最新《水利水电施工方案》修订水利水电工程施工组织设计规范

修订水利水电工程施工组织设计规范（SDJ33889）工作自查报告编制单位：中水东北勘测设计研究有限责任公司二四年五月十日9目 次1 施工组织设计规范修订工作说明11.1 施工组织设计规范修订的必要性及立项时间11.2 签定合同对标准编制阶段的要求21.3 编制阶段工作简要说明31.4 编制标准资金开支使用说明72 技术标准编制工作中存在的问题和原因82.1 实际进度与合同要求的符合性82.2 实际进度与审查的编制工作大纲的符合性82.3 技术标准编制补助经费使用与国家财务有关规定的符合性93 整改的措施及建议91施工组织设计规范修订工作说明1.1 施工组织设计规范修订的必要性及立项时间1)修订的必要性水利水电工程施工组织设计是水利水电工程设计文件的重要组成部分；是编制工程投资概（估）算的主要依据和编制招、投标文件的主要参考，是工程建设和施工管理的指导性文件。认真作好施工组织设计对正确选定坝址、坝型、枢纽布置、整体优化设计方案、合理组织工程施工、保证工程质量、缩短建设周期、降低工程造价都有十分重要的作用。1989年我国首次发布的水利水电工程施工组织设计规范（SDJ338-89），总结分析了大量已建水利水电工程的实践资料，在规范条文中，引进了风险度等概念，推广了国内外采用的新技术、新材料、新工艺，提倡运用系统工程、网络技术、计算机模拟等设计手段，不但使设计质量有所提高，对建设项目也直接取得提高工程质量、节约工程投资和加快建设周期等效益。但该标准发布已十余年，未进行过修订。随着我国改革开放的深入，水利水电工程普遍推行招投标制后，旧的施工组织设计规范已不能完全满足目前基本建设体制的要求。主要存在以下问题:a)原标准未完全体现社会主义市场经济条件下水利水电工程施工组织设计的特点；b)原标准未体现环境保护和水土保持等方面对水利水电工程施工组织设计的要求；c)原标准部分内容过细，可操作性不够灵活；d)原标准的一些内容需要更新或补充。因此，为提高水利水电工程施工组织设计水平，做到安全可靠、技术先进、经济合理、实用性强，适应市场经济发展的需要，水利水电工程施工组织设计规范（SDJ338-89）的修订是十分必要的和非常迫切的。2)立项时间根据水利部水利水电规划设计管理局2001年3月26日下发的水总局科20011 号“关于下达2001 年度水利水电勘测设计技术标准制定、修订项目计划及主编单位的通知”， 委托水利部东北勘测设计研究院（现中水东北勘测设计研究有限责任公司）承担修订水利水电工程施工组织设计规范（SDJ338-89）任务。东北勘测设计研究院于2001年7月10日完成了水利水电工程施工组织设计规范（SDJ338-89）修订的项目建议书，建议修订工作启动时间为2001年9月1日，结束时间为2003年12月31日，总经费估算为35万元，申请补助经费为30万元。 2001年8月水利部水利水电规划设计总院与东北勘测设计研究院签定了“水利水电工程施工组织设计规范(SDJ338-89)修订”技术服务合同，对该标准修订工作的补助经费为20万元。1.2 签定合同对标准编制阶段的要求水利水电工程施工组织设计规范(SDJ338-89)修订”技术服务合同书对修订工作进度要求如下：1)2001年10月31日完成工作大纲； 2)2002年6月30日完成征求意见稿； 3)2003年3月31日完成送审稿；4)按照审查意见及水利水电技术标准编写规定，2003年10月31日提出报批稿。1.3 编制阶段工作简要说明1)修订工作过程a)立项阶段2001年7月水利部东北勘测设计研究院向水利部水利水电规划设计总院上报了“修订水利水电工程施工组织设计规范（SDJ338-89）项目建议书”。2001年8月，水利部水利水电规划设计总院与东北勘测设计研究院签定修编工作技术服务合同后，东北勘测设计研究院随即成立了标准修订组，由任金明担任主编。