关于推进标准化规范化建设的调研与思考

关于推进标准化规范化建设的调研与思考近年来，铁路系统对标准化规范化管理非常重视，明确把标准化规范化建设作为深化“强基达标、提质增效”的重要抓手。Xxxxx 以全面创建标准化 xxx 为载体，围绕“基础管理规范、安全质量可控、生产经营高效、人员素质达标、组织保障有力”的总体目标，严格干部落责和职工落标两个关键，狠抓立标、学标、对标、达标，不断提升标准化管理水平。1 企业标准化的概念、建设中存在的问题1.11.1 企业标准化的概念。企业标准化的概念。所谓企业标准化，是指以搞好安全、生产、管理、技术、经营等各项工作为主要内容，制定、贯彻实施和管理维护标准的一种有组织的活动。通过实施标准化管理，能够把企业生产全过程的各个要素和环节组织起来，使各项工作活动达到规范化、科学化、程序化，建立起生产、经营的最佳秩序。企业标准体系的构成，以技术标准为主体，包括管理标准和工作标准。1.21.2 存在的问题。存在的问题。1.2.11.2.1 对标准化的内涵理解存在偏差。一是理解较为片面。对标准化的内涵理解存在偏差。一是理解较为片面。存在将标准化规范化管理简单、片面的理解为作业标准化、设备标准化、岗位硬件配置标准化或定置管理标准化等现象，制约了标准化规范化管理和建设完整正确的贯彻执行。二是建设标准不二是建设标准不明晰。明晰。企业标准化管理建设包括了目标职责、制度化管理、教育 1 培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进 8 个体系的核心技术要求，但我们在实践操作中，各项工作单一推进，相互关联较少，还未形成体系。三是缺三是缺乏统筹推进。乏统筹推进。标准化规范化建设与既有管理存在割裂开来的现象，不能正确处理标准化与安全基础建设、专业管理、安全风险管理等重点工作之间的辩证关系，单纯就标准化谈标准化，或是认为推进标准化就是再制定一些标准文件、制度或考核办法，对其具体内容和内涵掌握运用不全面、不深入。1.2.21.2.2 职工素质不适应标准化规范化建设的要求。一是标准职工素质不适应标准化规范化建设的要求。一是标准化意识不够强。化意识不够强。各级干部职工缺乏标准意识，立标、学标、对标、达标的氛围不够浓厚、理念不够先进、方法不够完善，与落实高质量发展的要求还有较大差距。二是职工素质不适应。二是职工素质不适应。管内新职人员数量较多，专业理论知识和现场实践经验不够扎实，部分车间干部、工班长想干好但不知怎么干的问题比较突出。人才培养滞后，具备综合素质的标准化管理人才缺乏，导致企业标准化建设工作很难有效的具体实施。三是落实标准较为被动。三是落实标准较为被动。人是生产力中最活跃的因素，标准化规范化管理体系的建设与有效运行均离不开全体职工的有效参与。但在实际管理中，职工在对标、达标上较为被动，主动参与建标、立标工作更是少之又少，“把标准养成习惯、让习惯符合标准”的理念还远未形成。1.2.31.2.3 落实闭环管理、持续改进方面还存在差距。一是抓闭落实闭环管理、持续改进方面还存在差距。一是抓闭环管理有梗阻。环管理有梗阻。标准化建设的根本目的是不断提高企业管理水 2 平，实现各项管理工作的螺旋上升。从近两年开展的标准化建设活动来看，在一定程度上存在运动式做法，标准制定后落实不彻底、打折扣，虽然也发现和整治了一批问题，但不同程度地存在就事论事或是虚假整改的现象，造成同类、同性质问题重复发生，标准化建设效果不明显、成果不突出。二是抓持续改进有差距。二是抓持续改进有差距。基层站段作为执行层和落实层，缺乏对企业标准化工作的主动思考。以制度建设为例，部分标准长时间得不到维护和更新，存在与现场实际结合不紧密、可操作性不够强等问题。2 关于提升企业标准化规范化建设水平的对策Xxxx 年初，xxx 公司、xx 公司各类会议均提出强力推进标准化规范化建设的重要指示和部署，结合上级要求和近两年标准化建设实践经验，建立了“一四三二”标准化规范化建设工作思路，即：确立一个体系，严抓四个重点，坚持三个融合，遵循两个原则，确保标准化规范化建设落实落地、取得成效。2.12.1 确立确立“一个一个”体系。体系。紧密围绕 xxx 公司、xx 公司推进标准化规范化建设指导思想，构建了以“1 个总体方案、5 个管理办法”为主要内容的“1+5”标准化建设体系，以“全面达标，示范引领”为总体思路，以标准化科室、标准化车间、标准化班组、标准化职工、标准化设备创建全面达标为基本要求，多方面体现标准化建设成果，实现安全、生产、经营、后勤、党建等各项工作全面标准化、规范化，努力为企业安全发展、科学发展、持续发展提供不竭动力。