企业公共关系与危机管理

企业公共关系与危机管理企业公共关系与危机管理主讲：殷俊主讲：殷俊本次课程目的本次课程目的 让企业掌握公共关系的根本理念和实务操作让企业掌握公共关系的根本理念和实务操作 让企业从危机事件当中吸取教训让企业从危机事件当中吸取教训 让企业掌握各种危机的根本处理方法让企业掌握各种危机的根本处理方法 让企业掌握各种落到实处的可操作的危机管理方案让企业掌握各种落到实处的可操作的危机管理方案 在企业经营的各个方面建立有超前意识的企业危机管在企业经营的各个方面建立有超前意识的企业危机管理体系，从而使企业步入健康的开展轨道理体系，从而使企业步入健康的开展轨道 让企业掌握企业风险管理体系的框架和建立思路让企业掌握企业风险管理体系的框架和建立思路 注：注：PPTPPT中的图片是案例中的图片是案例新塔矿危机新塔矿危机 2021 2021年年9 9月月8 8日日8 8时许，山西省临汾市襄时许，山西省临汾市襄汾县新塔矿的选矿厂的尾矿库发生垮坝，汾县新塔矿的选矿厂的尾矿库发生垮坝，宽约宽约600600米，长约米，长约3 3公里泥石流将下游的一公里泥石流将下游的一个农贸集市和两个村子的局部房子冲跨，个农贸集市和两个村子的局部房子冲跨，约有数百人失踪。经初步调查，新塔矿业约有数百人失踪。经初步调查，新塔矿业属民营企业。据有关部门反映，该公司平属民营企业。据有关部门反映，该公司平安生产许可证于安生产许可证于20062006年年4 4月被山西省平安监月被山西省平安监管局撤消，采矿许可证于管局撤消，采矿许可证于20072007年年8 8月过期。月过期。初步分析事故原因为：由于非法生产活动初步分析事故原因为：由于非法生产活动排放大量尾矿砂及降雨导致已废弃停用的排放大量尾矿砂及降雨导致已废弃停用的尾矿库溃坝，涉及下游尾矿库溃坝，涉及下游500500米左右的矿区办米左右的矿区办公楼及集贸市场、乱石滩村局部民宅。公楼及集贸市场、乱石滩村局部民宅。经调查，灾难并非由暴雨引发泥石流引起，而是“新塔矿业这个非法矿主违规筑坝、违法生产，尾矿库超储导致溃坝，形成了长达数公里的泥流。这起事故是“人祸而非“天灾，并不是泥石流导致了溃坝，而是溃坝形成了泥石流。危机事件发生后，国家平安部门和地方政府部门立即启动应急预案，成立抢险救援指挥部，采取了以下危机处理措施：危机公关具体措施危机公关具体措施 一是进一步加大搜寻力度，调集武警、公安、消防及预备役民兵等各方力量主要是人和大型设备投入抢险救援，在确保救援人员平安的根底上，加快工作进度，组织力量全力搜救被困人员，千方百计搜寻失踪人员；二是千方百计救治受伤人员，调集医疗救护力量开展医疗救治工作，做好家属善后安抚工作；三是发动一切力量采取一切手段，对三是发动一切力量采取一切手段，对事故固定的范围逐村、逐户核实人数，核事故固定的范围逐村、逐户核实人数，核查核准失踪人员，进一步核实、确定遇险查核准失踪人员，进一步核实、确定遇险人数，同时现场利用生命探测仪从多个方人数，同时现场利用生命探测仪从多个方向进行了探测，看能否发现生命迹象；向进行了探测，看能否发现生命迹象；四是妥善做好善后工作，加强舆论引四是妥善做好善后工作，加强舆论引导，维护社会稳定；导，维护社会稳定；五是报请国务院成立调查组，对事故五是报请国务院成立调查组，对事故原因展开调查，并举一反三，对全省尾矿原因展开调查，并举一反三，对全省尾矿库的平安隐患逐一排查，采取有效措施，库的平安隐患逐一排查，采取有效措施，防止类似事故发生，确保矿区人民群众生防止类似事故发生，确保矿区人民群众生命财产平安。命财产平安。一引言一引言 3030年商业中国年商业中国91.谁曾经上演谁曾经上演“败走麦城败走麦城 秦池、春都、实达、乐华、蓝猫秦池、春都、实达、乐华、蓝猫 远没有结束远没有结束昨天与今天的胶着昨天与今天的胶着 南京冠生园、俞兆林、巨能钙、乐百氏、南京冠生园、俞兆林、巨能钙、乐百氏、芳草、双星、芳草、双星、UT UT斯达康、欧典地板、长虹斯达康、欧典地板、长虹集团、格兰仕、奥克斯、澳柯玛、集团、格兰仕、奥克斯、澳柯玛、TCLTCL、新、新科、天津家世界、熊猫、斯威特、东盛、科、天津家世界、熊猫、斯威特、东盛、南方高科、华源、南方证券南方高科、华源、南方证券 、顺驰、太平、顺驰、太平洋建设、光明乳业、五谷道场、飞跃、春洋建设、光明乳业、五谷道场、飞跃、春兰、兰、PPG PPG、分众传媒、分众传媒 、东航、万科、国美、东航、万科、国美、美的、康师傅、汇源美的、康师傅、汇源全球化全球化生产能力过剩生产能力过剩 投资过度投资过度买方市场买方市场3.分析今天宏观经济环境的典型特征分析今天宏观经济环境的典型特征现实背景现实背景 1 1经济全球化经济全球化 2 2信息化的普及和加深信息化的普及和加深 3 3美国次贷危机的影响美国次贷危机的影响 4 4局部性金融危机局部性金融危机 5 5全球股市动乱全球股市动乱 6 6石油、粮食等大宗商品价格上涨石油、粮食等大宗商品价格上涨 7 7国内宏观调控增强国内宏观调控增强 8 8银行信贷紧缩，如准备金率上调，企银行信贷紧缩，如准备金率上调，企业资金面趋于紧张业资金面趋于紧张 9 9人民币升值人民币升值 1010退税率下降退税率下降 1111原材料本钱上升原材料本钱上升 1212人工本钱上升人工本钱上升 1313环境恶化与绿色环保要求环境恶化与绿色环保要求 1414资源短缺和对新能源的需求资源短缺和对新能源的需求在这样的宏观经济环境里在这样的宏观经济环境里企业的平均寿命怎样企业的平均寿命怎样?企业的经营环境怎样企业的经营环境怎样?企业的平均利润率怎样企业的平均利润率怎样?在这样的宏观经济环境里在这样的宏观经济环境里企业的竞争强度怎样企业的竞争强度怎样?美国企业美国企业 日本企业日本企业 我国企业我国企业趋势趋势趋势趋势现现状状典型国家的企业现状和开展趋势典型国家的企业现状和开展趋势 联系实际，提出观点！联系实际，提出观点！