资源匮乏相关案例及成因分析

资源匮乏案例目录一、水资源 2（一）济南市 21.缺水现状 22.缺水原因 22.1 自然原因 22.2 人为原因 2（二）北京市 31.缺水现状 32.缺水原因 52.1 地下水过度开采 52.2 水资源浪费 6（三）国外地下水调蓄成功案例 61.美国 61.英国 73.日本 74.荷兰 7二、能源山西省 81. 采空塌陷问题现状 82. 过度开发导致的生态环境破坏 92.1 耕地大量被毁，水土流失严重 92.2 基础设施损坏 92.3 地下水受污染，山体滑坡频繁发生 93. 治理过程中的问题 93.1 地方煤矿的治理难度更大 93.2 认识不够或资金不足10三、土地资源 10（一）成都市 101.土地资源匮乏现状101.1 城市扩张挤占周边乡镇土地资源 101.2.城市中心区建设用地快速增加 112.土地资源匮乏原因112.1 政府与房地产开发商“友好”协作112.2 政府的面子和权力统统不能丢 11（二）天津市 111.土地资源匮乏现状112.土地资源匮乏的特殊原因122.土地资源匮乏原因122.1 政府与房地产开发商“友好”协作122.2 政府的面子和权力统统不能丢 12 一、水资源（一）济南市1. 缺水现状济南市为资源性缺水地区，是全国重点缺水城市之一。市区多年平均水资源总量为5.87 亿m3,人均占有水资源量为225 mb仅占全国人均水资源量的1/10。济南市水资源具有总 量不足、年际变化大、年内分配不一和地域分布不均等特点，持续供给能力较低。2. 缺水原因2.1 自然原因济南水资源主要来自于大气降水，但降水的年际和年内变化较大。近15年来最大降水 量达到845mm，而最小降水量仅为448mm。降水具有明显的季节性，7-8月的降水量占全 年的 50%。降水空间分布不均，从东南向西北递减，而市域内蒸发强度由东南向西北呈递 增趋势。 12.2 人为原因2.2.1 水污染严重 随着城市的发展，城市人口剧增，城市的排污量也不断增加，三废物质的排放严重影响了水体的质量与可利用量。 2001 年全市工业废水排放量达到了6293.74万吨，其中未达标排 放绝对量高达 427.69 万吨，对地表水污染危害不容忽视。而生活污水处理率极低，仅为 34.89%，是济南市地表水的重要污染源。大量污染物排入河道造成水质严重恶化。 22.2.2 城市规模扩大带来的排水压力剧增 由于济南市规模的扩大，建成区不断向外扩展使原来老城区的外部排水形式变为内部排水形式，洪水过境问题开始突出起来。济南古城区面积仅为3km2左右扌非水系统由护城河、 1王成新，姚士谋，王格芳。21世纪初中国大城市的发展与水资源对策一一以泉城济南为例【J】。资源开发与市场， 2003， 19（3）.2郑昭佩，宋德香，韩芳。济南市水资源可持续利用研究【J】。山东师范大学学报自然科学版，2004, 19 （3）。小清河等构成，城内泉水、雨水经护城河排入小清河，城外八里洼、羊头峪等处的几条冲沟入东、西护城河，洪水不从城中通过。因此虽遭暴雨洪灾，但是市区淹水的次数不多。城区扩大后，原来的城外的泄水沟都辖市区内，城区所占山洪沟长度增加（图 1）。原来的那种外部排水形式变为既要排出市区积水又要担负山洪排泄的内部形式，集水面积成倍增加，城市排水压力增加。图 1 济南城区图2.2.3 城市化导致地面封闭，形成区域性干旱城市化进程中，由于建筑物和地面衬砌的影响，不透水面积增加。大量地面从植被或土 壤覆盖变为不透水的水泥或石板材路面、屋顶面，致使大量城市水面消失并造成了城市缺水。 而且这种改变也直接减少了蒸发量，在大量地面被建筑物路面占据的情况下，城区实际蒸发 量减小又使得区域气候趋于干化，以致曾有人将城市与沙漠类比。i（二）北京市1. 缺水现状按照水务局的统计,北京市 20042009 年水资源总量构成及相关变动情况如表所示。年度地表水地下水水资源总量人均水资 源平 均降水 量地下 水比上年 减少平原区 地下水平均 埋深亿M3%亿M3%亿M3M3mm亿M3m2009676309515086905218412444485924.072008127937392142626134212018638072292200776031921621680823811717499652279200666730221540697822071571448672152200575829111846708923181531468602021200481633041654669621351451539361904多年 平均177225593739585724(1980)表 1 北京市 20042009 年水资源总量、构成及相关变动情况统计表从表 1 可以看出，北京市的水资源近6 年来减少严重。