2023年城固党建创新工作调查报告

2023年城固党建创新工作调查报告 2023年城固党建创新工作调查报告 时间：2023-3-11 8:49:06 作者：王斯伟 2023年，城固县按照市委组织部关于党建组织工作创新的部署和要求，牢牢把握加强党的执政能力建设和先进性建设这一主线，以观念创新为先导，以载体创新为抓手，以方法创新求突破，以机制创新增活力，大力推进工作创新，促进了全县党建组织工作水平稳步提升。 一、创新项目进展情况 1、创建学习型党组织和学习型领导班子。在全县党员干部中探索开展以“日学一小时、月读一本书、半年一交流、年底一考试、一年一评选”为主要内容的“五个一”读书学习活动和以“创建学习型党组织、创建学习型领导班子、争当学习型党员、争做学习型干部”为主要内容的“双创双争”活动，建立健全各级党委（党组）中心组学习、集体学习和述学、评学、讲学等制度，推行干部任职资格考试制度，督促引导各级领导班子和党员干部自觉加强学习，着力提高谋划发展、优化发展、推动发展的能力。整合县、乡教育培训资源，全面推行“菜单式”选学培训法，大规模培训党员干部。在县电视台开设“桔乡大讲堂”专题栏目，各级领导干部围绕促进县域经济社会科学发展主题，轮流开展干部论坛。依托党员活动日、连心共建等主题实践活动，党组织书记定期为基层党员讲党课。探索建立干部培训延展机制。在干部集中培训结束后，结合培训内容规定自学篇目和调研课题，让参训学员在实践中深化学习成果，增强培训的针对性和实效性。去年以来，全县各级领导干部开展干部论坛76期，为基层党员干部讲党课319场次，举办各类培训班92期，培训党员干部8700余人次。各级党员干部参加培训后撰写调研报告1300余篇，提出建议对策752条。 2、加强大学生村官管理及出路问题探索。由县委组织部干部、乡镇主要领导、村主要干部与大学生村官进行“31”结对培养帮带，引导他们积极参与创先争优、升级晋档、新农村建设等具体工作，在实践中锻炼提高。建立了考勤考核、重大事项报告、谈心交流等12项工作制度，强化教育管理。为鼓励大学生村官“想创业、敢创业、创成业”，探索组建了大学生村官创业发展促进会，拟订了章程，选举产生了组织机构，设立学习宣传部、信息服务部、社会调研部、创业实践部、外联部等5个职能部门，实现大学生村官自我管理、自我教育和自我服务。同时，制定了大学生村官创业扶持办法，从资金、技术、信息等方面支持他们自主创业。2023年，共举办大学生村官政策法规和创业技能培训班4期，93名大学生村官为群众提供致富信息487条，开展政策宣传3700余人次、农技培训1300余人次，调处矛盾纠纷89起。 3、积极构建统筹城乡的基层党建新格局。积极引导机关、社区、“两新”党组织与农村党组织有效对接，由经济部门联穷村、党群部门联弱村、政法部门联乱村、业务部门联产业村，实现组织联建；实施流动党员短信教育工程和“接续培养、两地考察、相互衔接”的农民工入党办法，搭建城乡党员双向流动、一体管理平台，实现管理互动；大力开展城乡党员结对帮扶、连心共建等活动，实现活动互联；有效整合项目、资金、技术、人才等资源向农村流动，实现资源共享；坚持把统筹城乡党建工作纳入党建考核和党组织书记专项述职，并由农村党组织与城市党组织交叉考核评比，实现组织联评。2023年，全县100个部门单位党组织联建105个村党组织，下派100名科技特派员驻村指导产业发展，1600余名县、乡党员结对帮扶4900余名农村党员，落实帮扶项目415个、资金1270多万元。 4、推行村级民主管理“五会制”。结合推行“四议两公开”工作法，要求所有村级重大事项必须经过“民主恳谈、民主听证、民主协调、民主决策、民主评议”五个会议讨论决策后实施，加强了基层党内民主建设和民主政治建设。当代陕西杂志和陕西组工信息对我县推行“五会制”的做法进行了刊载宣传。 5、大力实施“能人治村”工程。按照政治素质好、工作能力强、致富带富能力强的“一好双强”标准，创新培育机制，拓宽选人渠道，选优配强村党组织书记，并建立了岗位目标责任、民主评议监督、绩效待遇挂钩、不称职调整“四项”管理机制，加强村干部队伍建设，推进能人治村。目前，全县建立农村人才信息库24个，培养“一好双强”型村干部415名。