在全球化、买方市场、投资过度、生在全球化、买方市场、投资过度、生产能力过剩这样的宏观经济环境下；在产能力过剩这样的宏观经济环境下；在所有的企业都要面向国际市场这样一个所有的企业都要面向国际市场这样一个大环境里；在市场逐步标准、法规逐步大环境里；在市场逐步标准、法规逐步健全、消费者逐步理性的今天，随着市健全、消费者逐步理性的今天，随着市场竞争的日趋剧烈，我们说，企业发生场竞争的日趋剧烈，我们说，企业发生危机的可能性要比以往大得多！危机的可能性要比以往大得多！4.企业家们如何看待危机企业家们如何看待危机你们还活着吗？你们还活着吗？二企业公共关系与危机管理二企业公共关系与危机管理1.1.公共关系的根本理念和应用公共关系的根本理念和应用公共关系概念的各种学说公共关系概念的各种学说“管理说突出公共关系的管理属性。管理说突出公共关系的管理属性。“传播说侧重于公共关系的传播属性。传播说侧重于公共关系的传播属性。“传播管理说传播管理说 将管理说和传播说结合起来，将管理说和传播说结合起来，强调公共关系是组织的一种特定的传播管理行为强调公共关系是组织的一种特定的传播管理行为和职能。和职能。“咨询说咨询说 侧重于公共关系的决策咨询功能。侧重于公共关系的决策咨询功能。“关系说关系说 强调公共关系是一种公众性、社会强调公共关系是一种公众性、社会性的关系或活动。性的关系或活动。“协调说协调说(或或“平衡说平衡说)认为公共关系主要认为公共关系主要是协调组织与公众之间的社会关系。是协调组织与公众之间的社会关系。“形象说从塑造形象的角度揭示公共关系的本形象说从塑造形象的角度揭示公共关系的本质属性，强调公共关系的宗旨是为组织塑造良好质属性，强调公共关系的宗旨是为组织塑造良好的形象。的形象。1 1公共关系的概念公共关系的概念 更为准确的定义是：公共关系是一个更为准确的定义是：公共关系是一个组织与其相关公众之间的传播管理。组织与其相关公众之间的传播管理。2 2公共关系的职责和功能公共关系的职责和功能 职责职责 收集信息收集信息 辅助决策辅助决策 传播推广传播推广 沟通协调沟通协调 提供效劳提供效劳 直接功能直接功能树立组织的良好形象树立组织的良好形象协调组织的关系网络。协调组织的关系网络。间接功能间接功能 提高个人素质提高个人素质优化社会环境优化社会环境 3 3公共关系的组织与人员公共关系的组织与人员 公共关系的组织机构是专门执行公关公共关系的组织机构是专门执行公关任务、实现公关功能的行为主体，是公共任务、实现公关功能的行为主体，是公共关系工作的专业职能机构。公共关系的组关系工作的专业职能机构。公共关系的组织机构包括组织内设的公关职能部门、专织机构包括组织内设的公关职能部门、专业的公关公司和独立的公关社团组织。业的公关公司和独立的公关社团组织。公共关系人员可分为公共关系领导人公共关系人员可分为公共关系领导人员和一般工作人员。员和一般工作人员。4 4公共关系的对象公共关系的对象 内部工作人员内部工作人员 社区管理部门、地方团体组织、左邻右舍社区管理部门、地方团体组织、左邻右舍的居民百姓的居民百姓 顾客顾客 媒介媒介 政府政府 社会名流社会名流 国际公众国际公众 5 5公众心理分析公众心理分析 1 1危机发生后，公众最关心什么危机发生后，公众最关心什么 2 2危机发生后，以最快的速度与公众接触危机发生后，以最快的速度与公众接触 3 3把握公众的情绪把握公众的情绪6公共关系的过程公共关系的过程 公关调查公关调查 公关筹划公关筹划 公关实施公关实施 公关评估公关评估 7 7公共关系传播模式与媒介公共关系传播模式与媒介 1 1“鸵鸟政策行吗？鸵鸟政策行吗？2 2媒介是把双刃剑媒介是把双刃剑 3 3第一时间通过媒体发布消息第一时间通过媒体发布消息 4 4日常双赢关系的建立日常双赢关系的建立 5 5正确对待曝光的报道或失实的报道正确对待曝光的报道或失实的报道由由“南丹特大矿难事故看南丹特大矿难事故看中国媒体在危机管理中的作用中国媒体在危机管理中的作用 “南丹特大矿难可谓是不小的危机事件，在这样的紧要关头，媒体如何反响及能否起到危机平安阀的作用，对危机的减压和控制有巨大影响。如果没有媒体曝光，南丹矿难很可能就这样连同81条无辜的生命就此埋葬了，而由此产生的社会矛盾的隐患并不会因此而消失，积累到一定程度，总会有爆发的一天，到那时引起的动乱将是无法预料的。设想如果广西南丹矿难发生的当天，媒体就及时做出真实报导，政府也不至于在十六天之后才“紧急派出矿山抢险救护队，那样造成的损失和影响要小的多。然而，信息被掩埋，并非媒体之错。记者们在特别时刻，做出了应有的选择。中央和广西地方的新闻媒体在南丹矿难被掩盖得几乎密不透风的时候，不顾安危，深入矿区现场调查取证，冲破层层伪装和封锁，果敢地通过各种方式向中央反映和对外披露了这一特大矿难。结果，黑暗的铁幕被撕开了，事故被着手严肃查处了，南丹矿区开发中长期混乱不堪的局面开始得到控制并实施全面整治了。由此可见，媒体在对南丹矿难危机的揭露中确实起到了不可替代的重要作用，正如朱镕基总理在贵阳考察时所说，“没有记者来揭露这件事，就冤沉水底了。然而，有观点认为，事故曝光多，会影响当地社会的稳定，影响党和政府的威信。因而往往阻挠媒体对事故现象的采访，尤其在这次南丹矿难中媒体的采访报道受到了巨大的压力与阻力，甚至连记者的人身平安也受到威胁。应当看到，一个地方出现这种丑闻危机，当然不是荣耀的事情，地方形象甚至地方政府及其领导人的形象，毫无疑问都有损害。面对这类事故麻木不仁，姑息养奸，对危机一味采用打压封锁，结果只能是激化矛盾，并给国家政府形象和执政者自身形象造成致命而可怕的损害。辩证法告诉人们，坏事情是可以引出辩证法告诉人们，坏事情是可以引出好结果的，关键是愿不愿意和有无决心去好结果的，关键是愿不愿意和有无决心去引，以及如何去引。就南丹引，以及如何去引。就南丹“717“717矿难来矿难来说，这本身就包含着说，这本身就包含着“由此结束或制约坏由此结束或制约坏事、努力转变出好结果的特别契机。