煤矿开采技术实习报告

Northeastern University学 生教学中心专 业层 次专科毕业实习报告胡雪亮太原理工煤矿开采技术高起专胡雪亮煤矿开采技术专业专科实习报告1.小煤矿尘肺病现状目前，我国小煤矿作业场所职业病危害相当严重尘肺病发病率 居高不下。据国家煤矿安全监察局对23个省市1万6792个煤矿企 业的调查统计，截至2005年，累计尘肺病例15万3027例，累计 尘肺病死亡人数5万8681人，现患病例9万4346人2005年新 增尘肺病例5629例，尘肺病死亡人数2470人。其中，国有重点煤 矿累计尘肺病例13万2 011例，累计死亡人数达到5万6394人， 现患病例7万5617例。2005年新增尘肺病例4 153例，死亡人数 2338人；地方国有煤矿企业累计尘肺病例万8928人例，累计死 亡人数1 509人现患病例1万7419例2005年新增尘肺病例888 例，死亡人数为111人；乡镇煤矿企业累计尘肺病例2088例，累计 死亡人数778人，现患病例为1310例。2005年新增尘肺病例588 例，尘肺病死亡人数为21人。从抽查的煤炭企业调查分析结果发现 国有重点煤矿、地方国有煤矿和乡镇煤矿尘肺病检出率分别冠.7%、 7.4%和7.5%，一期尘肺病发病工龄分别为21.5年、18.5年和6.8 年，一期尘肺病发病年龄分别为51.6岁、48.6岁和42岁。由此可 得出尘肺病危害程度的顺序乡镇小煤矿地方国有煤矿国有重点 煤矿。造成这种结果的主要原因是我国的小煤矿除开矿必须具备的防 降尘设施外，尘肺病防治工作基本上处于空白。防尘的重要性、必要 性没有的到相关部门的重视。2.尘肺病发病机理及影响因素2.1尘肺病的定义尘肺病是由于在职业活动中长期吸入生产性粉尘并在肺内滞留 而引起肺部慢性纤维化的全身性疾病。2.2尘肺病的分类尘肺病的分类煤矿尘肺病按吸入矿尘的成分不同，可分为三类：(1) 硅肺病。由于吸入含游离SiO2含量较高的岩尘而引起的尘肺病称 为硅肺病。患者多为长期从事岩巷掘进的矿工。(2)煤硅肺病。由于 同时吸入煤尘和含游离SiO2的岩尘所引起的尘肺病称为煤硅肺病。 患者多为岩巷掘进和采煤的混合工种矿工。煤肺病。由于大量吸 人煤尘而引起的尘肺病多属煤肺病患者多为长期单一的在煤层中从 事采掘工作的矿工。煤矿尘肺病中以硅肺病的危害性最大它的发病 期短，发病率高，病情发展快，久患不愈，所以建井时期和生产时期 的开拓掘进的防尘工作尤为重要。2.3尘肺病的发病机理一般认为，进人人体呼吸系统的粉尘大体上经历以下四个过程： (1)在上呼吸道的咽喉、气管内，含尘气流由于沿程的惯性碰撞作用 使大于10微米的尘粒首先沉降在其内。经过鼻腔和气管粘膜分泌物 粘结后形成痰排出体外。(2)在上呼吸道的较大支气管内，通过惯性 碰撞及少量的重力沉降作用，使5 10微米的尘粒沉积下来，经气 管、支气管上皮的纤毛运动，咳嗽随痰排出体外。因此，真正进入下 呼吸道的粉尘，其粒度均小于5微米，目前比较一致的看法是空气中 5微米以下的矿尘是弓I起尘肺病的主要粉尘在下呼吸道的细小支 气管内，由于支气管分支增多，气流速度减慢，使部分5微米的 尘粒依靠重力沉降作用沉积下来，通过纤毛运动逐级排出体外。(4) 粒度2微米左右的粉尘进入呼吸性支气管和肺后一部分可随呼气排 出体外；另一部分沉积在肺泡壁上或进入肺内残留在肺内的粉尘仅 占总吸入量的1%-2%以下。残留在肺内的尘粒可杀死肺泡，使肺 泡组织形成纤维病变出现网眼逐步失去弹性而硬化无法担负呼吸 作用，使肺功能受到损害，降低了人体抵抗能力，并容易诱发其他疾 病，如肺结核、肺心病等。