发展体育产业促进体育消费实施方案.doc

开展体育产业促进体育消费施行方案开展体育产业促进体育消费施行方案。开展体育产业促进体育消费施行方案各乡、镇人民政府，社区办，xx经济开发区管委会，区政府各部门、各直属机构：为贯彻落实国务院关于加快开展体育产业促进体育消费的假设干意见国发202346号和xx省人民政府关于加快开展体育产业促进体育消费的施行意见xx政xx67号及xx市人民政府关于加快开展体育产业促进体育消费的施行意见x政xx72号，深化施行全民健身国家战略，进一步加快开展体育产业，促进体育消费，结合我区实际，提出以下施行意见：一、总体要求 一指导思想。深化学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和_系列重要讲话精神，以增强人民体质、进步安康程度为根本目的，充分发挥市场在资配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，积极扩大体育产品和效劳供给，坚持体育事业与体育产业协调开展，统筹推进体育产业和旅游、文化等相关产业交融开展，统筹推进全区体育产业协调开展，不断满足人民群众日益增长的体育需求。二根本原那么。坚持效劳群众。构建完善的体育产业效劳体系，进步体育公共效劳才能程度，为群众提供安康丰富的体育产品和效劳。坚持市场导向。充分发挥市场机制在资配置中的作用，加强政策扶持引导，吸引社会资本参与，培育多元市场主体，形成充满活力的体育消费市场。坚持改革创新。进一步转变政府职能，创新效劳方式，优化开展环境，形成有利于体育产业安康开展的新体制、机制。坚持互动开展。立足全局，统筹兼顾，促进体育产业和旅游、文化等产业互动交融，体育部门和旅游、文化等部门协同，实现体育产业与经济社会协调开展。坚持依法管理。完善体育市场管理制度和监视机制，加强市场管理和效劳，营造竞争有序、平等参与的市场环境，促进体育市场标准开展。三开展目的。第一阶段目的。到2023年，积极围绕xx区全域旅游工作重心，以xx绿道为根底，打造户外运动休闲旅游基地，建立休闲慢生活旅游目的地。引进、扶持2-3家体育用品消费骨干企业；打造1-2个国内品牌赛事主场落户xx；积极申报国家级县域体育产业基地，体育产业从业人员到达全区从业人数的1%；体育产业总规模到达4亿；经常参加锻炼人数达4万。初步形成体育健身效劳、体育用品制造、体育用品商贸、体育竞赛表演、体育运动休闲、体育教育培训等具有xx特色的体育产业体系。第二阶段目的。到2025年，根本建成以户外运动产业、竞赛表演业、体育健身休闲业、体育效劳业为重点、布局合理、优势突出、特色鲜明、门类齐全的体育产业体系，初步形成体育公共效劳与市场效劳相结合，体育事业与体育产业协调开展，体育产业与相关产业交融开展的良好场面。体育用品消费企业到达34家，打造1-2个知名体育品牌； 体育效劳业不断壮大，形成规模效应。全区体育产业总规模到达8亿；经常参加锻炼人数到达4.5万以上；人均体育场地面积超过全市平均值；人均体育消费显著增加；体育公共效劳根本覆盖全区。二、主要任务 一创新工作体制机制。进一步转变政府职能。全面清理不利于体育产业开展的有关规定，取消不合理的行政审批事项。取消商业性和群众性体育赛事活动审批，通过市场机制积极引入社会资本承办赛事。推行政社分开、政企分开、管办别离，全面推进体育类社会组织与行政机关脱钩，将合适由体育社会组织提供的公共效劳和解决的事项，交由体育类社会组织承当。建立健全政务管理机制，对公共体育效劳业，除按国家要求继续需要提供优质公益性效劳外，对可以市场化局部，坚决推进市场经营，增加市场供给，满足城乡居民多样化、多层次需求。二开展体育健身效劳业。以xx绿道为主线，以乡镇、学校健身广场为重点，以村居、社区健身场所为根底，完善全区群众体育活动网络。支持社会力量投资体育健身效劳业，参与公共体育场馆运营，开发新兴时尚健身工程，拓展中高档健身市场。