湖北省软件和信息服务业“十二五”发展规划

湖北省软件和信息服务业“十二五”发展规划湖北省经济和信息化委员会18目 录一、 “十一五”回顾1（一）主要成绩1（二）主要问题3二、“十二五”发展环境4（一）发展趋势4（二）机遇和挑战5三、“十二五”总体发展思路6（一）指导思想6（二）基本原则7（三）发展目标7（四）产业布局8四、发展重点9（一）工业应用软件10（二）信息技术服务11（三）地理信息软件12（四）信息安全软件13（五）数字内容加工处理13（六）新兴信息技术服务14五、推进措施15（一）优化产业发展环境15（二）扶持壮大骨干企业16（三）提高自主创新能力16（四）强化产业载体建设17（五）积极承接产业转移17（六）健全产业投资机制17附件：18湖北省软件和信息服务业“十二五”发展规划软件和信息服务业是国家基础性、战略性、先导性产业，具有技术更新快，应用领域广，渗透能力强，带动作用明显等特点，正日益成为经济社会发展的重要驱动力。大力发展软件和信息服务业，对于加快转变经济发展方式和调整产业结构，培育战略性新兴产业等具有重要意义。根据湖北省经济和社会发展“十二五”规划纲要和国家软件和信息技术服务业“十二五”发展规划，为推动我省软件和信息服务业跨越式发展，不断提高其支撑经济社会发展的综合服务能力，特编制本规划，规划期为2011-2015年。一、 “十一五”回顾（一）主要成绩 “十一五”期间，我省软件和信息服务业发展迅速，呈良好发展态势。产业规模快速增长。“十一五”期间，软件和信息技术服务业增加值年均增长34.7%,高于全省同期GDP年均增速14个百分点，是全省增长最快的行业之一。截止2010年底，我省软件和信息服务业实现主营业务收入318亿元，是2005年的5倍，其中软件业务收入168.5亿元，是2005年的8倍；实现增加值74亿元，是2005年的4.4倍。全行业从业人员6万人，是2005年的近4倍。产业规模位居中部前列。企业实力不断增强。“十一五”期间，我省企业数量不断增多，规模不断壮大，素质不断提高，综合实力位居中部前列。截止2010年底，累计认定软件企业745家，是2005年的3倍。过亿元企业44家，是2005年的3倍多。实现利润36亿元，是2005年的12倍，年均增长64.3%，高于同期主营业务收入近20个百分点。通过计算机信息系统集成资质认证企业达到137家，是2005年的4倍；通过能力成熟度模型二级（CMMMI2）以上认证企业超过30家，是2005年的5倍。创新能力显著提高。截止2010年底，湖北省软件著作权登记和软件产品登记数量分别为1846件和1967件，是2005年的12倍和10.6倍。研发投入占销售收入比重由2005年的1.5%上升到2010年的10.9 %。研发人员占从业人员比重由2005年的33.3%上升到2010年的41.3%。武汉达梦数据库是我国具有完全自主知识产权的基础软件，对保障国家信息安全具有重要作用，2010年获得国家“核高基”支持；2007年武汉矽感二维条码技术获得国家信息产业重大成果奖。在空间地理信息、制造业信息化软件、数据库、信息安全、条码识别、通信和重大装备嵌入式软件等领域形成了一批在国内有影响力的技术和特色产品。发展环境不断优化。“十一五”期间，省及武汉、襄阳、荆州等市相继出台了推进软件和信息服务业发展的政策措施。特别是2009年9月颁布的湖北省信息化条例，首次以法律形式明确要求县以上政府及相关部门应支持信息服务业发展，落实相关发展政策。产业化聚集度不断提高，光谷软件园、光谷金融港、光谷动漫基地、襄阳软件园等特色园区正快速发展，聚集了一大批企业。