第四土地供给量预测

影响土地经济供给的基本因素有：（1）土地自然供给量 各种土地自然供给量，占土地经济供给的基础和前提；（2）知识和技能 人类利用土地的知识和技能的提高，原来不能利用的土地变为可以利用；（3）交通运输条件 随着交通运输条件的发展，原来不便利用的土地可以利用，降低了成本；（4）土地利用集约度 随土地利用集约度提高，土地经济供给随之增加；（5）现代科技发展 化纤业发展代替了部分棉布，直接影响棉田的经济供给。提高土地经济供给的主要途径：（1）开垦土地（2）土地集约利用（3）土地政策与制度（4）调节消费需求（5）发展新型工业（6）土地生产能力的保持1 目的和内容2 土地资源数量分析3 土地资源结构分析4 土地利用现状评价1949-1996全国土地资源数量变化（1）评价步骤评价步骤（一）评价指标的选定（二）评价指标权无量纲化（三）评价指标权重的确定（四）评价综合指数的计算（五）评价等别的划分4 土地利用现状评价（一）评价指标的选定 （1）土地的自然和社会经济条件（8）（2）人地关系条件（8）（3）土地利用程度（11）（4）土地利用效益（6）考虑指标的科学性、目标性、简明性、易得性等项原则，最终选4个方面33项指标1.土地的自然和经济条件2人地关系条件3.土地利用程度4.土地利用效益（1）水蚀面积（平方公里）（1）人均土地（公顷/人）（1）土地利用率（）（1）单位土地产值率（万元/公顷）（2）1525间耕地率（）（2）人均耕地（公顷/人）（2）农地利用率（）（2）单位利用土地产值率（万元/公顷）（3）25以上耕地率（）（3）人均园地（公顷/人）（3）土地垦殖率（）（3）单位土地农业产值（万元/公顷）（4）人均国民收入（元/人）（4）人均林地（公顷/人）（4）林地利用率（）（4）耕地单位面积粮食产量 （公斤/公顷）（5）区位商（5）人均牧草地（公顷/人）（5）森林复盖率（）（5）耕地单位面积产值 （元/公顷）（6）工业化水平指数（）（6）人均市地（公顷/人）（6）建设用地率（）（6）单位市地产值（万元/平方公里）（7）人口平均增长率（）（7）人均交通用地（公顷/人）（7）公路密度（公里/100平方公里）（8）城市化水平（）（8）人均水域（8）铁路密度（公里/100平方公里）（公顷/人）（9）有效灌溉面积率（）（10）单位产值占地率（公顷/万元）土地利用现状评价指标工业化水平指数：区域工业人口/区域总人口全国工业人口/全国总人口区位商：区域的GDP/全国的GDP区域的人口数/全国的人口数 林地利用率：林地面积土地总面积100%森林复盖率：树冠投影面积之和土地总面积100%公路密度：公路线总长 土地总面积（平方公里）有效灌溉面积率：灌溉面积耕地总面积100%已利用土地面积单位产值占地率（公顷/万元）：总产值 总产值单位土地产值率（万元/公顷）：土地总面积 总产值 单位利用土地产值率：已利用土地面积 农业产值 单位土地农业产值：农用地总面积 粮食总产量 耕地单位面积粮食产量：耕地总面积 工业产值 单位市地产值：城市用地面积1.土地的自然和经济条件2人地关系条件3.土地利用程度4.土地利用效益（1）水蚀面积（平方公里）（1）人均土地（公顷/人）（1）土地利用率（）（1）单位土地产值率（万元/公顷）（2）1525间耕地率（）（2）人均耕地（公顷/人）（2）农地利用率（）（2）单位利用土地产值率（万元/公顷）（3）25以上耕地率（）（3）人均园地（公顷/人）（3）土地垦殖率（）（3）单位土地农业产值（万元/公顷）（4）人均国民收入（元/人）（4）人均林地（公顷/人）（4）林地利用率（）（4）耕地单位面积粮食产量 （公斤/公顷）（5）区位商（5）人均牧草地（公顷/人）（5）森林复盖率（）（5）耕地单位面积产值 （元/公顷）（6）工业化水平指数（）（6）人均市地（公顷/人）（6）建设用地率（）（6）单位市地产值（万元/平方公里）（7）人口平均增长率（）（7）人均交通用地（公顷/人）（7）公路密度（公里/100平方公里）（8）城市化水平（）（8）人均水域（8）铁路密度（公里/100平方公里）（公顷/人）（9）有效灌溉面积率（）（10）单位产值占地率（公顷/万元）土地利用现状评价指标省（市区）ABCD合计省（市区）ABCD合计北京5.602.1176.7973.36117.873河南3.691.7625.9591.64813.059天津6.381.6996.1862.51414.565湖北3.192.1586.0521.69113.