互联网传播对社会运行的影响讲义

Copyright by School of Public Policy and Management,Tsinghua University互联网信息传播的趋势及对社会运行的影响新信息技术与政府治理的视角孟庆国清华大学公共管理学院2013年4月21日Copyright by School of Public Policy and Management,Tsinghua University主要内容主要内容一、推动信息技术发展的三大规律二、信息技术演进的趋势与前景三、信息技术发展对社会形态的重塑四、新网络环境下政府治理创新与变革Copyright by School of Public Policy and Management,Tsinghua University一、推动信息技术发展的三大规律一、推动信息技术发展的三大规律信息技术演进与发展Copyright by School of Public Policy and Management,Tsinghua University1 1、摩尔定律、摩尔定律 涵义：以英特尔公司创始人戈登.摩尔命名，1965年，摩尔预测单片硅芯片的运算能力，每18个月就会翻一番，而价格则下降一倍。解释：40多年来，这一预测一直比较准确，而且预测在未来仍有较长时间的适用期。摩尔定律反映了信息技术产品的性能价格比，揭示了信息技术快速发展的动力源泉。如果按照摩尔定律计算飞机制造业的技术性能价格比，那么，目前一架波音747飞机的成本大约仅为500美元，并且可以在20分钟内环球飞行一次。Copyright by School of Public Policy and Management,Tsinghua University恩智浦(NXP)半导体提出：新摩尔定律Copyright by School of Public Policy and Management,Tsinghua University2 2、梅特卡夫定律、梅特卡夫定律 涵义：以计算机网络先驱、3Com公司的创始人罗伯特梅特卡夫命名，1973年提出。网络的价值正比于其节点数的平方。或者，网络价值随着网络用户数量的增加而呈指数增加。解释：网络上的计算机越多，网络的价值就越大，每台计算机的价值也越大，并且网络增值速度以指数关系不断变大。夏皮罗和瓦里安(1999)在信息规则中描述：如果一个网络对网络中每个人的价值为1美元，那么，规模为10倍的网络的总价值约等于100美元。比较之下，规模为100倍的网络的总价值大约就是10000美元。网络规模增长10倍，其价值就增长100倍。Copyright by School of Public Policy and Management,Tsinghua University3 3、吉尔德定律、吉尔德定律 涵义：涵义：美国激进的技术理论家、被誉为“数字时代思想家”的乔治.吉尔德于1996年提出。在未来25年，主干网的带宽将每6个月增加一倍。其增长速度超过摩尔定律预测的CPU增长速度的3倍。解释：解释：随着通讯能力的提高，每比特传输价格朝着免费的方向下跃，费用的走势呈现出“渐进曲线”的规律，价格点无限接近于零；微软公司最近的一次实验证明，在300公里的范围内无线传输1GB的信息仅需1秒钟，这一事实表明带宽的增加早已不存在什么技术上的障碍；会有那么一天，人们因为每时每刻都生活在网络的包围中而逐渐忘却“上网”之类的字眼。Copyright by School of Public Policy and Management,Tsinghua University 集成度 存储量 处理速度 带宽 价格 设备的性能越来越高(CPU/存储)第二代互联网(IPv6)3G、4G移动通讯 费用越来越低 新技术集成与扩展：智能化、物联网 新计算模式：云计算、大数据新摩尔定律新摩尔定律三三大大定定律律三大规律作用的结果三大规律作用的结果Copyright by School of Public Policy and Management,Tsinghua University二、信息技术演进的趋势与前景二、信息技术演进的趋势与前景深刻的变革深刻的变革Copyright by School of Public Policy and Management,Tsinghua University1 1、信息技术产品的演化、信息技术产品的演化1 普通手机2 智能手机（拥有互联网和数据订阅服务）3 智能手机（无互联网和数据订阅服务）4 平板电脑（拥有互联网和数据订阅服务）5 平板电脑（无互联网和数据订阅服务）6 以上皆非123456中国的智能手机应用超过欧洲和美国例：智能手机例：智能手机/PAD/PAD及应用急速增长及应用急速增长数据来源：InSites Consulting,Social Media around the world 2011Copyright by School of Public Policy and Management,Tsinghua University2 2、网络环境的演进与融合、网络环境的演进与融合 计算机网络计算机网络：第一代互联网(IPv4)、第二代互联网(IPv6)、移动互联网、物联网 现代通信网络现代通信网络：电话网、移动通讯网（1G、2G、3G、4G等）、微波与卫星通讯等 广播电视网络广播电视网络：模拟到数字；单向到双向；以有线电视、移动电视及卫星电视为基础的NBG 三网融合三网融合：2010年1月13日国务院常务会议：最迟2015年中国实现三网融合Copyright by School of Public Policy and Management,Tsinghua