矿业权价款评估规程

矿业权价款评估规程篇一：矿业权价款评估应用指南(CMVS-20210-2021) 矿业权价款评估应用指南1、适用范围 本应用指南适用于以处置矿业权价款为目 的的评估，包括各种形式的矿业权出让、转让或者企业股权 转让以及其他经济行为中需要处置矿业权价款的评估。 对 涉及部分属国家出资勘查形成矿产地等矿业权价值分割估 算矿业权价款的，应按国土资源主管部门的相关规定执行。2、定义为本指南的需要，用法下列定义：(1) 入的权益价值和国家作为矿产资源全部权人所分享 的权益价值。一般包括矿业权登记管理机关出让国家出资勘 查形成的矿产地、依法收归国有的矿产地、无风险或低风险 矿产的矿业权，或者矿业权人转让未进行有偿处置的国家出 资勘查形成的矿产地的矿业权，以及依据国家矿业权有偿取 得政策规定，向矿业权受让人或矿业权人收取的款项。(2) 向申请矿业权的民事主体授予探矿权、采矿权的行为(3) 等形式依法转移矿业权的行为。(4) 国家出资，是指_财政、地方财政或_财政与地方 财政共同以地质勘探费、矿产资源补偿费、矿业权用法费和 价款收入、各种基金以及专项经费等支配用于矿产资源勘查 投入。以往其他经济类型的勘查投入且目前矿业权已经灭失的，也视同国家出资。3、应用指南3.1 总体要求3.1.1 性文件。3.1.23.1.3 评估基准日起一年。3.1.4 的批复文件、矿业权管理机关托付评估范围文件3.1.5 矿产地（或潜在矿产地）作为整体进行评估；但对 评估对象对应的矿产地（或潜在矿产地）面积较大且其勘查 工作程度差别较大的探矿权评估项目，可以按勘查工作程度 分区，采纳不同的评估方法分别估算后加和得出评估对象的 评估价值。3.1.6 探矿权评估，尤其是低勘查程度的探矿权评估， 宜将评估范围内当前条件下可勘查开发利用且允许勘查的矿产全部纳入评估范围。采矿权评估及勘查程度较高的探矿权评估，应依据矿业 权管理机关看法、矿产资源储量报告和矿产资源开发利用方 案审查看法等，对矿床中共生、伴生有用组分矿产，凡其综 合开发利用属技术上可行、经济上合理、环境上允许的，应 与主矿种一起纳入评估范围。3.2 采纳单位面积探矿权价值评判法或资源品级探矿权 价值估算法评估低勘查程度探矿权时，可以利用国土资源主 管部门发布的或中国矿业权评估师协会建议的单位面积探 矿权价值或资源品级探矿权价值标准。3.3 采纳成本途径或市场途径评估探矿权时：（1）各类勘查工作量的取价（费）标准一般应采纳国土资 源主管部门及相关管理部门颁布实施的国土资源调查预算 标准（或类似价格和费用标准），对暂缺的工作手段预算标 准或不适用预算标准，可以参考相关行业预算标准（或类似 价格和费用标准）。（2）岩矿试验、工地建筑和其他地质工作（含综合讨论和 编写报告）等间接费用，预查、普查等综合性地质工作阶段， 可以按挺直成本的30%估算；对专项地质勘查项目等，可以 按间接费用的实际构成项目分项估算确定。3.4 采纳收益途径评估时：（1）基本要求：a收益途径评估采矿权，具备折现现金流量法适用范围 和条件的，选用折现现金流量法。不具备折现现金流量法条 件的，可以选用其他收益途径方法。b采纳收益途径评估方法，应对所引用的专业报告或会 计资料等进行充分分析，以_平均生产力水平原则，确定 评估用技术经济参数，并在评估报告中说明参数确定的具体 过程。c确定评估用资源储量，应以资源储量核实报告为 依据。资源储量核实报告应按国土资源管理部门的相关规定 进行评审和备案。（2）参数确定：评估利用的资源储量：对参加评估量算的保有资源储 量应结合矿产资源开发利用方案或（预）可行性讨论或矿山 设计分类处理：a经济基础储量，属技术经济可行的，全部参加评估量 算；b. 内蕴经济资源量，属技术经济可行的，包括已通过（预） 可行性讨论、矿山设计或矿产资源开发利用方案编制并审查 通过、基建和生产矿山，以及经分析对比，有理由认为是经 济合理的项目，分类处理如下：探明的或掌握的内蕴经济资源量（331）和（332），全部 参加评估量算。