在发病过程中，由于游离的SiO2 :表面 活性很强，加速了肺泡组织的死亡。因此，硅肺病是各种尘肺病中发 病期最短、病情发展最快也最为严重的一种。2.4尘肺病的发病症状尘肺病的发展有一定的过程病情较轻时影响劳动能力严重时 丧失劳动能力，甚至死亡。这一发展过程是渐进的，而且是不可逆转 的，因此要及早发现，及时治疗，以防病情加重。从自觉症状上，尘 肺病分为三期:第一期，重体力劳动时，呼吸困难、胸痛、轻度干咳； 第二期，中等体力劳动或正常工作时，感觉呼吸困难、胸痛，干咳或 带痰咳嗽;第三期，做一般工作甚至休息时也感到呼吸困难、胸痛， 连续带痰咳嗽，甚至咳血和行动困难。2.5影响尘肺病发病的因素(1) 矿尘成分。能够引起肺部纤维病变的矿尘，多半含有游离 SiO2,其含量越高，发病工龄越短，病变的发展程度越快。所以煤 矿安全规程根据不同游离SiO2,的含量，规定了矿尘的不同最高 允许浓度。对于煤尘，引起煤肺病的主要是它的有机J(即挥发分含 量。据试验，煤化作用程度越低，危害越大，因为煤尘的危害和肺内 的积尘量都与煤化作用程度有关。(2) 矿尘粒度及分散度。尘肺病变主要是发生在肺脏的最基本单 元肺泡内。矿尘粒度不同，能被人体吸入的深度和在呼吸系统内滞留 的情况也不同，因而它对尘肺病的生成作用也不尽相同。一般来说， 5微米以上的矿尘对尘肺病的发生影响不大5微米以下的矿尘可以 进入下呼吸道并沉积在肺泡中，最危险的粒度是微米左右的矿尘。 根据各国对不同粒径的粉尘在肺脏的滞留规律的大量分析研究，在 1959年南非第四次国际尘肺会议上通过决议，尘粒大小对健康损害 的指标如下等效直径为1微米的尘粒有100%的危害;等效直径为 5微米的尘粒有50%的危害；等效直径为7微米的尘粒没有危害。 由此可见，矿尘的粒度越小，分散度越高，对人体的危害就越大。(3) 矿尘浓度。尘肺病的发生与进入肺部的矿尘量有直接的关系。 空气中含有的矿尘越多，即矿尘浓度越大，工人吸人的矿尘量越多， 越易患病。接尘时间。从事井下作业的工龄越长，接触粉尘作业的时间 越长，越易发病。2.6尘肺病的危害尘肺病的危害有目共睹，它是一把软刀子，同时也是一把硬刀子。 我们知道月市泡是人体摄取氧排除二氧化碳进行气体交换最基本的单 位。肺组织纤维化的结果就是将大量肺泡破坏使肺功能受到损害、 甚至丧失、减少了抵抗其他疾病的能力容易出现其他并发疾病，如 肺结核、气胸和肺心病等，促尘肺病进一步恶化，而导致人死亡，我 们可以看到尘肺病患者呼吸困难难受至极，生不如死，其状惨不忍 睹。一个农民工在壮年失去劳动能力对家庭来说可以说是灭顶之灾， 一个家庭完全可能因此陷入无法自拔的平穷境地例如：宜昌市夷陵 区分乡镇村民柳永红患有尘肺病三期自从查出患有尘肺病后柳永 红已经不能从事任何体力劳动甚至做饭，他也只能等妻子忙完回家 做。柳永红说：这十几年来，他就是个“活死人;就只剩下一口气， 但又不能做任何事情。最遗憾的事情是他的一双儿女自从查出尘肺 病以后大女儿小学毕业后就辍学在家她成绩很好，就是没有钱让她 读书，如今女儿已经出嫁。儿子初中毕业以后，在亲人的资助下，进 了一所中专。但再次没有钱交学费在次辍学在家。可见尘肺病给一个 带来了的危害是多么严重。而大量农民工英年丧失劳动力对国家和 矿井来说就意味着大量劳动力丧失从而影响国家和矿井的建设和发 展。与此同时小煤矿企业也需要对患者支付一大笔医疗费用给小煤 矿企业带来沉重的负担。可见如果一个小煤矿企业患尘肺病的人越 多，那么它需要支付的医疗费用就越多。