University计算机网络环境的演进用户规模主要应用信息类型大型机大型机小科学计算60年代年代数据小型机小型机/WAN/WAN70年代年代小数据部门内部PC/LAN80年代年代中数据文本组织之间Client/Server90年代年代大多媒体全球(互联)InternetIPv400年代年代网络融合网络融合无所不在无所不在多媒体、多媒体、智能化智能化InternetIPv6物联网Copyright by School of Public Policy and Management,Tsinghua UniversityAnalog1GAMPSDigital2GGSMIS-95 CDMASmart3GW-CDMACDMA2000TD-SCDMATACS我国现代通信网络的布局我国现代通信网络的布局4GTD-LTE第四代移动通讯4GTD-LTE（2010年4月15日在世博会开通试运行）Copyright by School of Public Policy and Management,Tsinghua University2023-3-5趋势1：网络融合及规模Copyright by School of Public Policy and Management,Tsinghua University趋势2：移动互联网Copyright by School of Public Policy and Management,Tsinghua University何谓移动互联网？移动互联网就是移动互联网就是将移动通信和互联网两者结合起来成为一体 终端层面：用户使用手机、上网本、笔记本电脑、平板电脑、智能本等移动终端，通过移动网络获取服务。技术层面：以宽带IP为技术核心，可以同时提供语音、数据、多媒体等业务服务的开放式基础电信网络。Copyright by School of Public Policy and Management,Tsinghua University移动互联网促使“微”时代来临什么是微博？n微博是微博客（MicroBlog）的简称，或者叫“一句话博客”n将您看到的、听到的、想到的事情写成一句话（不超过140个字），或发一张图片，通过电脑或者手机随时随地分享给朋友n您的朋友可以第一时间看到你发表的信息，随时和您一起分享、讨论n是目前发展最为迅猛的互联网业务Copyright by School of Public Policy and Management,Tsinghua University19 微时代的“微传播”社交媒体社交媒体(Social Media)，也称为社交媒体、社会化媒体，指允许人们撰写、分享、评价、讨论、相互沟通的网站和技术；Bowman和Willis(2003)：自媒体(We Media)是一个普通市民经过数字科技与全球知识体系相联，提供并分享他们真实看法、自身新闻的途径；Gillmor(2004)：由于每个人都能够制作新闻，发言权被赋予了那些无声的人们；草根新闻，源于大众，为了大众：以现代化、电子化的手段，向不特定的大多数或者特定的单个人传递规范性及非规范性信息的新媒体的总称：微博(MicroBlog)；SNS社交网站(Social Networking Services)；即时通讯(Instant Messenger)；网络论坛(BBS)；博客(Blog)；群发短信(Mass Short Message)，等。Copyright by School of Public Policy and Management,Tsinghua University20 微时代的“微协作”创新2.0维基百科维基百科（Wiki）个体的自由创造，群体的无限协作；2001年提出，十年后已经是一个253种语言版本，条目超过900万个。世界三大百科全书总条目总计不及它的零头。美国一个调查：随机抽取其中的词条，正确率和准确率超过三大百科全书。创新创新2.02.0与创新民主化创新民主化公众的参与，以用户为中心；倡导知识和创新共享和扩散；基于个体的无线、多跳、点对点、自组织；灵活开放、协作组织。“众包众包”与“开源开源”众包：以自由自愿形式外包给非特定的大众网络的做法，分布式的问题解决。创新模式的反思，“携手用户协同创新携手用户协同创新”；软件开源运动。Copyright by School of Public Policy and Management,Tsinghua University2023-3-5趋势3：物联网Copyright by School of Public Policy and Management,Tsinghua University物联网的概念 互联网：“人”与“人”的联通 人与人通过计算机及网络进行信息交流、信息处理等 物联网：“人”与“物”及“物”与“物”的联通 人与物、物与物通过计算机、网络及感知设备进行信息的交流、信息处理等Copyright by School of Public Policy and Management,Tsinghua University23阿凡达：网络的神话Copyright by School of Public Policy and Management,Tsinghua University24 物流管理 卫生保健 交通运输 公共设施监测 远程监控，等从互联网到物联网：几个例子Copyright by School of Public Policy and Management,Tsinghua University融合、移动与物联网络环境的“泛在”趋势Copyright by School of Public Policy and Management,Tsinghua University3 3、计算方式的演进与发展、计算方式的演进与发展Google的CEO埃里克.斯米特2006年8月提出“云计算”：将网络连接起来的浩大的数据资源、计算资源、服务资源、设施资源进行统一管理、协调，形成一个内容丰富、能量强大的资源服务体系，按照社会和用户需求进行分配的提供。