推断的内蕴经济资源量（333）可参考（预）可行性讨论、 矿山设计、矿产资源开发利用方案或设计规范的规定等取值 （预）可行性讨论、矿山设计或矿产资源开发利用方案等中 未予利用的或设计规范未做规定的，采纳可信度系数调整， 可信度系数在0.5-0.8范围取值，具体取值应按矿床（总体） 地质工作程度、推断的内蕴经济资源量（ 333 ）与其周边探 明的或掌握的资源储量关系、矿种及矿床勘查类型等确定。矿 床地质工作程度高的，或（ 333 ）资源量的周边有高级资源 储量的，或矿床勘查类型简洁的，可信度系数取高值；反之， 取低值。简洁勘查或调查即可达到矿山建设和开采要求的无风险 的地表出露矿产（建筑材料类矿产等），估算的内蕴经济资 源量均视为（111b）或（122b）,全部参加评估量算。c通 过项目经济合理性分析表明，应属边际经济和次边际经济的 不参加评估。d地质勘查报告、资源储量核实报告采纳以往资源储量 套改等缘由消失的边际经济基础储量和次边际经济资源量 原则上不参加评估量算。但设计或实际利用的，或虽未设计 或实际利用，但评估时进行经济分析认为属经济可利用的， 可视为（111b）、（122b）全部参加计算。e.预报的资源量 （334）? 原则上不参加评估量算。f.采纳折现现金流量风险系数调整法评估时，属技术经 济可行的各类资源储量，包括推断的内蕴经济资源量（333） 和预报的资源量（334）? ，全部参加评估量算（不做可信度 系数调整）。 生产力量：a对探矿权评估以及拟建、在建和改扩建项目的采矿权 评估，应依据审批或评审的矿产资源开发利用方案或者管理 部门核准生产力量文件等确定生产力量；未编制矿产资源开 发利用方案（包括预可行性讨论、可行性讨论或初步设计等） 的，管理部门又未对生产力量进行核定的，可依据矿产赋存 和开采技术条件以及市场供求因素、法律法规要求等，按生 产力量的确定原则、影响因素及估算方法，合理确定生产力 量。b. 对连续登记采矿权的生产矿山，应依据采矿许可证载 明的生产规模或批准的矿产资源开发利用方案确定生产力 量。c. 对于国家进行开采总量宏观调控的矿种或者国家爱护 性开采特定矿种（如钨、稀土等），原则上应按管理部门下 达的生产指标进行分析后确定生产力量。服务年限：基本原则是：国土资源主管部门已确定采 矿权出让有效期的，评估量算的服务年限为已确定的有效期 没有确定有效期的，矿山服务年限短于 30年的，评估量算 的服务年限按矿山服务年限计算；矿山服务年限长于 30年 的，评估量算的服务年限按 30年计算。 产品销售价格: 应依据产品类型、产品质量和销售条件，一般采纳当地价格 口径确定，可以评估基准日前3个年度的价格平均值或回来 分析后确定评估用的产品价格；对产品价格波动较大、服务 年限较长的大中型矿山，可以评估基准日前5个年度内价格 平均值确定评估用的产品价格；对服务年限短的小型矿山， 可以采纳评估基准日当年价格的平均值确定评估用的产品 价格。评估报告中应对价格确定的依据和过程做具体说明。 固定资产、无形资产及其他资产投资：a. 固定资产投资全部按自有资金处理，不考虑固定资产 投资借款。b. 除后续地质勘查投资外，其他的无形资产及其他资产 投资不计入投资中。c依据矿产资源开发利用方案、（预）可行性讨论报告或 矿山设计等资料中设计的固定资产投资数据，确定评估用固 定资产投资时，合理剔除预备费用、征地费用、基建期贷款 利息等，作为评估用固定资产投资。一般包括分部工程费用（如井巷工程、设备、房屋建筑物）和其他费用。 作为取值依据的资料必需是由具有规定资质的设计单位 正式编制的。d. 依据评估基准日企业资产负债表、固定资产明细表列示的固定资产和在建工程账面值确定生产矿山采矿权评估 用固定资产投资时，应根据收益途径评估方法规范中关于确 定固定资产投资的要求处理。e. 改扩建矿山的采矿权评估中固定资产投资的确定，参 照本指南上述相关规定处理。