调味唇片产业可行性研究

调味唇片产业可行性研究印发并推进实施食品安全风险评估管理办法，完善风险评估配套的管理制度和技术文件，明确风险评估职责和工作程序，满足标准制定需要和新发现风险隐患的风险评估需要。开发能满足监管需要的风险评估数据分析系统和开放平台，加快推进风险评估工作向省级延伸，系统培养地方风险评估专家和人才，培育6-8支能承担国家风险评估任务的高水平技术团队，确保国家、地方两级评估工作统分明确，顺畅运行，强化评估结果的属地运用。持续夯实评估科学基础，开展全国总膳食研究、食物消费量调查、毒理学研究，完善毒理学及食物消费量数据库，开展现代风险评估技术研发。根据管理需求开展新食品原料、食药物质、食品添加剂、化学污染物、食源性致病菌等风险评估，完成食品中重点危害因素的毒理学评价，制定重点物质健康指导值。一、 藻类产业发展趋势从改革开放以来，我国藻类生产大约经历了三个阶段：低端徘徊阶段（1978-1990年）。从生产规模来看，这一阶段我国藻类生产规模非常小，产量由1978年259万吨增长到1990年275万吨，增长缓慢，20多年里产量一直在30万吨以内徘徊。从生产装备来看，藻类生产的机械化程度很低，设备落后，基本以人工为主，科技含量不高。从种植品种来看，这一阶段海藻种植以海带为主，占海藻产量的95%左右，种植品种较为单一。蓄势待发阶段（1991-2010年）。这一阶段藻类产量增长较快，由1991年的375万吨增长到2010年的1579万吨，年均增长率达到8%。从藻类产区分布来看，低端徘徊期，藻类生产主要集中在山东和辽宁等低温海区，随着育种技术的升级，这一阶段我国藻类产区也开始向福建、广东、江苏、浙江和海南等温带和热带海区扩张，并且新产区的产量增长非常迅速，其中，江苏省成为全国紫菜的主要产区。与此同时，藻类加工业也得到了发展，海藻加工量由2003年的352万吨增长到2010年的946万吨。快速发展阶段（2011-至今）。进入21世纪，我国藻类产业规模持续扩大，藻类产量由2011年1639万吨增长到2015年2124万吨，年均增长7%。其中，2014年产量达到2038万吨，首次产量突破200万吨。藻类养殖技术也得到快速发展，从近海养殖向深海扩张。据有关数据统计，2011年我国从事藻类养殖的渔民达到30万户。此外，海藻产业的科技含量也大大提高，海藻机械化收割机械在局部地区运用，运输设备动力显著提升，加工设施显著改善。（一）藻类产业需求绿色化海藻是海洋里的蔬菜，生产过程无污染，是绿色食品。根据课题组对全国503个消费者的调查结果显示，绿色、安全是消费者食用藻类产品的首要原因。743%的消费者认为海藻食品是安全和非常安全的，只有34%的消费者认为海藻产品可能存在安全隐患。认知品牌化。品牌是产品质量的保障。调研数据显示，381%的消费者认为海藻产品缺乏可靠的品牌，这是他们不愿意购买海藻产品的主要原因之一。（二）藻类产业竞争国际化海藻产量主要包括捕捞量和养殖量。从捕捞量来看，本世纪初以来全球产量基本维持100多万吨/年。以2012年数据来看，智利捕捞量最多，达到439万吨，中国捕捞量为258万吨，占全球的23%，挪威捕捞量为14万吨。从养殖量来看，全球海藻养殖主要集中在亚洲，我国2012年的产量占全球的50%，其次是印度尼西亚，占全球种养殖量的30%，菲律宾、日本和韩国也是海藻的主要养殖国。（三）藻类产业产品标准化根据课题组调查数据显示，消费者认为海带、紫菜和裙带菜这三种常见藻类的包装为散装和简包装的比例高达70%，海藻食品、食品包装以及海藻加工均需要标准化。日韩两国海藻食品以及包装有明确的行业标准，欧盟规定了海藻提取物列入新食品成分的具体标准。二、 完善监测报告机制，强化食源性疾病监测预警功能贯彻落实食源性疾病监测报告工作规范（试行），以防范系统性食品安全风险为底线，以聚集性食源性疾病为重点，以强化医疗机构、疾控机构协同开展食源性疾病监测报告为抓手，加强业务培训指导。修订食品安全事故流行病学调查和卫生处理工作规范，制定发布食源性疾病诊断报告技术指南，推进医防融合，提升基层疾控机构、医疗机构食源性疾病流行病学调查协作能力。