无论是地表水、地下水还是水资 源总量均与多年平均量有较大差距。即使在水资源6 年间最充沛的2008年，人均水资源量 也仅为约202 M3，低于维持适当人口生存的最低标准，远远低于全国同年人均2240 M3的 1/10 ；仅为世界人均8840 M3的1/40，北京水资源近年来总量减少严重。年度供水总量地表水地下水再生及调入水总量亿M3亿M3%亿M3%超采量亿M3亿M3%再生水亿M3 ( % )短缺量亿M3200935.54.61321.8626.729.1256.5 ( 18 )4.56200835.15.51622.9651.486.7196.0 ( 17 )5.29200734.85.671624.18707.974.95147.78200634.36.361924.34718.943.6107.52200534.572024.9726.442.6810.55200434.65.711726.87710.262.046表 2 北京市 20042009 年水资源供给总量、构成及短缺情况统计表从表2可以看出，北京的水资源供给有三个来源：地表水、地下水和再生及外调水入京。近 6 年来,北京市的水资源供应紧张,每年都依靠超采和再生及调入水勉强满足需求。地表水的主要来源是密云、官厅水库两大水库。这两大水库所供水量数年来一直占全市地表水供水总量的 2/3 左右。由于上游工农业用水量增加,两库来水量连年减少,加之近两年华北地区持续干旱,全年几乎没有来水,同时,水污染加剧了缺水程度,基本无水可供。由于干旱和地表水不 足,地下水则承担起供水的重任,近 6年来一直占全市总供水量的2/3 左右。由此导致了地下 水被严重超采。地下水的大规模开发利用始于自上世纪60 年代, 80年代北京近郊地下水出 现超采以来，每年开采量均在25-27亿M3/a之间，超过平原区2455亿M3的可采水平。20042009 年每年都出现超采,且超采程度逐步积累,超采范围逐步扩大。地下水资源长期超 采，水位持续下降，资源逐步耗竭。年度总用 水量生活用水量农业用水量工业用水量环境用水量万元GDP水耗亿M3亿M3%亿M3%亿M3%亿M3%M3下降幅度200935.514.74112345.2153.61033.067.4200835.114.74212.02345.2153.2935.627.43200734.813.893912.44365.75172.72839.5610.48200634.313.74012.78376.2181.62544.1411.9200534.513.383913.22386.8201.1350.10200434.612.783713.5397.66220.61257.01-14表 3 北京市 20042009 年水资源使用情况统计表从表 3 可以看出，北京市城市用水包括工业、农业、生活和城市环境用水，多年平均用 水总量为416 M3。从近30年北京水资源状况和用水量来看，大部分年份用水量超过本地水资 源量，加上入境水量明显减少，多数年份水资源供不应求。2. 缺水原因2.1 地下水过度开采从表1可以看出，北京的水资源主要由地下水构成，六年来一直占到水资源总量2/3以上， 而这一水资源主体近年来储量却不断减少，除了 2008 年由于降水相对丰沛，地下水储量比上 年小幅减少外，其余五年均有较大幅度的减少;此外，平原区平均地下水位平均深埋加速下探。这些表明北京市近年来一直依赖对地下水的过量开采来维持对水的消费。2.2 水资源浪费2.2.1 绿地水资源的浪费北京的绿化、种树，更多的是注重“观赏性”,实际上是在把长势良好的天然多种林木 共生的格局替换为单一观赏性林种,森林的“纯化”导致生物多样性的严重损伤。此外,林木 下往往种植花卉或草坪,没有灌木,没有草丛,没有地衣,没有落叶层,根本不可能为“水源地” 做应有的遮蔽和缓存。此外，北京一直在盖楼造房扩路,生态湿地十分可怜。