试事、努力转变出好结果的特别契机。试想，种种不平安的事故隐患本是客观存在，想，种种不平安的事故隐患本是客观存在，这次如能通过查清南丹这次如能通过查清南丹“717“717特大矿难事特大矿难事故，进而举一反三，痛定思痛，改进措施，故，进而举一反三，痛定思痛，改进措施，从根本上消除平安生产隐患，不是好事和从根本上消除平安生产隐患，不是好事和好结果吗？这样做，既有利社会，有利人好结果吗？这样做，既有利社会，有利人民，也有利政府。也只有如此去做，才能民，也有利政府。也只有如此去做，才能重塑政府形象，重树政府权威。重塑政府形象，重树政府权威。在这次的南丹矿难中，媒体便起到了一在这次的南丹矿难中，媒体便起到了一定的积极导向作用：一方面，通过对事故定的积极导向作用：一方面，通过对事故发生始末的追踪，让公众了解事实情况，发生始末的追踪，让公众了解事实情况，防止臆想猜测造成的恐慌和动乱，对危机防止臆想猜测造成的恐慌和动乱，对危机进行适度的控制。另一方面，媒体通过对进行适度的控制。另一方面，媒体通过对政府就此事的态度和举措，让公众看到政政府就此事的态度和举措，让公众看到政府是人民利益的代表，引导人们认识真正府是人民利益的代表，引导人们认识真正的事故原因，为危机的解决做努力。的事故原因，为危机的解决做努力。比方，人民网在比方，人民网在“南丹事故要一查到南丹事故要一查到底，给人民一个满意的交代底，给人民一个满意的交代访国家平访国家平安生产监督管理局新闻发言人黄毅一文安生产监督管理局新闻发言人黄毅一文中传达了中央政府的声音：中传达了中央政府的声音：“南丹事故隐南丹事故隐瞒、封锁消息长达半个月左右，而且有能瞒、封锁消息长达半个月左右，而且有能力欺骗一些领导和主管部门，确属罕见，力欺骗一些领导和主管部门，确属罕见，性质非常恶劣。对此，国务院调查组将一性质非常恶劣。对此，国务院调查组将一查到底，对有关的责任人一定要严肃查处。查到底，对有关的责任人一定要严肃查处。此外，各个媒体对国务院调查组和广西此外，各个媒体对国务院调查组和广西自治区调查组的行动、进展都有及时报道。自治区调查组的行动、进展都有及时报道。?南方周末南方周末?那么表示了对南丹地方当局那么表示了对南丹地方当局渎职官员的愤怒，称，渎职官员的愤怒，称，“如果不是记者尤如果不是记者尤其是人民网记者冒死深入现场采访、撩起其是人民网记者冒死深入现场采访、撩起内幕的一角，如果不是党中央国务院的高内幕的一角，如果不是党中央国务院的高度重视，地方当局又会如何动作？由此度重视，地方当局又会如何动作？由此将事故的责任人推到了最前线，让公众的将事故的责任人推到了最前线，让公众的愤怒可以愤怒可以“有的放矢而防止他们不明情有的放矢而防止他们不明情况而将责任泛化，将矛头指向政府、甚至况而将责任泛化，将矛头指向政府、甚至国家。国家。第三，通过后续报道，将危机的影响向有利第三，通过后续报道，将危机的影响向有利方向引导。例如，方向引导。例如，?人民日报人民日报?在在20012001年年8 8月月1919日日第二版刊出文章中写到，第二版刊出文章中写到，“随着南丹随着南丹717717特特大事故的深入查处，南丹对所有矿山开采进行全大事故的深入查处，南丹对所有矿山开采进行全面整顿治理。这种大规模整治会影响当地经济的面整顿治理。这种大规模整治会影响当地经济的开展吗？刚刚来到南丹考察的澳大利亚柏尔顿集开展吗？刚刚来到南丹考察的澳大利亚柏尔顿集团副董事长李威濂先生认为，依照法规严格整治团副董事长李威濂先生认为，依照法规严格整治将能营造更好的投资和开展环境，大治必将带来将能营造更好的投资和开展环境，大治必将带来大希望。矿山投资环境好了，对投资更加有利，大希望。矿山投资环境好了，对投资更加有利，外商也因此更加乐意更加放心前来投资。外商也因此更加乐意更加放心前来投资。8 8月月1717日日?广西日报广西日报?发表发表“吸取南丹吸取南丹717717事故教事故教训，柳州地区关闭所有小矿井一文。类似的报训，柳州地区关闭所有小矿井一文。类似的报道还有很多。道还有很多。不过，这次危机报道中也暴露出一些问题：不过，这次危机报道中也暴露出一些问题：首先，如果一味封锁，媒体得不到真实信息，各首先，如果一味封锁，媒体得不到真实信息，各种没有事实根据种没有事实根据“小道消息就可能产生，媒体小道消息就可能产生，媒体假设缺乏一定的责任感很可能误报。由此可能加假设缺乏一定的责任感很可能误报。由此可能加剧危机，引发进一步的混乱。在南丹矿难中，由剧危机，引发进一步的混乱。在南丹矿难中，由于初期消息来源不可靠，网上曾有死亡矿工于初期消息来源不可靠，网上曾有死亡矿工200200余名的猜测报道。其实，如果公众能从正常的渠余名的猜测报道。其实，如果公众能从正常的渠道得知事实，了解到真相，也就不会去猜测，传道得知事实，了解到真相，也就不会去猜测，传言了。其次，危机报道应坚持多家媒体多种角度言了。其次，危机报道应坚持多家媒体多种角度报道，这样才能让公众听到各种不同的声音，感报道，这样才能让公众听到各种不同的声音，感受到媒体并非受到媒体并非“一言堂的公正性。然而，在事一言堂的公正性。然而，在事故曝光初期，地方媒体不能对此作任何报道，这故曝光初期，地方媒体不能对此作任何报道，这使人民日报采写和提供给人民网发布的这些报道，使人民日报采写和提供给人民网发布的这些报道，一连多日成为一连多日成为“独家报道，即使在事故调查中，独家报道，即使在事故调查中，也存在一些媒体的记者采访被拒绝的情况。也存在一些媒体的记者采访被拒绝的情况。2.2.企业公共关系的实务操作企业公共关系的实务操作 案例分析案例分析 互动研讨互动研讨 2007 2007年年6 6月月2222日，宜昌境内发生大面积日，宜昌境内发生大面积高强度降雨，导致长阳境内某锰业公司渣高强度降雨，导致长阳境内某锰业公司渣场矿渣夹杂大量污水外泄，冲入清江。场矿渣夹杂大量污水外泄，冲入清江。