园区服务功能显著提升，光谷软件园建成了面向全省功能较全的公共技术服务平台，开通了8条155M国际通信专用通道。省软件协会等行业组织服务能力进一步提高。（二）主要问题 “十一五”期间，湖北省软件和信息服务业取得了显著成绩，但与国内其他先进省分相比，产业发展仍不充分，总体实力弱小,2010年软件业务收入仅占全国1.3%，为排名第一广东的7%，依然存在一些制约产业发展的突出问题。骨干企业缺乏。我省全国百强企业仅有1家，国家规划布局内重点软件企业也仅有3家，且骨干企业的支撑带动作用不强。产业化能力弱。人才结构不合理，高端领军人才缺乏。商业模式创新严重不足，技术与市场缺乏有效对接，科研成果转化难，产业化速度慢。企业融资困难。软件企业资产主要由人力资源和知识产权构成，固定资产比重小，难于通过资产抵押获取贷款，且软件专业性投融资机构在我省尚属空白。二、“十二五”发展环境（一）发展趋势“十二五”期间，世界软件和信息服务业技术及产业格局孕育着新一轮重大调整，新理念、新模式、新技术不断涌现，应用不断深化，需求持续高涨，模式更加丰富，前景更加广阔。市场发展前景。一是 “两化”深度融合，对工业软件需求增大，预计工业软件未来5年市场成长速度为30%。二是3G演进型应用、地球空间信息、“三网”融合，物联网、信息安全和云计算等新一代信息技术产业未来将发展为千亿级产业。三是电子商务、现代物流、工业设计、数据中心、服务外包等生产性服务业加快发展。四是交互式网络电视（IPTV）、手机电视、网络音乐、网络出版、动漫游戏等文化创意产业快速壮大。预计我国软件和信息服务业“十二五”平均增长速度达24.5%，至2015年末产业规模达到4万亿元。技术发展趋势。软件技术呈服务化、网络化、平台化和融合化趋势，推动着产业向更高层次发展。通过服务为用户创造价值成为软件企业新的业务取向，软件企业从提供产品向提供咨询、运维等服务转变，服务将成为产业重要特征。网络成为软件开发和服务应用的主要载体，网络化加速了企业间垂直整合和产业链协同发展。平台化将使软件和信息服务业从单一产品竞争发展为以平台为基础的系统竞争。软件技术与经济社会广泛深度融合将催生大量新技术、新模式、新业态，促进产业组织和运营方式发生深刻转变。（二）机遇和挑战湖北在全国科教优势明显，产业经过近十年快速发展，已初具规模，为跨越发展奠定了良好基础。“十二五”期间，机遇和挑战并存，我们应抢抓机遇，积极应对挑战，有效破解难题，努力实现产业跨越式发展。战略机遇。深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，推动经济结构调整，培育发展战略性新兴产业，着力推进社会民生事业发展，将为软件和信息服务业发展提供重要发展机遇。政策机遇。武汉东湖开发区被确立为国家自主创新示范区，特别是国务院出台进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策（国发20114号），为我省软件和信息服务业发展营造了更好的政策环境，必将对产业产生积极而深远影响。创新机遇。在产业服务化、网络化、平台化和融合化趋势下，新业态、新模式、新增长点不断涌现，发达国家及地区和大公司技术锁定效应大幅降低，为后发国家及地区和中小企业实现追赶超越提供更多机会。与此同时，我省产业发展也面临严峻挑战。国内外竞争更加激烈。软件和信息服务业是国内外竞相发展的重要产业。发达国家正积极推进以软件为核心的技术创新，力争抢占产业发展制高点。江苏、北京等发达省市，软件和信息服务业持续增长，实力不断壮大。