鼓励经营性体育健身场馆跨区域连锁经营。三培育体育用品制造业。发挥xx经济开发区的政策和工程优势，引进国内外有影响力的体育用品制造企业重点依托体育服装企业资优势引进体育运动器材制造企业落户xx。发挥体育服装产业优势，培育体育服装制造企业，建立xxxx体育运动服装品牌。四打响体育赛事品牌。坚持“政府引导、社会参与、市场运作、专业办赛”的方式，借力权威媒体和专业机构的支持，积极打造体育品牌赛事和承办各级各类体育赛事。争取每年举办1次全国性(或国际性)体育赛事活动，进一步打响xx马拉松、中国xx国际乡村徒步大会等体育赛事品牌。推动专业赛事开展，打造有吸引力的国际性、区域性特色品牌赛事。丰富业余体育赛事，加强与机关团体、企事业单位、社区、学校等单位联络，广泛举办各类体育比赛。着力提升办赛程度、培育打造品牌，进一步活泼体育市场，促进体育消费，使品牌赛事成为宣传xx形象，助力xx开展的有力支撑。五开展户外运动休闲产业。加快推进户外运动基地建立。重点建立好xx绿道户外运动基地、野狼谷户外运动基地等户外基地建立，打造有特色的户外运动休闲旅游示范工程。积极推进户外运动与休闲娱乐、竞赛表演、康体养生、体验教育等产业的交融开展，争创国家级户外运动产业示范基地。建立完善户外运动平安保障体系和应急救援体系，促进户外运动安康、平安、有序开展。六拓展体育彩票市场。研究探究体育彩票市场开展规律，丰富营销手段，提升效劳质量，完善销售网点，推行标准化销售效劳，稳步进步体育彩票销量。标准彩票公益金支出和使用管理，充分发挥彩票公益金在资助体育活动、建立全民健身场地设施等方面的作用。积极宣传体育彩票公益性，严厉打击民间私自发行彩票和代销境外“xx” 等非法行为。七完善公共体育设施。结合城镇化开展统筹规划公共体育设施建立，合理布点布局，重点建立一批便民、利民的公众健身活动中心、户外多功能运动场、健身步道等场地设施。将公共体育设施建立纳入城乡建立规划和土地利用规划，按照国家有关公共体育设施用地指标规定，落实城乡公共体育设施的用地需求，加强农村地区和城市社区等基层公共体育设施建立，在城市社区建立15分钟健身圈，新建社区的体育设施覆盖率到达100%。推进施行农民体育健身工程，在乡镇、行政村实现公共体育设施100%全覆盖。鼓励社会力量投资建立中小型体育场馆和体育效劳设施，政府以购置效劳等方式予以支持。八推进体育与相关产业交融开展。发挥体育产业综合效应，以大型体育赛事表演、群众体育活动、户外运动等为重点，大力支持开展健身走、健身跑、健身气功、自行车骑行、球类运动、水上运动、登山攀岩等群众喜闻乐见和有开展空间的工程，引导群众体育消费，不断推广舞龙、跳钟馗等传统体育工程。根据我区自然、人文资开展特色体育产业，积极推进体育与旅游、体育与文化、体育与休闲、体育与康复、体育与会展、体育与培训等交融式开展；以体育设施为载体，打造城市体育效劳综合体，着力培育健身效劳业品牌形象，引导健身效劳业标准安康开展。引导社会资金投资健身效劳业。三、政策措施 一落实相关产业政策。认真贯彻落实国务院公布施行的支持体育产业开展的各项优惠政策。设立并发挥体育产业开展资金的作用，多渠道加大对中小型体育企业的扶持力度，区级体育产业开展资金随着财政收入的逐年增加而增加。对符合条件的企业、社会组织争取省、市工程补助、贷款贴息和奖励。通过财政资金引导，支持体育产业开展，丰富体育产品。二大力吸引社会投资。鼓励社会资本进入体育产业领域，建立体育设施、开发体育产品，提供体育效劳。推广和运用政府和社会资本合作等多种形式，吸引社会资本参与体育产业开展。鼓励引进国内外知名体育名牌工程和公司投资体育产业。鼓励保险公司围绕健身休闲、竞赛表演、场馆效劳、户外运动等需求推出多样化保险产品。支持扩大对外开放，鼓励境外资本投资体育产业。三完善健身消费政策。要将全民健身经费纳入财政预算，并保持与国民经济增长相适应。要加大投入，安排投资支持体育设施建立。