安徽省纤检局十二五规划(讨论稿)

安徽省纤检事业发展“十二五”规划（草稿）一、“十一五”时期工作简要回顾“十一五”期间，安徽纤检坚持服从、服务于经济建设这一中心，立足全省发展大局，紧紧围绕全省社会、企业实际需要，找准位置，最大限度发挥了专业纤检机构的影响和作用。主要体现在：一是棉花质检体制改革的任务基本完成。协调省发改委、工商、农发行等部门联合对新改造企业开展质量保证能力审查、信誉等级评价等基础性工作。积极帮助企业攻克设备改造中的技术难题，免费为企业培训技术人员。仪器化检验室已全部完成建设。全省仪器化检验室共布局7家，拥有恒温恒湿试验室面积770平方米，已配备HVI检验设备17台套，其中合肥恒温恒湿试验室面积220平方米，HVI检验设备6台。新体制棉花加工企业已形成规模，加工能力和布局完全可以满足我省棉花收购加工要求。全省规划布点的106家企业到2010年末，完成设备改造的可达到99家，改造率超过90%，申请仪器化公检的覆盖率达到100%。二是圆满完成了中纤局下达的公证检验的各项任务。五年来，累计完成棉花仪器化公检15.5万吨、交易商品棉13.2万吨、期货棉3.1万吨、经营棉74.4万吨。2008年全省完成了13.3万吨国储棉的公检任务。2009年完成了5.4万吨新体制棉的公检任务。先后选派检验人员赴河南南阳、湖北武汉等地开展检验工作，均圆满完成了任务。2009年和2010年中纤检局两次选定我局组成援助新疆技术服务队，我局服务队圆满完成了各项任务受到中纤局的通报表彰和奖励。五年来，全省共检验生丝1950批。均未发现重大检验质量事故。三是非棉纤维检验市场得到有效拓展。筹建了安徽省纺织服装产品质量监督检验中心，充实加强了纺织服装检验力量。积极与工商部门合作，加强了流通领域纺织、服装商品的监督检查和抽查。与商之都、鸿润集团等124家大型商场和企业签订了技术服务协议，帮助开展进货把关和委托检验。加强了与教育、民政等部门的合作，为集团采购等提供检验服务。五年来联盟累计实现非棉纤维检验收入约938万元；其中，2008、2009、2010年实现检验收入分别是158万元、212.5万元和320.4万元（预算数），同比分别增长108.7%、134.5%和150.8%。四是执法打假工作深入实施。加大了对棉花掺杂使假、以次充好行为的打击力度，对“两小一土”、小轧花厂进行了集中整治。联合高校后勤管理中心和工商等部门组织开展了对全省大中专院校絮用纤维制品专项执法检查。开展了救灾用棉衣、棉被和宾馆、医院絮用纤维制品专项执法检查。会同省茧丝办、地方政府和市、县质监局等部门联合开展了全省春茧收购统一执法检查。开展了进城务工人员用絮用纤维制品质量警示宣传和执法活动。五年来，共办理各类案件80起，捣毁制假窝点56个，查获“黑心棉”及不合格服装15000多件，无行政败诉和复议撤销案件。五是检验检测服务能力不断提升。省纤检局完成了办公楼搬迁和实验室改造。新建了微生物实验室、恒温恒湿实验室，新购了气质联用仪、HVI1000、日晒气候色牢度仪等先进检测设备，总投入超过4500余万元。顺利通过了中国合格评定国家认可委员会组织的“三合一”（ 实验室认可、计量认证和审查认可）复评/扩项现场评审。目前，实验室可检测138个产品，85个参数。组织180余人次参加了各种形式的培训和实验室间技术比对活动。制定了学生公寓用梳棉胎和学生公寓用床上用品安徽省地方标准。六是源头质量监管工作得到加强。建立了棉花收购加工企业、絮用纤维制品生产企业、茧丝生产加工企业动态监管的信息档案。有效开展了棉花收购加工企业、学生公寓床上用品生产企业质保能力评价工作，根据评价结果对企业实施分类管理。先后帮助含山裕丰、无为文昌等20余家企业建立了质量管理体系，提高了企业质量责任意识。组织推荐了3家企业申报安徽省质量管理奖。七是精神文明建设取得丰硕成果。