中西部成都、西安等城市积极承接产业转移，软件和信息服务业正异军突起，加速发展。预计在未来发展中，人才、技术、市场和政策环境竞争将会更加激烈。产业转型提升任务艰巨。在国内外产业加速转型发展的背景下，推进我省软件和信息服务业转型提升还存在不少困难和挑战，主要表现在核心骨干企业少，高端和领军人才缺乏，业务转型和产业整合缓慢，技术优势转化为产业优势能力弱等方面。三、“十二五”总体发展思路（一）指导思想深入贯彻落实科学发展观，抓住国家大力发展战略性新兴产业带来的新机遇，以实现我省软件和信息服务业跨越式发展为目标，完善政策激励措施，着力优化产业发展环境；加强软件名城和园区建设，着力引导资源向产业聚集；突破核心关键技术，着力增强自主创新能力；培育骨干企业，着力壮大产业发展实力，不断提高支撑经济社会发展综合服务能力。（二）基本原则营造环境，推动发展。充分发挥政策导向作用，促进内外交流与合作，建立健全全方位、多层次支持产业发展的联动机制，培育市场，规范市场。人才支撑，创新发展。强化人才队伍建设，建立健全产学研创新体系，推进技术和商业模式创新，不断提高产业核心竞争力和支撑经济社会发展综合服务能力。扶优做强，重点发展。推动武汉创建中国软件名城，鼓励副中心城市等地方大力发展软件和信息服务业，培养一批龙头企业，做大做强特色产业，培育发展新兴产业。应用牵引，融合发展。以用立业，以用兴业，以用强业，推动软件和信息服务业向各行各业渗透和融合，在提升经济社会信息化水平的同时实现产业又好又快发展。（三）发展目标产业发展总体目标。“十二五”末期，产业主营业务收入超过1000亿元，年均增长28%；软件业务收入达600亿元，年均增长29%；增加值超过300亿元，年均增长32%；实现出口收入达到5亿美元。经过认定的企业总数超过1500家，从业人员超过15万人。产业规模继续保持中部第一。骨干企业培育目标。到2015年，培育年收入超过100亿元企业1家，过 10亿元企业30家，上市企业10家。形成以骨干企业为龙头、中小企业协作配套的产业发展格局，打造一批软件和信息服务业知名品牌。产业自主创新目标。到2015年，研发投入占企业收入比重超过15%，软件著作权和产品年登记数量分别为2500件和3000件。突破一批关键技术，研发一批拳头产品。培育和建设一支结构合理、与产业发展需求相适应的人才队伍。产学研用相结合的创新体系基本形成。（四）产业布局“十二五”期间，围绕“一元多层次”发展战略，着力创建武汉软件名城、加快建设四个省级软件园区，以点带面，鼓励各市州积极发展特色软件和信息服务，分层次构建产业发展体系。1、创建武汉软件名城依托现有武汉产业基础和科教文化优势，以创建武汉中国软件名城为抓手，引导资金、人才、技术等生产要素加速向产业转移和集聚。大力发展工业软件、地球空间信息、信息安全、多语信息处理、服务外包、电子商务、物联网、云计算等产业，将武汉市打造成为全国软件技术创新核心区，产业发展新增长极。2、建设省级软件园区根据产业基础和资源禀赋特色，在襄阳、宜昌、荆州、十堰规划建设四个软件园区，辐射带动鄂西生态文化旅游圈发展软件和信息服务业。襄阳软件园区：依托襄阳亿通、慧基科技、法维科技、恒达通科等企业，重点发展服务外包、汽车、电力设备、装备制造、工业设计、网络游戏、动漫、电子商务、三农”和文化旅游等特色应用软件及信息服务，将其打造成为鄂西北地区服务外包产业聚集区。宜昌软件园区：以三峡大学和710研究所为技术支撑，依托三峡大学软件工程中心、宜昌能达电气公司、宜昌纵横公司、宜昌长机等企业，重点发展“三水”（水利、水电、水工）、数控机床、电子商务、“三农”和文化旅游等软件及信息服务，将其打造为全国有影响力的“三水”应用软件及服务基地。