Copyright by School of Public Policy and Management,Tsinghua University27趋势趋势1 1：云计算：云计算n 数据在云端：不怕丢失,不必备份,可以任意点的恢复；n 软件在云端：不必下载，自动升级；n 无所不在的计算：在任何时间，任意地点，任何设备登录后就可以进行计算服务；n 无限强大的计算：具有无限空间的，无限速度。硬件为中心软件为中心 服务为中心 PCC/S云计算Copyright by School of Public Policy and Management,Tsinghua University云计算的特点云计算的特点超大规模虚拟化高可靠性通用性高扩展性按需服务极其廉价n 信息共享n 资源共享n 服务共享Copyright by School of Public Policy and Management,Tsinghua University平台层平台层网络层网络层通信网通信网互联网互联网物联网物联网云端政府：交通云云端政府：交通云应用层应用层指挥调度系统信息服务系统警务执勤系统违法处理系统安全应急系统手机手机PCPC摄像头摄像头RFIDRFID传感器网络传感器网络internetinternet无线网关无线网关交通流交通流感知层感知层交通控制与诱导，有效应对城市交通问题；按交警的实际工作流程设计，全覆盖相关领域公众出行信息服务与交警系统完美结合贴近需求贴近需求交交通通云云以全城市交通的高度设计，全局数据整合、挖掘与建模，全面提升管理、交通效率，降低交通事故率；所有设备与终端实时接收和享受云端提供的控制与信息服务；理念领先理念领先信号灯信号灯GPSGPS交通控制/交通诱导/视频监控/j交通执法城市数据中心城市数据中心城市运营中心城市运营中心Copyright by School of Public Policy and Management,Tsinghua University 信息化业务部署到云计算平台上将极大的降低投资成本、管理成本及维护成本更低的硬件成本更低廉的电价更低的管理费用 更高的利用率云计算的成本收益云计算的成本收益Copyright by School of Public Policy and Management,Tsinghua University管理管理交流交流工作工作共享共享Google Charts不管你是否意识到，不管你是否意识到，Google正在改变我们正在改变我们的生活方式的生活方式Copyright by School of Public Policy and Management,Tsinghua University32 趋势2：大数据时代来临Copyright by School of Public Policy and Management,Tsinghua University33 大数据时代 维克多英，大数据时代 艾伯特美，爆发：大数据时代预见未来的新思维 涂子沛，大数据：正在到来的数据革命 全新的变革 从“抽样”到“全样本”整体分析 借助于IT工具呈现的全数据描述，进行相对全面、具体和客观的预测和判断。开始运用大数据：指导船员避开风暴；有效调度一个城市的消防资源；更准确和快速地预测流行病疫情。什么是大数据？Copyright by School of Public Policy and Management,Tsinghua University2023-3-5大数据的4V特征Copyright by School of Public Policy and Management,Tsinghua UniversityGIS使英国减少犯罪Leicestershire警察局和世界其他警察局一样,花费很长时间,通过艰苦努力收集犯罪细节,然后还要花更多的时间分析收集到的数据,得到破案线索。后来,由于Leicestershire警察局使用了GIS系统,警察工作变得更为容易。现在,调查人员将犯罪的地点、时间、作案方法等大量数据输入到GIS中,GIS输出彩色的地图或图形。利用GIS,警察可以在地图上复制事件,根据嫌疑犯或作案的交通工具在不同地点出现的情况勾画案情。当案情发展时,图形也会随之改变。GIS还能帮助警方官员将犯罪事件与嫌疑犯联系在一起。GIS帮助调查人员通过犯罪时间、地点和作案工具找出作案模式。多年来,警察使用的都是基于文本的系统去研究作案模式。例如,警官能研究案发时间、地点和作案方法。GIS的优点就是使警察能一次看到各种可能信息的全貌,而不是分离的、零碎的信息。这也使某一特定犯罪行为在特定时间和特定地点受到监视,警察能够及时出现在犯罪现场防止犯罪发生或者抓住罪犯。GIS的另一个好处是,警方决策者可以容易地得到在特定地区犯罪案件处理结案的情况、警员调度的调查报告。根据报告,警察局领导对何时、在何地部署其警卫力量的问题作出正确决策。Copyright by School of Public Policy and Management,Tsinghua University2023-3-5例子：Google地球Copyright by School of Public Policy and Management,Tsinghua University2023-3-5Google地球大数据Copyright by School of Public Policy and Management,Tsinghua University Google在精准的地理信息平台之上，集成了一切信息，包括自然界和人类世界的信息：人类生存环境全方位的数字化描述人类生存环境全方位的数字化描述 人类社会活动全过程的数字化描述人类社会活动全过程的数字化描述 把人类认知到的自然界和人类社会运行的一切细节和时间结合放到了一起。对人类进程镜像世界的建造对人类进程镜像世界的建造 人类生活相关数据、环境污染情况、财富占有情况、贫困人类生活相关数据、环境污染情况、财富占有情况、贫困状况、教育状况、童工状况、人类使用的能源，耕地的缩状况、教育状况、童工状况、人类使用的能源，耕地的缩小情况等。