开展了“争先进位、勇争一流”和“讲团结，比奉献；讲服务，谋发展；讲创新，争一流”等主题实践活动，有效推进了工作作风的转变。深入组织开展了学习实践科学发展观活动，进一步理清了纤检工作贯彻落实科学发展观的主要思路和工作措施。省纤检局建立了职工活动室、阅览室，编印了安徽纤检宣传画册，制作了专题宣传片，开展了“五个一”等丰富多彩的职工文化活动。先后获得“三优文明单位”、“青少年维权岗”、省局“五个一”活动优秀组织奖等荣誉称号。八是联盟一体化运行体系初步形成。制定了纤检联盟成员单位主要负责人任期目标责任制度、纤检联盟人事管理暂行办法和重大事项报告制度等，形成了以联盟章程为核心的比较完善的制度体系。加强了对联盟单位财务报表的分析，对联盟财务运行情况实行有效监控。每年初与联盟成员单位签订责任状，加强目标任务考核。在联盟内联合执法，联手办案，发挥整体合力。积极支持在六安市纤检所的基础上建设了安徽省茧丝绸检验中心。基本完成了基层所“参公”管理的争取工作。五年来，安徽纤检飞速发展，取得了前所未有的成绩，得益于社会各界的大力支持和帮助，得益于全系统广大干部职工忠实践行“三个代表”重要思想，深入贯彻科学发展观，聚精会神搞建设、一心一意谋发展。在实践中，积累了许多宝贵经验。（一）坚持“三大服务”（服务经济、服务企业、服务社会），是纤检事业和谐发展的根本。过去的五年，全省纤检事业发展之快，关键是紧紧围绕地方党委、政府的中心工作，围绕促进经济发展，围绕广大人民群众的切身利益，全力打造“服务纤检、平安纤检、科技纤检、和谐纤检”目标，促进了纤维产业经济发展方式转变和结构调整，提高了全省纤维质量总体水平。 （二）坚持改革创新，是纤检事业快速发展的源泉。过去的五年，是安徽纤检系统坚持改革开放，与时俱进的五年。针对发展快速与观念滞后的尖锐矛盾，安徽纤检自上而下推动干部群众不断解放思想，更新观念，建立纤检工作新机制，创造性的推进跨区域整合，组建纤检联盟，做大、做强、做专、做精纤检技术机构，夯实纤检基础。一系列的改革，有效地激发了全省纤检事业的发展活力，出现了改革创新谋发展的大好局面。（三）坚持作风建设，是纤检事业稳步发展的关键。五年来，全省纤检系统通过先进性教育、践行科学发展观活动，坚持强化管理能力、提升服务水平、改进工作作风，真正保障了各项业务工作的持续开展，有效强化了各级纤检部门的整体素质，有力提升了安徽纤检的外部形象，全省纤检工作呈现旺盛的活力。（四）坚持以人为本，是纤检事业长远发展的保证。五年来，省纤检局加强干部队伍建设，健全干部考核机制，严格执行干部选拔、任用、教育和管理制度，引进、培养、选调了一批高学历、高技能人才，全省纤检系统服务经济社会发展的能力和水平不断提高，安徽纤检事业发展步入了良性循环的轨道。二、当前及今后五年面临的形势当前，安徽全省正在扎实贯彻落实科学发展观，处于全面转型、厚积薄发，加速崛起的关键时期。特别是随着皖江城市带承接产业转移示范区和国家技术创新工程试点省两大战略的实质性推进，全省纤维及纺织行业面临着新的形势，纤检工作面临着新的机遇和挑战。综合看来，目前是全省纤检事业真正实现跨越式发展的关键时期。随着区域性经济结构调整和振兴规划的实施，我省已成为纺织企业成本的洼地、效益的高地、发展的福地，大量纤维类资源和要素转移到我省。据此，安徽省纺织工业调整和振兴规划明确提出大力发展纤维服装棉纺织基地，大力发展皖东南服装产业基地，大力发展皖北丝绸服装产业基地，大力发展毛纺职业基地，培育壮大安徽“中国手工家纺名城”这五大战略举措。同时，新型纤维品种不断涌现，汽车、房地产和交通、能源、水利基础设施建设等产业用纺织用品发展快速，纺织工业“两化融合”趋势日益明显。新的形势表明，当前全省纤检工作既面对复杂难定的大情势，又潜存着蓬勃的活力和生机。新的形势提出了新的要求：复杂的纤维监管市场要求进一步整合纤检资源，集聚发展动力；五大战略实施要求纤检工作具备相应的服务理念和工作举措；纺织业发展新动态要求纤维检验技术适时跟进；纺织工业 “两化融合”要求纤检体制和工作机制全面改进，彻底解决“检不了、检不快、检不准”的问题。