荆州软件园区：以长江大学为技术支撑，依托荆鹏、四机赛瓦、华孚、明德、先博等企业，重点发展石油行业、电子商务、“三农”和文化旅游等软件及信息服务，将其打造全国有影响力的石油行业应用软件及服务基地。十堰软件园区：依托东浦软件、十堰金蝶、创傲等公司，重点发展汽车产业、工业设计、电子商务、 “三农”和文化旅游等特色应用软件及信息服务。四、发展重点为实现“十二五”规划目标，我省将重点做大做强工业应用软件、信息技术服务、地理信息软件、信息安全软件四大特色优势产业，着力培育发展数字内容加工处理、新兴信息技术服务两大高成长性产业。（一）工业应用软件服务“两化”深度融合，抓住工业领域“转方式、调结构”机遇，以钢铁、汽车装备、电子、石化、纺织、食品等支柱产业重要需求为导向，发展高端主导产品，积极培育有工业背景的大型软件企业，加速发展我省工业软件。到2015年产业销售收入达400亿元。嵌入式软件：大力研发嵌入式操作系统及相关应用软件。加强嵌入式领域公共研发与测试平台、构件资源库、行业应用解决方案资源库等共性技术服务平台建设。鼓励软件研发企业和设备制造企业合作，重点发展移动通信、工业控制、数控装备、激光设备、汽车电子、数字家庭、“三网融合”等领域具有自主知识产权的嵌入式软件产品，提高对终端设备配套能力，加快在上述领域产业化应用。工业行业软件：围绕工业企业研发设计及装备制造数字化、生产过程自动化和管理信息化，突破智能化数字设计技术、虚拟制造技术、生产过程集散系统控制技术等关键技术。在研发设计领域，研发并推广计算机辅助工艺过程设计（CAPP）、计算机辅助设计和制造（CADCAM）；在生产过程领域，研发推广计算机集成制造系统（CIMS）、过程控制系统（PCS）、计算机柔性制造（FMS）; 在管理营销领域，研发推广产品生命周期管理（PLM）、供应链管理（SCM）、企业资源计划（ERP）、财务管理（FM）、节能管理等软件；形成一批高质量的行业应用解决方案。（二）信息技术服务围绕国内外产业转移和重大信息化工程建设项目，促进信息技术服务业与其它产业融合互动发展，培育一批主业突出、特色明显大型专业化公司，延伸信息技术服务产业链。到2015年产业销售收入达150亿元。系统集成及运维服务：重点支持面向交通、能源、物流、政务、金融、电信、传媒、医疗、社保等领域信息系统集成整体解决方案开发，提供高水平系统集成服务。鼓励信息技术服务知识库、案例库建设及专业化信息技术服务工具软件研发，提高信息系统集成能力和水平。大力发展第三方专业信息技术运维服务，鼓励本土企业积极开拓金融、电信、政府等行业和大型企业运维市场；支持相关标准推广应用，开发专业化系统运维工具，规范运维市场，提高运维实施能力。金融IT服务：面向金融保险业信息化和业务拓展需求，以武汉金融港为主要载体，重点支持发展以数据集中为特征的各类金融机构金融信息数据处理和灾备业务、以跨行网络数据交换为核心的银行卡业务及培训咨询服务。服务外包：建立一批交付中心，提升承接服务外包能力和层级。推进政府、企业等部门信息化机构剥离和信息服务外包，鼓励外包企业积极进入国际主流外包市场和新兴市场，做大做强信息技术服务外包（ITO）。突破性发展基于信息技术的业务流程外包（BPO）和知识流程外包（KPO），推进服务外包高端化进程。鼓励我省动漫游戏、地理信息等自主软件技术和产品出口。集成电路（IC）设计：发展覆盖IC设计全流程的高端工具和开发环境，提升设计能力。