我们甚至可以看看小情况等。我们甚至可以看看438438个世界核反应堆分布，及个世界核反应堆分布，及其带来的问题。其带来的问题。Google地球：大数据Copyright by School of Public Policy and Management,Tsinghua University技术产品网络环境计算方式三、信息技术对社会形态的重塑三、信息技术对社会形态的重塑泛在化 融合化 交互化智能化虚拟化规模庞大功能丰富结构多元布局广泛影响深入信息社会形态初步显现技术新形态特征应用影响网融合、微传播、泛物联、大协作Copyright by School of Public Policy and Management,Tsinghua University1、三种网络形态与演进阶段 Web1.0：信息总量剧增，全球信息互联，信息综合提供，网络数据检索为主要工具。信息传播仍然是机构为主体的公共传播。大型门户网站、网际搜索等。（网站及其应用）Web2.0：媒介形态多元，个性化传播强化，网际协作普及为主要特征的网络社会自媒体时代形成。以个人为主体的大众传播。Blog、Tag、SNS、RSS、wiki、微信等。（移动互联网、智能终端、云计算）Web3.0：人物全面互联、客体准确表达、人类精确感知、信息智慧解读的时代。人类将赋予物质世界的自我表述、自我展现的机能，实现更高形态与物质世界的和谐共生的智慧。（物联网、云计算、大数据、智慧城市）Copyright by School of Public Policy and Management,Tsinghua University2 2、新信息技术重塑社会新形态、新信息技术重塑社会新形态信息技术演进与发展Copyright by School of Public Policy and Management,Tsinghua University（1）催生产业革命新经济形态 信息产业：成为规模最大、渗透性最强的支柱产业和战略产业；（超越钢铁、石化、汽车等支柱产业的地位）信息网络：成为全球经济和社会活动最重要的基础设施；（不同于工业经济时代的铁路、港口、机场、公路等基础设施）信息资源：成为自然资源、资本和劳动力之外的重要生产要素。（信息、知识和技术成为最重要的生产要素）Copyright by School of Public Policy and Management,Tsinghua University如：信息经济新形态 增值业 数字图书 电子政务系统集成 虚拟运营业 网络电视 电子商务 软件开发 物联网 手机短信 网络社区硬件加工 数据平台 网上娱乐 网络社区芯片设计 核心网 移动视频 远程教育 用户接入 数据中心 远程医疗设备制造通信网络内容开发应用服务Copyright by School of Public Policy and Management,Tsinghua University长波理论（康德拉捷夫长波，又称K-波）工业革命（1771年）蒸汽机与铁路时代（1829年）钢铁、电力与重工程时代（1875年）石油、汽车与电气时代（1908年）信息与通信时代（1971年）康德拉季耶夫（1892-1941，前苏联经济学家）熊彼特（1883-1950，奥地利经济学家）Copyright by School of Public Policy and Management,Tsinghua UniversityK-长波各阶段的特征长波或周期主要基础结构的特征大约年代康德拉季也夫波管理方式基础设施与技术关键要素第一次长波1771-产业革命：纺织品工厂化生产学徒制，边干边学运河、港口土地第二次长波1829-蒸汽机与铁路时代初级教育，经验式管理铁路煤炭第三次长波1875-钢铁与电力时代大学产生，基于经验管理探索电力、电报、无线电钢铁第四次长波1908-石油、汽车与电气时代高等教育普及，大批量生产，科学管理(泰勒制)高速公路、航空石油第五次长波1971-？信息与通讯时代网络化知识，全球生产与运作，网络化管理信息网络信息、知识Copyright by School of Public Policy and Management,Tsinghua University新信息技术的演进和发展新信息技术的演进和发展催生催生结构结构意识意识功能功能新的新的形式形式新的新的意义意义新的新的观点观点新的新的问题问题新的新的协同协同群体性智慧的改善群体性智慧的改善新生活新生活沟通方式沟通方式新组织新组织新的新的感觉感觉新语言新语言新兴的社会形态新兴的社会形态（虚拟社会）（虚拟社会）（2）引发社会变革虚拟社会形成Copyright by School of Public Policy and Management,Tsinghua UniversitySNS是什么 六度分隔理论六度分隔理论（又称小世界现象）你和任（又称小世界现象）你和任何一个陌生人之间所间隔何一个陌生人之间所间隔的人数不会超过的人数不会超过 六六 个个1，哈佛大学心理学教授Stanley Mailgram创立（1967年）150定律定律每个正常人日常密切联系的每个正常人日常密切联系的人际网络规模是人际网络规模是 150人人左右左右 人立方关系搜索人立方关系搜索一个辩证思维的逻辑框架高度吻合的信息搜索引擎一个辩证思维的逻辑框架高度吻合的信息搜索引擎描绘的人之社会关联性结构图，给出了人类的社会关系的描绘的人之社会关联性结构图，给出了人类的社会关系的具体内容、关系的进程、密切程度、影响范围等具体内容、关系的进程、密切程度、影响范围等Copyright by School of Public Policy and Management,Tsinghua University2023-3-5新媒体的特征：微传播与微表达Copyright by School of Public Policy and Management,Tsinghua University2023-3-5微传播：对传统媒体的挑战 挑战“一对多”的传播模式 传统媒体将传播者与受众分得很清，它们是“自上而下”、“点对面”的传播方式；社会性媒体打破传者和受者的界限，每个人都是传者，每个人都受者，人人都“关注”与“被关注”。