其固定资产投资一般包括原有 固定资产的利用和改扩建新增投资两个部分。f对挺直引用矿产资源开发利用方案、（预）可行性讨论 报告或矿山设计等资料确定评估用固定资产投资明显不合 理的，可以依据矿业权的具体状况重新合理确定评估用固定 资产投资。对以评估基准日企业会计报表确定评估用固定资产投资明显不合理的，可以依据矿山原设计等资料及企业固 定资产原值、净值构成，类比近期建设的相像矿山投资状况 或依据设计该预算定额标准指标，对评估对象矿山的固定资 产投资进行调整或重新估算，以确定评估用固定资产投资。 更新资金投入：a. 房屋建筑物和设备采纳不变价值原则考虑其更新资金投入，即设备、房屋建筑物在其计提完折旧后的下一时点（下 一年或下一月）投入等额初始投资（建设期初始投资）。b. 采矿系统（坑采的井巷工程或露采的剥离工程）更新 资金以更新性质的维简费及平安费用方式计入经营成本。 流淌资金：设定70%的流淌资金为银行贷款（6个月至1年期短期贷款）、30%为自有资金，并据设定计算财务费用。 流淌资金在矿山生产期按生产负荷分段投入。 成本费用：成本费用参数，可以参考矿产资源开发利用 方案、（预）可行性讨论报告或矿山设计等资料中的相关数 据分析确定，但应考虑其实效性；也可以参考评估基准日企 业财务会计资料分析确定。参考评估基准日企业财务会计资料分析确定成本费用参 数时，应当按_平均生产力水平考虑。但历史平均值并不 等同于_平均生产力水平。 维简费、平安费用（煤矿）和井巷工程基金（井巷费用）:a. 米矿系统维简费、平安费用和井项工程基金，按有关部门的规定以原矿产量计提，计入总成本费用。b. 采矿系统所需的更新资金（维持简洁再生产所需的固 定资产性支出和费用性支出）以更新费用（更新性质的维简 费、平安费用）方式计入经营成本。煤矿，按财政部门规定维简费（不含井巷工程基金）的 50%（更新性质的维简费）及全部平安费用作为更新费用计入经营成本；对计提维简费的金属矿等，按评估量算的服务年限内采 出原矿量和采矿系统固定资产投资计算单位矿石折旧性质 的维简费，以按财政部门规定标准计提的维简费扣除单位矿 石折旧性质的维简费后全部余额（但余额为负数时不计更新 性质的维简费）及全部平安费用作为更新费用计入经营成本c. 计提折旧、不计提维简费的盐湖等矿山以及某些基建时一次性投入全部开拓工程费用的小型矿山，可不考虑采矿 系统更新资金投入，不计算更新费用。 相关税费：a.增值税，统一按一般纳税人适用税率计算。b销售税金及附加，依据国家和省（自治区、直辖市）财 政、税务主管部门发布的有关标准进行计算。c. 企业所得税，统一以利润总额为基数，按企业所得税税率25%计算，不考虑亏损弥补及企业所得税减免、抵扣等税 收优待。折现率：按国土资源部的相关规定挺直选取。3.5 规定，从其规定。/4、附则4.14.2 本应用指南自2021年9 月1日起实行。篇二：采矿权价款评估流程采矿权价款评估的具体流程1、评估托付人矿山企业营业执照（副本）的复印件；*2、采矿许可证副本*复印件或划定矿区范围的批复文件 及以地形地质图或地质图为底图并以直角坐标标定的矿区 范围图；*3、储量核实报告、储量评审备案证明，*4、开发利用方案/（预）可行性讨论报告/初步设计及其 审查看法书或批准文件；*5、评估基准日前三年的全套财务报表，至少供应矿产品 产量及销售价格、销售收入统计表，固定资产和流淌资产的 成本等主要技术经济指标；*6、矿山基本状况（包括企业性质、技术人员、职工队伍、 注册资金、历史沿革隶属关系的演化，取得采矿权方式、时 间及变动状况、采矿权评估目的及有关过程、生产经营概况 等）；7、采矿权以往评估及价款处置状况资料，包括历次评估 报告、评估结果确认或备案文件、矿业权价款处置文件（合 同或协议以及缴款凭证）复印件；8、矿山最近的巷道工程平面图，储量平面图 9、评估基 准日年度矿产品结算单（主要批次）或销售合同或销售发票 复印件；10、矿区交通位置图、综合性的地质矿产平面图（标注 矿区范围的地形地质图）、储量计算图主要矿体典型剖面图 （勘探线剖面图）、开拓系统平面示意图及采选工艺流程图11、地质勘查报告/储量核实报告计算的储量截止日至评 估基准日矿山的开采矿量。