（一）国家对“三农”工作的重视对纤检工作不断提出新的更高的要求。“三农”问题是全党工作重中之重，国家明确提出建设社会主义新农村的重大历史任务。大力加强对农业的支持力度，将惠及棉花、毛绒、茧丝等天然纤维的生产。安徽是农业大省，纤检工作具有很大的发展空间，同时也对纤检工作提出了新的更高的要求。棉花工作事关国计民生，一头与纺织工业的发展紧密相联，一头与广大农民的利益密不可分，纤检工作责任重大。决不能单纯地就纤检工作看待纤检工作，一定要站在促进经济发展、保护群众利益、维护农民权益、构建和谐社会、有利于社会主义新农村建设这样一个高度，来看待纤检工作，研究纤检工作，提升纤检工作的水平和工作层次。在推进现代市场体系建设方面，要进一步整顿和规范纤维市场秩序，坚决打击制假售假违法行为，更加有效地履行纤维质量监督管理职能。积极为政府对农业生产宏观调控、社会管理和公共服务的决策提供更多专业性建议。（二）纺织工业振兴规划的实施对纤维产品质量的提高提出了新的更高的要求。安徽是轻纺工业大省。随着纺织工业调整和振兴规划的实施，“十二五”期间纺织工业将继续巩固和扩大在我省经济领域中的作用和影响。其增长方式的转变提高了对纤维质量的要求，促使纤维加工向集约化、规模化、产业化方向发展，并在总体上有利于促进纤维及其制品质量的提高。但是市场价格和供求关系的波动、加工能力过剩、市场管理不到位、地方保护主义等诸多因素影响和制约了纤维及其制品质量的提高，局部地区出现质量恶性案件的隐患短期内仍然存在，这些对纤检部门履行职能、应对和处理复杂问题的能力提出了挑战。（三）纤检联盟的组建和运作对纤检事业的发展提出了新的更高的要求。2006年纤检联盟组建以来，通过科学整合纤检资源、优化纤检项目设置，工作机制不断完善，形成了以省纤检局为龙头，市级纤检机构为依托的纤检技术机构网络和服务体系，有效提升了纤检机构总体实力和核心竞争力，增强了全省纤检机构服务经济、服务企业、服务社会的能力和水平。但是，纤检联盟一体化运作体系的大格局尚未完全形成。要实现以“四个统一”为核心的联盟的深度融合，纤检联盟面临进一步实现体制、机制和业务创新的全新课题。（四）纤检系统存在的不足和问题对做好纤检工作提出了新的更高的要求。“十二五”期间，纤检事业将进入新的发展阶段，纤检工作在社会经济中的地位和作用将日益提高。全社会法制环境不断完善，人们的法律意识、质量意识的不断增强，要求我们规范工作、依法行政、科学管理，不断提高工作质量和水平，同时也要求我们具备更高的法律素质、知识水平、检验技能和管理能力。当前工作中存在的差距和问题主要表现在：一是全系统把握大局、开拓创新的能力不够。二是纤维质量监督工作的有效性和作用发挥不够，棉花以外的其他纤维的质量监督管理工作还存在巨大的突破空间。三是重公证检验，轻监督检查，重经济效益，轻社会效益，履行职能不到位的问题仍然存在。四是纤检事业的发展与人员力量、业务素质、队伍结构、实验室建设和技术装备不适应的矛盾较为突出，特别是缺乏一线技术人才和复合型管理人才。五是在工作质量、作风建设和纪律整顿等方面仍然存在薄弱环节。解决这些问题，需要我们进一步树立改革发展的意识，开拓创新的意识，脚踏实地，奋力拼搏，真抓实干。只有解决这些问题，安徽纤检未来五年才能发展得更好、更快。三、“十二五”期间的指导思想和发展目标“十二五”期间，安徽纤检的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以促进我省纤维产品质量稳步提高为宗旨，以深化“三大服务”为抓手，以深化改革、开拓创新和结构调整为动力，建立健全体系完善、规范科学、廉洁高效、公正透明的纤维质量监督工作机制和项目完备、设备先进和功能齐全的技术保障体系，全面推进安徽纤检事业由“量的提升”到“质的飞跃”的转变。