要安排一定比例体育彩票公益金等财政资金，通过政府购置效劳等多种方式，积极支持群众健身消费，鼓励公共体育设施免费或低收费开放，引导经营主体提供公益性群众体育健身效劳。积极探究对适龄人群免费发放健身消费券和对特定人群使用医保卡健身消费政策。鼓励引导企事业单位、学校、个人购置运动伤害类保险。进一步研究鼓励群众健身消费的优惠政策。四落实税费价格政策。对经认定为高新技术企业的体育企业，减按15%的税率征收企业所得税。对符合税收法律法规规定的体育事业捐赠，按照相关规定在计算应纳税所得额时扣除。体育企业发生的符合条件的广告费支出，符合税法规定的可在税前扣除。提供体育效劳的社会组织，经认定获得非营利组织免税资格的，依法享受相关优惠政策。体育场馆自用的房产和土地，依法享受免除房产税和城镇土地使用税政策。体育场馆等健身场所的水、电、气、热价格按不高于一般工业标准执行。五完善土地政策。将体育设施用地纳入城乡规划、土地利用总体规划和年度用地方案，合理安排用地需求。区体育主管部门要进入区政府的规划委员会。重大体育产业工程应列入区重点工程库，统筹安排工程建立用地。新建居住区和社区要按相关标准标准配套群众健身相关设施，按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米执行，并与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用。老城区和近年已建成居住区无群众健身设施的，或现有设施没有到达规划建立指标要求的，要通过增加和改造等方式予以完善。支持企业、单位在老城区和已建成居住区利用原划拨方式获得的存量房产和建立用地兴建体育设施，对符合划拨用地目录的非营利性体育设施工程，可继续以划拨方式使用土地；不符合划拨用地目录的经营性体育设施工程，连续经营1年以上的可采取协议出让方式办理用地手续。六完善人才培养政策。完善人才培养和就业政策。重视培养体育产业专业人才，继续加强与xx学院地校合作，探究订单式培养体育效劳业专门人才。加强现有体育效劳业从业人员岗位职业培训。积极引进体育产业管理与经营人才，鼓励退役运发动承受再就业培训，从事体育产业相关工作。建立完善xx体育产业人才智库，完善政府、用人单位和社会互为补充的多层次人才奖励体系，对创意设计、自主研发、经营管理等业绩突出的人才进展奖励和资助。七完善无形资产开发利用政策。完善相关政策措施，鼓励和支持各类体育组织、体育赛事依法开发其专有名称、标识等无形资产，依法保护体育无形资产所有者的合法权益，强化知识产权对各类体育企业的导向作用，提升体育产业的知识创造、运用、保护和管理程度。加强体育产品品牌建立，推动体育企业施行商标战略，提升体育产品的市场竞争力。八优化开展环境。遵循市场规律和产业规律，重点做好体育资公平、公正、公开流转。强化体育产业宣传，区级主流电视、播送、网络等应开拓体育专栏，普及体育健身知识，积极引导广阔人民群众培育体育消费观念。依法开发体育赛事专有名称、标识等无形资产，鼓励企业以冠名、特许、专营等合作方式赞助体育赛事，支持播送电视部门对体育赛事活动的转直播，探究实行体育赛事电视转播权的有偿转让。加强安保效劳管理，完善体育赛事和活动安保效劳标准，进一步促进公平竞争，降低赛事和活动本钱。四、组织施行 一健全机制，督查落实。成立由区领导牵头的协调组织，建立发改、体育等多部门合作的体育产业开展工作协调机制，各部门要将开展体育产业、促进体育消费纳入开展规划和重要议事日程，制定并落实配套文件，确保各项惠体强企政策落实到位。区发改委、体育局应会同有关部门对落实本意见的情况进展监视检查和跟踪分析p ，重大事项及时向区政府报告。二统筹规划，分步施行。xx2023年为投入转型阶段。加强根底设施建立，满足群众性体育运动和健身需求。加强产业构造优化，编制专项开展规划，施行体育效劳业工程。深化体制机制改革，完善配套政策措施，推动形成体育产业开展体系。