2001年12月策划编制了“修订水利水电工程施工组织设计规范（SDJ338-89）编制大纲”和“修订水利水电工程施工组织设计规范（SDJ338-89）编制大纲说明”。2002年1月参加由水利水电规划设计局召开的“水利水电设计技术标准大纲审议会”。根据大纲审查意见，2002年2月编制完成了“水利水电工程施工组织设计规范（SDJ338-89）修订工作大纲”。该大纲对修订工作总进度的安排从2002年1月起，用 2年时间完成修订工作，计划于2003年 12月提交报批稿。具体如下：2002年3月28日前，完成“水利水电工程施工组织设计规范（SDJ338-89）修订大纲”。2002年10月完成征求意见稿；2003年8月完成送审稿；2003年12月完成报批稿。b)征求意见阶段东北勘测设计研究院在与水规总院签定合同前已收集了部分单位对水利水电工程施工组织设计规范（SDJ33889）的修订意见。2001年5月，在水利水电工程施工组织设计信息网网刊施工组织设计2001年1期向近65个水利水电勘测设计、施工和有关单位发出了“施工组织设计规范征求意见”的函。2002年8月东北勘测设计研究院征得水利部水利水电规划设计管理局同意，与武汉大学水利水电学院签定了“水利水电工程施工组织设计规范（SDJ338-89）修订技术服务合同”，确定武汉大学水利水电学院为本标准参编单位，根据水利水电工程施工组织设计规范（SDJ338-89）修订工作大纲要求，承担其中施工导流部分“风险度分析法专题研究”及“大坝施工期度汛标准专题研究”。2002年4月2003年2月，编写“征求意见稿”。2003年3月11日，在征求意见稿初稿完成后，中水东北勘测设计研究有限责任公司又以中水东北公司总师办20033号文发出了“关于征求水利水电施工组织设计规范（试行）（SDJ338-89）修订意见的函”，发送76家水利水电工程建设、管理、勘测设计和施工单位。通过征求意见共征求到21个单位或个人的意见，一些专家以口头等方式，提出了一些意见。此外，编写组成员结合工程调研还分别走访了三峡水利枢纽、天生桥一级水电站、江口水电站、天荒坪抽水蓄能电站、广州抽水蓄能电站、十三陵抽水蓄能电站、沙牌水电站等水利水电工程工地和部分设计单位。在“征求意见稿”完成后，经水利部水利水电规划设计总院同意，2003年3月31日，中水东北勘测设计研究有限责任公司以中水东北公司总师办20035号文发出了“关于召开水利水电工程施工组织设计规范征求意见稿讨论会的通知”，邀请14位专家于2003年5月13日5月17日在长春召开征求意见稿讨论会。由于2003年4月我国大范围爆发了“非典”疫情，4月下旬经征询水利部水利水电规划设计总院意见，2003年4月23日，中水东北勘测设计研究有限责任公司以中水东北公司总师办20036号文发出了“关于取消水利水电施工组织设计规范（征求意见稿）讨论会的通知”，改讨论会为有关专家函审，并恳请被邀专家将对征求意见稿提出的修改意见和建议以函的形式在2003年5月20日前寄给我公司。共有13位专家对征求意见稿提出了函审意见。c)送审阶段根据专家函审意见，经对“征求意见稿”修改，2003年7月完成了“送审稿”。2003年9月13日9月16日由水利部水利水电规划设计管理局在长春主持召开会议，对“送审稿”进行了审查，并基本通过“送审稿”。2003年10月完成了修改后的“送审稿”。水利部水利水电规划设计管理局在于2003年11月28日12月2日在长春主持召开会议，对修改后的“送审稿”进行了审查。d)报批阶段根据“送审稿”审查意见，经对“送审稿”修改和补充完善，2004年1月完成了“报批稿”， 中水东北勘测设计研究有限责任公司于2004年3月10日，以中水东北公司总师办20043号文“关于上报水利水电工程施工组织设计规范（报批稿）的函”将“报批稿”及其它要求的报告上报了水利部水利水电规划设计管理局。