自上世纪五六十年代的2000平方 公里,到目前仅剩500平方公里,其中天然湿地己不足350 平方公里。其直接后果是城市留不 住水,一下雨就蒸发或流走，水渗不到地下,无法形成地表径流。ii2.2.2“类似 721”等暴雨资源的浪费北京“721”暴雨中，北京全市平均降雨量 170 毫米，城区平均降雨量 215 毫米，其中 房山区河北镇为460 毫米，给北京市造成了巨大的生命和财产损失。其实每年的夏季，几乎 都会遇到类似721 的暴雨，如何将突如其来的暴雨转化为可利用的水资源，是今后着重需要 考虑的问题。（三）国外地下水调蓄成功案例1. 美国1889 年，美国开始采用人工干预手段增加地下水储存量的研究。 20 世纪 30 年代，加 利福尼亚开始通过渗透池利用雨水对地下水进行人工补给；1951 年，加州开始在滨海地区 利用成排补给井进行地下水人工补给以阻止海水入侵的问题，1953 年开始用处理过的科罗 拉多河水向井中补给，取得了宝贵经验。 1956 年，奥伦奇市开始利用有利的地形和地质条 件，将当年剩余的水资源和处理达标的污水，采用河道、人工湖以及竖井等技术回灌在地下含水层中。 20 世纪 60 年代，美国开始了“含水层储存和回采”技术的研究工作，在得克萨斯和佛罗里达州进行了储存和回采试验，在考虑通过水井储存水资源的同时，对储存水资源的开发利用方式进行了研究。20 世纪 80 年代以来，美国、瑞典、荷兰、德国等发达国 家逐渐开展实施“含水层储存和回采工程(ASR )计划”，在干旱和半干旱地区推广利用含 水层调蓄水资源。341. 英国除此之外，利用人工补给增加地下水储量以满足水资源短缺时用水需求的调蓄在其他国 家、地区也有大量研究和实践。伦敦使用含水层的人工补给进行干旱水资源管理。 Enfield/Haringcy 人工补给工程是 Thames 水务有限公司为缓解伦敦干旱缺水，满足伦敦用水 紧张局面的几个地下水战略工程的一项重要的举措。该工程由新建的 14 口补给井和现有的9 口补给井组成，能提供水资源90xl04L/d,提供的地下水水质满足英国或欧共体的有关法 规标准。工程不仅可以提供大量的供水水源，还使补给钻孔和水处理厂的新河连接，保持不 断的水流，产生了很大的生态价值。3. 日本1972年日本在长崎县野母崎町桦岛建成了世界上第一座地下水库总库容9000m3。5此 后相继在福井、福冈、冲绳等地建设了 l0 余座有坝地下水库，有效达到了增加农业及生活 供水能力和防止海水入侵的目的，成为日本水资源管理的重要措施。 64. 荷兰荷兰自 50 年代起在沿海人口稠密的城市地区开展了大规模的地下水补给工程，到1990年，地下水人工补给量达1.8x10SmAquifer storage and recovery(ASR)： a strategic cost-effective facility to balance water production and demand for Sharjah.Desalination174(2005)193-204. Zhuping Sheng,An aquifer storage and recovery system with reclaimed wastewater to preserve native groundwater resources in ElPaso,Texas .Jo urnal of Environmental Management 75 (2005) 367 377. De Vries J J,Simmers I.Groundwater recharge: an overview of processes and challengesJ.HydrogeologyJ,2002,10(1):5-17. 中日地下水库建设技术交流研讨会交流材料，2000(2)./ao其中96%的水是通过砂丘地区的入渗系统进行补给的。抽取的人工补给水占荷兰总供水的 15%。最为典型的是荷兰阿姆斯特丹供水公司（Amsterdam Water Supply Company）,年供水量为 9400xl04m3，其中，约 6600x 104 m3 来自于附近的 Leiduin 水厂的地下水。