监督企业落实主体责任情况汇报

监督企业落实主体责任情况汇报超前谋划积极探索千方百计监督企业落实主体责任各位领导、同志们：去年以来，我们把落实企业质量安全主体责任作为一项 重要工作，积极探索，勇于实践，取得了初步成效。特别是 省局又把今年确定为“质量主体责任年”，这是省局党组高 瞻远瞩，坚持推进依法行政、建设法治质监的重要举措。对 此，我们表示坚决拥护，积极响应。下面，我把我局在落实 企业主体责任方面的一些认识、做法和打算，向各位领导和 同志们汇报如下。一、深刻分析，找准定位，充分认识监督企业落实主体 责任的重要意义首先，监督企业落实主体责任，是新形势下有效破解监 管难题的迫切需要。从*来看，企业总数近3万家，且以中 小企业居多，监管任务十分艰巨，而全市系统在岗人员仅不 足千人，监管力量严重不足，特别是*表现尤为突出。如何 解决这一矛盾，是摆在我们面前急需解决而又十分棘手的问 题。因此，只有通过监督企业落实主体责任，增强企业自律文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持. 意识，切实履行法律责任和社会责任，才能有效破解这一难 题。其次，监督企业落实主体责任，是质监部门准确履行监 管职责的迫切需要。企业是生产经营活动的主体，也是承担 产品质量安全责任的主体。按照法律规定，我们的主要职责 应该是监督企业履行有关责任和义务，而不应是全方位、全 过程包办，充当企业的质量管理员。对此，我们从去年就对 质监工作的定位进行了深入思考，提出了 “既要当好裁判员， 更要当好教练员”的工作理念，注重对企业落实主体责任的 指导，并充分认识到必须进一步理顺质监部门与企业的关 系，变包打天下为依法行政，变全面监管为监督指导，引导 企业牢固树立产品质量安全意识，切实落实主体责任，才能 更加准确的履行监管职责，从而从更深层次上提高服务经济 的有效性。第三、监督企业落实主体责任，也是质监人员规避责任 风险的迫切需要。通过对全国众多质量安全事件的认真反思 和深入分析，我们认为，主体责任与监管责任相辅相成，密 切相关。落实监管责任有利于落实企业主体责任，反过来， 有效落实了企业主体责任也就等于落实了监管责任。因此， 随着行政问责制的不断强化，在食品和特种设备安全事件时 有发生，而质监部门因思路不清、职责不明、履职不到位随时都可能被“问责”的大环境下，我们必须时刻保持高度清 醒，千方百计促进质量安全主体责任“归位”，才能有效规 避责任风险。汇报的第二个题目是：超前谋划，积极实践，监督企业 落实主体责任取得了初步成效去年以来，我们针对*实际，在落实企业主体责任方面 进行了一些探索和实践。一是初步构建了质量安全目标责任体系。率先在全省推 动市政府与各县区、乡镇政府及规模以上企业层层签订了质量安全目标责任书，第一次以年度目标责任书的方式 明确了政府、监管部门与企业的三方责任，并由市政府组织 对各县区落实责任制情况进行了考核，使质量安全真正纳入 了市县乡各级政府的考核体系，初步构建起了 “大质量”工 作格局，形成了督促企业落实主体责任的强大合力。二是积极推动两大安全主体责任落实到位。在食品安全 方面，去年，除所有县区全部以政府名义召开了落实企业主 体责任现场会外，我们还在全省率先开发了食品安全信息管 理系统，实施了质量信用不良记录制度，有效推动了企业主 体责任的落实。XX年食品抽检合格率同比提高4个百分点， 高于全省平均水平。在特种设备监管方面，加大对落实主体 责任工作的考核力度，使管理水平不断提高，注册登记率、 检验率等指标分别达到100%和98%以上，保持了事故“零记 录”。全省落实企业主体责任现场会在我市召开。三是发挥内部合力共同推动企业主体责任落实。为克服 系统内长期存在的互不说话、协作配合差的实际，出台了关 于建立“质监工作协作机制”的实施意见，加强内部深度 融合，发挥行政管理、检验检测、行政执法三大业务体系的 整体合力，协同动作，信息共享，对企业主体责任落实情况 进行全方位监督，使之一环不到位则整体受制约，以此来推 动企业落实主体责任。去年，我们针对部分获证企业质量管 理体系不完善，特别是计量器具检定不及时、不配合的问题， 利用行政许可手段进行督促，检定率同比提高了 56.7%，有 效推动了企业主体责任落实。汇报的第三个题目是：突出重点，多措并举，全力推进 企业落实主体责任我们认为，要确保企业落实主体责任，关键是要创造一 种能让企业主动围着我们的指挥棒转的机制。如切实加大执 法和信息公开力度，发现一起曝光一起。这样做将非常有效。 但目前显然还缺乏足够的社会认知度。因此，必须多管齐下， 综合整治。经反复研究，我们提出了八条措施，除继续加大 宣传培训力度、抓好目标责任制落实、切实加强内部协作、 严把市场准入关口外，再突出抓好以下几方面的工作：第一、努力探索建立全社会共同参与的质量安全监督体 系。质量是一个系统工程，靠一个部门单打独斗显然难以实 现社会的期待目标，必须建立政府统一领导、各部门共同参 与的大质量工作体制，才能真正实现质量安全的宏伟目标。 为此，我们决定，在去年与检验检疫局、*商城签定合作协 议的基础上，今年，继续探索扩大部门间的横向合作，与市 农委、银行、卫生、工商等部门建立合作机制，进一步强化 质量安全监管的合力。同时，建立质量信息员制度，在全市 组建一支万人左右的质量信息员队伍，充分调动社会各界关 注质量、参与监督的热情，把质量监督的触觉延伸到社会的 各个角落，以营造监督企业落实主体责任的浓厚氛围。第二、积极探索建立质量诚信体系。加快建立质量信用 记录制度，开展企业信用评级活动，依法建立信用评价和信 息发布制度。将国抽、省抽、质量违法行为等信息作为企业 质量信用等级评价的重要依据，并及时通报银行、经信等部 门，使其作为在政策、资金、项目等方面进行扶持和限制的 依据。同时，加大信息公开力度，对质量失信企业和不良记 录适时在一定范围内曝光，以引导社会监督机制尽快形成。第三、确保监督检验“三及时”。按照及时检验、及时 报告、及时整改的要求，进一步提高定检工作的有效性。采 取统一组织、交换抽样、盲样检测、结果比对等方式，使抽 样工作更具科学性，抽查产品更具代表性，检验结果更具公 正性。最大限度地发挥产品质量抽检的作用，突出做好重点 产品的抽查和区域性产业集群产品的联动抽查，加大对不合 格企业的处罚力度，督促企业切实增强质量意识。第四、切实加大对违法行为的打击力度。这是增强企业 主体责任的最有效措施，我们将进一步转变观念，克服“为 服务而服务”或“为强调服务而忽视执法”的倾向，切实强 化监督意识，对企业的违法行为，查处前强化教育引导，查 处后坚决依法严肃处理，以推动企业主体责任的落实。各位领导，同志们。落实企业主体责任是一个大的系统 工程，需要付出艰苦的努力，目前我们还只是进行了一些初 步的探索，或者说仅仅是有了一些想法，与省局要求和兄弟 市局相比还有很大差距。我们决心以这次会议为契机，坚决 抓好省局工作部署的贯彻落实，认真学习兄弟单位的好经 验、好做法，不断改进我们的工作，以确保“质量主体责任 年”活动在临沂取得实效。谢谢大家！