矿权评估可分为三个阶段，即托付评估阶段、评估阶段、 评估结果确认或备案阶段。一、托付评估阶段 在这一阶段，主导者是评估托付人和 评估机构。1评估托付人和评估受托人 评估托付人可以是持不同 评估目的的人，主要包括拟出让矿业权的矿业权行政管理机 关，拟申请登记矿业权的矿业权申请人，拟转让矿业权的矿 业权人，拟受让矿业权的受让人，设定矿业权抵押时的债权 人，拟进行企业重组改制或上市的矿业权人等。一般地讲， 任何人都可以托付矿业权评估，但假如是将评估结果作为出 让矿业权时收取矿业权价款的依据的评估，必需由出让矿业 权的行政机关作为评估托付人；假如是需要申请确认或备案 的以转让国家出资探明矿产地的矿业权为目的的评估，则必 需由矿业权人作为评估托付人。简言之，有权处置探明矿产 地的矿业权只有权利人（矿业权出让管理机关和矿业权人） 因此必需由权利人托付评估。除此而外的相关人托付评估矿 业权是其自己的权利和选择，但后续程序上将有别于前者。2托付程序 托付、受托是通过双方签订的合同书或由 托付人出具托付书建立的服务经济关系和法律关系。 托付 人与矿业权评估机构接洽托付事宜时，应说明其托付评估的 目的、托付评估的对象、范围、权属状况、投资性质等。评估机构也应向托付 人说明矿业权评估工作的有关规定，询问有关问题，提示有 关事项等。当双方就托付事宜达成全都，即可签订矿业权评 估托付合同书，或由托付方出具托付书。矿业权评估托付合 同书应符合中华人民共和国合同法的一般规定。评托付 合同书中应明确托付的评估对象、评估范围、评估目的、要 求事项、完成时间，评估基准日、双方的权利、义务和承诺 事项、法律责任等。二、评估阶段 评估阶段的主导者是评估机构。这一阶段 主要工作如下：（一） 预备工作 接受托付的矿业权评估机构应组成评估 工作小组，确定一名矿业权评估师作为项目负责人，评估工 作小组人员的专业构成应适合于评估对象的特点和评估方 法。评估小组赴托付人所在地进行下列预备工作： (1)听取 托付人对评估对象的具体状况介绍，包括评估对象的登记变 动史，地质工作历史沿革，了解清晰各次不同阶段的工作时 间、工作单位、工作性质、取得的勘查成果、投资性质、投 资数额等。还包括目前评估对象周边的勘查、开采活动，及 与评估对象之间的关系。 (2)到现场勘察矿业权的状况，了 解地形地貌、矿业活动状况，抽样察看一部分勘查工程，考 察采矿、选矿设施等。 (3)调查、收集当地矿产品的市场交 易状况和市场价格。 (4)拟定评估思路或技术路途，确定评 估方法。收集与评估有关的文件、资料和图纸。 (5)归纳、 整理资料。(二)评定估算评估人员应就评估报告初稿与托付人交 换看法，并做必要的调整修改或补充。定稿后，向托付人提 交正式的评估报告书。 托付方供应的必要资料有： 出让评 估：勘查区范围的面积和地理坐标或划定矿区范围看法书； 转让评估：勘查许可证，或采矿许可证，能说明勘查出资性 质的证明文件； 各阶段地质报告及图件； 证明勘查许可证 或采矿许可证范围内资源储量状况的有关文件； 矿山企 业登记、统计及上报的储量变动报表。 评估机构收集的主 要资料有： 矿产资源开发利用方案或(预)可行性讨论报告 或初步设计及有关审批文件； 选矿工艺流程和产品方案； 矿山采矿回收率、矿石贫化率、选矿回收率、精矿产率等实 际指标统计报表； 伴生、共生矿回收状况统计报表等。三、评估结果确认或备案阶段 依据国务院关于矿业权管理的三个法规和国务院有关文 件的规定，对于国家出资勘查形成的矿业权，无论是出让评 估还是转让评估，其评估结果均须经国务院地质矿产主管部 门确认或备案。