3 2.1.12.1.1 加强标准化科室建设。加强标准化科室建设。按照总体目标统一、专业对号入座、分工侧重不同的原则，从严格科室人员配备和选拔、推进岗位工作标准建设、完善管理制度和办法、规范台账资料和职场环境管理、严格重点工作落实评价、定期评价自验6项重点内容入手，细化完善标准化科室指导书，结合“一书三表”、干部履职和标准化党总支（支部）分类定级考评办法，按月逐级考评，督促各级干部对标达标，逐步建成以“安全管理强、生产组织强、设备质量强、队伍素质强、经营管理强、后勤保障强、廉政建设强”七强为目标的标准化科室。2.1.22.1.2 深化标准化车间建设。深化标准化车间建设。切实发挥车间承上启下、组织协调和管理控制等职能，紧密围绕“安全管理精、生产组织精、技术管理精、职工教育精、后勤保障精、党建工作精”的六精目标为重点，不断优化标准化车间的安全、经营、党建三大基础管理评定项目和评分标准，坚持日常评价与年度考评相结合，运用综合考评促成标准化车间的方法，不断夯实车间管理基础、提高管理能力、提升管理品质。2.1.32.1.3 启动标准化班组建设。启动标准化班组建设。班组是安全生产现场控制最重要的防线，班组强、则安全稳，班组防线失守，安全生产就没有保障。紧密围绕“设备质量优、作业控制优、职工素质优、学习氛围优”的四优目标为重点，每年评定10个班组为标准化示范班组，切实打通现场安全生产管理“最后一公里”。2.1.42.1.4 推动标准化职工建设。推动标准化职工建设。注重提升各工种职工的综合素 4 质，以“道德品质好、安全意识好、执行标准好、业务学习好、健康状况好”的五好目标为重点，结合主要工种“百千万”劳动竞赛，开展好10 名优秀工班长、10 名优秀防护员、10 名优秀驾驶员、10 名技术能手、10 名学习标兵的五个“10”标准化职工评选工作，努力培养造就一支爱岗敬业、技能精湛、作业标准、纪律严明的高素质职工队伍。2.1.52.1.5 继续开展标准化设备创建。继续开展标准化设备创建。以“外美内实”为标准，结合维修任务、专项整治等，有计划地开展标准化线路、道岔、接头、桥隧、站场以及工机具材料库等创建活动，利用月度维修任务验收、季度安全评估进行综合评定，保证建设一处、达标一处。借鉴京沪高铁标准示范线建设实践经验，推进京包客专标准示范线建设，着力把管内京包客专打造成草原高铁示范线路。2.22.2 严抓严抓“四个四个”重点。重点。2.2.12.2.1 严抓基础管理。严抓基础管理。完善规章制度管理是推进企业标准化规范化建设的基础保障，更是增强企业核心竞争力、推进企业持续健康发展的根本所在。Xx 始终坚持“覆盖全面、动态优化、简洁明了、切实可行”的原则，对照 xxx 公司、xx 公司各类上位规章，对现有的 5 大类 240 个长效规章每半年梳理一次，年底形成规章制度文件汇编，保证规章条款细化、释义准确；强化规章制度质量管理，严谨、慎重修订安全、专业、技术、经营等规章制度，充分做好调查研究和合法性审查，增强规章制度的合法性、针对性、实用性。根据 xx 设备条件、生产组织方式、人员 5 素质结构等情况，修订完善安全管理体系和覆盖所有岗位、工种的 作业指导书，持续推进各个层面、各个环节、各个岗位的“学标、对标、对标、达标”工作，不断促进管理基础、人员素质、作业行为、设备质量等安全生产关键要素达标。2.2.22.2.2 严抓标准落实。严抓标准落实。各级管理和专业技术人员始终坚持问题导向，积极培养“日常抓、抓日常，反复抓、抓反复，重点抓、抓重点”的行为习惯，确保各项标准和规范落地、落实、抓出成效。建立健全鼓励全员全过程参与和落实标准化的机制，在引导职工自觉“学标、对标”的基础上，还从标准订立、安全风险识别评估、安全隐患排查等方面调动广大职工积极参与，创造全员参与、对标达标的浓厚氛围。坚持每月一“体检”、每季一验收、半年一“把脉”、全年一评定、定期一研讨，全面系统了解和掌握xx 标准化规范化建设推进落实情况，分析存在的问题，固化好的做法，提高标准化规范化管理水平。2.2.32.2.3 严抓学标培训。严抓学标培训。坚持把“学标”作为各类培训、职工岗位应知应会学习的基础内容，组织职工对各类基础规章、作业指导书进行反复学练，掀起全员立标、学标、对标、达标的热潮。把标准化内容作为“三新”人员岗前培训的重中之重，在岗前“三级”教育中反复讲解，让新职新岗人员在思想上深埋落实标准化的“种子”。深入推进学习型企业建设，坚持交班会“会前一课”制度，组织领导班子成员和各科室负责人学习“三新知识”，共同研究解决“立标、学标、对标、达标”过程中存在的问题，通过逐步完善标 6 准化规范化建设，把“强基达标”引向深入。