挑战传统媒体“把关人”作用“零门槛”的传播方式，具有非线性传播、低成本等优势，正是这种特性决定了用户发布的信息内容不完全受控制，传统媒体对信息的筛选、以及议程设置的特权在新媒体时代将面临前所未有的挑战。打破时间地理局限，受众成为新闻源 传统媒体的专业新闻工作者利用集团优势以及技术支持，方便他们在世界各地收集信息进行报道。然而，自媒体的出现打破了时间、地域的局限，用户成为新闻的采集者和传播者，即“全民DIY”。Copyright by School of Public Policy and Management,Tsinghua University微传播与微表达的传播学解读客观现实符号现实主观现实过滤过滤/操纵操纵偏好偏好/信仰信仰直接的、感知的社会情景直接的、感知的社会情景偏移、偏差（非镜面反映、扭曲等）偏移、偏差（非镜面反映、扭曲等）新闻新闻/宣传宣传/出版机构出版机构报纸、广播、电视等报纸、广播、电视等加工加工/符号化符号化能力能力/条件条件Copyright by School of Public Policy and Management,Tsinghua University客观现实符号现实主观现实过滤过滤/操纵操纵偏好偏好/信仰信仰直接的、感知的社会情景直接的、感知的社会情景偏移、偏差（非镜面反映、扭曲等）偏移、偏差（非镜面反映、扭曲等）新闻新闻/宣传宣传/出版机构出版机构社会性媒体社会性媒体/自媒体自媒体/社交媒体社交媒体报纸、广播、电视等报纸、广播、电视等加工加工/符号化符号化能力能力/条件条件网民网民/博主博主/推客推客微传播与微表达的传播学解读Copyright by School of Public Policy and Management,Tsinghua University客观现实符号现实主观现实过滤过滤/操纵操纵偏好偏好/信仰信仰直接的、感知的社会情景直接的、感知的社会情景偏移、偏差（非镜面反映、扭曲等）偏移、偏差（非镜面反映、扭曲等）新闻新闻/宣传宣传/出版机构出版机构社会性媒体社会性媒体/自媒体自媒体/社交媒体社交媒体报纸、广播、电视等报纸、广播、电视等加工加工/符号化符号化能力能力/条件条件网民网民/博主博主/推客推客网民网民/博主博主/推客推客微传播与微表达的传播学解读Copyright by School of Public Policy and Management,Tsinghua University客观现实符号现实主观现实过滤过滤/操纵操纵偏好偏好/信仰信仰直接的、感知的社会情景直接的、感知的社会情景偏移、偏差（非镜面反映、扭曲等）偏移、偏差（非镜面反映、扭曲等）网民网民/博主博主/推客推客新闻新闻/宣传宣传/出版机构出版机构报纸、广播、电视等报纸、广播、电视等加工加工/符号化符号化能力能力/条件条件新兴的公共空间新兴的公共空间网民网民/博主博主/推客推客社会性媒体社会性媒体/自媒体自媒体/社交媒体社交媒体微传播与微表达的传播学解读Copyright by School of Public Policy and Management,Tsinghua University2023-3-5微传播与微表达促进虚拟社会形成 社会性媒体促使了“符号现实”的泛在化、个体化、随性化、即时化，导致了一个新性的、虚拟的公共空间的形成；谁（网民/博主/推客等）都可以在这个新兴的空间上“符号化”所谓的“现实”（不管是来自“客观现实”还是“主观现实”）；由于“涌入”这个虚拟空间的人（网民/博主等）的不断增多，一个虚拟的社会也渐渐形成。Copyright by School of Public Policy and Management,Tsinghua University2023-3-5微传播与微表达增进公民的信息权 公众的知情范围不断扩大 公众的表达空间不断扩展 公众的监督权力不断加强 公众协商机制不断完善公民信息权利和公民社会的构建赢得的新空间，高钢，2010年Copyright by School of Public Policy and Management,Tsinghua University（3）促成新政治生态网络政治Copyright by School of Public Policy and Management,Tsinghua University网络参与与电子民主 富有效率的电子政务使政府更加集权？网络化的电子政务带来更大的分权？还是 兼而有之？Copyright by School of Public Policy and Management,Tsinghua University信息技术的非居间化 连接公众、机构、组织的非间居化代理代理官僚机构官僚机构政党政党政府公众Intermediated 居间化Disintermediated非居间化Copyright by School of Public Policy and Management,Tsinghua University“计算机正在改变着我们的政府和选举政治,它不仅改变着政党引导选举的方式,改变着我们关注选举的轮换方式,而且还改变着我们选举出的代表为我们所作的选择,以及公务员们为实现这些选择与我们打交道的方式”。加拿大政治学会主席 Edwin R.Black“随着信息运动的增加,政治变化的趋向是逐渐偏离选民代表政治,走向全民立即卷入中央决策行为的政治。