2)修订的主要内容本标准是根据水利部水利水电规划设计管理局(水总局科20011号)文件和水利技术标准编写规定（SL 12002）的要求，对1990年1月1日发布的行标水利水电工程施工组织设计规范（试行）（SDJ 3381989）的修订。 本次修订的主要内容有：适用范围增加了“小型水利水电工程”施工组织设计可参考使用本标准；标准中尽力反映了“市场经济”对施工组织设计的要求；标准中体现了“环境保护”和“水土保持”对施工组织设计的要求；增加了施工组织设计的“引用标准”；施工导流中列入了“风险度分析法”；修订了“坝体施工期临时度汛洪水标准”；取消了“过木设施”的内容；增加了部分成熟的新技术、新工艺和新方法；强调了“料场规划”的作用；增加了大体积混凝土温度控制的有关施工要求；增加了“金属结构及机电安装工程”施工方法的有关要求；增加了“施工总布置堆场及仓库面积估算”的有关要求；施工总进度中补充了“工程准备期”和“地面厂房”的施工进度。和SDJ338-89相比，修订后的标准基本上保持了原标准的适用范围、总体框架和主要内容，作了局部调整。仍分为7章：1.总则；2.施工导流；3.主体工程施工；4.施工交通运输；5.施工工厂设施；6.施工总布置；7.施工总进度。修订后的标准共分为8章38节284条，另有8个附录。1.4 编制标准资金开支使用说明施工组织设计规范修订工作的直接资金开支见表1，截止目前约为22.8万元，该表中未计入我公司给予编写人员的编写工日补助费、办公用品费用和调研旅差费等。表1 施工组织设计规范修订工作的直接资金开支序号项目资金开支（万元）1资料费和调研费22专题研究经费33印刷费34审查、讨论会议费大纲审查会1“送审稿”审查会5“送审稿”修改稿审查会4.5小计10.55专家咨询费“征求意见稿”阶段专家咨询费1.6“送审稿”阶段专家咨询费1.6“送审稿”修改阶段专家咨询费1.1小计4.3合计22.82 技术标准编制工作中存在的问题和原因2.1 实际进度与合同要求的符合性 施工组织设计规范修订工作的实际进度与合同的要求略有出入（见表2），主要原因是准备工作时间较原计划拖期。在征得水利部水利水电规划设计管理局的同意后，修订工作大纲将合同要求的进度进行了局部调整。2.2实际进度与审查的编制工作大纲的符合性施工组织设计规范修订工作的实际进度与编制工作大纲要求是基本一致的（见表2）。由于修订工作量很大，“征求意见稿”完成的实际进度较编制工作大纲要求滞后了4个月，但“送审稿” 完成的实际进度提前了1个月，由于2003年4月“非典”疫情的影响，“征求意见稿” 只进行了函审，因此水利水电规划设计管理局除对 “送审稿”进行了审查外，又对“送审稿”修改稿又增加了一次审查，并同意“报批稿”完成时间为2004年1月底。因此施工组织设计规范修订工作的实际进度基本上按水利水电规划设计管理局的要求按时完成。表2 施工组织设计规范修订工作实际进度与要求的进度对比序号项目合同要求编制工作大纲要求实际进度备注1修订工作大纲2001年10月2001年11月2修订工作大纲修改稿2002年3月2002年2月3征求意见稿2002年6月2002年10月2003年3月4送审稿2003年3月2003年8月2003年7月5送审稿修改稿2003年10月6报批稿2003年10月2003年12月2004年1月2.3 技术标准编制补助经费使用与国家财务有关规定的符合性 中水东北勘测设计研究有限责任公司对技术标准编制补助经费使用为专款专用（见表1），补助经费未到时由公司先行垫付，不足的部分由公司予以承担，不存在挤占和挪用等情况，因此施工组织设计规范修订工作的补助经费使用完全符合国家财务的有关规定。3 整改的措施及建议水利水电工程施工组织设计规范（报批稿）已由水利水电规划设计管理局上报水利部，中水东北勘测设计研究有限责任公司将一如既往地做好后续的出版配合等工作。4 主编及联系人水利水电工程施工组织设计规范编制组联系表主编姓名职务/职称联系电话手 机 EMAIL联系人姓名联系电话手 机传真EMAIL注：编制组联系人变化时，请及时通报主持机构。