通过请进来、走出去和自学成才等方式，积极选拔适合企业标准化建设需要的专业人才队伍，满足新形势下企业标准化规范化建设需求。2.2.42.2.4 严抓奖惩考核。严抓奖惩考核。优化各类奖惩考核制度，按照“奖惩并举，以奖为主”的考核方式，充分运用小额快奖、二次分配、表扬通报等激励政策，让严格履职、遵章守纪的职工多受益，引导职工自觉“对标、达标”。坚持“严爱结合、松紧适度”的原则，优化考核流程，针对各类违规违章问题，分层级组织责任人开展谈心教育、开会教育、培训教育、考试教育、考核教育的流程化考核，真正让职工把违章内容入心入脑、接受考核心服口服，防止同类问题重复发生。2.32.3 坚持坚持“三个三个”融合。融合。2.3.12.3.1 坚持将标准化规范化建设与中心工作深度融合。坚持将标准化规范化建设与中心工作深度融合。标准化规范化建设是推进企业高质量发展、促进中心工作有效落实的重要抓手，绝不是另搞一套的“两张皮”或“形式化”。因此，我们一方面是理清关系，深刻认识标准化规范化建设是做强企业安全、生产、经营、党建等各项重点工作的延伸和规范，确保各项标准体系和规章制度达到全面性、准确性和科学性。另一方面是抓好融合，把标准化规范化建设作为推进落实中心工作的有效载体，始终把标准和规范贯穿于各项工作之中，做到事事有标准、人人讲标准、处处达标准，才能提升一流 xxx 建设品质，实现企业高质量发展。7 2.3.22.3.2 坚持将标准化规范化建设与企业文化深度融合。坚持将标准化规范化建设与企业文化深度融合。十年发展靠制度，百年发展靠文化。文化管理是企业管理的最高层次，需要长期积累、悉心培育、全员参与。一方面是抓理念培育。厚植“团结务实、改革创新、永续发展、勇创一流”的企业精神，围绕“1+5+1”的企业文化体系，把标准化规范化建设的核心理念和重要内容与每名职工的工作、学习、生活深度融合，让企业职工的观念、习惯和言行不断统一，逐步引导职工“把标准养成习惯，让习惯符合标准”。另一方面是抓行为养成。促进职工行为养成，要靠环境熏陶，潜移默化地影响职工的作业行为。要靠典型引领，以实现安全管理规范化、职工作业标准化、设备质量优质化、安全生产有序化、经营效益最大化为目标，大力挖掘和选树蕴藏在一线的各类“标兵”，通过定期总结好的做法，以点带面，以有形的正能量带动人，为建成标准化 xxx 奠定基础。2.3.32.3.3 坚持将标准化规范化建设与企业发展深度融合。坚持将标准化规范化建设与企业发展深度融合。标准引领时代进步。标准化规范化建设在企业管理中已日趋重要，特别是当前随着铁路市场化改革进程的不断加快，铁路基层站段将直接面临市场的考验。因此，我们必须深刻认识企业标准化规范化对企业参与市场竞争的重要作用，建立完善的企业标准，牢牢把握未来市场竞争的主动权；牢固树立企业标准化规范化建设的超前意识，随时掌握市场变化的最新趋势，不断适应和满足铁路市场化改革的需求；牢固树立企业标准化规范化建设的战略意识，明确战略目标，制定相关的战略方案和策略，保证自身的竞 8 争优势，逐步实现“基础管理规范、安全质量可控、生产经营高效、人员素质达标、组织保障有力”的总体目标。2.42.4 遵循遵循“两个两个”原则。原则。2.4.12.4.1 要遵循要遵循“求实求实”原则。原则。企业标准化规范化建设一定要从实际出发，要有科学、严谨、务实的态度，明确技术标准要先进，但不是标准越高越好，关键在实用，管理标准要系统，但不是越繁琐越好，关键在够用，作业标准要规范，但不是规定动作越多越好，关键在管用。因此，在推进标准化规范化管理的基础建设时，必须做到结合实际、简洁实用、务求实效，保证标准和规范落地生根。2.4.22.4.2 要遵循要遵循“创新创新”原则。原则。落标准、促规范不是因循守旧式的生搬硬套，也不是照本宣科式的贯彻执行，它既需要我们不断总结经验、吸取教训，及时根据形势发展变化和实际需要，运用创新的思维，做到工作理念、工作机制及方式方法的创新，将好的做法固化为措施，好的经验固化为制度，也需要我们在继承的基础上创新，在创新的基础上继承。因此，我们要始终把握企业标准化规范化建设持续改进的核心理念，积极适应铁路市场化改革发展大势，紧密贴合自身实际，动态优化安全、生产、经营等各项管理和工作标准，让企业发展永葆活力。3 结束语企业标准化规范化建设是一项长期而又复杂的系统工程，不可能一蹴而就，现行的大部分工作还处于摸索阶段，与 xx 公司 9 的要求还有较大差距。今后，我们要继续在标准化规范化建设的深度和广度上下功夫，不断完善体系，优化方案，突出实效，确保企业高质量持续健康发展。10