传播学学者马歇尔麦克卢汉Copyright by School of Public Policy and Management,Tsinghua University奥巴马和希拉里的高低早在微博营销上就可见分晓美国大选-奥巴马的Twitter秘笈 08年11月大选之前，奥巴马开辟了Twitter账户，并进行了超过250次更新。在投票日，奥巴马的Twitter新增了2865名关注者，总共达到118107名，而麦凯恩的Twitter总共只有微不足道的4942名关注者。研究者认为，奥巴马的技巧高明表现在他“关注”的人始终超过了关注他的人。到大选结束时他关注的对象超过 13万，关注他的人接近13万。对照希拉里的Twitter就能看到，有五千多人关注她，但她关注的对象是0，“对希拉里，Twitter只是一个信息发布平台，而不是交流工具，或者说，她并不关心那些关注她的人。”这使她丧失了亲民的机会。案例来源：网络整合营销兵器谱微博对选举的影响Copyright by School of Public Policy and Management,Tsinghua University扁平化的意愿表达扁平化的意愿表达 无限化的时空传导无限化的时空传导虚拟化的身份认可虚拟化的身份认可 平等开放的互动关系平等开放的互动关系网络参与网络参与网络参与的特点 多节点的沟通路径多节点的沟通路径原生态的民意表达原生态的民意表达Copyright by School of Public Policy and Management,Tsinghua University网络参与的政治特征 实现公民权力的便利性（网络参与）电子表达和发布 非过滤信息的获得 透明的政府服务和信息（公民的获得）网络征询、反馈与监督Copyright by School of Public Policy and Management,Tsinghua University电子民主模型（e-democracy）Quadrant TwoQuadrant Two（第（第2 2象限）象限）Two Way,Asynchronous,Tactical（双向、（双向、异步、战术层面）异步、战术层面）Email（电子邮件）（电子邮件）Online opinion polls（在线意见表达）（在线意见表达）Email alerts（简报服务）（简报服务）Electronic voting methods（电子投票方法）（电子投票方法）Quadrant FourQuadrant Four（第（第4 4象限）象限）Interactive,Strategic（交互、战略层面）（交互、战略层面）E-petition（电子申诉）（电子申诉）E-consultation（电子征询）（电子征询）Policy（政策参与）（政策参与）Transparency（透明度）（透明度）Quadrant OneQuadrant One（第（第1 1象限）象限）Passive,One Way,Asynchronous（被动、（被动、单向、异步）单向、异步）Search information（信息收集）（信息收集）View web casts（观看网页播报）（观看网页播报）Track Legislation（跟踪立法过程）（跟踪立法过程）Look-up representatives（关注代表人）（关注代表人）Quadrant ThreeQuadrant Three（第（第3 3象限）象限）Collaborative,Interactive（合作、交互）（合作、交互）Dynamic monitoring of news media&internet（实时关注新闻媒体和互联网内容）（实时关注新闻媒体和互联网内容）Volunteer recruitment&coordination（志（志愿者招募和协调）愿者招募和协调）Fundraising（筹款）（筹款）Online forum（在线论坛）（在线论坛）Influence（影响）（影响）Engagement（参与）（参与）Copyright by School of Public Policy and Management,Tsinghua University64信息技术对社会形态的重塑让.萨勒蒙纳(法，1996)：信息技术提供的机遇将会使社会运行机制与行为发生巨大变化，这种变化在几年中的变化会超过过去几十年变化的总和；信息技术会广泛引起社会变革，这种变革在相当程度与信息技术在公共领域中应用相关。Copyright by School of Public Policy and Management,Tsinghua University信息技术环境和手段的演进从“善政”走向“善治”模式政府治理与服务模式的变化四、新网络环境下政府治理创新与变革Copyright by School of Public Policy and Management,Tsinghua University66基础建设：接入、联网基础建设：接入、联网基本、附加、孤立基本、附加、孤立融入融入IT的善治模式的善治模式现有流程电子化现有流程电子化管理创新管理创新资源共享、流程重组、组织重构资源共享、流程重组、组织重构电子治理电子治理基本在线服务基本在线服务技术演进管理理念与方式Copyright by School of Public Policy and Management,Tsinghua University政府“善治”模式追求1、参与的治理2、依法行政的治理3、透明化的治理4、回应性的治理5、共识取向的治理6、公平与公开的治理7、效能与效率的治理8、负责尽职的治理 联合国，1992年Copyright by School of Public Policy and Management,Tsinghua