“十二五”期间，安徽纤检的总体目标是：技术装备总值突破5000万元；总资产达到8000万元；总收入在2010年基础上增长2倍；建设1个国家级中心和2个省级检验中心；棉花公检覆盖率达到100%；茧丝公检量在2010年基础上翻一番；非棉纤维检验量保持30%以上的年增长幅度。四、“十二五”时期的主要任务（一）组织落实棉花质检体制改革的各项政策认真总结棉花质检体制改革五年过渡期的经验教训，推进棉花质检体制改革各项政策的贯彻落实，建立以新体制企业占主导地位的棉花检验体制新格局。加快规划布点企业的设备改造进度并督促其及时送检，确保设备改造率达到100%，新体制企业送检率达到100%。结合我省纺织工业振兴规划的实施，广泛和棉纺企业接触交流，增加其对HVI指标的认识，提高新体制棉花在纺织企业的使用率。指导帮助新体制企业完善内部质量管理体系，树立诚信经营意识。督促棉花加工企业认真落实棉花质量仪器化公证检验加工企业抽样管理办法，保证送检样品的准确性、真实性。坚决杜绝混等混级、异性纤维、标识不规范等质量问题。（二）巩固扩大公证检验工作的成果棉花仪器化公证检验是国际通行做法，是当前建立科学、统一的棉花检验技术标准体系的必然选择。要不断积累公证检验工作经验，巩固扩大公证检验工作成果，树立新体制棉花检验结果的公信力和权威性，充分发挥公证检验在贸易结算、规范棉花流通秩序、提高棉花质量等方面的作用。认真落实棉花仪器化公证检验岗位职责和工作规范，严格执行公检程序，正确执行标准，把好每道检验关口。加强对公证检验数据的统计、汇总和分析运用，增强公证检验服务于宏观调控方面的作用。大力开展桑蚕干茧和生丝公证检验，建立以省纤检局和安徽省茧丝绸产品质量监督检验中心为平台的我省蚕丝检验体系。根据我省大麻种植状况，适时向中纤局提出在我省开展大麻公检工作。（三）加强纤维制品企业的质量监督全面落实棉花质量监督各项工作制度，加大监督检查工作力度。加强对棉花收购加工环节重点地区、重点企业的监督检查，对出现掺杂使假隐患的地区和企业加大监控力度。深入推进对棉花加工企业按质量信用等级实施分类管理，完善质量诚信体系建设。严格执行棉花加工资格认定制度，逐步将质量保证能力不合格企业和小包型企业淘汰出局。加强非棉纤维质量监管，进一步提高非棉纤维生产经营主体质量意识、强化质量责任，督促企业履行质量义务，提升非棉纤维产业整体质量素质，稳定和规范非棉纤维生产流通秩序。建立健全棉花收购加工企业、纺织企业、茧丝绸加工企业质量档案，实现对监管对象的常态化、动态化管理。协调组织推进棉花种植标准化示范区建设。（四）健全完善纤维制品执法打假的长效机制逐步解决纤维行政执法人员不足、力度不够、体制缺位等方面的问题，通过开展行政执法带动和促进检验工作的进行。重点围绕婴幼儿服装、妇女用品、学生床上用品等社会关注、群众关心的社会热点领域开展行政监督检查，严厉打击“黑心棉”等严重制假售假行为，确保广大消费者“穿得健康，盖得放心”。加强与地方质监和工商等部门的合作，互通信息，交流经验，联合行动。实行执法重心下移，整合纤检联盟内的执法力量，实行联合执法。实行预先警示制，发现企业有违规苗头，及时发出预警告知，对情节轻微、无主观故意、对社会未造成严重影响的违规企业，主动上门帮扶企业规范生产、经营行为。对行政处罚相对人进行定期回访，促进企业守法经营。逐步建立纤维质量安全监管的长效机制。（五）大力开拓非棉纤维检验市场工作领域的持续拓展是纤检事业长久发展的重要一环。特别是随着经济的发展，新兴产业纤维不断出现。作为专业的纤维检验机构，应当紧随纤维产业经济发展的步伐，认真履行检验检测、行政执法职能，而不能把所有的力量和希望都压在棉花公检这一头上。深入了解纺织企业状况，把握纺织企业结构调整的机遇，主动介入，为企业原料采购、进货验收等提供检验服务；加强与省政府采购中心等集团采购单位的联系，推进集团采购检验工作的开展；在合肥等经济活跃地市有计划、有步骤地推进政府买单检验工作；与工商等部门密切合作，加强流通领域纺织、服装商品的质量监督。