建立和完善以政策引导、标准标准、行业自律为重点的市场化管理体系。20232025年为交融提升阶段。完善专项开展规划，以建立1-2个体育旅游示范工程，打造1-2个具有国内外影响的户外运动基地为牵引，推动体育与旅游、文化、科技、医疗、电子信息等交融，促进体育相关业态的开展。使xx成为全国一流、世界知名的运动休闲旅游目的地。县促进医药产业安康开展施行方案县促进医药产业安康开展施行方案为深化贯彻落实国务院办公厅关于促进医药产业安康开展的指导意见和*省促进医药产业安康开展施行方案，加快我县医药产业安康开展，培育经济开展新动力，推进安康*建立，特制定本施行方案。一、总体要求一指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，结实树立创新、协调、绿色、开放、共享开展理念，以转变开展方式为主线，以构造调整和转型晋级为主攻方向，优化应用环境、强化要素支撑、调整产业构造、严格产业监管、完善推进机制，逐步扩大医药产业规模，激发医药产业创新活力，推动医药产业智能化、效劳化、生态化，实现医药产业中高速开展向中高端转型。二根本原那么1. 坚持市场主导与政府引导相结合。 强化企业市场主体地位，充分发挥市场在资配置中的决定性作用。强化政府宏观指导、公共效劳、市场监管等责任，落实国家相关医改政策，完善产业政策和监管体系，标准市场秩序，营造公平竞争环境。2. 坚持创新驱动与开放合作相结合。 将自主创新作为医药产业开展的重中之重，推动政产学研用深度交融，实在进步企业创新才能，通过自主研发和引进吸收，引进省内外一流研发团队，加强科技攻关技术合作，加快我县医药研发创新。3. 坚持区位优势与转型晋级相结合。 发挥中药材种植区位优势，优化中药材种植构造，促进大宗道地药材标准化种植、标准化加工、品牌化经营。引导中药企业种植、加工一体化，促进医药产业改造晋级和绿色平安开展。4. 坚持进步效益与提升质量相结合。 紧抓培育和开展战略性新兴产业机遇，不断扩大产业规模，进步医药产业在县域经济中的比重。强化企业质量主体责任，落实国家质量标准和检测体系，加强质量管理，确保产品平安。三主要目的到2023 年，全县医药产业安康开展格局初步形成，创新才能和程度大幅提升；医药安康制造业与效劳业互相促进，产业格局更趋合理；中药材年种植面积稳定在 30 万亩以上；骨干企业竞争实力明显增强，产业集聚程度大幅进步；开展环境进一步改善，成为省内具有明显竞争优势的医药产业安康开展区域。全县中医药安康效劳才能大幅提升，医养结合形成规模；医疗、医保、医药联动改革获得积极成效，医药本钱医疗费用有效降低。二、主要任务一做大做强中药材种植业，打造道地中药材品牌1. 加快药基地建立步伐。 以道地优势地产中药材品种提纯复壮为重点, 坚持品种繁育与野生驯化相结合 , 科研、消费、经营并重 , 加快品种选育和种基地建立 , 全面推行道地中药材标准化种植技术规程，优化区域布局，提升中药材质量程度。用足用活现有政策措施，加大中药材种植扶持力度，把中药材种植作为特色优势产业开展重点，纳入退耕还林、小流域治理、生态屏障保护等工程支持范围，推动中药材产业转型晋级。2. 加强中药材示范基地建立。 充分发挥龙头企业带动作用，培育壮大一批在省内外有较大影响力的种植示范基地。依托华瑞农业、宏泰药业、本草生物科技等中药材加工企业及农民专业合作组织，大力开展订单种植，重点在沿山片区建立板兰根、甘草、黄芪、柴胡、孜然、王不留行等特色中药材标准化示范基地，积极培育开展中药材产业链。采取“龙头企业+ 农民专业合作组织 + 基地 + 农户”的产业化经营形式，推进中药材种植“订单式”消费和企业上下游一体化经营。充分发挥农业产业化资金导向作用，通过“以奖代补”等方式，引导和鼓励龙头企业与基地、农户建立稳定的产销合作关系和利益联结机制，加快推进中药材标准化消费基地建立。3. 提升中药材加工消费才能。 鼓励中药饮片加工企业扩大消费规模，改进工艺和设备，消化优势道地中药材品种原料。