University理念价值理念价值转型转型组织结构组织结构优化优化技术工具技术工具创新创新运作管理运作管理调整调整传统政务传统政务层级式层级式实体性实体性条块化条块化职能型职能型扁平化扁平化虚拟性虚拟性集成化集成化流程型流程型组织结构重组组织结构重组政府流程再造政府流程再造整合整合/协同协同（时间，地点，部门）（时间，地点，部门）电子政务电子政务1、信息技术重塑政府形态管理主导管理主导（注重程序与规则）（注重程序与规则）职能方式职能方式转变转变服务主导服务主导（注重产出与结果）（注重产出与结果）条块条块/分散，信息孤岛分散，信息孤岛（时间，地点，部门）（时间，地点，部门）（通讯与信息技术）（通讯与信息技术）Copyright by School of Public Policy and Management,Tsinghua University电子化治理电子化治理以以内部办公自动内部办公自动化化为主，为主，内部型、内部型、效率型效率型以以信息公开和网信息公开和网上办理上办理为主，为主，信信息型、服务型息型、服务型以实现以实现公众参与公众参与为主，为主，参与型、参与型、互动型互动型信息交换信息交换业务协同业务协同信息公开信息公开业务办理业务办理信息信息交互交互参与参与互动互动共享共享融合融合重组重组Copyright by School of Public Policy and Management,Tsinghua University2023-3-5 Government 2.0 早在2007年William D.Eggers 的著作Government 2.0中已经提出，利用电子政务建构一个“Government without Wall”的政府；书中解释如何加强和市民间的互动，及部门之间的沟通。其中包括6种可以改变政府与公民关系的方法。Copyright by School of Public Policy and Management,Tsinghua University2023-3-5 以公民的需要为中心再造政府；提供有选择性服务，达到更可行的方案；提供中立信息，帮助市民作出重要选择；制定政府与公民之间的服务及互动；允许公民随时随地以各种设备，完成与政府之间交互；降低政府成本。Copyright by School of Public Policy and Management,Tsinghua University2023-3-5蒂姆奥莱理政府应当视为一个平台（Government As A Platform）提供网络服务（Web Services），政府机构不应只是提供网站，而应该提供在线的公共服务。其把政府比作一种自动售货机，“我们输入自己的税收，得到服务：比如道路、桥梁、医院、消防队、警察。”欧盟第七次在线公共服务评估报告中政府提供在线服务的能力分为五个阶段，五个阶段的最高阶段为个性化需求阶段。实现个性化的在线公共服务提供便是Government 2.0。江永元(James Kang)作为电子政府的下一步，政府应该成为一个平台，向公众和企业开放更多的政府数据和服务，以促成更多的创新应用。Copyright by School of Public Policy and Management,Tsinghua University2023-3-5 把政府2.0 等同于“政府使用社会性媒体”，“吸引公众来参与，贡献各自的信息”；政府2.0 是“让政府更加透明化”，“把Ajax 技术加入到政府网站”；政府2.0就是“以民为本的新一代政府开放平台”；“建立一个云计算平台来分享政府信息和服务”，“云+端”加速实现“政府2.0”；总体上，政府2.0 体现了这些含义，但确切来讲，政府2.0 的基本含义就是建立一个开放、参与、对等、协作、网络化的服务型平台。Copyright by School of Public Policy and Management,Tsinghua University2023-3-5 对政府门户网站usa.gov进行改版。Made Easy是改版的口号，主导航分为：Get services（提供各种网上服务，如申请政府贷款）Explore Topics（探寻主题服务，按主题提供相应服务）Find government agencies（寻找政府机构及服务）Contact government（联系政府）实施开放政府计划（Open government Initiative）建立白宫博客，在Facebook、Myspace及Twitter开博客，取名为Whitehouse2.0 建立联邦一站式数据网站data.gov，为用户提供各类联邦数据下载应用，提供用户可创建、分享、定制信息服务 启动Apps.gov提供云服务，允许用户根据政府的业务流程和业务特点，发布应用程序等Copyright by School of Public Policy and Management,Tsinghua University2023-3-5宋刚，孟庆国,电子政务，2012年第2-3期Copyright by School of Public Policy and Management,Tsinghua University2023-3-5举例：城市管理治理的概念举例：城市管理治理的概念Copyright by School of Public Policy and Management,Tsinghua University保 障 急 救交 通 运 输环 境 保 护商 业 市 场土 地 管 理城 市 规 划城 市 测 绘道 路 管 线居 民 生 活3、智慧城市的应用、智慧城市的应用Copyright by School of Public Policy and Management,Tsinghua University2023-3-5智能医疗：智能医疗：整合的医疗平台Copyright by School of Public Policy and Management,Tsinghua University2023-3-5智能医疗：智能医疗：电子健康档案系统Copyright by School of Public Policy and Management,Tsinghua University80智能医疗：智能医疗：医疗监护人身上可以安装不同的传感器，对人的健康参数进行监控，并且实时传送到相关的医疗保健中心，如果有异常，保健中心通过手机，提醒您去医院检查身体。