091河北3.831.9124.9311.37112.044湖南3.852.3906.5302.14014.911山西3.281.9913.5920.4859.348广东4.782.5086.8782.5226.688内蒙古3.481.6092.8580.0197.966广西3.442.4505.0301.08312.004辽宁4.422.3535.3971.28913.459海南3.762.5275.4320.78312.502吉林3.301.7105.4230.85311.256四川2.202.3484.9101.01110.460黑龙江4.481.6735.0080.43011.591贵州1.652.3754.7230.4059.153上海8.000.9337.5195.98022.432云南1.432.9184.7740.7489.870江苏5.051.8356.3533.30016.538西藏2.665.9892.7120.16011.521淅江4.922.7687.1825.24318.113陕西1.732.0895.2060.5979.622安徽3.732.1886.4251.59713.940甘肃2.141.9022.2970.2056.544福建4.092.7286.8662.99116.675青海3.241.7351.7340.1766.395江西3.242.2886.4891.58413.601宁夏3.302.0543.4340.3969.184山东4.342.4496.3042.11615.209新疆3.271.6772.1070.3207.374njjijiWSp1中国各省区土地利用现状综合评价指数等别评价指数省 区数量19以上上海11619北京、江苏、浙江、福建、广东51316天津、辽宁、安徽、江西、河南湖北、湖南、山东81113河北、吉林、黑龙江、广西、海南、西藏6811山西、四川、贵州、云南陕西、宁夏68以下甘肃、青海、新疆、内蒙古4地区省区数量东北区123华北区111115华东区1337华中区1326西南区134西北区235合计15866430省区土地利用等别指数 不同等别省区的空间分布 5 规划后评价一、规划后评价的概念二、规划后评价的内容一、规划后评价的概念 规划后评价：是指在规划实施一段时间或规划结束后，对规划的目标、效益、影响和守法等情况所进行的系统的客观的总结和分析。规划后评价是国际的一个通行的术语。规划后评价是整个规划工作中的一个独特的重要的组成部分，要使其发挥应有的作用，必须从规划制定者和执行者以外的第三者角度出发，独立的进行，避免完全的自我评价，以免产生盲点。后评价同时要反应规划的成功和失败教训，增强后评价报告的透明性，接受公众的监督。后评价还要提出具有针对性和可操作性的见意，促进规划内容和方法的改进，使后评价的成果成为未来规划制定的基础。二、规划后评价的内容 根据国内外有关研究认为，规划后评价的内容应包括：1.目标评价、2.效益评价、3、影响评价、4、守法评价、5、规划后总评价。1.目标评价 规划实施过程中人们最关心的是规划目标的完成情况，以反应规划的执行和完成程度。一般用规划完成度来表示。规划完成度（D）=实际完成数/规划规定数 在计算这项指标时，要使实际数与规划数具有可比性。计算结果可能出现两种情况：若D1，说明规划目标已得到完全实现；D1，说明规划目标还没有实现（这时必须 要分析造成这种情况的原因）地类2010年规划（1）2003年实际（2）差距（3）=（1）-（2）完成度（D）（2）/（1）一、农用地478301.6466661.8+11639.80.981.耕地341267.5330547.8+10719.70.972.园地21716.118144.0+3572.10.833.林地78669.163204.8+15464.30.804.牧草地847.15.4+841.70.006二、建设用地137792.8154989.3-17196.51.121.居民点及工矿用地108905.1139344.2-30439.11.28（1）城镇用地37480.028833.9+8646.10.76（2）农村居民点用地49140.079598.7-30458.71.62（3）独立工矿地20113.428499.4-8386.01.42（4）其它用地2171.72412.2-240.51.112.交通运输用地19185.310249.8+8935.50.533.