2323日，数公里长污染带流入清江宜都市境内，日，数公里长污染带流入清江宜都市境内，为了保证饮用水平安，该市停止全市供水，为了保证饮用水平安，该市停止全市供水，直到直到2424日才恢复。日才恢复。2007年7月26日晚，湖南娄底市冷水江中泰矿业铅锌矿发生尾砂泄漏事故，局部含铅、锌等元素的尾砂流入资江，使得从资江取水的冷水江市及下游新化县城被迫停水，直到28日才恢复供水，共计40万人无水可用。.危机的定义和类型危机的定义和类型 是指使企业遭受严重损失是指使企业遭受严重损失或面临严重损失威胁的突发事或面临严重损失威胁的突发事件件!危机中既包含危险，也包危机中既包含危险，也包含机遇，是在危险当中倒下，含机遇，是在危险当中倒下，还是在机遇当中再生，这完全还是在机遇当中再生，这完全取决于危机管理！取决于危机管理！战略战略人力资源人力资源媒体媒体客户客户资本资本政府政府自然和社自然和社会因素会因素组织组织品牌品牌公众公众学习学习文化文化国际化国际化营销营销产品产品管管理理财务财务危机的类型危机的类型政策形势政策形势生命周期生命周期起步阶段起步阶段成熟阶段成熟阶段衰退阶段衰退阶段成长阶段成长阶段 政策形势政策形势 政府政府 自然和社会因素自然和社会因素 组织、人力资源组织、人力资源 产品、营销产品、营销 公众、客户公众、客户 战略、资本战略、资本 管理、财务管理、财务 文化、品牌文化、品牌 媒体、国际化媒体、国际化 危机重重危机重重.企业生命周期各阶段的危机企业生命周期各阶段的危机.企业危机管理的重要性企业危机管理的重要性.危机的时期危机的时期潜伏潜伏期期恢复期恢复期解决期解决期爆发期爆发期具体时期具体时期 1 1企业危机预防企业危机预防(事前管理事前管理)2 2企业危机处理企业危机处理(事中管理事中管理)3 3危机恢复管理危机恢复管理(事后管理事后管理)1 1企业危机预防企业危机预防(事前管理事前管理)1危机管理意识的培养 2危机管理体制的建立 3危机管理资源的保障 4危机管理技能的培训2 2企业危机处理企业危机处理(事中管理事中管理)1危机信息的获取传递 2危机处理机构的建立 3危机事态的初步控制 4危机事件的全面评估 5危机处理方案的制订 6危机处理方案的实施 3 3危机恢复管理危机恢复管理(事后管理事后管理)1危机处理结果的评估 2恢复管理方案的制订 3恢复管理方案的实施 4发现优点，推广利用 5发现问题、解决问题 6形象恢复管理活动延续性延续性聚焦性聚焦性突发性突发性紧迫性紧迫性破坏性破坏性.危机的特点危机的特点.危机公关和危机处理的原那危机公关和危机处理的原那么么速度要快速度要快真诚沟通真诚沟通系统运作系统运作主动承担主动承担危机处理的黄金准那么危机处理的黄金准那么 说正确的话说正确的话 做正确的事做正确的事.全员危机的五个阶段全员危机的五个阶段危机阶段危机阶段全员预警阶段全员预警阶段全员评估阶段全员评估阶段全员总结阶段全员总结阶段全员模拟阶段全员模拟阶段全员恢复阶段全员恢复阶段10.危机管理的目标危机管理的目标 从危机事件中吸取教训从危机事件中吸取教训 掌握各种危机的根本处理方法掌握各种危机的根本处理方法 掌握各种落到实处的可操作的危机管理方案掌握各种落到实处的可操作的危机管理方案 在企业经营的各个方面建立有超前意识的企在企业经营的各个方面建立有超前意识的企业危机管理体系业危机管理体系11.危机公关和危机管理中需要考虑的关键点危机公关和危机管理中需要考虑的关键点 五大背景五大背景 对外发言的第一句话对外发言的第一句话 对外发言口径的一致性对外发言口径的一致性 对外发言要表达的内容对外发言要表达的内容 危机知道的人数、时间的长短危机知道的人数、时间的长短 危机处理方法和管理方案的细节危机处理方法和管理方案的细节 特殊危机的处理方法特殊危机的处理方法 如何转危为机如何转危为机 12.危机管理中需要提升的能力危机管理中需要提升的能力 对危机的预测能力对危机的预测能力 对政策的应变能力对政策的应变能力 对市场的反响能力对市场的反响能力 对流程的调整能力对流程的调整能力 及时反省失误能力及时反省失误能力 应对突发事件能力应对突发事件能力 危机过程控制能力危机过程控制能力 变革方案执行能力变革方案执行能力13.危机公关和危机管理方案的制定危机公关和危机管理方案的制定 前言前言 正文正文 附录附录 14.危机公关和危机管理中不适宜行为危机公关和危机管理中不适宜行为 危机发生时才匆忙应对，手足无措；危机发生时才匆忙应对，手足无措；不主动，总是被动回应，在危机公开后才处理；不主动，总是被动回应，在危机公开后才处理；不向公众公布事实，并使用公众不理解的语言与之沟不向公众公布事实，并使用公众不理解的语言与之沟通；通；逃避责任；逃避责任；一味一味“辩白，理直气壮，目中无人，忽略公众感情；辩白，理直气壮，目中无人，忽略公众感情；用用“打官司的方式解决问题；打官司的方式解决问题；采取采取“驼鸟政策，反响冷淡，面无表情，保持沉默；驼鸟政策，反响冷淡，面无表情，保持沉默；视媒体为敌人。视媒体为敌人。1515企业危机管理的案例分析企业危机管理的案例分析 案例分析案例分析 互动研讨互动研讨华源矿难华源矿难 2007年8月17日，在山东新泰的华源矿业发生了煤矿水害事件，在大自然肆虐的暴怒中，矿井被淹，170多名矿工丧生，170多条珍贵的生命，被沉埋于1000多米的漆黑井下。矿难惊动高层，由国家有关部门组成的事故调查组立即奔赴山东新泰对矿难予以彻查。数日后，在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，民政部部长李学举在提及山东煤矿溃水事件时说，经过专家组分析，认为此次煤矿溃水事件属自然灾害事故。山东省煤矿工业局副局长、山东华源煤矿事故抢险指挥部专家组组长卜昌森说，这起事故是建国以来最大的一起煤矿水害事故。根据他对事故原因进行的调查及分析，2007年年8月16日至18日，煤矿溃水事件发生前后两三天，华源矿业集团所在地新泰市的柴汶河上游突降大暴雨，降水量主要集中在17日凌晨2时至下午15时，从而导致山洪爆发，柴汶河水位暴涨并漫溢，冲毁了约65m的柴汶河河岸。