队）进行年度安全风险辨识评估，重点对井工煤矿瓦斯、水、火、煤尘、顶板、冲击地压及提升运输系统，露天煤矿边坡、爆破、机电运输等容易导致群死群伤事故的危险因素开展安全风险辨识评估；（2）风险辨识评估范围应覆盖煤矿井（坑）下所有系统、场所、区域；（3）高瓦斯及突出、水文地质类型复杂和极复杂、煤层自燃及容易自燃、有冲击地压等4 类重大灾害矿井，应将相应影响区域的安全风险评估为重大风险；（4）年底前完成年度安全风险辨识评估报告的编制，制定煤矿重大安全风险管控方案；方案应包含重大安全风险清单，相应的管理、技术、工程等管控措施，以及每条措施落实的人员、技术、时限、资金等内容；（5）将辨识评估结果应用于确定下一年度安全生产工作重点，煤矿重大安全风险管控方案对下一年度生产计划、灾害预防和处理计划、应急救援预案、安全培训计划、安全费用提取和使用计划等提出意见。四、）专项辨识评估：（1）新水平、新采（盘）区、新工作面设计前，开展 1 次专项辨识评估：、专项辨识评估由总工程师组织有关科室进行；、重点辨识评估地质条件和重大灾害因素等方面存在的安全风险；、编制专项辨识评估报告，有新增重大风险或需调整措施的补充完善煤矿重大安全风险管控方案；、辨识评估结果应用于完善设计方案，指导生产工艺选择、生产系统布置、设备选型、劳动组织确定。（2）生产系统、生产工艺、主要设施设备、重大灾害因素（露天煤矿爆破参数、边坡参数）等发生重大变化时，开展 1 次专项辨识评估：专项辨识评估由分管负责人组织有关科室进行；重点辨识评估作业环境、生产过程、重大灾害因素和设施设备运行等方面存在的安全风险；编制专项辨识评估报告，有新增重大风险或需调整措施的补充完善煤矿重大安全风险管控方案；辨识评估结果应用于指导编制或修订完善作业规程、操作规程。（3）启封密闭、排放瓦斯、反风演习、工作面通过空巷（采空区）、更换大型设备、采煤工作面初采和收尾、综采（放）工作面安装回撤、掘进工作面贯通前，突出矿井过构造带及石门揭煤等高危作业实施前，露天煤矿抛掷爆破前，新技术、新工艺、新设备、新材料试验或推广应用前，连续停工停产 1 个月以上的煤矿复工复产前，开展 1 次专项辨识评估：、专项辨识评估由分管负责人（复工复产前专项辨识评估由矿长）组织有关科室、生产组织单位（区队）进行；、重点辨识评估作业环境、工程技术、设备设施、现场操作等方面存在的安全风险；、编制专项辨识评估报告，有新增重大风险或需调整措施的补充完善煤矿重大安全风险管控方案；、辨识评估结果应用于对安全技术措施编制提出指导意见。（4）本矿发生死亡事故或涉险事故、出现重大事故隐患，全国煤矿发生重特大事故，或者所在省份、所属集团煤矿发生较大事故后，开展 1 次针对性的专项辨识评估：、专项辨识评估由矿长组织分管负责人和科室进行；、识别安全风险辨识评估结果及管控措施是否存在漏洞、盲区；、编制专项辨识评估报告，有新增重大风险或需调整措施的补充完善煤矿重大安全风险管控方案；、辨识评估结果应用于指导修订完善设计方案、作业规程、操作规程、安全技术措施。五、）管控方案落实：1.由矿长组织实施煤矿重大安全风险管控方案，人员、技术、资金满足要求，重大安全风险管控措施落实到位。2.有重大安全风险的区域设定作业人数上限，人数应符合有关限员规定，入口显著位置悬挂限员牌板。3.矿长掌握并落实本矿重大安全风险及主要管控措施，分管负责人、副总工程师、科室负责人、专业技术人员掌握相关范围的重大安全风险及管控措施。4.