从而给经济本不宽裕的小煤 矿企业带来严重的经济负担严重制约了小煤矿企业的发展。并且当 地政府给这些人和他们的家庭以经济援助无疑给政府增加了财政负 担。据卫生部不完全统计，全国煤矿尘肺病患者达25万多人，占全 国尘肺病患者的49%。但由于企业申报不全，特别是大量的乡镇煤 矿、个体煤矿和部分地方国有煤矿没有落实职业危害申报制度全 国的煤矿的实际尘肺病发病人数要远远大于统计数我们这里就以煤矿尘肺病患者30万人，这些人每人每年医药、生活和丧失劳动力的 损失费用大概在8万左右。即一年下来国家对煤矿方面尘肺病患者的 经济补助在250多亿元左右。由此可以看出尘肺病在给患者带来极 大痛苦的同时也给患者家庭和国家带来严重的经济负担与此同时在 国际社会中也给国家带来严重的负面影响因此做好小煤矿尘肺病的 防治工作是一件利国利民的大事。3.我国小煤矿尘肺病防治的主要问题3.1职业危害防治工作体制不健全、管理不到位我国的小煤矿百分之九十以上是没有职防机构和专兼职人员也 没有建立相关管理制度而且职业病危害防治专业技术人才基本上是 没有、管理水平低，检定、监测仪器设备严重不足或老化严重等问题。 职业病防治工作基本处于空白状态。3.2安全经费投入不足我国小煤矿企业老板的最终目的是获取利润然而安全投入和安 全收益存在安全收益的滞后性和安全收益的间接性这使难以使企业 在短期直观的见到收益进而消弱了企业进行安全投入的动力这是 影响小煤矿安全投入不足的重要的经济原因致使很多煤矿企业的安 全经费投入远远低于国家相关规定的这就导致了小煤矿企业在职业 病防治仪器和设备上基本处于空白状态同时缺少必须要的粉尘检测 仪器。不能按国家规定对产生粉尘的作用场所进行定期的检测不能 及时了解和掌握作用场所职业危害状况更谈不上及时采取防护和整 改措施。同时对工人的个人防护用品的发放上存在少发不发等现象， 这直接导致了煤矿工人尘肺病发病率居高不下。3.3职工的自我保护意识不强、培训不够一方面，部分职工对自身所处的环境、职业危害造成的后果、职 业病防护手段缺乏必要的了解，维权意识淡薄；例如有的小煤矿给 矿工提供过防尘口罩，但没有详细向矿工口罩的重要性和使用方法， 一段时间后，工人觉得麻烦和口罩损坏而停止使用。这主要是由于我 国小煤矿的从业人员一般都是农民工流动性强，文化程度底、对职 业病危害的意识淡薄很多员工连什么是职业病都搞不清楚有很多农 民工根本就没有经过培训就直接上岗据贵州一小煤矿矿主自曝用工 内幕：我们这里的矿工都是农民工经过放下锄头下矿井，三天培训 成矿工。”很多年过去了，只到有一天发现自己身体不适，这是自己 才去做身体检查，结果发现自己患了职业病。但这时已经太晚了；另 一方面，煤矿工人用的防护的质量没有保证发放数量不足、有的小 煤矿甚至没有发放，使用不当、甚至没有使用，这也是造成我国小煤矿尘肺病多发的重要原因之一。3.4防尘设施不健全小煤矿作业场所普遍存在防尘设施不健全、设备老化、防尘措施 不落实、粉尘浓度超标等问题。矿井综合投入不足，洒水管路年久失 修；巷道和采掘运输设备的洒水喷雾设施维修管理不到位降尘效果 不好；煤层注水、湿式作业及冲洗岩壁、岩帮等降尘措施没有严格落 实到位；虽然有各种防尘设备，但时开时停，管理不到位。更有一些 煤矿基本上没有防尘设施和设备。据调查统计和现场检测，部分煤矿 的粉尘浓度超标十几倍乃至几十被，有的甚至超过国家标准的几百 倍。3.5新的防尘技术工艺难以应用到下煤矿小煤矿生产工艺简单、巷道断面小、作业场所分散、产量低经济 相对较少很难进行大规模的投资改造导致新的工艺和防尘技术很难 得到在小煤矿里面推广。