矿井迅速被淹，湍急的水流冲击力极矿井迅速被淹，湍急的水流冲击力极大，避灾路线均被水流堵死，要想从垂直大，避灾路线均被水流堵死，要想从垂直深度达深度达11001100多米的矿井下逃生到井口，距多米的矿井下逃生到井口，距离是离是1100011000多米，井深路远，道路难行，矿多米，井深路远，道路难行，矿工逃生极为困难，最后，有工逃生极为困难，最后，有170170多名矿工丧多名矿工丧生。生。卜昌森在对事故原因做汇报时，最后卜昌森在对事故原因做汇报时，最后定论为：定论为：“空降暴雨、山洪爆发、河水猛空降暴雨、山洪爆发、河水猛涨、河岸垮塌、溃水淹井。属于一起严重涨、河岸垮塌、溃水淹井。属于一起严重自然灾害引发的事故灾难。自然灾害引发的事故灾难。不过，卜昌森同时指出，除了自然灾害，另外一个导致事故的因素是华源公司接到险情汇报后，在调度室指挥的矿井负责人对溃水淹井灾害认识缺乏，未及时做出停产撤人命令，延误了人员撤离时机，致使局部有望逃生人员未能及时撤离。云南路达西山厂口钛选厂危机公关云南路达西山厂口钛选厂危机公关 云南路达西山厂口钛选厂是一家在云南路达西山厂口钛选厂是一家在19881988年由年由云南民办科技企业云南民办科技企业-云南路达高技术股份有限云南路达高技术股份有限集团公司与昆明市西山区厂口乡联办的钛矿企业。集团公司与昆明市西山区厂口乡联办的钛矿企业。该矿企是云南当时的第一个国家级火炬方案工程，该矿企是云南当时的第一个国家级火炬方案工程，是一家以是一家以4 4万余吨的生产设计能力位居当时全国万余吨的生产设计能力位居当时全国同业规模之首的企业，是一家曾受到中央、省、同业规模之首的企业，是一家曾受到中央、省、市等各级政府及领导关注和支持的企业，是一家市等各级政府及领导关注和支持的企业，是一家曾广为人民日报、光明日报、经济日报、大公报曾广为人民日报、光明日报、经济日报、大公报等各大传媒传扬的企业，是一家带着当地等各大传媒传扬的企业，是一家带着当地3 3个自个自然村的民众由贫困到小康和为当地财政及经济做然村的民众由贫困到小康和为当地财政及经济做出过巨大奉献的企业。出过巨大奉献的企业。随着国家整顿矿山市场和保护天然林随着国家整顿矿山市场和保护天然林资源的资源的“天宝行动的雷厉风行，屡受带天宝行动的雷厉风行，屡受带有黑恶性质的非法矿点和不明真相的民众有黑恶性质的非法矿点和不明真相的民众打砸炸抢的合法矿企打砸炸抢的合法矿企-钛选厂被国家林业钛选厂被国家林业总局云南特派专署、云南省林业厅等相关总局云南特派专署、云南省林业厅等相关政府部门，在政府部门，在20012001年年9 9月责令停止一切采矿月责令停止一切采矿作业，陷入了由市人大等部门组成的特别作业，陷入了由市人大等部门组成的特别调查小组漫长的调查过程中。调查小组漫长的调查过程中。显然这是一场没有退路的危机公关；显然这是一场没有退路的危机公关；同样也是一场没有胜算的危机公关。同样也是一场没有胜算的危机公关。云南路达高技术股份有限集团公司就其钛选云南路达高技术股份有限集团公司就其钛选厂的危机公关，是一场有其深刻的历史背景和时厂的危机公关，是一场有其深刻的历史背景和时间上旷日持久的公关。因为自间上旷日持久的公关。因为自19961996年全国的钛业年全国的钛业市场逐渐好转以来，联办方的甲方市场逐渐好转以来，联办方的甲方-昆明市西昆明市西山区厂口乡的某些党政人员就开始山区厂口乡的某些党政人员就开始“眼红，以眼红，以提高分红、修改合同和为当地三个自然村的村民提高分红、修改合同和为当地三个自然村的村民提高经济补偿为理由，甚至以发动一些村民闹事提高经济补偿为理由，甚至以发动一些村民闹事为举措，与钛选厂开始发生了长达数年的纷争。为举措，与钛选厂开始发生了长达数年的纷争。从从20002000年年底到年年底到20012001年年7 7月，不但发生了屡次由月，不但发生了屡次由当地基层政权某些别有用心的人庇护和支持，抢当地基层政权某些别有用心的人庇护和支持，抢夺矿源的非法矿点筹划和主使，当地村民参与的夺矿源的非法矿点筹划和主使，当地村民参与的对钛选厂打砸炸抢的恶性事件；厂口乡某些妄图对钛选厂打砸炸抢的恶性事件；厂口乡某些妄图以以 环保环保“辫子否认钛选厂合法性的别有用心辫子否认钛选厂合法性的别有用心的党政人员更筹划了省、市人大、政府，市、区的党政人员更筹划了省、市人大、政府，市、区环保等部门及领导屡次到矿山突击视察。环保等部门及领导屡次到矿山突击视察。这也是一场没有退路的公关，因为钛选厂的赢利收入是云南路达高技术股份有限集团公司近年来唯一赖以生存和开展的根底产业。这更是一场难有胜算的公关，因为，这里面不但牵涉到屡次与钛选厂发生侵权与维权恶性纷争的非法矿点，还牵涉到屈服于厂口乡基层政权组织与非法矿点势力威逼利诱下的三个自然村的村民，更还牵涉到厂口乡乃至西山区某些别有用心的特殊势力。路达集团从2000年年底至今的一系列危机公关行为更使这场原本复杂与困难的公关没有了胜算。路达集团在近一年的危机公关中，除了加强路达集团在近一年的危机公关中，除了加强矿山的自卫与维权力量外，主要采取了五个方面矿山的自卫与维权力量外，主要采取了五个方面的举措：在与非法矿点势力侵权与维权的恶性的举措：在与非法矿点势力侵权与维权的恶性纷争中，对当地村民，以钛选厂实实在在看得见纷争中，对当地村民，以钛选厂实实在在看得见的奉献动之以情、晓之以理和以法律的威慑性来的奉献动之以情、晓之以理和以法律的威慑性来进行分化，以减少敌对势力。这项措施取得了显进行分化，以减少敌对势力。这项措施取得了显著的成效。在著的成效。在5 5月份的两次恶性冲突事件中，参月份的两次恶性冲突事件中，参与对钛选厂打砸炸抢的违法人员都是非法矿主的与对钛选厂打砸炸抢的违法人员都是非法矿主的亲戚朋友及出钱请来的雇佣军。加强情报人员亲戚朋友及出钱请来的雇佣军。