对全省纺织服装检验市场合理布局，探索建立全省纺织服装产品检验检测的协调统一机制。扎实推进联盟各单位纺织服装的检验工作，主动协调市局对纺织服装生产企业开展定期检验。结合3.15、质量月等重大活动和元旦、春节等重大节日开展专项检验和检查。（六）推进联盟一体化运行体系的深度融合认真贯彻落实省局党组关于进一步深化联盟改革和发展的实施意见的有关要求，按照规模化、专业化、社会化的发展方向，实行系统内垂直管理。通过深化改革，集聚发展要素，优化资源配置，提升管理水平，增强发展能力，努力把联盟做实做强。搞活选人用人及分配激励等机制，使优秀人才进得来、留得住。建立联盟核算中心，对部分财务力量不足的成员单位，实施报账制；加强联盟成员单位落实财务制度的监督和收支指标的控制。根据各成员单位的检验资源、设备状况、人员素质等情况合理划分检验检测、行政执法等业务范围。统筹规划，合理布局，扶持市级所发展具有地域特色的检测项目，形成错位发展。（七）提升纤维制品检验检测能力加强项目建设和设备投入。建立适应市场需求的汽车内饰材料、土工布、皮革等检测项目。积极跟踪我省纤维产业变化发展的趋势，超前谋划，提高项目设置的前瞻性和科学性。有计划地购进一批国内一流、国际先进的检测设备，保障检验工作的需要。积极筹建国家级检验检测中心。加强教育培训工作，提高全员素质，着重加强对技术骨干的培养和锻炼。通过引进、培养和教育等各种途径，造就一批学术带头人和技术能手等不同层次的应用型人才。积极组织开展实验室间的能力比对试验和参加中纤局组织的各种能力评价试验活动。加大技术创新力度，结合工作实际，在新标准研究、新检验方法运用等领域进行有效探索。建立纤检联盟0A办公自动化系统，提高办公自动化水平和工作效率。（八）建设和谐文明的纤检文化按照大质检文化建设要求，在大质检文化活动组织、干部队伍的交流融合、廉政文化建设等方面扎实开展行之有效的工作，通过加强队伍融合、资源整合、工作联合，努力形成合心、合力、合作的局面。创建“学习型单位”， 树立“学习为本”、“终身学习”的理念。弘扬爱岗敬业、廉洁自律、奉公守法的职业文化，努力用健康向上、清廉高尚的文化充实干部职工的精神世界。致力于为干部职工办实事、办好事，扶危济困，让干部职工真切感受到组织的温暖。积极开展健康向上的文体活动，在健康有益的活动中陶冶干部职工情操。把纤检特色文化建设与事业发展相结合、与时代要求相结合、与建设和谐纤检相结合，通过开展纤检文化建设，增强凝聚力、战斗力，促进纤检事业发展。五、“十二五”时期的保障措施（一）提高人员素质人员素质是事业发展的根本。“十二五”期间，安徽纤检要在履行职能、业务收入、实验室设施、技术装备等方面，达到华东地区纤检系统中上游水平，实现纤检事业跨越式发展，关键是要实施“人才强检”战略，加强纤检队伍建设。构建以理论基础和实用技能为主要内容，集中学习与业余自学相结合、长期与短期相结合、理论学习与实践锻炼相结合的教育培训体系，提高全员素质。制定优秀年青管理人才、检验技术骨干、办案能手的引进、培养和使用计划。五年内联盟各单位的棉检师人数要达到3人以上、具有中级以上职称的纺织品检验人员至少达到2人以上、拥有执法资格的人数达到单位总人数的50%以上。配齐配强联盟成员单位领导班子，优化结构，提升驾驭全局能力。搞活用人和分配机制，建立职务能上能下、人员能进能出的用人机制和重实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜的分配制度。（二）加强内部管理建立健全满足各类工作需要的制度体系。严格贯彻执行各类规章制度，提高制度的执行力。有效导入卓越绩效管理体系。把安徽纤检建设成为管理制度化、工作程序化、执法规范化、服务社会化的全新部门。