提升中药材仓储、养护等管理程度，实在解决虫蛀、霉变等问题。采取多种形式，调动社会资本建立中药材储藏设施，形成加工中药材龙头企业集群，全面提升中药材加工转化才能和市场竞争力。4. 大力开展药菜两用蔬菜加工产业。 各乡镇在规划蔬菜产业开展时要将药菜两用蔬菜作为重点产业来抓，结合实际，合理确定种植品种。鼓励食品消费企业围绕药菜两用蔬菜开发相关产品，进步药菜两用蔬菜附加产值。牵头单位：县农委、县林业局配合单位：生态工业园区管委会、县财政局、县发改委、县工信局、县食药监局、县卫计委、各乡镇。二加快中医药产业及产品构造调整，提升企业竞争力1. 依靠科技研发新药产品，推进中药现代化。 坚持注重品牌、提升品质、扩大品种、持续利用的原那么，充分发挥和挖掘中药材资固有的经济价值和生态价值，加强道地药材作用机理、消费特性及标准化研究，以及中医药领域地理标志产品保护。围绕板兰根、甘草、黄芪、孜然、王不留行等优势品种，大力推进“龙头企业+ 农民专业合作组织 + 基地 +农户”的产业化经营形式。发挥全县中药材产业园优势，推进优质中药材种植规模化、标准化和加工一体化建立。鼓励药品消费企业与科研院所、高等院校及医疗机构结合攻关，建立多学科、跨部门共同参与的医药协同创新体制机制。以需求为导向，加强创新药、改进型新药、中药新制剂开发。积极打造区域生物医药基地，鼓励药品消费企业围绕产品设计、原料选择、工艺技术和消费管理全过程，推广应用基因工程、生物催化、生物转化等绿色制造技术，改造传统消费工艺，构建符合国家标准、开放共享的新药挑选、平安性评价、临床评价、制药工程技术创新效劳平台。2. 加强保健食品及药食同中药材的开发利用。 积极争取陇药产业开展等专项资金，鼓励和扶持相关企业开发药膳、保健食品、药食同中药材产品。争取将地产甘草、板兰根等中药材纳入国家药食同管理目录或申报为新资食品，充分利用地域资优势，开发食疗、保健、养生、康复产品。鼓励扶持社会机构开展推拿按摩、艾灸拔罐、药浴熏洗、贴敷刮痧等养生保健效劳和中医药与安康养老效劳。加大药食同中药材的研究开发，积极开发涵盖食品、化装品等日化用品的系列产品，进步中药材综合开发利用程度。3. 推动中医药产业品牌化开展。 引导和鼓励中医药企业进一步加强品牌意识，施行品牌经营战略，积极培育、申报、认定国家创造专利、中国著名商标、*名牌产品、*著名商标等；充分发挥我县被省农牧厅确定为全省中药材标准化消费示范县，被中国特产之乡推荐暨宣传组委会命名为“中国板蓝根之乡”的品牌优势，加快形成一批拥有自主知识产权、竞争力较强的知名品牌和行业龙头企业。建立健全奖励鼓励机制，引导和促进中医药企业提升开展质量和品牌竞争力，支持企业开展品牌价值评估等活动，进一步扩大中医药产业品牌影响力。牵头单位：县工商质监局、县科技局配合单位：县食药监局、县卫计委、县工信局、生态工业园区管委会三加强根本药物质量监管，推进绿色改造晋级1. 标准药材消费企业消费行为。 按照原料互供、资共享、副产物综合利用、废弃物无害化处理、污染物综合治理的绿色制造和循环消费形式，施行中医药标准化提升工程，运用中药材现代化科学检测技术，推动开展中药制品和大宗道地药材标准晋级，增强标准的适用性、配套性和针对性，提升药品质量平安程度。加强GMp 药品消费质量管理标准、GSp 药品经营质量管理标准等标准化标准化管理，落本质量主体责任，强化药材消费企业质量平安第一责任人意识，建立来可查、去向可追的药品消费销售一体化质量平安追溯体系。2. 健全药品质量监管体系。 建立药品风险排查机制、风险管控机制和风险应急机制，施行以风险管理为核心的精准监管，强化药品消费经营管理事前预防、事中事后动态监管，实现药品平安全程无缝监管。加快基层药品监管机构标准化建立步伐，加强基层药品平安监管队伍建立，进步药学和法律专业人员比重，实现药品、医疗器械、化装品不良反响监测和风险信息分析p 评价全覆盖。