加强情报人员及力量收集非法矿点动向，非法矿点在破坏国家及力量收集非法矿点动向，非法矿点在破坏国家矿产资源、林业资源、水土资源及冲击钛选厂事矿产资源、林业资源、水土资源及冲击钛选厂事件中的非法行为，配合国家相关执法部门执法；件中的非法行为，配合国家相关执法部门执法；收集村民动向及相关政府部门对自己和对相关恶收集村民动向及相关政府部门对自己和对相关恶性事件的处理意向。以性事件的处理意向。以“知己知彼、百战不殆知己知彼、百战不殆和和“围魏救赵。围魏救赵。走上访告状路线，为查封和自己抢夺矿源发生走上访告状路线，为查封和自己抢夺矿源发生恶性冲突的非法矿点，向政府部门提供整顿厂口恶性冲突的非法矿点，向政府部门提供整顿厂口乡矿山市场的材料，向上级部门揭露厂口乡及其乡矿山市场的材料，向上级部门揭露厂口乡及其基层政权某些别有用心、偏听偏信，为非法矿点基层政权某些别有用心、偏听偏信，为非法矿点提供庇护和支持力量的党政人员。利用媒体力提供庇护和支持力量的党政人员。利用媒体力量披露厂口乡矿山市场非法矿点屡禁不止肆意破量披露厂口乡矿山市场非法矿点屡禁不止肆意破坏国家矿产资源和林业资源、水土资源，抢夺矿坏国家矿产资源和林业资源、水土资源，抢夺矿源的恶性事件不断的事实，以求整治和标准厂口源的恶性事件不断的事实，以求整治和标准厂口乡无序的矿山市场，拉动某些腐败的党政人员的乡无序的矿山市场，拉动某些腐败的党政人员的尽快下马，为自己的生存和开展创造一个较好的尽快下马，为自己的生存和开展创造一个较好的较正常的外部环境。辞退局部不能尽心尽力保较正常的外部环境。辞退局部不能尽心尽力保卫矿山合法权益的本地工人，雇佣局部外地工人卫矿山合法权益的本地工人，雇佣局部外地工人补充和加强矿山自卫力量，以震慑非法矿点势力补充和加强矿山自卫力量，以震慑非法矿点势力的继续作乱。的继续作乱。总的来说，上述分别针对村民、非法矿点和总的来说，上述分别针对村民、非法矿点和某些党政人士的多头策略和举措在不同时期都收某些党政人士的多头策略和举措在不同时期都收到了一定成效，尤其是在分化当地村民与非法矿到了一定成效，尤其是在分化当地村民与非法矿点势力间的联系，促成非法矿点势力、某些别有点势力间的联系，促成非法矿点势力、某些别有用心的党政人员行为的收敛等方面取得了显著成用心的党政人员行为的收敛等方面取得了显著成效。其中，在效。其中，在20012001年年3 3月月2626日发生的非法矿点势日发生的非法矿点势力对钛选厂的打砸炸抢恶性事件，不但被新华社力对钛选厂的打砸炸抢恶性事件，不但被新华社内参记入了国内动态清样，更促成此事件成为了内参记入了国内动态清样，更促成此事件成为了20012001年年中云南在年年中云南在“整顿和标准社会主义经济秩整顿和标准社会主义经济秩序会议中的五大案例之首，受到了云南省省委、序会议中的五大案例之首，受到了云南省省委、省政府的高度重视。省政府的高度重视。但是，这在钛选厂争取自己合法的生存和开但是，这在钛选厂争取自己合法的生存和开展权益的过程中，也加快了这场侵权与维权的旷展权益的过程中，也加快了这场侵权与维权的旷日持久的纷争，由地面转入地下，亦使整个危机日持久的纷争，由地面转入地下，亦使整个危机公关局势更趋复杂。可以说，这是一个难加评议公关局势更趋复杂。可以说，这是一个难加评议的公关之术。的公关之术。钛选厂在近一年的恶劣的生存环境中，几乎钛选厂在近一年的恶劣的生存环境中，几乎没有一个月能够正常生产，赖以钛选厂效益开展没有一个月能够正常生产，赖以钛选厂效益开展生物医药产业的路达集团在这场复杂和困难的生物医药产业的路达集团在这场复杂和困难的 危机公关中，不但贻误了高精生物制品的生产和危机公关中，不但贻误了高精生物制品的生产和上市，更是逐渐不堪重负。上市，更是逐渐不堪重负。但凡注意留意昆明报业的人，在但凡注意留意昆明报业的人，在20012001年年4 4月月-7-7月间，就会惊奇的发现，在月间，就会惊奇的发现，在?云南日报云南日报?、?春春城晚报城晚报?、?都市时报都市时报?出现了就昆明西山区厂口出现了就昆明西山区厂口乡矿山市场两种截然不同的言论。这是路达集团乡矿山市场两种截然不同的言论。这是路达集团和厂口乡政府某些特殊势力、非法矿点势力斗争和厂口乡政府某些特殊势力、非法矿点势力斗争的最直接和最公开的表象。在这种表象的下面更的最直接和最公开的表象。在这种表象的下面更隐藏着汹涌的斗争洪流。路达集团在牵涉政府某隐藏着汹涌的斗争洪流。路达集团在牵涉政府某些人员的复杂局势面前逐渐感到了自己就是一条些人员的复杂局势面前逐渐感到了自己就是一条难以扭过难以扭过“大腿的大腿的“胳膊。胳膊。2000年12月，在妄图以环保的辫子封杀钛选厂的厂口乡筹划、组织了由省、市的人大、政协及 环保等部门参加的突然视察中，钛选厂被要求停业一星期，等候调查通知。10天内，直接主管部门成认了钛选厂存在的合法性，并明确了钛选厂不存在所谓的环保问题。至省委、省政府将3-26事件列为云南在“整顿和标准社会主义经济秩序会议中的五大案例之首后，相关部门封停了厂口乡的非法矿点。但不久便又死灰复燃，非法矿点势力及其庇护力量更以威逼利诱逐渐发动了当地村民联名告状。钛选厂1996后的北部采场，因为厂口乡政府及林业站越权审批和截留林业款项而至未经县级以上林业部门审批的严峻事实逐渐浮出水面。20012001年年7 7月后，厂口乡的天然林毁坏问月后，厂口乡的天然林毁坏问题被国家林业总局列为了云南十大毁林案题被国家林业总局列为了云南十大毁林案例和全国范围内重点查处的毁林案件。钛例和全国范围内重点查处的毁林案件。钛选厂开采选厂开采19961996后被越权审批的北部采场的后被越权审批的北部采场的事实被提上了处理日程。事实被提上了处理日程。20012001年年8 8月，国家林业总局云南特派专月，国家林业总局云南特派专署、云南省林业厅及其他省、市、区相关署、云南省林业厅及其他省、市、区相关部门与领导视察路达矿山，钛选厂被强制部门与领导视察路达矿山，钛选厂被强制要求无限期停止采矿作业，等候调查。