争创四个一流：建设一流队伍，建设一支思想过硬、业务精通、企业欢迎、社会赞誉的纤检队伍；创造一流业绩，在综合管理、行政执法、社会服务、基础建设等方面创造新业绩；培育一流作风，不断提高工作水平和服务质量，在政风、行风评议和创建文明行业中处于先进水平；树立一流形象，按照行为规范、运转协调、廉洁高效的要求，树立纤检新形象。（三）创新管理体制以改革促突破，实现体制、机制和业务创新。以做大做强纤检联盟为目标，有效整合全省检验检测资源，实现资源优化配置和检测能力的合理布局，提升检验机构核心竞争力和总体实力，增强服务经济、服务企业、服务社会的能力和水平，推进纤检技术机构跨越式发展。在省纺织品检验中心内部实行企业化管理，市场化运作。着力克服纤检系统长期以来存在的“小富即安”、“不思进取”的惰性思想，不断改革、创新管理制度、考核措施、分配机制，充分调动员工的积极性。（四）增加项目投入根据全省各地产业结构特色，本着服务地方经济、服务企业的总体原则，统筹安排联盟各单位的项目设置。“十二五”期间的检验项目争取增加100项。省纤检局重点加强纺织服装以及与生产、生活密切相关的产业纤维的检验能力建设，增加生态纺织品、功能性纺织品等方面的检验项目。各市纤检所在现有检验项目的基础上，结合当地经济发展趋势和检验资源情况，适当增加经济适用、量大面窄的检验项目。积极筹备建设“国家纺织品检验检测中心”，立足安徽，幅射全国。加快“安徽生态纺织品检验中心”等2个省级检验中心的建设步伐。通过建设国家级和省级检测中心，提升安徽纤检的综合竞争力。加快建立纤检工作信息化平台，实现联盟内业务管理联网运行，提高实验室工作效率和管理水平。（五）改变收支结构建立棉花公检和非棉制品委托检验“双轮驱动”的收入增长格局。采取各种有效措施，促进非棉制品检验收入的稳步提升。对生产领域的纤维产品质量监管做到全覆盖。加强与工商、民政等部门在流通领域的合作。以项目为纽带，与有关单位、科研院所和社会组织进行广泛协作，不断开拓新的业务领域。注重资金积累，实行滚动发展。确保每年有20%以上的收入用于科技创新、设备购置和新项目建设。严格控制成本支出，确保支出增长低于收入增长速度，科学统筹发展、分配和积累之间的关系。（六）加强部门合作重视“大质量”工作机制建设。从宏观层面对纤检工作进行深入思考和把握。充分利用省部合作、区域性合作和各种合作的有效契机，深入推动纤检部门与相关职能部门的密切合作。当好当地政府和部门的参助和助手，献计献策，争取更多的政策上的支持。把纤检工作纳入质监工作的大局，取其之长，避已之短，信息共享，资源共享，力求实现共赢。与省纺织服装研究所等同类技术机构之间，与质监系统的质检机构之间密切合作，不求所有，但求所用。（七）推进技术进步高度重视科研工作，不断推进技术进步，以满足新形势、新任务的需求。根据我省棉花质量状况和生产形势，开展棉花选种、色特征、品质等方面的研究，提出改进和改良的建议。加强公检结果的分析、运用，将质量监管渗透到生产、收购、加工和销售的各个环节。积极做好HVI自动配棉系统在纺织企业的推广应用工作，为纺织企业接受并运用HVI检验成果创造各种有利条件。开展生态纺织品、功能性纺织品检测的研究工作，研究制定新的检测项目和检验标准。积极组织开展我省麻类检验的调研工作。推进与科研院所、发达地区检验机构的技术交流与合作。（八）优化工作作风深入落实“三大服务”举措，强化服务为先理念。大力推行政务公开制度和服务承诺制度，规范办事程序，提高办事效率。把作风建设和业务工作放在同等重要的位置，做到思想认识到位，任务分解到位，责任追究到位。纠正作风不实、责任心不强，弄虚作假等方面的问题。严格依法施检、依法执法，规范检验规程和行政执法程序。加强对权力运行的制约和监督，建立检验检测、行政执法等关键岗位和领域的廉政风险防控机制。深入开展文明创建活动，养成良好行为规范，促进形成文明和谐、奉献进取的价值取向。15