推进药品监管信息化建立，逐步建成横向联通、纵向联动的投诉举报系统、审评审批系统、药品稽查系统。加大企业违法行为整治力度，严厉打击假冒伪劣药品消费经营。加强医药广揭发布审查，严肃查处虚假违法医药广告，净化医药市场，营造公平竞争的市场经营环境。牵头单位：县食药监局配合单位：县工商质监局、县卫计委、县文广新局、县公安局四统筹资优势，促进医药安康产业开展1. 推动医药与养老效劳交融开展。 以创立全省旅游文化体育医养交融开展示范区为契机，全面贯彻落实*县推进医疗卫生与养老效劳交融开展的施行方案，统筹医疗卫生和养老效劳优势资，建立覆盖全生命周期、业态丰富、构造合理的医药安康养老效劳体系，促进医疗资进入养老机构、社区和居民家庭，开展针对长期卧床患者、晚期姑息治疗患者、老年慢性病患者等人群提供的医疗康复、安康教育、临终关心效劳。鼓励开展康复护理、老年护理、家庭护理等适应不同人群的护理效劳，大力开展中医医疗、保健、康复和治未病效劳。建立健全医疗卫活力构与养老机构合作机制，鼓励医疗机构开展养老效劳，支持医疗机构、社区卫活力构将康复护理延伸至居民家庭，逐步建成功能完善、规模适度、覆盖城乡的医养结合效劳体系。2. 开展中医药生态养生保健旅游。 围绕全市创立全省旅游文化体育医养交融开展示范区总体要求，打造中医药养生保健旅游特色基地，支持企业开发优质、平安、养生的保健食品、保健药品、保健用品、药膳美食等，围绕医食养生、中医药康体养生、温泉养生、中药材香草花卉养生等工程，积极推广开发推拿按摩、针灸拔罐、熏洗药浴、温泉疗养、药膳食疗等可体验、可消费的养生保健产品，打造中医药保健养生旅游效劳品牌，使养生保健产品进景区、进宾馆、进餐馆、进乡村，满足不同人群、不同年龄、不同层次游客消费需求，推进中医药与养生旅游产业深度交融。依托227 线观光游览线、乡村旅游文化示范点、方舟水世界和扁都口景区，开展养生休闲、安康饮食和养老效劳，把安康养生融入旅游体育产业，开展全民健身运动。以山地户外运动、自行车和自驾旅游等为重点，大力开展生态养生保健旅游。逐步构建中医养生保健机构和医疗机构协同开展的中医养生保健效劳网络，促进中医养生保健效劳标准化、专业化、规模化开展。加大中医药安康旅游宣传推广，推出一批中医药养生保健旅游线路和安康旅游产品，打造一批融中药材种植、中医医疗效劳、中医药安康养老、中医药养生保健产品开发等为一体的中医药安康旅游示范基地，推进中医药与养生旅游产业深度交融。3. 推动安康效劳多样化开展。 积极开展安康体检及咨询效劳、国民体质测定与运动健身指导效劳，加强各类安康体检、咨询机构和国民体质测定与运动健身指导站交融建立，引导体检机构进步效劳程度。积极开展全民健身活动。建立健全安康保险效劳机制，加大安康保险产品创新力度，为参保对象提供多样化选择。加快安康养老、医疗保险、安康体检等效劳行业开展步伐，建立与经济社会开展程度相适应的安康保险效劳体系。牵头单位：县卫计委、县民政局配合单位：县旅游局、县文广新局、县教体局五促进医疗卫惹事业同步开展，营造产业开展良好环境1. 提升医疗效劳综合才能。 建立科学合理的考核奖惩制度，加强诊疗行为管理，防止过度医疗等不标准行为，控制医疗费用不合理增长。医疗机构应当按照药品通用名开具处方，并主动向患者提供处方，保障患者的购药选择权；推进各类所有制医疗机构设备共享，推动医疗机构间检查结果互认，减少重复检查，减轻患者医疗负担。完善社会力量举办医疗机构的政策措施，在市场准入、社会保险定点、重点专科建立、职称评定、学术地位、等级评审等方面对所有医疗机构同等对待，加快形成多元化医疗效劳格局，扩大患者选择权。推动医师多点执业，提升基层医疗卫活力构效劳才能，加快落实分级诊疗。到2023 年，力争全县医疗效劳综合才能进入全省县区前列。2. 深化医药卫生体制改革。 施行医疗、医保、医药联动改革，结合医药分开，加快公立医院补偿机制改革，建立以本钱和收入构造变化为根底的医疗效劳价格动态调整机制，理顺医疗效劳比价关系。