之要求无限期停止采矿作业，等候调查。之后，由市人大等相关部门组成的特别调查后，由市人大等相关部门组成的特别调查组开始介入并进行深层次调查。至此，这组开始介入并进行深层次调查。至此，这场困难的危机公关逐渐谢幕。场困难的危机公关逐渐谢幕。没有胜算的反思没有胜算的反思 在就钛选厂的这场旷日持久的危机公关中，在就钛选厂的这场旷日持久的危机公关中，路达集团总的危机公关策略是对的，但缺少度的路达集团总的危机公关策略是对的，但缺少度的把握，以至得罪了更多不好应付的把握，以至得罪了更多不好应付的“高官和使高官和使某些政府部门怕接手这个某些政府部门怕接手这个“告状专业户的上访。告状专业户的上访。这为路达集团带来了更为被动和严峻的局面。这为路达集团带来了更为被动和严峻的局面。有一段时间，相关部门对钛选厂的事件压案有一段时间，相关部门对钛选厂的事件压案未作及时处理，给了路达集团和厂口乡进行协商未作及时处理，给了路达集团和厂口乡进行协商调解的时机，但是路达集团调解的时机，但是路达集团“生命不熄、战斗不生命不熄、战斗不止，使得厂口乡某些特殊势力乃至某些公正力止，使得厂口乡某些特殊势力乃至某些公正力量和路达集团不得不打下去。量和路达集团不得不打下去。因厂口乡越权审批和截留林业审批款因厂口乡越权审批和截留林业审批款项，而导致钛选厂项，而导致钛选厂9696年的北部采场林地未年的北部采场林地未批的事实是路达集团致命的硬伤；路达集批的事实是路达集团致命的硬伤；路达集团解雇地方工人雇进外地工人也恶化了与团解雇地方工人雇进外地工人也恶化了与当地村民的关系，更激化了某些矛盾增加当地村民的关系，更激化了某些矛盾增加了局面的复杂性。等等这些都决定了路达了局面的复杂性。等等这些都决定了路达集团这场长达一年的，即面对村民，又要集团这场长达一年的，即面对村民，又要针对非法矿点势力，还要相对政府某些特针对非法矿点势力，还要相对政府某些特殊势力的危机公关是一场没有胜算的公关。殊势力的危机公关是一场没有胜算的公关。这里面实在有太多太多值得深思、疑这里面实在有太多太多值得深思、疑虑乃至愤怒的东西。虑乃至愤怒的东西。其一，适应民企生存与开展的经济体其一，适应民企生存与开展的经济体制改革仍然任重道远。尽管民企从当初的制改革仍然任重道远。尽管民企从当初的一穷二白到如今的一穷二白到如今的“三分天下有其一，三分天下有其一，其经济地位、国民待遇得到了很大的提高，其经济地位、国民待遇得到了很大的提高，但是民企在某些人的眼里仍然被但是民企在某些人的眼里仍然被“均贫富均贫富的传统思想所害，就象缺娘管带任人欺的传统思想所害，就象缺娘管带任人欺侮的弃子。侮的弃子。其二，不治的地方保护势力，就会成其二，不治的地方保护势力，就会成为阻碍地方为阻碍地方 经济开展的经济开展的“黑恶势力。这黑恶势力。这从本案中的厂口乡某些党政人员的行为就从本案中的厂口乡某些党政人员的行为就可见一斑。可见一斑。其三，反腐败应该细分化、彻底化。腐败不其三，反腐败应该细分化、彻底化。腐败不应仅指权钱交易和生活作风等的腐败，还应该包应仅指权钱交易和生活作风等的腐败，还应该包括政治作风、效劳意识僵化等方面的腐败。因此括政治作风、效劳意识僵化等方面的腐败。因此党风建设、廉政建设与党风建设、廉政建设与“三讲教育等一定要至三讲教育等一定要至始至终狠抓到底。以为先进生产力营造更适应经始至终狠抓到底。以为先进生产力营造更适应经济开展的政治环境。济开展的政治环境。其四，各级政府机构及相关党政人员的效劳其四，各级政府机构及相关党政人员的效劳意识亟待加强。经济兴旺国家及地区的公务员效意识亟待加强。经济兴旺国家及地区的公务员效劳纳税人的意识很强，这与市场经济的开展进程劳纳税人的意识很强，这与市场经济的开展进程与兴旺程度有关。相对于此，国内各级政府机构与兴旺程度有关。相对于此，国内各级政府机构及相关党政人员效劳纳税人的意识却薄弱的多，及相关党政人员效劳纳税人的意识却薄弱的多，以至官本位作风突出，偏听偏信，处理对企业而以至官本位作风突出，偏听偏信，处理对企业而言十万火急的事拖拉等等。言十万火急的事拖拉等等。其五，国民素质教育有待提高，国民素质教其五，国民素质教育有待提高，国民素质教育不但要包括科学与文化素质，还应包括国民的育不但要包括科学与文化素质，还应包括国民的 市场经济意识、法律意识。可以这样说，钛选厂市场经济意识、法律意识。可以这样说，钛选厂所处厂口乡发生的非法矿点屡禁不止抢夺矿源，所处厂口乡发生的非法矿点屡禁不止抢夺矿源，破坏国家矿产等资源，滋生恶性冲突事件就和国破坏国家矿产等资源，滋生恶性冲突事件就和国民的法律意识及当地的经济结构有着莫大的关系。民的法律意识及当地的经济结构有着莫大的关系。可见国家的普法等教育不但要加大力度的坚决贯可见国家的普法等教育不但要加大力度的坚决贯彻，还要针对各具体区域的具表达状加强相应法彻，还要针对各具体区域的具表达状加强相应法律等进行重点针对性教育。律等进行重点针对性教育。当然，民企在所有这些生存环境的改善中，当然，民企在所有这些生存环境的改善中，更应标准自己的经营、管理作为，融入当地社会更应标准自己的经营、管理作为，融入当地社会以求长治久安的共赢开展。以求长治久安的共赢开展。紫金矿业危机管理紫金矿业危机管理 麻栗坡县地处滇东南，与越南西北部接壤，麻栗坡县地处滇东南，与越南西北部接壤，当年是对越自卫还击战主阵地。这个曾因当年是对越自卫还击战主阵地。这个曾因“老山老山前线而闻名的小县城也是国家级贫困县，耕地前线而闻名的小县城也是国家级贫困县，耕地稀缺，然而矿产丰富，是中国罕见的高品位钨矿稀缺，然而矿产丰富，是中国罕见的高品位钨矿富集区。早年方案体制下，麻栗坡县仅有少数几富集区。早年方案体制下，麻栗坡县仅有少数几家国有和集体矿厂开矿。上世纪家国有和集体矿厂开矿。上世纪8080年代末起，私年代末起，私营企业和村民营企业和村民“挖小矿应运而生。当时矿价低挖小矿应运而生。