此做法被当代陕西、陕西党建网等刊载。 6、积极推行党员联系户制度。让有帮扶能力的党员，每人联系26户困难党员群众，带领他们创业致富。目前，共有3270名党员联系9500余名困难群众，开展技术服务1.9万人次，提供帮扶物资643万元，帮助4500余名群众脱贫致富。 7、广泛开展以“亮身份、亮职责、亮承诺、亮业绩”为主要内容的党员“四个亮出”活动。采取因人设岗的办法，由社区党员自主择岗、挂牌上岗，对履职践诺情况严格考评、兑现奖罚。目前，有336名社区党员上岗履职，开展义工服务2900余人次，为群众代办事项578件。 二、主要做法 1、解放思想、更新观念，明晰创新思路。面对新形势下党建工作中出现的新课题、新情况、新问题，坚持在实践中大胆探索，在探索中破解难题，在突破中寻求规律。2023年，结合深化“讲党性、重品行、作表率”主题活动和组工干部能力建设年活动，开展了解放思想大讨论，跳出“就党建抓党建”的思维模式，突破党建工作靠经验、靠传统、靠资料的旧套路，树立了开放党建理念、效益党建理念、品牌党建理念、和谐党建理念，为创新工作提供了思想支撑。在此基础上，深刻领会中、省、市以改革创新精神推进党建组织工作的有关精神实质，围绕全县经济社会发展大局，结合党建工作实际，确立了“夯实基础、拓宽领域、分类指导、突破难点、抓好典型、创出品牌”的创新工作总体思路，提出了“以点带面不断线、以上带下不断层、以强带弱不断档”的创新工作模式，不断推动方法创新、载体创新、机制创新，全面推进党的组织建设、党员干部队伍建设、党内民主建设和制度建设。 2、整合资源、上下联动，形成创新合力。一是加强横向互动。建立了党建创新部门联席会议制度，加强与纪检、宣传、农业、财政、民政、发改等部门的协调沟通，定期交流情况、分析问题、联合会诊，搞好工作衔接，调动他们参与和支持创新的主动性、积极性，充分发挥其政治资源、物质资源、人才资源、信息资源优势，形成齐抓共创的强大合力。比如，在构建统筹城乡基层党建新格局等创新项目的实施中，累计整合30多个部门单位力量，有效解决了新农村建设中资金、人力、信息、技术等资源匮乏的问题，使创新项目取得了明显成效。二是注重上下联动。建立了党建工作动态信息报送制度，随时了解基层党建动态、掌握动向、发现亮点、挖掘典型。2023年，共从基层收集有价值的党建工作信息583条，在城固党建网站宣传112条，编发组工信息46期，为指导基层党组织开展工作提供了有效指导。同时，建立了创新工作汇报交流制度，要求各乡镇定期对党建创新工作进行自查，并报送创新工作进展情况，县委组织部对全县创新工作进行汇总分析，定期或不定期召开创新工作汇报会、研讨会、现场观摩会，通报进展情况，交流经验，寻找差距，探讨方法，相互促进，激发了各级党组织的创新工作热情，加快了全县创新工作进度。 三是尊重基层首创精神。大力提倡人人都是创新主体的理念，做到只要有利于解决突出问题、有利于提升党建水平、有利于促进发展稳定的创新思路、创新方法、创新载体、创新机制就大胆鼓励，积极支持。全县各级党组织在做好“规定动作”的同时，还创新性地做好了“自选动作”，结合各自实际，因地制宜确定创新课题，积极探索实践，推动创新工作协调推进。2023年，形成了上元观镇、崔家山镇、原公镇等实行党组织和党员积分制管理、“三定三评亮星法”，丰泰公司开展“三学三比、三有三无”活动等一批新做法、好经验，有效解决了一些热点难点问题，受到党员群众的普遍好评。目前，全县构建起了县委统一领导、组织部门牵头抓总、相关部门密切配合、党员群众广泛参与的党建创新工作格局，为推动党建组织工作创新提供了坚强保证和强大合力。 3、改进方法、规范运作，促进创新开展。一是围绕难点搞调研。坚持把调查研究贯穿创新工作全过程，大兴求真务实和调查研究之风。2023年初，根据市委组织部安排和全县创新工作思路，围绕经济社会发展大局、县委重大部署和党员群众关心的重点、难点、热点问题以及基层党建工作中出现的新情况、新问题，精心筛选调研课题，制定调研方案，拟定调研提纲，确定调研范围。按照科室分工，抽调精干力量组建课题调研小组，由分管部长任组长，带头深入实际、深入基层、深入群众，采取问卷、抽样、座谈、蹲点等方式展开调研，掌握大量第一手材料，从中了解动态、把握实情、发现问题、研究对策、探索规律、总结经验。