节能降碳清洁能源项目研究

节能降碳清洁能源项目研究一、 清洁能源替代节能降碳在具备条件的重点用能单位，加快发展分布式光伏等新能源项目。鼓励以合同能源管理的方式利用企业厂房屋顶建设光伏发电系统。推动工业绿色微电网和源网荷储一体化项目建设，推进多能互补高效利用，提高终端用能的新能源电力比重。因地制宜推动秸秆、林业三剩物等生物质能利用，推动生物质锅炉替代燃煤锅炉作为供热热源。二、 节能降碳环保产业概况（一）节能降碳环保产业定义节能环保产业实质上是为节约能源资源、发展循环经济、保护环境提供技术基础和装备保障的行业。节能环保产业链庞大，产业环节众多，包含三大子产业，即节能产业、环保产业和资源循环利用产业。节能环保产业涉及节能环保技术与装备、节能产品与服务等，其产业链长度长、关联度大、吸纳就业能力强。在碳中和、碳达峰大目标的引领下，节能环保产业将对经济增长起到进一步拉动作用。（二）我国节能降碳环保产业政策演进由于我国经济发展不断提速，节能环保产业为适应环境需求、工业绿色发展等需要应运而生，并成为战略性新兴产业之一。节能环保产业深入渗透至人民生产生活的方方面面，可以有效缓解我国经济社会发展面临的资源、环境瓶颈制约，促进产业结构升级和经济发展方式转变。2016年，国家发改委等4部门发布的十三五节能环保产业发展规划明确提出到2020年节能环保产业快速发展、质量效益显著提升，高效节能环保产品市场占有率明显提高，一批关键核心技术取得突破，有利于节能环保产业发展的制度政策体系基本形成，节能环保产业成为国民经济的一大支柱产业。2017年10月，工信部发文加快推进环保装备制造业发展。2018年，国家统计局将节能环保产业纳入战略性新兴产业之中，体现了节能环保产业的重要性。三、 节能降碳的意义我国作为世界最大发展中国家，处于工业化、城镇化深化发展阶段，能源需求持续增长，生态环境保护任务艰巨。进一步强化节能提高能效，对从根本上破解资源环境瓶颈约束、建设生态文明、推动高质量发展具有重要意义。（一）是满足我国现代化能源增长需求的重要保障目前我国能源消费主要集中在工业领域，与居民生活息息相关的建筑、交通用能较少，人均能源消费量尚不足发达国家平均水平的60%。随着现代化建设全面推进、人民生活持续改善，我国能源需求还将持续增长。如果主要依靠开发原生资源或进口满足能源需求，无论能源安全保障还是生态环境容量都将承受很大压力。节能提高能效不仅是满足我国能源需求增长的最优先来源，也是建设生态文明、实现社会主义现代化强国目标的必然要求。（二）是实现建设美丽中国和应对气候变化目标的重要前提近年来，我国不断强化污染治理，环境质量改善之快前所未有。但随着末端治理的空间不断收窄、成本持续上升，必须从源头上大幅提高能源利用效率，协同推进源头预防、过程控制、末端治理。同时，在应对气候变化中，节能是最具减排潜力、最经济的方式，是实现我国2030年应对气候变化国家自主贡献最主要的途径。（三）节能提高能效是壮大绿色发展新动能的重要源泉当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，处在转变方式、优化结构、转换动力的攻关期。节能、可再生能源等技术不断突破，已经成为驱动新一轮科技革命和产业变革的重要动力。作为世界能源消费大国，一方面，超高能效设备产品、低能耗建筑、节能和新能源汽车等在我国有着广阔的市场空间和应用前景，可不断形成绿色发展新动能；另一方面，对传统产业实施节能升级改造，可以赋能实体经济，在绿色转型中形成新的经济增长点。（四）是推动民生福祉普遍改善的重要内容优美的生态环境、现代高效的能源服务，是民生福祉的重要内涵。随着人民生活水平提高，绿色建筑、清洁取暖、高效制冷等已成为消费升级的重要内容。通过深入挖掘节能潜力，能够从源头持续减少污染，不断增加高效节能产品和服务供给，推动城乡现代高效能源服务普及，使人民群众切实感受到民生福祉的改善。四、 节能降碳主要目标到2024年底，钢铁、有色、建材、化工、电力等重点行业能效水平低于基准值（限额值）的项目全部完成节能降碳改造，力争实现节能能力400万吨标准煤/年以上，能效水平达到标杆值（先进水平）的存量项目30%以上，行业整体能效水平明显提升、碳排放强度明显下降，绿色低碳发展能力显著增强。五、 我国节能环保产业发展面临问题虽然我国节能环保产业发展目前已取得了阶段性进步，但与全球领先的欧美各国及亚洲的日本相比仍然存在一定差距，因而制约我国节能环保产业发展提质跃升。（一）创新能力仍有待提升我国节能环保企业创新能力较低，以企业为主体的节能环保技术创新体系仍有升级空间，产学研结合发展需要更加紧密，技术研发投入应根据产业发展情况进行补足。目前，我国部分关键节能环保设备与零部件依然需要进口，自主研发、生产关键设备的能力仍需提升。（二）产业结构需要不断优化节能环保产业在我国发展时间较短，参与企业规模偏小，产业集中度较低，龙头企业带动作用效用较弱。同时，节能环保设备成套化、标准化程度较低，仍有很大的发展空间。