实际上， Leiduin 水厂是一个河流 -沙丘供水系统（River-Dune Water Supply System,系统从抽取莱茵河水，经过简单处理后通过渗水渠补给 到Leiduin沙丘区的含水层，回灌下去的水在含水层停留时间大于40天，经过过滤和降解 作用水质得到改善，再通过排水渠和抽水井提取地下水，进行深度处理后供阿姆斯特丹城市 用水。iii二、能源山西省1.采空塌陷问题现状截至1999年，山西采空塌陷面积已达818km2 ；到2000年，达到1300 km2 ； 2003年采 空区面积累计3554 km2，塌陷区累计2310 km2 ； 2004年，严重地质灾害达2940 km2。根据 山西省国土资源厅调查，截至2005 年，采煤造成地表塌陷1842 处； 2007年采煤影响的地 面沉降面积达 5000 km2。年份采煤量（亿吨）采空塌陷累计面积（km2）采空区占山 西面积（%）产量增长率（ ）采空区面积（km2）19992.281810000.6420002.5100013000.8313.6420012.68914597.5620023.7175937.620034.35231035542.2817.5720045.02294050003.2115.420055.5345070004.499.5620065.8141305.6420076.55000100006.4111.88表 4 山西原煤产量及塌陷面积统计2. 过度开发导致的生态环境破坏2.1 耕地大量被毁，水土流失严重采空塌陷造成了大面积的耕地被毁，而且由于山西缺水，导致耕地沙漠化严重。据调查， 截至2006年，采煤导致的山西土地沙化影响面积已经达到1134 km20另外，居报道，自2001 年起，晋城市正在开采的1 12处煤矿新占用耕地2858.7亩；已关闭的煤矿401处，占用耕 地3948.75亩，这部分耕地经过多年开采后一直没有且没办法再恢复利用0居有关资料显示，仅1993-2003年山西省因煤炭开采就有40万亩水浇地变成旱地，平 均每年4万余亩02.2 基础设施损坏潞安矿务局屯留矿井铁路专用线大部分位于塌陷区，最大塌陷深度在4m左右，地表倾斜 30mm/m 以上，致使该铁路运营遭到严重威胁02.3 地下水受污染，山体滑坡频繁发生截至2006年，山西省由于采煤沉陷对地下水环境的影响已经造成全省1547个村庄、70.4 万人发生生产、生活用水困难0山体开裂、崩塌、滑坡等地质灾害也因采矿过度而逐渐频发0iv3. 治理过程中的问题3.1 地方煤矿的治理难度更大山西省的煤矿格局中，地方矿数量是国统矿的2030倍，产量占全省总产量的一半以 上0因此，治理地方煤矿的采空塌陷问题，无疑是近期内山西各级地方政府要面对的一个大 课题0但就目前地方煤矿的治理情况来看，经常处于疲于应付的状态，哪里塌陷的严重，哪 里群众反映得强烈，就首先治理哪里，没有统一的治理规划0以泽州县为例，该县国土资源 局统计，从2004年到2006年3年共计复垦土地92 hm2 ，不足全县塌陷耕地的1 1 0 ，根本跟不上塌陷区发展的速度，而且这还不包括未塌陷的部分0对于非耕地的塌陷，集体土地的塌陷以及公益设施的损坏，更是长期无人治理。3.2 认识不够或资金不足现在相当一部分干部群众只注重煤炭生产，不注重煤炭危害，对采煤塌陷地危害估计不足。有些乡镇政府认识到了，但手中无钱，很难撑起塌陷地治理的责任。V三、土地资源据中国统计年鉴和中国城市建设统计年报统计， 1991-2000 年间我国城市建设 用地平均每年增加1022平方公里， 2001-2005年间增加2016 平方公里。城市蔓延在带来一 系列社会经济问题的同时，也对我国的耕地保护和自然生态环境带来了很大的压力。（一）成都市1.土地资源匮乏现状1.1 城市扩张挤占周边乡镇土地资源成都市自2007 年 6 月被国家批准为全国统筹城乡综合配套改革试验区以来，在实践中 很好的带动了成都市周边小城镇的发展。但城乡统筹的空间拓展模式主要是通过乡镇的社区 集中建设，获得富余的乡镇建设用地，部分村镇建设用地以土地流转的形式将指标挂靠给城 市，以满足城市化对空间的需求。从某种意义上说是为城市的进一步发展提供土地资源，而 通过土地指标挂靠产生的经济利益村镇获得的却很少，造成了城市对乡村资源的进一步剥削， 不仅导致城市建设用地的低密度开发，同时还造成了很多闲置的建设用地。成都市自2007 年 6 月被国家批准为全国统筹城乡综合配套改革试验区以来，在实践中 很好的带动了成都市周边小城镇的发展。