完成基于社区人群调查的全国食源性疾病调查，建立可用于食品安全评价的食源性疾病负担指标体系，掌握重点食源性疾病现状和趋势，测算食源性疾病负担情况。加快国家食源性疾病分子溯源网络（TraNet）建设，实现食源性致病微生物全基因组关键分析技术的落地使用，全面提升食源性疾病调查溯源能力。三、 藻类产业行业竞争格局我国海藻产业形成了裙带菜、海带、紫菜、江蓠等品种多元化发展的格局，并且海藻产业由养殖和加工向第三产业延续，海洋牧场、海洋餐饮业蓬勃发展。根据行业统计年鉴，截至2020年年底，全国水产加工企业9136个，水产加工品总量209079万吨，其中，海水加工产品167927万吨，淡水加工产品41151万吨。2020年我国水产品进出口总量94904万吨，进出口额34606亿美元，其中，出口量38118万吨，出口额19041亿美元，进口量56786万吨，进口额15565亿美元，贸易顺差3476亿美元。根据行业统计年鉴，截至2020年年底，全国藻类加工品总量10481万吨，排名前三的省市依次为山东、福建、辽宁，其中山东3863万吨，福建3392万吨，辽宁2552万吨。2017-2021年中国裙带菜的主要养殖地区包括辽宁、山东、广东，其中辽宁裙带菜养殖面积最大，山东位居第二，广东相对较小。2017-2021年中国裙带菜养殖产量主要来自辽宁、山东、广东三个地区，其中辽宁的裙带菜养殖产量位居第一，山东位居第二，广东相对较少。四、 我国的海带产业海带（Saccharinajaponica）被认为是在1927年前后由日本北海道引进，并非是我国原产物种。新中国成立后，在我国老一辈海藻科学家的自主创新和联合攻关下，先后突破了自然光夏苗培育技术、筏式养殖技术和施肥方法问题，建立了海带全人工养殖技术体系，使得国际海洋渔业领域首次实现了从自然采捕和增殖向全人工养殖的发展，开创了全球海水养殖业的先河。我国海带年产量也从1952年的223吨快速增长至1958年的6253吨，同期中国海藻产业对全球海藻产量贡献达到了15%（FAO，2004）；1958年，我国开展的海带南移养殖进一步把海带养殖区域从辽宁、山东向南拓展至江苏、浙江、福建和广东，至今仍保持着海带最低纬度养殖纪录。20世纪50年代，中国科学家首次开展了海带遗传学和育种研究工作，并于1962年培育出国际上第一个海水养殖新品种海青一号海带，开辟了中国海带良种化栽培的历程。此后，选择育种、单倍体育种、杂交育种和远缘杂交育种、杂种优势利用等育种技术的建立以及单海1号、单杂10号、860、远杂10号和901等海带新品种培育，进一步提升了中国海带养殖产量，并为中国海藻化工业发展提供了重要优质原料保障。由于中国海带人工栽培技术的发展以及优良品种的应用，我国海藻产业于80年代首次超过日本，成为全球第一大海藻养殖国，至今一直保持着全球领先地位。近年来我国海藻工作者培育的荣福、东方2、3、6、7号、爱伦湾、黄官、三海、205等海带新品种以及若干正在进行规模化栽培测试的众多优良品系，成为我国海带产业可持续发展源源不断的新动力。海带的人工栽培促进了海藻加工行业的技术发展及系列产品开发。高技术含量的新型海带产品逐渐进入市场。目前除传统的海带丝、海带片、海带卷及干制品外，还有海带软包装产品、海带方便调味菜等。新型系列产品包括膨化食品、面条、调味品和剖削产品等。新型产品入市给整个海带行业带来了生机，丰富了消费者的菜篮子。五、 提升网络体系支撑水平依托现代化疾病预防控制体系改革与建设，补齐各级疾病预防控制机构食品安全与营养能力缺口，各级疾病预防控制中心设备配置标准满足风险监测评估和营养工作需求，健全以国家级技术机构为龙头，省级疾控中心为骨干，市县两级疾控中心为基础的食品安全技术支撑体系。国家、省级食品安全风险评估和卫生健康食品营养健康专业技术机构加强与科研院所和大专院校等的合作，加快提升食品安全和营养创新能力。系统梳理十三五期间承担的科技项目研究成果，推进成果转化及推广应用，推动将标准制定、风险监测与评估工作成果作为科研成效的重要内容，并进一步强化生物安全管理。务实开展食品安全标准宣贯、食源性疾病防控、营养健康等科普宣传和风险交流。加强风险交流和科普宣传工作机制和专家人才队伍建设，广泛吸纳多行业、多专业领域人才，支持日常科普宣传和舆情处置相关风险交流。