当时矿价低廉，国有和集体矿厂大多亏损，但小矿、无证开廉，国有和集体矿厂大多亏损，但小矿、无证开采的采的“私矿却屡有获利。私矿却屡有获利。为打击私矿，县政府先是规定为打击私矿，县政府先是规定“一洞一一洞一证，即挖一口矿洞需办一本采矿证。开挖风最证，即挖一口矿洞需办一本采矿证。开挖风最火时，当地曾出现一平方公里土地开挖近百个矿火时，当地曾出现一平方公里土地开挖近百个矿洞、发放数十个采矿证的情形。洞、发放数十个采矿证的情形。20002000年前后，为年前后，为纠过往之偏，政府又提出纠过往之偏，政府又提出“一片一证，即一片一片一证，即一片矿区只许办一个采矿证，同时要求在办理采矿证矿区只许办一个采矿证，同时要求在办理采矿证前先办探矿证。前先办探矿证。探矿权与采矿权，是政府对矿产资源的两项探矿权与采矿权，是政府对矿产资源的两项最重要的行政许可权。中国矿产资源均属国有，最重要的行政许可权。中国矿产资源均属国有，由中央、省、市、县四级政府分别行使所有权，由中央、省、市、县四级政府分别行使所有权，麻栗坡县矿产资源那么归县政府所有。政府通过麻栗坡县矿产资源那么归县政府所有。政府通过有偿转让探矿权、采矿权获取有偿转让探矿权、采矿权获取“资源权益金，资源权益金，构成矿权一级市场。因探矿、采矿权转让价长期构成矿权一级市场。因探矿、采矿权转让价长期卑微，自卑微，自20002000年至年至20052005年，麻栗坡全县年，麻栗坡全县167167平方平方公里矿区的矿权，被当地企业及外省投资人瓜分公里矿区的矿权，被当地企业及外省投资人瓜分一空。一空。1717家企业总计获得家企业总计获得2323项矿权，其中探矿权项矿权，其中探矿权1212项，采矿权项，采矿权1111项。项。2005 2005年堪称分水岭。当年钨矿价轮番飙年堪称分水岭。当年钨矿价轮番飙升，最高时达每吨升，最高时达每吨2828万元。万元。“以前以前2 2万元一吨我万元一吨我们都有钱赚，现在一下子翻了十多倍，等于一开们都有钱赚，现在一下子翻了十多倍，等于一开机就有机就有9090以上的利润。麻栗坡县一家矿业公以上的利润。麻栗坡县一家矿业公司老板告诉记者。厚利令麻栗坡采矿业空前繁荣。司老板告诉记者。厚利令麻栗坡采矿业空前繁荣。“2005“2005年，根本上是全民皆矿。一名县政府干年，根本上是全民皆矿。一名县政府干部说，部说，“公务员、大小业主、老百姓、外地老板，公务员、大小业主、老百姓、外地老板，纷纷找钱开矿。纷纷找钱开矿。然而，地方政府并未从中获得实惠。在县政府看来，自身从矿业所得微乎其微，却要为环境治理支付高昂本钱，可谓得不偿失。为变资源优势为财税优势，2005年10月，麻栗坡县招商局大举招商引资，要求当地钨矿企业引进资金和技术，改造原始落后的生产技术。此举意在提高矿业产量，转由企业承担环境本钱，增加政府税费收入。从2005年10月大举招商引资至2006年中，蜂拥而至的外来投资商们将麻栗坡矿业开采再度推上顶峰。最顶峰时，全县矿区有上万人参与挖矿及加工。“新矿权人本着强大的利益驱动大干快上，之前无序开采、破坏耕地和林地的情况反而进一步加剧了。然而，大干快上的景象并未延续太久。不断上升的然而，大干快上的景象并未延续太久。不断上升的矿价令越来越多的矿区农民参加到采矿大军。由于无钱矿价令越来越多的矿区农民参加到采矿大军。由于无钱向拥有矿权的企业承包租赁，村民们开始不断私挖乱采。向拥有矿权的企业承包租赁，村民们开始不断私挖乱采。“有些村民干脆抢矿，企业挖出矿来，他们直接背着竹有些村民干脆抢矿，企业挖出矿来，他们直接背着竹篓上来抢。一名当地矿企老板说。篓上来抢。一名当地矿企老板说。为阻止村民无证采为阻止村民无证采矿，矿，20052005年以来，当地政府屡次派员上山没收、摧毁农年以来，当地政府屡次派员上山没收、摧毁农民的简易开矿设备，双方剧烈冲突屡屡发生，群众民的简易开矿设备，双方剧烈冲突屡屡发生，群众“闹闹事事件增多。事事件增多。2006 2006年年6 6月，为防局面失控，麻栗坡县一纸通知勒令月，为防局面失控，麻栗坡县一纸通知勒令所有矿企停产，要求各矿产企业照顾农民利益。年底，所有矿企停产，要求各矿产企业照顾农民利益。年底，各矿产公司正在积极等待复产，国务院下发各矿产公司正在积极等待复产，国务院下发?对矿产资源对矿产资源开发进行整合的意见开发进行整合的意见?下称下称“108“108号文。全国矿产号文。全国矿产资源整顿大幕开启。资源整顿大幕开启。在麻栗坡县政府眼中，“108号文正是其盼望已久的经济腾飞时机。历经“全民皆矿、招商引资，麻栗坡引进的各类矿企依然规模偏小、技术偏低，对当地财政奉献有限。同时，因经济实力不济，这类企业也无力解决恢复植被、治理水土流失等问题。一些厂家甚至直接将污水废渣排入出境河流，引起越南方面的屡次交涉。早在2006年上半年，紫金矿业、江西钨业、云南铜业等国内大型矿业集团已先后接触麻栗坡县政府，有意整合当地矿产资源。至年底，国务院“108号文的颁发令麻栗坡县政府下定了决心。2006 2006年底，麻栗坡政府由县长带队，到上述年底，麻栗坡政府由县长带队，到上述几家矿业集团考察。几家矿业集团考察。“当时县政府就比较偏向紫当时县政府就比较偏向紫金矿业，觉得他们条件最好。县里一位曾参与金矿业，觉得他们条件最好。县里一位曾参与考察的官员告诉记者。考察的官员告诉记者。2007 2007年年1 1月，麻栗坡政府向国内月，麻栗坡政府向国内2525家大型家大型矿企发出整合该县矿产资源的邀请书。随后，云矿企发出整合该县矿产资源的邀请书。随后，云南锡业、紫金矿业、江西钨业、云南铜业、湖南南锡业、紫金矿业、江西钨业、云南铜业、湖南有色等八家企业提交了整合方案。有色等八家企业提交了整合方案。此后经过三轮评议，政府最终选定综合此后经过三轮评议，政府最终选定综合得分第一的紫金矿业作为惟一整合方，当场签订得分第一的紫金矿业作为惟一整合方，当场签订了协议书。了协议书。“我们看中的是麻栗坡钨矿资源的前景我们看中的是麻栗坡钨矿资源的前景和潜力。谈及当年的竞标，紫金矿业董事