在重大安全风险区域作业的区（队）长、班组长掌握并落实该区域重大安全风险及相应的管控措施；区（队）长、班组长组织作业时对管控措施落实情况进行现场确认。5.矿长每年组织对重大安全风险管控措施落实情况和管控效果进行总结分析，指导下一年度安全风险管控工作。六、）公告报告：1.在行人井口（露天煤矿交接班室）和存在重大安全风险区域的显著位置，公示存在的重大安全风险、管控责任人和主要管控措施。2.每年 1 月 31 日前，矿长组织将本矿年度辨识评估得出的重大安全风险清单及其管控措施报送属地安全监管部门和驻地煤监机构。七、）保障措施：1、采用信息化管理手段，实现对安全风险记录、跟踪、统计、分析、上报等全过程的信息化管理。2、教育培训：、年度辨识评估完成后1 个月内对入井（坑）人员进行安全风险管控培训，内容包括重大安全风险清单、与本岗位相关的重大安全风险管控措施，且不少于 2 学时，专项辨识评估完成后 1 周内对相关作业人员开展培训；、年度风险辨识评估前组织对矿长和分管负责人等参与安全风险辨识评估工作的人员开展 1 次安全风险辨识评估技术培训，且不少于 4 学时。八、）其他安全风险管控：区（队）长、班组长和关键岗位人员掌握作业区域和本岗位的安全风险及管控措施；区（队）长、班组长组织作业时对其他安全风险管控措施落实情况进行现场确认。九、）风险管控（一）煤矿安全风险辨识管控等级分为矿井级、专业级、区队级和班组（岗位）级四个等级。1、矿井级，负责红色（重大风险）的管控。由矿长负责组织针对重大安全风险及管控措施制定实施方案，明确人员和资金保障；问题严重，在整改期间有可能造成事故的，由专业（专业）分管负责人组织相关业务科室编制具体的重大安全风险辨识管控方案。管控方案应当包括人员、技术、资金保障等内容，并在划定的重大安全风险区域设定作业人数上限。安全矿长负责组织安检部门进行跟踪监督。2、专业级，负责橙色（较大风险）的管控。由专业分管负责人组织相关业务科室、区队进行整改，安检部门负责跟踪监督。3、区队级，负责黄色（一般风险）的管控。由基层区队主要负责人组织班组、岗位进行整改。4、班组（岗位）级，负责蓝色（低风险）的管控。其他可以立即管控整改的问题，由班组长组织进行整改。十、警示告知（一）根据年度辨识评估出的安全风险，由矿井负责，在矿区醒目位置和存在重大风险的区域公示重大风险的风险点、风险描述、主要管控措施、管控责任人等内容。（二）岗位安全风险告知卡各风险点的责任单位，在有安全风险的工作岗位设置岗位安全风险告知卡，告知从业人员本岗位存在的主要危险有害因素、后果、风险管控措施、应急措施、应急电话等信息。（三）安全警示标识各风险点的责任单位，按照有关规定和作业场所的安全风险特点，在有重大风险和较大安全风险的作业场所和有关设备、设施上设置明显的、符合相关规定要求的安全警示标识。十一）、信息上报与平台建设（一）矿井应将煤矿辨识评估出的风险，经矿主要负责人审定后，上报二级公司安全监管部门，同时上传河南省煤矿安全生产双重预防体系信息管理系统。矿井每月上报一次。（二）矿井采用信息化管理手段，建立安全生产双重预防信息平台，具备安全风险分级管控、隐患排查治理、统计分析、风险预警及数据上报等主要功能，实现风险与隐患数据应用的无缝链接；保障数据安全，具有权限分级功能。（三）风险分级管控模块对安全风险的记录、跟踪、统计、分析和上报全过程的信息化管理。课后小结：课后小结：此次课主要讲述了安全风险分级管控基本要求及等级划分，通过学习使职工了解相关内容，更好的做好此项工作。作业：作业：1、煤矿安全风险辨识管控等级分为哪些？