场景：医院医疗监护；社区保健服务；医疗环境监测能力：实时监测；智能分析；自动预警思考：安全性个人隐私以及法律和法规的健全 完整产业链有待培养 传统流程的改造 医用传感器和生物医学传感器研制Copyright by School of Public Policy and Management,Tsinghua University2023-3-5智能交通Copyright by School of Public Policy and Management,Tsinghua University82智能交通：智能交通：电子车牌3月1日上午，重庆巴山车管所工作人员将第一块新版交通信息卡（电子牌），安装到了一辆车牌为“渝AT7910”的出租车前挡风玻璃上。当天共有5辆出租车安装了这种电子车牌。晚上9点，公交车大面积安装工作在红旗河沟公交枢纽站展开，一辆牌号为“渝A27871”的128路中级公交车，成为全市首辆安装电子车牌的公交车。电子车牌作为一种新兴无线射频自劢识别技术，具有高速识别、防拆、防磁、加密、储存等特点，公安交通管理部门应用该技术，能精确、全面地获取交通信息，规范车辆使用和驾驶行为，抑制车辆乱占道、乱变道、超速等违法违规行为，幵能有效打击肇事逃逸、兊隆、涉案等违法车辆。思考：行业各个部门如何使用利用这种基础设施；不同地区的电子车牌网络实现互联、互通，有效地实现车辆的管理（例如，车辆套牌、涉案追踪等），但是实现这个目标需要行业内的协作和标准的统一。Copyright by School of Public Policy and Management,Tsinghua University83智能交通：智能交通：电子不停车收费系统（ETC）电子不停车收费系统，是指车辆在通过收费站时，通过车载设备实现车辆识别、信息写入（入口）并自动从预先绑定的IC卡或银行帐户上扣除相应资金（出口），是国际上正在努力开发并推广普及的一种用于道路、大桥和隧道的电子收费系统。一边是约十条人工收费通道每条都排着近20辆车的长队，一边是一条不停车通道(ETC)几乎无车通过。这是在八达岭高速路主收费站看到一幕闲置、拥堵“两重天”的奇怪景象。上海整个高速公路网共有30个收费站的80根车道启劢了ETC系统，而其中ETC丏用车道只有16根，其他64根车道都是不停车收费与人工收费幵存的混合车道。由亍不停车收费与人工收费幵存，安装了OBU的车辆在经过混合车道时仍然需要排队。思考：不同地区的电子部停车收费系统的互联和互通，解决全程收费不停车的问题。成本问题和方便性（只能用于局部地区）导致了用户发展缓慢。Copyright by School of Public Policy and Management,Tsinghua University“车务通”是中国移动位置服务业务的一部分，它利用手机或安装在车辆上的车载终端，基于中国移动GSM/GPRS网络，提供车辆位置信息服务。是目前市场上规模最大的电信级车辆位置服务产品！中国移动：“车务通”点击“路线设置”可进行设置报警路线点击“区域设置”可进行设置报警区域点击“地物查询”可进行文字、周边、区域、路径查询点击“位置查询”，进行单次定位、定时定位、定位计划、轨迹查询点击“监控调度”，可进行发送短信、监听、监视点击“其他”，可设置超速报警、和限制语音功能历史轨迹轻松查看Copyright by School of Public Policy and Management,Tsinghua University智慧市政：智慧市政：路灯管理市政路灯监控系统是对城市路灯运行数据实时采集，可远程控制路灯开关状态，并对路灯故障进行告警的信息化系统。2011年12月15日济南路灯监控系统试运行工作人员手持一部装有路灯照明监控系统软件的“手机”（手持终端），即可实现对全市万余盏路灯的开启和关闭，从手持终端上的“关闭”按钮发出指令到路灯熄灭，整个过程不到20秒的时间。主要功能：路灯控制：可用手机或系统平台对路灯开关状态进行周期设置，也可以根据实际情况进行个性化的设置，远程控制路灯开关状态数据采集：系统按规定的周期采集诸如电流、电压、有功、无功等路灯运行的关键参数统计查询：对路灯状态、环境参数进行查询析Copyright by School of Public Policy and Management,Tsinghua University危险源监控系统：中国移动&重庆高新区市政危险源监控管理信息系统是对各类危险点的数据进行实时采集，并对危险源进行告警管理的信息化系统。集中监控：对各监控点进行集中监控管理。片区管理：对监控片信息进行编辑或删除。帐户管理：对系统的帐户进行角色、权限及手机告警信息的配置。终端管理：对监控点的终端状态进行查询和管理。Copyright by School of Public Policy and Management,Tsinghua University2023-3-5城市管理监控报告中心Copyright by School of Public Policy and Management,Tsinghua University2023-3-5 走在街头的英国伦敦市民Susan看到街角有一堆垃圾没人清理，于是她拍下照片上传到政府指定的网站。20 分钟之后，就有人来把垃圾清走了 为本次奥运会，伦敦市政启动了这个有趣的项目Love Clean London，现全伦敦推广；基于微软Azure 云计算技术开发，可以让伦敦数个街区范围内通过上传照片到指定网站的形式协助市政准确定位并清理垃圾；该项目启动以来成效显著，伦