重点支持移动通信模块、光通信模块、数字音视频、激光制造、工业控制、计算机及网络、信息安全产品、条码识别及应用、智能卡、电子标签产品、电力电子、“三网融合”等集成电路产品开发设计。（三）地理信息软件结合 “智慧城市”、“物联网”的发展，依托国家空间地理信息产业基地，围绕数据生产、软件开发、系统集成和增值服务等关键环节，积极探索地理信息社会化服务新模式，促进地理信息服务与互联网、手持终端、嵌入式软件紧密结合，在交通、城市建设、国土资源、水利等领域深入应用。到2015年产业销售收入达150亿元。重点支持多元时空网格地理信息系统、信息化地理信息资源体系构建、数字城市及区域地理信息共享及应用服务、基于下一代互联网的地理信息服务、地理信息云服务、地理信息服务中间件等核心技术研发，形成一批具有拥有自主知识产权的高端产品。积极发展卫星导航、电子地图、位置服务等地理信息增值应用。（四）信息安全软件积极适应新技术和网络环境变化，大力发展新兴安全服务业，构建结构性信息安全体系，加快研发一批安全防护能力更全面、更强、反应速度更快、集成度更高的新产品，培育产业发展新增长点。到2015年产业销售收入达50亿元。国产数据库：鼓励现有产品升级，重点支持研发基于网络环境和不同计算环境下新型安全数据库产品。系统安全：重点研发以新一代安全芯片、可信计算平台为主的安全基础类以及移动办公系统产品。等级保护：大力研发安全控制网关、跨级互联可信交换系统等技术与产品。灾难备份：重点研发推广业务连续管理服务、连续数据保护、数据远程复制、系统灾难恢复等相关软件产品。信息安全管理：重点研发推广商用密码、安全监控、安全信息和事件管理、安全系统和配置管理、智能IC卡、安全风险和运维管理、带宽流量管理、Web 访问管理、基于角色的内网安全管理等技术及产品。（五）数字内容加工处理以互联网为载体，积极营造自主开发环境，充分利用公共信息资源，引导数字内容消费，聚集大批应用软件和数字内容开发创作群体，促进原创数字内容产业加快发展，培育产业发展新引擎。到2015年产业销售收入达150亿元。动漫与网络游戏：重点支持计算机集群渲染系统、3D动画制作插件及动作捕捉系统、影视制作特效系统、游戏引擎及可复用动漫游戏数据库、游戏移动平台等核心技术研发及产业化。鼓励自主研发基于3D技术体现荆楚文化特色的动漫与网络游戏新产品。数字媒体内容：大力发展网络电视、网络音乐、数字影视等业务。推动数字出版产品与互联网终端、手持终端结合，促进数字出版产业整体发展。支持开发网络增值、数字高清及立体影视内容等应用服务业务。进一步推进人口、地理、医疗、社保等信息资源深度开发和社会化服务。（六）新兴信息技术服务抓住“三网”融合，移动互联网快速普及和下一代互联网发展机遇，以应用为导向，完善基础设施，建设以综合性、一站式网络信息服务运营平台为核心的网络服务产业链，扶持新兴服务业态发展。到2015年产业销售收入达50亿元。云计算：支持海量数据管理技术、数据存储技术、数据挖掘技术、编程模型、虚拟化技术、云计算平台管理技术等云计算核心技术研发。开展云计算服务创新发展试点示范，积极探索软件即服务 （SaaS）、平台即服务 （PaaS）、基础设施即服务 （IaaS）等各类云计算服务模式。以建设湖北大型云计算数据中心为依托，开展数据挖掘服务，推进商业性和基础信息资源开发利用。物联网：加强研发物联网相关软件，重点发展传感网络软件、中间件软件、行业应用软件、智能信息处理软件和面向典型行业的语义智能识别软件。大力发展物联网产业运营和增值服务，与物联网相关的测试、验证、评估和认证等公共服务。 