（三）市场秩序仍不完善目前，各地节能环保产业发展存在地方保护、行业垄断、低价竞争的现象，严重影响了节能环保产业落地生根、有序发展。同时，污染治理设施重建设、轻治理的现象时有发生，使得相关设备运行低效。另外，市场监管不到位也是制约我国节能环保产业发展的关键掣肘之一。（四）政策体制相对薄弱虽然我国出台了很多节能环保相关法律法规，但其标准体系仍旧未能有效建立，资源型产品价格改革和环保收费标准还未敲定。同时，对于节能环保产业的财政、税收、人才补贴仍有待提高。（五）服务体系不健全合同能源管理、环保基础设施和火电厂烟气脱硫特许经营等市场化服务模式有待完善。再生资源和垃圾分类回收体系也应持续推进。同时，节能环保公共服务平台较为缺失，制约了产业进一步落地。六、 节能降碳对生态文明建设的积极作用（一）助力经济由粗放发展向高质量发展转变能源利用效率是衡量一个国家和地区发展质量效益的重要标志。2013年2019年，我国单位国内生产总值能耗累计下降246%，累计节能127亿吨标准煤，节能量接近目前京津冀、长三角地区一年能源消费量之和。我国以年均27%的能源消费增长，支撑了年均7%的经济增长，为经济持续健康发展提供了有力支撑。作为全球能耗强度降低最迅速的国家之一，我国节约能源占同时期全球节能量的一半左右，对促进世界可持续发展发挥了重要作用。（二）促进能源利用技术由追赶型向引领型加快跨越燃煤发电、电解铝、水泥等能耗水平进入世界先进行列。节能建筑全面推广，绿色建筑技术取得长足进步。综合交通运输体系持续完善，高速铁路里程位居世界第一，新能源汽车保有量占世界一半以上。（三）支撑污染防治攻坚战和应对气候变化取得明显成效节能提高能效不仅节约了末端治理的大量投资，而且促进了节能环保等产业发展，为绿色低碳转型奠定了重要的产业和技术支撑。（四）推动节能制度和政策体系不断完善严格节能目标责任，引导发展理念和政绩观加快转变。健全节能标准体系，加快推动重点行业产品、设备节能标准全覆盖。完善价格、税收、金融政策，激发各类主体内生动力。鼓励合同能源管理、需求侧管理、用能权交易试点等市场化机制，促进能源资源高效配置。七、 全民进行节能降碳（一）践行绿色低碳的生产方式1、推进节能绿色生产各类企业和行政事业单位要落实节能主体责任，加强节能管理，建立健全能源管理制度、建立健全节能目标责任制度、建立健全能源计量管理制度，提高能源利用效率，控制能源消费总量，促进生态文明建设。2、实施节能绿色改造倡导企业建立节能、降耗、减污、增效的生产模式，及时淘汰落后设备和产能，积极运用先进适用节能技术实施节能改造，推动能源消费结构绿色低碳转型，鼓励开发利用可再生能源，推动清洁生产、循环化改造和资源综合利用。3、创建绿色节约型企业倡导企业建立循环、低碳、绿色的发展模式，及时出台碳达峰、碳中和工作实施方案，推动企业生产方式和用能方式智能化、绿色化、低碳化；鼓励企业构建绿色制造体系，创建绿色工厂，发展绿色园区，开发绿色产品，建设绿色供应链、产业链。（二）践行绿色低碳的生活方式1、节约用电充分利用自然光，白天不开或少开照明用灯；减少办公设备待机能耗，不使用计算机、复印机、空调等用电设备时应及时关闭电源；办公场所、家庭做到空调温度设置冬季不高于20度、夏季不低于26度，做到无人时不开空调，离开前半小时提前关闭。2、节约用水及时关闭水龙头，做到人离水断；鼓励生活中一水多用；推广使用节水型器具；加强供水设备日常维护，严防跑、冒、滴、漏，杜绝长流水。3、节约粮食树立珍惜粮食、杜绝浪费、合理饮食、盛餐适量的饮食理念；养成健康、科学、合理、节俭的饮食习惯；坚持以够用为原则，提倡适度消费，杜绝舌尖上的浪费，争当光盘行动示范者。4、低碳生活树立资源循环利用意识，尽量选购简单包装、可循环利用的商品等；尽量不使用一次性塑料袋、木筷、水杯、餐具等；做好垃圾分类，分类保存和回收处理废纸、饮料瓶、电池等废弃物，实现变废为宝，养成减量、循环、自觉、自治的行为规范。5、低碳出行倡导绿色低碳出行，加大新能源汽车的推广和应用，鼓励广大市民践行135原则，即1公里内步行，3公里内骑自行车，5公里内乘坐公交车，推动形成节约、低碳、健康的出行方式。（三）践行绿色低碳的工作方式1、营造节能低碳氛围广泛开展节能宣传活动，树牢全社会节能降碳意识，形成全社会节约能源新风尚。树立各行业、各领域节能降耗、绿色发展新理念，增强能源资源忧患意识，增强节能责任意识，引导广大市民，从我做起，为全市节能工作做表率。2、推行节能绿色办公加大节能产品、绿色产品采购力度，带头采购节能、节水、环保、再生、资源综合利用等产品；推广无纸化办公，少用打印机，选用双面打印或复印，提倡使用钢笔或更换笔芯循环利用；提倡少乘电梯，多走楼梯。3、创建绿色节约型单位事业单位要带头开展绿色节约型公共机构创建活动，机关工作人员要带头投身节能环保、绿色低碳行动。倡导公共机构健全节约能源资源管理制度，提高能源资源利用效率，引导干部职工养成简约适度、绿色低碳的工作方式。