公共空间管理1

如何管理公共空间广场舞扰民的思考12公共管理类（3）班 叶福莲 2012335800097何谓公共空间？百度百科在狭义是指那些供城市居民日常生活和社会生活公共使用的室 外空间。它包括街道、广场、居住区户外场地、公园、体育场地等。广义是指公共空间不仅 仅只是个地理的概念，更重要的是进入空间的人们，以及展现在空间之上的广泛参与、交流 与互动。这些活动大致包括公众自发的日常文化休闲活动，和自上而下的宏大政治集会。公园本是游玩、娱乐的休闲场所，按说在公园里唱唱歌、跳跳舞，本身也无可厚非，毕 竟作为公共场所，谁都没有权利禁止别人的正常活动。但一旦公园里的“广场舞”噪音过大， 成了 “扰民舞”，影响到其他人的休闲权，那就另当别论了。不久前，美国纽约布鲁克林的 日落公园内，一支华人舞蹈队在排练时被周边居民投诉音乐扰民，带头者被警方逮捕并上了 法庭，就是个例证。类似现象在国内也屡见不鲜了，在南京广场舞噪音烦人被泼粪、温州住 户花26万装对决音炮阻止广场舞等等事件穷出不穷。对于跳舞者来说，广场舞不仅可以强身健体，还是中老年人扩大交往、增加交流的有益 平台，能够满足人的精神文化需求。但是随着公众个体意识的提升以及对个人权利的关注， 人们普遍建立起对于公共空间的认识：你可以自由选择活动方式，但要以不干扰他人为前提。 广场舞成“扰民舞”，表面上看是一个小问题、是少数人的道德问题，但实际上也一道民生 难题，如何合理管理公共空间考验着一座城市的管理水平和文明程度。从社会管理角度而言，广场舞的困境不仅是那群热衷跳舞的舞民和被无辜干扰的居民的 问题，从深层次分析更是政府社会管理方面存在的漏洞，是其公共产品供给不足、公共空间 管理乏力的表现。群众的需求在哪里，政府的责任就在哪里。如何解决广场舞的争议，对政府完善市政规 划、提升公共空间管理水平提出了新要求。从长远来看，最好的办法还是完善城市功能区布 局，提供更多的公园、绿地等场所。在拓展群众休闲娱乐公共空间时，实现市民活动区域与 生活区域的相对分离，让广场舞既能跳得尽兴，又不至于影响他人。当然，拥有足够的公共 空间只是理想状态，在条件还不具备的情况下，我们有必要在跳舞健身的权利和安宁休息的 权利之间找到一个平衡点。如何才能进行有效的公共空间管理，想必这不仅仅是政府人员的 责任，更得依靠全体公民的自觉意识。其实公共空间管理问题存在许多问题，私占公共空间的现象也是较为突出的问题。一般 来说楼道里放点儿东西、小区里甚至临街房屋旁边搭出个棚子的现象确实非常多。出现这种 现象的原因很多，比如说家里空间确实太小、想让居住条件更好一些、为了养家摆摊卖东西 等。其实要改变这种侵占公共用地的现象，最终还要取决于操作层面，我们的规定很完善， 但是蜘蛛网式的，只会让法律、法规的严肃性和权威性受到威胁，最终很难对不规范的行为 达到有效的约束。城市公共空间是供市民进行公共交往、举行各种活动的开放性场所，是一座城市实质环 境的精华和独特魅力的源泉，更是一座城市管理水平高低最直接的体现。到底如何才能管理 好公共空间？我想这不仅各政府部门要加强对公共空间使用的监督管理理念，坚持“以人为 本”理念，增强责任意识，切实抓紧、抓好公共空间的管理工作，而且公民大家也得为此一 努力。首先，公民应自制自律。公共空间虽不属哪个人，却属于大家、服务大家。因此在公共 空间里，我们既享有相应的权利，更有义务遵守相关法律法规和公共道德，共同维护公共空 间的秩序。尤其随着社会流动的加速、交往方式的多元，个体涉足的公共空间越来越广阔， 每个人都应培养兼顾他人的公共空间意识，在实现自己权益的同时，也应顾及他人感受和利 益，切莫为了个人欲望、一己私利而妨碍了公众的便利和安全。“为人着想是一种美德”， 如果跳舞者只想到自己的方便，只考虑自己利益最大化，把自己的快乐建立在扰民上，全然 不顾及别人的感受，最终受到损害的还是跳舞者自己。不妨把广场舞音量稍稍调低几格，把 道路稍稍留出一些，与人方便，与己方便。其次，城市管理应该严格精细。广场舞扰民以及众多的案例让我们看到，公共空间被无 端侵占既有少数人满足个人私欲的原因，也有相关部门疏于管理的缘故。因此，要增强公众 对公共空间的敬畏感，消除侵占公共空间这个“文明伤疤”，就离不开相关部门有力的管理 和疏导。管理部门应创新工作方法，弓I导公众强化自我约束，达到“使所有人利益最大化” 的美好愿景。广场舞扰民问题并不是难以逾越的鸿沟，只要做好城市规划加强社会管理，促进各方良 性互动，就一定会构建出一个合理有序的公共空间。公共空间的社会化管理并不是一个空泛 的概念，它依赖于各种主体因素：居民、政府以及媒体大众。只有秉承着开放、创新、全民 参与的精神，才能使社会资源得到更好的整合，发挥出最大的作用，届时，公共空间必能得 到最佳的利用。