电子商务：利用云计算技术加快建设和完善行业性电子商务平台，重点建设面向行业、区域、企业及消费者的第三方交易平台。抓住3G普及、“三网”融合的机遇，促进移动电子商务发展。发展定制化、平台化、服务集成和众包等新型服务模式，进一步推动电子商务应用普及和深化。多语信息处理：依托武汉多语信息处理产业基地，构建翻译培训、多语信息语料库、多语信息处理等增值服务产业链。支持翻译记忆、集成语言、语料系统服务等核心技术研发及产业化。利用云计算技术加快公共多语信息平台和多语种语料库建设，打造开放式服务平台，有机整合资源、技术和服务，发展多语信息服务新业态。五、推进措施（一）优化产业发展环境贯彻落实国发4号文，在财税激励、人才培养、技术创新、投融资等方面制定出台相关产业配套政策和措施。进一步完善省软件产业发展联席会议制度，形成推进产业发展合力。开展信息服务企业认定工作，推动其享受软件企业相关优惠政策。逐步增加软件专项引导资金，加大力度，支持重点企业和关键核心技术研发，加快发展物联网、云计算、工业软件等新兴产业，实施一批新兴信息服务应用示范工程，推动产用结合及行业互动发展。（二）扶持壮大骨干企业汇集多方资源实施大企业培育工程，推进大企业集中、集聚、集群发展。以行业骨干企业为龙头，推动企业兼并重组，整合产业上下游，延伸产业链。鼓励企业实施“走出去”战略，加强与国内外知名企业开展合作，在开放合作中促发展。支持以骨干企业为核心组建特色产业联盟，协同开展技术创新和市场运作。引导大型国有企业和政府及事业单位剥离重组信息技术服务机构，公司化运作，突出专业特色，积极拓展国内外行业市场。（三）提高自主创新能力强化满足市场需求是技术创新出发点和落脚点的理念，支持企业根据市场需求，通过自主研发、对外合作、技术贸易等形式获得新技术。积极落实配套资助政策，支持企业承接“核高基”等重大专项。建立软件知识产权交易平台，加大品牌宣传和产权保护力度。引导企业充分利用网络和新技术，整合内外部资源，推动商业模式创新。鼓励企业实施股份激励机制，提高凝聚力和核心人员创造性。加强人才培训和引进，推动全球高端人才向我省聚集。（四）强化产业载体建设按照产业化聚集，功能化服务，产业链支撑，生态化发展的标准，规划建设好软件园区。加强光谷软件园、光谷金融港、光谷动漫基地、九峰光谷软件城、洪山创意一条街、江汉区信息产业园、东西湖服务外包基地、武汉中部信息安全产业基地建设，推动武汉创建中国软件名城。鼓励宜昌、襄阳、荆州、十堰、孝感、黄石等有条件的地方发展软件和信息服务业，推动区域产业协调发展。完善全省公共服务平台，做好与国家平台互联互通。（五）积极承接产业转移充分利用武汉东湖开发区被批准为国家创新示范区有利条件，依托各个软件园区，采取多种形式，进一步加大招商引资力度。引进国内外大型企业特别是世界500强企业，通过对其购地建设、购买或租赁自用办公用房给予相应资金补助，支持其参与我省信息化建设等方式，鼓励将其总部、地区总部、采购中心、研发中心等落户湖北省。在招商引资工作中要注重发挥行业主管部门优势，做好行业总体规划、，专业技术对话和项目前期服务，不断提高招商引资工作水平和成效。（六）健全产业投资机制建立健全股权融资与债权融资、直接融资与间接融资相结合的投融资体系。引导银行开展知识产权抵押贷款，支持符合条件企业上市融资和发行债券融资。设立软件和信息服务业投资基金，支持中小企业和个人创业，为优秀项目提供孵化资金。鼓励金融咨询机构为中小企业提供专业的投融资咨询服务，切实解决融资难问题。附件：1.“十二五”软件和信息服务业重大项目汇总表2.2010年湖北省软件和信息服务业业务收入前50名企业