从而导致小煤矿除开矿必须具备的防降尘设 施外，尘肺病防治工作基本上处于空白。例如贵州一小煤矿矿山老板 发了几百万引进一些先进的防尘设备希望能提高矿山的生产量和降 低矿井粉尘浓度。但由于采购前没有考虑该矿的自身条件矿井巷道 断面大小）导致该设备无法移动到井下正常工作致使几百万的新设备矿井外面毫无用武之地。3.6相关部门监察力度不够小煤矿分布十分分散、数量十分庞大，给相关监察部门带来很大 的工作量和难度。以至很多小煤矿处于监察的空白区很多小煤矿一 年就被监察一次。并且很多小煤矿在相关部门监察时才开启防尘设 备，在监察人员离开以后就当着摆设既上有政策下有对策。致使小 煤矿作业场所的粉尘浓度达到国家标准的十几倍甚至几百倍。重威 胁的工人的健康、矿井的安全、导致小煤矿尘肺病发病率在小煤矿中 居高不下。并且有些地方存在官商勾结、暗箱操作等问题。还有尘肺 病法定确诊难，矿工索赔之路漫长而艰辛。例如2009年的开胸验肺 事件。4.小煤矿尘肺病防治对策相对国有矿井而言，地方小煤矿生产环节比较简单生产工艺相 对落后，巷道断面一般较小，而且作业场所分散，对粉尘的管理、控 制重视程度不够高。地方小煤矿粉尘主要来源于(：1)各类钻眼作业， 如风钻或煤电钻打眼，打锚杆眼、注水孔等。(2)炸药爆破采煤和掘 进。(3)采场支护、顶板冒落或冲击地压。(4)各类巷道支护，特别是 锚喷支护。(5)各种方式的装载、运输、转载、卸载和提升。(6)通风 安全设施的构筑等几个环节。采煤时粉尘主要产生在打炮眼、放炮、 装煤和运煤的过程中，随机性大，产尘点分散。掘进时粉尘主要产生 在打炮眼、放炮、装运过程中，产尘点相对集中但由于巷道断面比较 小粉尘浓度比较高。转载一般采用人工作业方式产尘量不大运输一 般采用单矿车（即一次只有一个矿车）平巷主要用人工推，上下山 用绞车，矿车运行速度慢，该过程属于移动尘源但产尘量不大。尽管 井下各生产系统及各工序环节的产尘量并非一成不变且受到多种条 件的制约而经常发生变化;但一般按产尘来源分析在现有防尘技术 条件下，各生产环节所产生的浮游粉尘量比例关系大致是采煤工作 面产尘量占45%80%,掘进工作面产尘量占20%38%,锚喷 作业点产尘量占10%15%,运输通风巷道产尘量占5%10%, 其他作业点产尘量占2% 5%。所以小煤矿的防尘重点应该放在采掘工作面在这里得出小煤矿 综合防治尘肺病的措施。4.1煤层注水煤层注水（长钻孔注水、短钻孔注水）是在掘进巷道之前，利用 钻孔向煤层注入压力水使水沿着煤层的层理节理或裂隙向四周扩散 并渗入到煤体得微孔中去增加煤的水分，使媒体得到预先润湿减 少掘进时产尘的数量。通过煤层注水技术，可以把矿井粉尘浓度降到 最低，消除粉尘的各种隐患，实现煤矿的安全生产。例如山东富安煤 炭有限公司对其下腾南煤田北部一矿采取煤层注水处理S过注水处 理，粉尘由注水前的 3.2mg/m3降至U 1.81.9mg/m3 ；全尘 7.2mg/m3降至4.7mg/m3。同时回采工作面的温度得到有效降低， 由原来的19降低至17.5C4.2湿式打眼是指在凿岩打眼过程中，将压力水送到煤电钻和凿岩机打眼眼 底，用水润湿和冲洗粉尘，使粉尘变成尘浆流出炮眼从而达到抑制 粉尘飞扬，降低空气中粉尘含量的目的。例如：凿岩机湿式凿岩主要 用于岩巷掘进，凿岩时一定要先开水，再供风，严禁干钻眼。实际效 果表明降尘率高达90%以上。煤电钻湿式钻眼使用于煤巷、半煤巷 及软岩巷道掘进，降尘率可达到J75%至90%。4.3水炮泥就是在放炮打眼采煤时用用水袋代替原始的炮泥水炮泥能有效 的降低爆破产生的浓度，同时能消除火花，消除了瓦斯爆炸的危险。 