积极推进风险交流工作对食品安全风险监测评估、标准制修订等工作的全过程覆盖。开发科学易懂的风险交流和科普宣传材料，建立食品安全科普宣传和风险交流资料库，充分发挥权威媒体平台作用，提高科学性和权威性。借鉴国际相关学科发展经验，开展食品安全风险交流方法学研究，逐步建立具有我国特色的风险认知和风险交流方法策略。做好食品安全宣传周、全民营养周等重要时间节点的科普宣传。分重点区域、场所、时段、人群等，结合主要健康危害因素，充分利用信息化、新媒体等手段，推进风险交流和科普宣传深入基层。六、 立足服务食品行业高质量发展，提升食品安全标准服务能力打造食品安全标准便捷化查询系统，提升标准工作信息化服务水平。会同相关部门和行业组织等，持续开展食品安全标准跟踪评价，促进标准制定与执行有效衔接。组织省级卫生健康部门定期开展食品安全地方标准再评估。探索企业标准备案管理新路径，提升企业标准备案效率，提高备案信息化水平，完善企业标准自我声明的企业标准公示和社会监督制度。编制标准培训教材，运用信息化等新技术手段，做好食品安全国家和地方标准宣贯、培训、跟踪评价、咨询等工作，提升食品安全标准执行过程中的指导、解答水平。借鉴国际经验，建立科学客观的评价方法和指标体系，建立标准制定和实施的成本效益量化分析方法。七、 创新营养健康服务，引导营养健康产业发展以提高营养健康产品研发能力为目标，支持地方建设营养创新平台和营养重点实验室，探索建立面向全社会的产学研链条式服务路径，解析不同人群特殊营养需求，有针对性地推动食品研发创新，持续提升产品健康内涵。加大力度创新加工技术工艺，加快促进食品加工营养化转型。提升营养监测评估、营养干预和筛查诊断以及营养检验鉴定能力，逐步构建形成我国营养评价技术与监测网络体系。推进体医融合发展，加强产业指导，规范市场秩序，促进生产、消费、营养、健康绿色协调发展，构建以预防为主、防治结合的营养运动健康管理模式。创新营养科普信息表达形式，针对性拓展传播渠道，建立免费共享的营养科普平台，定向、精准地将科普信息普及到全民。八、 立足食品安全标准管理提质增效，完善标准体系建设顶层设计发布食品安全标准管理办法及配套制度文件，完善食品安全标准立项、研制和审查程序，明确职责要求，强化标准质量管控，严格标准审查。制定食品安全国家标准工作程序手册等工作细则、技术指南，明晰各类食品安全标准制定技术要求，进一步统一文件编写要求。将风险监测评估结果纳入标准立项依据，开展污染物、食品添加剂等食品安全基础标准再评估，做好食品安全标准审评委员会、食品安全风险评估专家委员会协作配合，依托食品安全风险评估与标准研制特色实验室，加快食品安全标准急需的相关风险评估结果产出，强化风险监测评估结果对食品安全标准研制的科学支撑。加强食品安全国家标准审评委员会管理，优化标准审查和沟通协调机制，细化秘书处及办公室工作流程，提升标准审查效能，保证委员会工作规范有序、统一高效。九、 藻类产业发展概况藻类存在于地球上几乎所有的水环境中。同陆生绿色植物在陆地一样，藻类在水环境中和形形色色的水生动物、微生物一起构成了丰富、健康的水生生态环境。人类以藻类为食或者对其有治疗特殊疾病的认知有上千年的历史，但是将藻类作为被生产的对象进行大规模的人工栽培/养殖则是近几十年的事情。中国的藻类产业始于大型的褐藻-海带。建国之初，中国需要花费宝贵的外汇资源进口海带，提取重要的战略资源碘、甘露醇以及褐藻胶等。这些资源是无法从任何陆地作物中获得的。彼时，海带的人工养殖尚没有开始，世界各国也只全部依赖自然生长的海带，捕获量严重受限，价格高昂。随着系列关键技术的突破，我国海带人工栽培获得成功，面积在南北获得大规模推广。再后来，随着我国经济技术的发展、科研水平的提高、科研力量投入的加大以及科研人员持续不断的努力，加市场力量的推动，其它经济海藻物种的人工栽培包括裙带菜（辽宁、山东）、紫菜（山东到广东）、江蓠（山东到福建）、麒麟菜（广东和海南）、羊栖菜（浙江）等陆续在我国南北开花结果。具有经济、药用价值的淡水藻类物种比如螺旋藻、小球藻和雨生红球藻等也大致是在同一时期开始逐渐被认知和开发利用。到今天，我国的藻类产业在栽培面积、产量、栽培物种多样性、栽培技术、育种技术方法和使用地域范围都已领先。