2023年，先后组织人员开展创新工作专项调研9次，收集整理意见和建议1420条，给创新工作顺利开展奠定了良好基础。二是科学论证立项目。在深入调研的基础上，对已掌握的调查材料，通过深层次、多角度的系统分析研究，找准破解党建工作难点的方法和途径，形成了11篇观点鲜明、有分析、有措施、有见地的高质量调研报告，初步确定2023年的创新课题。在此基础上，邀请了有关领导、专家学者、基层党组织书记、党员群众代表等40余人参加创新项目论证，对确定的项目从可操作性、实效性、科学性、指导性、创新性以及创新成本和效益等方面进行充分论证评估，综合各方面因素，从中筛选了7个项目，作为2023年全县重点创新项目进行培植。三是紧贴实际定方案。项目确定后，广泛收集各方面材料，认真制定创新工作实施方案，并采取自上而下和自下而上相结合的方式，反复征求乡镇、部门、党员群众代表的意见和建议，不断修订完善实施方案，为创新项目顺利推行提供依据。四是试点先行求突破。在创新项目实施中，按照因地制宜、循序渐进的原则，坚持先实践后讨论，先改革后完善，先试点后规范，先引导后铺开，根据创新内容，选择3-6个不同类型、不同地域、不同条件的镇、村和单位进行试点。试点过程中，从物资、人力、信息等方面给予大力支持，积极创造条件促进项目顺利实施。同时，对创新项目试点情况进行跟踪问效，每个试点确定1名联络员，及时掌握动态、发现问题；对试点中存在的疑难，及时抽调精干力量集中攻关、重点突破；对一些特色做法，及时总结完善，宣传推广，力争创新项目在试点上有进展、有突破、有成效，创出经验、创出特色、创出品牌。五是分类指导抓推进。根据各乡镇、各行业、各单位的不同实际，分层次、分类型指导基层党组织灵活多样地开展创新工作，力争在点上求深化，面上抓推进，使先进的上台阶，中间的赶先进，后进的变面貌。在推行村级民主管理“五会制”过程中，优先在经济条件和群众基础好的村试行，逐步扩大实施范围。在实施党建“五个一”强基工程中，要求党建工作基础薄弱的乡镇主要围绕探索加强基层组织建设的有力措施开展，经济社会发展滞后的乡镇主要围绕探索经济发展和党建工作有效结合的载体开展，党员群众矛盾较多的乡镇主要围绕探索联系和服务群众的有效途径开展。六是创设载体添动力。紧紧围绕党建工作中心任务，着力探索创新工作与中心工作相结合的工作载体，使创新工作在服务党建组织工作中得到加强。同时，积极引导党员群众参与创新、监督和评判创新，不断完善创新项目，拓宽创新领域，扩大创新效果。在创建学习型党组织和学习型领导班子探索中，开展“五个一”读书学习活动，推行菜单式选学培训法，建立干部培训延展机制，确保收到实效；在民主管理“310”工作法实施过程中，通过加强民主法制教育，使党员群众参与重大村级事务管理的民主意识不断增强，对 重大事项决策参与率达93%、满意率达97。七是总结提炼树典型。按照“成果可看、做法可学、经验可推”的要求，及时对实施的创新项目总结分析，对创新举措进行规范完善，对好做法、好经验进行加工提炼，形成一系列符合实际、易于操作、规范可行、体现特色的制度体系，用以指导和推动全面工作。同时，注意培养和树立各个领域、各个层次站得住、推得开、过得硬的党建创新典范和样板，利用报纸、电视、网络等媒体进行大力宣传推广，充分发挥示范带动作用，不断扩大影响，放大优势，逐步形成叫得响的党建工作品牌。2023年，我县创建学习型党组织和学习型领导班子探索、大学生村官管理及出路问题探索、构建城乡统筹的党建工作新格局、民主管理“五会制”、能人治村、党员联系户、党员“四个亮出”等创新项目，先后在当代陕西、陕西日报、汉中日报、中国共产党新闻网、陕西党建网等媒体刊发26篇次，对顺利推进创新工作营造了良好氛围。 4、健全机制、夯实责任，保障创新取得实效。一是建立创新工作激励机制。县委设立了党建创新和创新成果推广奖，制定了具体的考核评估办法，严格考核创新工作，全方位检验创新成果，对创新性强、实效性好、应用性广的创新项目进行表彰奖励，激发创新动力，营造创新氛围。