例如新矿集团下的兴达煤矿在工作面作业的时候采用了湿式打眼和 装水炮泥后,工作面粉尘浓度由原来的190mg/m3降低至 10mg/m3,除尘率达到95%有效的降低了工作面的粉尘浓度从而有效的改善了矿井的工作环境。4.4通风除尘通风除尘主要包括除尘和收尘技术。要降低矿井的粉尘浓度，一 方面要降低粉尘生产量并对产生的粉尘用相关的办法进行处理另 一方面还要将工作面带有粉尘的空气收集到除尘器中净化处理缶通 风时应根据相关煤矿安全规程和风速与粉尘浓度的关系选者合理 的风速。风速与粉尘浓度的关系图如1所示，局部通风机图2长压短抽系统图同时选择合理的除尘系统是除尘净化效果好坏的关键I司时为了提高 除尘的效果应该在总进风流地方进行喷雾净化保证进风风流的质量 和湿度。我国绝大多数综掘工作面都采用长压短抽的通风系统除尘如 图2所示；该系统以压入式通风为图1风速与粉尘浓度关系图主，通过局部通风机直接向工作面送人新鲜风流在压入时风筒的末 端安装旋流器来改善风流情况在工作面附近用短抽方式将含尘空气 由吸入罩吸入风筒进入除尘风机进行净化处理。该系统通风设备简 单，风筒成本底，易于管理，能有效排除工作面局部瓦斯积聚和滞留 的粉尘，通风和除尘系统相互独立在任何情况下不得影响通风系统 的工作，安全性能好等特点。如该系统在兖州东滩煤矿掘进工作面试 验时巷道净断面面积为12.6m2运行参数为压入风量230ma/min， 压入导风筒距迎头10m，除尘器吸尘口距离迎头4m。在掘进机仍在 使用原有喷雾条件下测得的降尘效果为掘进机司机才处总粉尘浓度 由平均206.5mg/m3降至18.4mg/m3，降尘率为91.1% ；呼吸性粉 尘浓度由平均的114.7mg/m3降至8.9mg/m3，降尘率为92.3%。 同时该系统也在潞安王庄煤矿做了试验也取得了较好的效果总粉 尘浓度的由438mg/m3降到66mg/m3，降尘率达84.9%，平均呼 吸性粉尘浓度由153mg/m3降到25mg/m3，降尘率达到83.7%。4.5喷雾洒水喷雾洒水是降低煤矿采掘工作面粉尘浓度的有效措施之一我国 小煤矿一般都采用炮采炮掘炮采工作面高压喷雾洒水系统如鄱所 示；炮掘工作面高压喷雾系统布置图如图所示；通过喷雾洒水可以 有效降低炮采炮掘工作面的粉尘浓度。1-高压喷雾降尘器2-高压胶管3-高压喷雾站 炮采工作面高压喷雾系统图IV迎头紧密水流圆锥段3000 *涡流圆柱段 3500-500000001-供风风筒2-高压泵站3-高压水管4-高压喷雾器图3炮采工作面高压喷雾系统布置图 图4炮掘工作面高压喷雾系统布置图例如原松藻矿物局二局一炮掘工作面和南川水江煤矿一炮采工 作面在实际中采用了该技术。实践表明，在炮掘工作面未采用高压喷 雾降尘技术前，粉尘浓度一般在100-200mg/ma。采用了高压喷 雾降尘技术后，5分钟内可以将炮掘工作面粉尘浓度降到10mg/m3 以下除尘率在90%-95%;炮烟也能降低30%，原来炮后需要25分 钟作业工人才能进入工作面，现在只需舅分钟就可以进入工作面， 大大提高了工作效率。在炮采工作面没有采用高压喷雾技术以前粉 尘浓度一般在400800mg/m3。采用了高压喷雾技术以之后5分 钟内可将炮采工作面粉尘浓度降低到 30mg/m3以下，尘率在 92.5%-96.3%4.6冲洗煤尘定期冲洗岩壁清理在巷道中的积尘、清除浮尘。防止积尘的二次 飞扬。4.7净化空气水幕净化是净化风流和降低污风流粉尘浓度的有效办法一般在 掘进工作面50m左右的位置安装1到2道风流净化水幕。