但城乡统筹的空间拓展模式主要是通过乡镇的社区 集中建设，获得富余的乡镇建设用地，部分村镇建设用地以土地流转的形式将指标挂靠给城 市，以满足城市化对空间的需求。从某种意义上说是为城市的进一步发展提供土地资源，而 通过土地指标挂靠产生的经济利益村镇获得的却很少，造成了城市对乡村资源的进一步剥削，不仅导致城市建设用地的低密度开发，同时还造成了很多闲置的建设用地。1.2.城市中心区建设用地快速增加近年来，一方面，成都中心区城市建设用地年均增加40 平方公里，因为土地资源利用 比敬粗放，没有形成合理的空间结构和规模，因此造成了中心区建设强度高，土地资源被过 度开发。另一方面，机动车辆高速增长，路网建设的增加使得旧城改造并未带来人口的减少 反而居住人口持续增大，城市绿地和开放空间倍不断蚕食。Vi2. 土地资源匮乏原因2.1 政府与房地产开发商“友好”协作城市扩张中，政府可以从开发商那里获得丰厚的土地出让金，财政不再困难；开发商可 以从居民手中获得超额利润，赚的钵满瓢满。继而，政府和房地产协作，不断抬高地价，居 民在心里没底中追逐购房，城市不断扩大，土地不断紧缺。2.2 政府的面子和权力统统不能丢扩大新城区，使其光鲜体面，是政府官员执政期间，最喜欢做且不得不做的事情，因为 这是显示政绩、官员晋升的敲门砖。当然，城区的扩大也可能是个人主观决策的体现。政府 决策中习惯于左右局势的领导，难免缺乏科学合理的分析，导致了一批批的重复建设和土地 资源的浪费。 vii（二）天津市1.土地资源匮乏现状天津市建设用地占天津市土地资源的比例由 2000 年的 19.93% 上升至 2010 年的60.55% ； 2000 2005年年均增长0.62% , 2005 2010年年均增长0.88%;河流/湖泊用地 持续遭到侵占,2000 2005年年均减少0.47% ,2005 2010年年均减少0.23% ;绿地/农田用地在 2000 2005 年变化强度不大，年均减少 0.02% ,而在 2005 年后其速度明显加快，年均减少 0.46% 。蒯0 W5 SOJO图 2 天津市 2000 、 2005、2010 年绿地/农田、河流/ 湖泊、建设用地比例2.土地资源匮乏的特殊原因2000 年与 2005年的绿地农田面积基本持平，是因为天津市 2000 年后大量兴建游憩公 园，有效保障市中心绿地面积的增加。但自2005 年后，建筑用地猛增，一方面，西青新城 和西青大学城的迅速发展引起了天津市建筑用地的“西扩”。另一方面，天津市东南侧的滨 海新区自 2006 年纳入国家发展战略后，新区地位和经济迅速崛起，带动了天津市区与滨海 新区沿线建设用地的大量增加，及天津市建筑用地的“东扩” viii2.土地资源匮乏原因2.1政府与房地产开发商“友好”协作城市扩张中，政府可以从开发商那里获得丰厚的土地出让金，财政不再困难；开发商可 以从居民手中获得超额利润，赚的钵满瓢满。继而，政府和房地产协作，不断抬高地价，居 民在心里没底中追逐购房，城市不断扩大，土地不断紧缺。2.2 政府的面子和权力统统不能丢扩大新城区，使其光鲜体面，是政府官员执政期间，最喜欢做且不得不做的事情，因为 这是显示政绩、官员晋升的敲门砖。当然，城区的扩大也可能是个人主观决策的体现。政府决策中习惯于左右局势的领导，难免缺乏科学合理的分析，导致了一批批的重复建设和土地资源的浪费。参考文献：i冯凤玲，成杰民,杨圣军。济南市水安全问题成因分析及防治对策【J】。水土保持研究,2006, 13（4）.ii赵杨，赵丽芬。首都经济社会发展中的水资源约束问题研究【J】。中央财经大学学报， 2011 年第1 期。讹刘颖超。北京市西郊地下水库调蓄能力与利用模式研究【D】。吉林大学硕士学位论文。iv郝宪杰，贺菲，郝宪威。煤炭开采引起的采空塌陷问题与对策【J】。能源技术与管理，2009 年第2期v曹海霞。山西要重视地方煤矿塌陷治理【J】。山西能源与节能，2008年第1期。vi蒋玮。成都市中心城区城市空间增长边界研究【D】。西南交通大学硕士学位论文，2012年 5月血任敏。城市扩张与公共资源配置【J】。内蒙古电大学刊，2011（6）。斷贾琦，运迎霞，黄焕春。快速城市化背景下天津市城市景观格局时空动态分析【J】。干旱 区资源与环境， 2012 年 12 月