推动分级诊疗、中西医同病同价和医师多点执业，健全多层次医疗保障体系。加强价格、招标采购、医保政策衔接，推动药品价格形成市场竞争机制，促进价格信息公开，防止药品价格虚高和过度医疗。完善药品招标采购机制，逐步扩大医疗机构药品招标采购及使用范围。建立健全以根本药物为重点的临床用药综合评价体系，控制临床不合理用药行为，促进根本药物和常用低价药品优先使用。鼓励采用首购、订购等非招标采购方式和政府购置效劳方式促进新药医疗器械研发和规模化应用。推动医保支付方式改革，推行多种付费方式相结合的复合支付方式，进步医保报销比例。健全大病保障政策，全面开展重特大疾病医疗救助工作，大力开展商业安康保险，满足社会多样化安康保障和医药产品需求。3. 开展智能化医疗效劳。 积极推进“互联网+ 医疗安康”行动方案，鼓励社会力量参与，整合线上线下资，推进居民安康信息效劳平台建立，积极开展互联网在线安康咨询、网上预约分诊、挪动支付和检查检验结果互认共享等便民效劳，持续改善群众就医体验。加快建立互联互通的人口安康信息平台，拓展和完善现有设施资，推进以全员人口数据、居民电子安康档案、电子病历为核心的根底数据库建立，畅通部门、区域、行业之间的数据共享通道。推进数字化医院建立，面向基层开展病理诊断、影像诊断、专家会诊、监护指导、手术指导等远程医疗效劳，加强公共卫生、方案生育、医疗效劳、医疗保障、药品供给、综合管理等信息系统协同应用。到 2023 年，跨部门、跨区域的医疗、医药、医保、安康等领域数据交融应用获得明显成效，安康医疗大数据产业体系初步形成，人民群众得到更多实惠。牵头单位：县卫计委配合单位：县发改委、县财政局、县人社局、县工信局六开展现代医药物流，着力构建医药诚信体系1. 建立现代营销形式。 建立药品流通大安康互联网综合效劳平台，交融线上线下功能，开展药品配送和医疗安康管理效劳。推动优势企业开展零售连锁经营，统一采购配送、质量管理、效劳标准、信息管理和品牌标识，进步连锁药店标准化、规模化经营程度。依托生态工业园区“西部药都”及洪水镇、三堡镇、新天镇中药材批发市场，加快建立区域性物流配送和仓储中心，积极创造条件建立中药材期货市场。加快医药电子商务平台建立，完善企业物流信息系统，建立现代医药流通体系，推动大型企业结合第三方物流企业，建立覆盖城乡的药品流通配送网络，进步基层和遥远地区药品供给保障才能。推动中小流通企业专业化、特色化开展，做精做专，满足多层次市场需求。2. 加强诚信体系建立。 健全医药诚信管理机制，改善市场诚信环境，整合现有信誉信息资，建立医药研发、消费和流通企业信誉记录档案，纳入公共信誉信息共享交换平台，并依法及时在“西部*”网站、企业信誉信息公示系统公开。依法制定信息搜集、评价、公布等制度，建立失信企业“黑”，依法加大对失信企业结合惩戒力度，进步失信本钱。加快企业信誉与商品质量保险体系建立，探究施行产品质量平安强迫商业保险，强化企业自我约束。引导企业建立诚信管理体系，制定考核评价制度，开展守信承诺行动，自觉承受社会监视。牵头单位：县商务局、县工商质监局配合单位：县工信局、县食药监局、生态工业园区管委会三、加强政策保障和组织施行一强化组织领导。 各乡镇、各部门要充分认识促进医药产业安康开展的重要意义, 立足区域医药产业比拟优势和开展根底，将医药产业开展纳入经济社会开展规划，建立相应的促进医药产业开展议事协调机制，以市场需求为导向，着眼产业长远开展，统筹推进药材种植、医药制造、医药流通、医药科研、药品监管以及医药改革、安康医疗、养生旅游等医药产业开展。各相关部门要根据全县医药产业开展实际，结合部门职责和责任分工，健全工作机制，加强分类指导，形成工作合力，推动医药产业持续安康开展。要加大中医药宣传力度，推动中医药知识进校园、进社区、进乡村、进家庭，形成全社会“信中医、爱中医、用中医”的良好气氛。二加大扶持力度。 