因此，评估结果确认和备案阶段仅对应于国 家出资勘查形成的破业权；是必经程序，并且是由权利人为 托付人的评估。另外，依据国土资源部的矿业权出让转让 管理暂行规定，矿业权管理机关在出让矿产地的矿业权时， 无论原出资性质如何，都需要评估和对评估结果确认或备案（一）采矿权确认 国务院关于采矿权管理的三个法规已 明确授权国务院地质矿产主管部门为国家出资形成的采矿 权的评估结果确认机关，即国土资源部是评估结果确认机关 采矿权评估结果确认分国土资源部挺直确认和托付确认两 种形式。 国土资源部确认：国土资源部部颁发采矿权证 的、采矿权股票上市的和生产规模为大、中型以招标形式 出让的。 托付确认：部确认之外其他采矿权评估确认工作 托付各省、自治区、直辖市采矿权管理机关进行，各省、自 治区、直辖市采矿权管理机关确认后填写责任书连同评估报 告一并提交国土资源部，由国土资源部统一对采矿权评估确 认书进行编号、盖章，并下发确认书。（二）探矿权备案依据国务院关于矿业权管理的三个法 规和国务院有关文件的规定，对于国家出资勘查形成的矿业 权，无论是出让评估还是转让评估，其评估结果均须经国务 院地质矿产主管部门备案。1国土资源部备案 探矿权评估报告备案工作按核收 备案存档程序进行。1）核收 负责探矿权评估报告备案的工作人员依据探 矿权采矿权评估管理暂行方法第十四条和矿业权评估指 南关于矿业权评估报告格式的要求进行核查。具体核查内 容包括： （1）核查评估报告是否在备案范围之内。 在备案 范围内的探矿权出让评估报告须是： 由探矿权出让机关托 付评估（ 有效证明文件是出让机关的评估托付书或双方的 评估托付合同书）；评估对象是公告过的国家出资勘查并形 成的矿产地（依据国土资源部关于国家出资勘查形成的矿产 地的公告）。勘查资金性质为国家财政（地勘费、资源补偿 费、专项基金）出资。（有效证明文件是勘查项目任务书。 对于1998年国务院240号令发布后新登记的探矿权，无论 出让时是否收取了探矿权价款，均要看这次登记后勘查资金 的性质决定是否在备案范围内，而不追溯登记前已有勘查工 作的出资性质。对于1998年2月12日以前即获得并连续至 今的探矿权，则看整个勘查史中勘查资金的性质。）（2）核查评估机构和评估人员的资格 （3）核查评估报告 的格式、附件是否齐全、规范。评估对象是否为有效探矿权。 在上述核查中没发觉问题，进入下一程序。在上述核查中发 觉的问题，以书面形式告知备案申请人，并将评估报告退回 备案申请人。备案申请人将问题解决后重新申请备案。再次 核查已符合要求的，进入下一程序。2）备案 负责探矿权评估报告备案的工作人员将核查通 过的评估报告伴同探矿权评估结果备案审批表呈送处长， 处长复核后做出是否准予备案的决定。准予备案的，向备案 申请人出具探矿权评估报告备案核收证明。不准予备案 的，以书面形式向备案申请人说明理由，并退回评估报告和 有关文件。3）存档 对准予备案的评估报告进行登记和存档备查。2各省、自治区、直辖市地矿部门部备案之外其他探矿 权评估。篇三：国土资源部关于规范矿业权出让评估托付有关事项 的通知附件1 （评估公司或事务所）文件 （文号） 关于报送 （矿业权价款评估报告名称）备案的函 国土资源部或省（区 市）国土资源厅（局）：你部（厅、局）（或探（采）矿权人 公司）为出让（转让、连续探矿权或采矿权）托付我公 司（事务所）对 探（采）矿权进行价款评估。现将 评估报告及有关材料报上，请予 以审查备案。联系人：（姓名、电话） （评估机构印章） 二 OO 年 月日评估机构通讯地址： 邮编： 传真：电话：附件 2 矿业权价款评估报告审查责任表（格式）（部或省简称）国土资矿评备字200第乂乂号矿业 权评估报告备案证明（矿业权评估机构）：你公司（事务所） 提交的XXXXX评估报告已经备案。 （备案机关）备案 专用章 年 月 日 抄送：（申请人等有关单位）评估，抵押、企业资产重组评估，转让评估，其他目的 评估。矿业权价款评估规程由：创业找项目整理转载请保留,感谢!