近三年来，先后对21个党建创新项目和13个创新成果推广项目予以奖励，调动了全县基层党组织开展创新和转化创新成果的积极性。二是实行项目管理制。2023年初，各乡镇、各部门结合自身实际，一方面从全县重点创新项目中认定1-2项创新，另一方面突出特色和亮点，申报自定创新项目，县委组织部审批后立项，签定项目责任书，成立课题小组，落实项目责任人，明确目标和时限，细化任务和措施，采取有力措施，认真组织实施。县委组织部建立了创新项目管理台帐，对项目的组织实施、工作进展和成效等进行动态管理，采取定期和不定期相结合的方式督促检查项目落实情况，对未及时采取措施落实党建项目的单位，发出整改意见书，落实整改措施，使创新工作落到实处。年终，对所有项目实施情况进行总结评比，成熟一个，验收一个，推开一个。三是健全创新责任体系。将创新工作列入党建组织工作总体规划和党组织书记履行基层党建“第一责任人”职责范围，作为年度党建工作目标责任考核的一项重要内容。党组织主要负责同志亲自抓规划、抓部署、抓调度，经常了解工作情况，掌握工作动态，及时发现和解决问题；分工负责同志主动出题目、理思路、定方案、抓落实，形成了一级抓一级、一级带一级，层层抓落实的创新工作机制，促进创新工作扎实开展。四是建立创新工作联系点制度。要求乡镇党委书记结合创新项目实施情况，建立12个创新工作联系点，夯实工作责任，加强具体指导和跟踪管理，力争抓出特色、抓出经验、抓出亮点，为创新工作推行树立典范、打造样板。 5、丰富内涵、拓宽领域，推动创新成果转化。坚持把成果转化作为创新工作根本落脚点，对试点成功、效果明显、操作规范的的创新项目，总结上升为制度规范，形成长效机制，及时推广转化，在实践运用中不断规范、不断完善、不断提升，并逐步扩大范围，拓宽领域，着力解决实际问题，推动工作实践，实现党建工作与经济发展互动双赢。2023年在全县重点推广实施了三项创新成果：一是全面推行“暗点”测评法。在干部考察测评时，仅保留“好”、“一般”、“较差”等综合评价档次，增设“存在的主要问题和不足”及“意见和建议”两栏，量化显示存在的差距和不足，为客观公正评价使用干部提供了准确依据。2023年以来先后在63名干部中实行“暗点”测评，对存在问题比较集中的3名干部进行了诫勉谈话。此做法受到当代陕西和领导参阅充分肯定。二是全面推行领导干部任期内经济责任审计制。每年对10%-20%的科级领导干部进行任期内经济责任审计，将审计结果作为领导干部考核、奖惩、任免的重要依据，使干部监督关口前移。2023年对18个部门单位主要领导进行了任期内经济责任审计，查处违规资金35万元，2名干部被降职和交流。三是大力实施“五个一”强基工程。各基层党（工）委坚持每年抓好一个重点创新项目、一个创新成果推广项目、一个综合示范样板、一个有特色的主题活动、一个党建工作亮点，激发党 建工作活力。去年以来，各党（工）委探索实施创新项目13个，培育综合示范样板24个，打造党建工作亮点22个。 三、成效 2023年实施党建组织工作创新项目以来，取得了初步成效： 1、破解了党建组织工作中的一些热点难点问题。通过结合实际抓创新，全县各级党组织认真实施重点创新项目，有效破解了一批党建组织工作中的热点难点问题，增强了党建组织工作活力。在创建学习型党组织和学习型领导班子方面，通过开展“五个一”读书学习等活动，建立干部培训延展机制，破解了党员干部投入学习时间少、主动性不强等问题，在全县形成了重视学习、崇尚学习、全员学习的良好局面。在探索大学生村官出路方面，通过成立大学生创业发展促进会，制定创业贷款扶持办法，有效破解了大学生村官创业无门路、无方向和资金不到位等问题，为大学生村官搭建了一个培训、交流、创业和发展的平台，确保大学生村官“想创业、敢创业、创成业”。通过实施村级民主管理“五会制”，有效破解了村级组织运行不够规范、不够民主等问题，扩大了基层党内民主和基层政治民主。 2、增强了基层党组织“三力”。通过探索开展党建组织工作创新，使党的基层组织建设在服务党的中心工作任务中得到加强，进一步增强了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。