认真落实医药产业开展的各项税收优惠政策, 利用奖励引导、资本金注入、应用示范补助等方式，支持医药产业技术成果转化、协同创新平台、产业效劳平台等应用示范和公共效劳平台工程建立。整合部门现有专项资金，充分发挥财政资金引领带动作用，以股权投资方式支持医药企业做大做强。积极吸引金融资本和社会资本加大投入，扶持具备医药创新开展才能的骨干企业和产业联盟开展。全面落实西部大开发、高新技术企业、创新创业贷款、企业兼并重组、小微企业开展、研发费用扣除、引进重大装备关键设备，以及高新技术企业向创新人员转增股本、奖励科技成果转化股权等税收优惠政策。贯彻落实孵化器房产税、城镇土地使用税优惠政策，支持投资医疗安康业以股权融资、工程融资等方式筹集建立开展资金。积极培育成长性好的医药企业在“新三板”挂牌交易，引导符合条件的医药安康企业通过发行企业债券、短期融资券、中期票据等进展融资，推动企业扩大直接融资比例，降低企业融资本钱和资产负债率，提升企业竞争才能。以医药产业集聚区和园区建立为载体，加大招商引资力度，积极引进一批国内外知名的医药企业和重点产业链延伸工程，以重大工程为支撑，带动全县医药产业提档晋级。对投资建立综合性现代医药物流园区、养生养老场所、大型医疗效劳机构的，在享受已有优惠政策的同时，按照国家和省、市、县有关规定优先保障土地供给。三加强队伍建立。 深化施行人才优先开展战略，健全医药产业人才评价、流动、鼓励、保障机制，营造人尽其才、才尽其用的良好环境。支持职业学校培养栽培种植、制药制剂、医药物流与营销、医药电子商务、老年护理、安康管理、养生旅游管理、对外交流等与中医药产业开展相适应的新型复合人才。强化职业教育和技能培训，积极开展多种形式的医药企业经营管理人员培训。鼓励企业建立健全人才、专利、技能等要素参与收益分配机制和股权鼓励机制，形成“团队+ 技术 + 资本”的引智新形式，充分调动各层次人员的积极性和创造性。对医药产业引进的符合相关条件的高层次人才和团队 , 优先推荐入选人才方案，按规定享受相关优惠政策。持续开展省、市级名中医和县级名医名科评选认定工作。依托国家和省级医药重大科技工程和重点实验室，培养外乡化医药创新创业人才梯队。四加强协同监管。 加快构建政府部门、行业协会、企业定期沟通协调机制, 充分发挥行业协会桥梁纽带作用 , 及时解决企业面临的重大问题。健全药品价格监测体系，重点监测竞争不充分药品的价格行为，对价格欺诈、价格串通和垄断行为，依法严肃处理。完善监管部门、行业协会、医药企业沟通机制 , 构建全社会共治的监管格局。遏制局部原料药包销垄断现象，加大查处力度，防止不符合市场规律的垄断行为，保障药品正常供给，使价格保持在合理区间。五完善推进机制。 建立促进医药产业安康开展联席会议制度，定期评估乡镇、部门工作进展情况，及时研究解决医药产业开展中存在的困难和问题。健全考核评估和监视检查机制，适时组织专项督查，对执行不到位、进度缓慢、敷衍塞责等不作为、慢作为现象，依法依规问责，确保医药产业开展政策全面落实。各乡镇、各相关部门单位要结合实际，制定促进医药产业安康开展的专项行动方案，加强督查指导和跟踪调度，发现重大情况和问题及时向县政府报告。探究建立医药产业开展评价体系，支持行业协会等社会团体开展产业运行监测分析p 、产业开展战略研究和行业信息发布，及时整顿标准医药市场，引导企业加强行业自律，促进医药产业安康持续快速开展。竹产业开展施行方案为贯彻落实好省政府办公厅关于加快竹产业开展的意见湘政办发202_95号精神，促进我市竹产业开展，根据市长批示，现就有关情况汇报如下：一、竹产业开展现状一竹资状况我市位于中亚热带南缘，属于中亚热带季风潮湿气候区，自然条件优越。境内竹资丰富，有毛竹、刚竹、李竹、桂竹、水竹、紫竹、斑竹等10属42种，大多分布在海拔400800米的板页岩、花岗岩山谷山坡地段。全市共有竹林面积126.8万亩，占全市有林地面积7.2，占全省竹林面积10以上，有立竹1.53亿株，是全省竹类资分布中心区第 27 页 共 27 页