水利设施用地9702.45395.3+4307.10.55三、未利用土地137161.9131605.2+5556.70.96某市上一轮规划指标完成度计算某市上一轮规划指标完成度计算 单位：公顷单位：公顷%2.效益评价 为了对上一轮规划的效益评价，可通过揭示耕地面积减少和建设用地增加所带来的正负效应。为此可选用以下指标加以评价：（1）城市用地增长弹性系数（2）建设用地增长弹性系数（3）城镇用地效益系数（4）单位GDP占地系数（5）耕地与城镇用地转化系数（6）耕地增长弹性系数（7）耕地面积减少效益系数等。指标1996年（1）2003年（2）增减数（3）=（2）-（1）年变率（4）=（3）/（1）1.总人口（人）60756006877150+801550+0.1322.农业人口（人）40645004457234+392734+0.0973.非农业人口（人）20111002419916+408816+0.2034.耕地总面积（公顷）342067.5330547.8-11519.7-0.0345.人均耕地（公顷/人）0.0840.074-0.01-0.1196.粮食总产量（吨）14830001399000-84000-0.0577.人均粮食（公斤/人）244203-41-0.1688.GDP总量（万元）50449029283000+47238098+0.8409.人均GDP（元/人）835313604+5251+0.62910.城镇用地（公顷）1390528834+14929+1.07411.建设用地（公顷）129666.1154989.3+25323.2+0.195 某市某市1996年和年和2003年有关指标变化情况年有关指标变化情况 3.影响评价 任何产业部门的存在都离不开土地。由于部门用地的增减直接影响其存在和发展。任何一个部门的存在和发展都会对另一个部门的存在和发展产生影响，所以规划的影响评价包括对本部门的影响和对相关部门的影响两方面内容。即土地利用的内部性和外部性问题。内部性问题如耕地面积减少直接影响粮食总产量、人均耕地和人均粮食占有量。其弹性系数分别为1.676、4.210和4.911，可见耕地面积减少尤其对人均粮食占有量影响最大。外部性问题如耕地面积减少对经济增长影响较大，具体表现为对GDP和人均GDP总量影响很大其弹性系数分别为24.710和18.500，说明耕地面积减少换取了GDP和人均GDP大幅度增长。4.守法评价 针对规划实施过程中所发生的土地违法案件的数量及其所产生的原因的评价。案件类别19992000200120022003件数面积件数面积件数面积件数面积件数面积1.历年隐满案件40862.631087162.8434558.6028360.612471022.本年发生案例34651.59111367.64781215.921140323.30566247（1）买卖和非法转让242.641113-64.4464.36148.29（2）破坏耕地82.08-284.201387.61245.17（3）未经批准占地30745.26-746205.86993305.80512229（4）非法批地51.2-（5）低价出让土地-（6）其它20.14-11.4235.52164.61合计754114.22200230.481126274.521423383.91813347.0 某市某市19992003年间土地违法案件发生情况年间土地违法案件发生情况 单位：件、公顷单位：件、公顷 5.规划后总评价 主要针对上述四个方面的评价进行综合评价，从而得到对规划实施的评价分数，借以判定规划实施的等级分别为优秀、良好、合格和不合格。二、土地复垦潜力土地复垦指对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可利用状态的活动。据1996年调查资料，全国待复垦土地共计280万公顷，其中露天采矿场、排土场、塌陷区破坏土地100万公顷，占35%；煤矿石、粉煤灰，工业废渣等固体废弃物占土地80万公顷，占30%。1996年全国累计复垦土地34万公顷，土地复垦率为12%。三、土地整理潜力土地整理是对田、水、路、林等综合整治，以提高土地利用率和产出率的综合措施。土地整理可分为农地整理和村庄整理。根据资料表明，农地整理是可增加耕地面积2.5%3.5%，据此推算全国可增加耕地面积为308.68万431.44万公顷，村庄整理包括村庄的集中，缩并和搬迁。据有关统计资料表明，村庄整理可增加耕地面积2%3%。