比如，推行“能人治村”后，通过提高标准，以改革的精神找能人；拓宽渠道，以开阔的视野选能人；创新方式，以科学的方法育能人；建立制度，以完善的机制管能人；以人为本，以优越的待遇留能人，使一大批能人进入村两委班子，给农村基层组织注入了新的活力，产生了明显的效应。目前，全县310个村、1431名村两委委员中，有经济实体的513人，占35.8%，产业大户851名，占59.5%，村两委主要干部中产业大户、经济能人占80%以上。 3、提升了党建工作整体水平。探索开展党建工作创新后，通过对创新项目进行试点、推广和总结，在全县各层面树立了一大批先进典型，有效地带动了基层党建工作。通过创新党组织设置，进一步扩大了党组织覆盖面，全县建立专业党组织29个，分类党小组18个，商会党组织3个，农民工工会2个，村企联建党组织1个。通过推行党员联系户、党员“四个亮出”等活动，为党员发挥先锋模范作用搭建了平台，提升了党员服务群众的能力和水平，一大批事关群众切身利益的问题得到及时解决。通过构建统筹城乡的党建工作新格局，实现了城乡党建工作活动互联、资源共享、优势互补，从而增强了党建工作实效，提升了全县党建工作整体水平。 4、促进了经济社会又好又快发展。各级党组织始终紧扣“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的主线，把推动经济发展作为党建组织工作创新的着力点和结合点，实现了党建工作与经济社会发展互动双赢。2023年，全县完成生产总值77.53亿元，同比增长15.3%；财政总收入突破2亿元，其中地方财政收入完成9271万元，同比分别增长36.7%和38%；固定资产投资达41.26亿元，同比增长46.6%；工业总产值达75亿元，同比增长27%；城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别达到14725元和4898元，同比分别增长15.4%和22.1%。村级民主管理“五会制”的推行，规范了村级组织民主决策，增强了村务的透明度，扩大了基层民主，密切了党群干群关系，促进了社会大局和谐稳定。 四、存在问题 2023年，虽然全县在创新工作中取得了一些成绩，但是也存在一些不容忽视的问题。一是创新工作进展不够平衡。从总体上看，乡镇与部门、部门与部门、乡镇与乡镇、村与村之间都明显存在工作进展不平衡的问题。二是个别基层党组织创新工作成效不明显。个别基层党组织确定的创新项目选题不够准，未能抓住热点、难点问题和有效载体，在服务新农村建设问题上思路不宽，方法不活，载体不新，党建工作与经济工作“两张皮”的现象一定程度上存在。三是创新工作宣传不够广泛。很多创新项目探索出了好做法，但宣传还不够充分，影响面还不够大，先进典型的导向作用还不够强，党员的参与面还不够广，创新项目的社会效益还不够明显。 五、下一步打算 针对以上存在的问题，在今后的创新工作中，将从以下几方面加以改进：一是进一步提高认识，加强领导。从加强党的执政能力和先进性建设、促进和谐社会建设的高度审视党建创新工作，切实将其列入各级党组织的重要议事日程，与经济社会发展工作同安排、同部署、同检查、同考核，确保党建创新工作有效组织，大力推进，常抓常议，常抓常新。二是面向实际，准确定位。坚持紧密结合党建组织工作实际，全面深入地开展调查研究，认清当前形势，正视存在问题，深入剖析症结，从中把握创新方向，确定创新工作重点，确保创新有的放矢。三是因地制宜，稳步推进。在创新项目实施过程中既做到集中力量、重点攻关，积极探索、大胆实践，又做到准确把握时机，及时总结各个阶段的经验，查找不足，做到因地制宜、科学安排，循序渐进、稳步推行，同时，正确处理好党建创新工作与常规工作的关系，统筹兼顾，齐抓落实，确保基层党建工作全面发展。四是强化督查，严格考核。对党建创新工作进行一次回头望，了解情况、掌握进度，对已取得成效的创新项目认真总结经验、完善资料、规范流程，对进展缓慢的查找不足、补弱补缺、督促进度，确保创新工作收到实效。 城固党建创新工作调查报告 创新调查报告 党建创新工作 科技创新调查报告 基层党建工作调查报告 社区党建工作调查报告 基层党建创新工作调研报告 城固县猕猴桃产业现状调查报告 科技创新活动调查报告 乡镇社区党建工作调查报告