净化水幕 就是在巷道顶帮安装一酮-5个相隔一定距离的喷嘴使巷道全断面 都喷洒水雾。在打眼、放炮、运输和喷浆时打开水幕净化风流。4.8个体防护个体防护是通过佩戴各种防护面具以减少个体吸入粉尘的最后 一道措施。个体防护的主要用具有，防尘口罩、防尘帽等。其主要目 的是使佩戴者能呼吸净化后的清洁空气而不影响正常工作。4.9加强管理在防尘设备相同的情况下，能否长期坚持现有的防尘设备和设 施，并获得较好的防尘效果，都与管理的优劣有着密切的关系。即煤矿企业应该建立相应的防尘职能机构防尘队伍、加大对防 尘这一块的经济投入。并且要建立相应的安全责任制度使防尘责任 对应到没有一个人身上。同时要加强对员工的安全教育使其明白防 尘的重要性。例如六枝矿务局六五工程处在0年间不断采取井下综 合防尘措施，加强对这项工作得管理建立各项制度，控制了尘肺病 的危害。经过1966年、1977年、1984年和1988年多次进行尘肺 病大普查，一直未发现尘肺病和可疑尘肺病病人。1958年参加工作 仍在生产一线的工人有13人；1964年参加工作的井下直接工占现 有井下员工的48% ；1965至1967年参加工作的井下直接工占30%。 30年来，六枝矿务局六五工程处没有不仅没有发现尘肺病人，而且 共成巷18万多米，年年超额完成国家计划。由此可见尘肺病并不是 不可防治的。我相信只有我们搞好综合防尘技术就能让尘肺病远离煤 矿工人，还煤矿工人一个健康的身体。4.10加强培训提高从业人员素质加强职业危害防治工作的培训使全体从业人员了解粉尘等职业 危害导致尘肺病的严重性严格执行防、降尘及健康监护等措施。增 强职工防范意识，树立安全与健康理念组织煤矿负责人、管理人员、 接尘工人等各类人员的培训提高煤矿职防工作管理水平和工人自 我保护技能。开展对职工上岗前和工作中的定期职业危害防治措施的 培训，教育和督促职工遵守职业危害防治规章制度操作规程，正确 使用职业危害防治设备、个人劳动防护用品。4.11加强配套法规建设，加大监察力度研究制定煤矿作业场所职业卫生监察办法煤矿井下粉尘防 治规范矿井综合防尘标准与检查评价办法等相应的配套法规， 使煤矿作业场所职业危害防治工作依法规化开展。严格按照安全 生产法职业病防治法等有关法律法规的规定，把煤矿作业场所 职业卫生工作纳入煤矿安全重点监察、专项监察和定期监察内容之 中、依法对煤矿作业场所职业卫生开展执法监察督促煤矿企业强化 管理，落实职业病防治的主体责任。督促煤矿企业制度职业危害防治 规划、健全保护设施、配置检测设备、落实检测制度；监督企业对劳 动者进行职业病预防知识教育和提供专门的防护设备和个体防护用 品、定期进行职业病健康检查发现劳动者存在健康损害的立即进行 相关治疗和工作协调；督促煤矿企业建立健全的职业健康监护档案， 如实记载并监护好劳动者得职业健康状况。4.12推进尘肺病治疗康复工程积极开展以肺灌洗为主的煤矿尘肺病治疗科研和新技术推广工 作，提高尘肺病患者的劳动能力和生活质量，遏制尘肺病的发展。5.结束语在小煤矿尘肺病防治综合防治对策的选用时应该考虑到小煤矿 自身投资能力和现有技术条件在不进行大的投资同时应有效的利 用科学技术，采取最科学最合适的防尘措施并提高管理水平，提高 职工的素质。生命是可贵的，关注生命，关注健康，远离尘肺， 做好尘肺病的防治给职工营造清新健康的工作生活环境减少尘肺病 的发病率保证职工体面劳动、成就煤矿工人的幸福美满的快乐生活， 才能增强企业的凝聚力，促进煤矿企业和谐发展、不断壮大。尘肺病 患者给家庭和社会带来较重的经济负担和负面影向做好尘肺病防治 是一件利国利民的大事。