《推进领导干部能上能下规定》心得体会发言稿七篇

学习推进领导干部能上能下规定的体会近日，中共中央办公厅印发了推进领导干部能上能下 规定（以下简称规定），规定按照全面从严治党、从 严管理干部要求，对解决干部能上不能下问题作出具体规定, 规范了工作程序，建立了工作责任制，是做好新时期干部工 作的重要遵循。这是我们党第一次专门就领导干部能上能下 问题作出制度性规定，是干部制度改革的重大步骤，也是从 严治吏的重要举措，对于完善从严管理干部队伍制度体系， 推进全面从严治党，激发干部队伍整体活力，建设高素质干 部队伍，具有十分重要意义。一、推进领导干部能上能下是当前党的建设中一个重大 课题能上能下，本来应该是干部人事工作中的常态。然而， 干部能上不能下不仅成了一个较为普遍的现象，而且已经成 为一个老大难问题。这次中央作出专门规定，是建立健全领 导干部能上能下制度机制的一个重要突破。领导干部能上能下是保持干部队伍活力的根本保证。生 命之源在于活力，活力之源在于流动。干部队伍的生命力也 在于是否有活力，能否顺畅流动。长期以来，由于干部人事 制度的不完善和执行不力，在干部选用中论资排辈，唯年龄、 唯学历、唯分数的现象较为突出，在“下必有错”观念的影 响下，干部队伍的“出口”不顺畅，还没有形成系统、规范、 科学、易操作的能下的制度体系。稳定有余而流动性不足， 能者“上”不去，庸者“下”不来，久而久之，就成了死水 一潭，必然导致干部队伍不求上进，暮气沉沉、缺乏朝气， 随之就会百病丛生。从目前情况看，干部队伍中的种种不良 现象，如庸懒散浮拖等，莫不与此有关。要使干部队伍始终 保持旺盛活力，就必须建立起一整套能上能下的制度体系。规定关于调整不适宜担任现职干部的规定，是这个文件 的重点，也是一个亮点。推进领导干部能上能下是营造良好政治生态的有效途 径。习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上指出：“改 进工作作风，就要净化政治生态，营造廉洁从政的良好环境。” 一个时期以来，一些地方政治生态受到污染，官场“潜规则” 盛行，严重影响了党和政府形象。不良政治生态与干部能上 不能下有着必然联系。由能上不能下造成的缺乏流动、缺乏 竞争、自我封闭的用人环境，给关系网、小圈子、“潜规则” 等不良风气提供了滋长的土壤。只有实现能上能下，建立优 胜劣汰的竞争机制，既把党和人民需要的好干部选准用好， 又把那些存在问题或者相形见细的干部调整下来，才能形成 正确导向，从根本上克服劣币淘汰良币的不良政治生态。可 见，能上能下不仅是机制问题，而且是能否生成良好政治生 态的导向问题。推进领导干部能上能下是从严管理干部的重要举措。长 期以来，干部队伍中存在修身不严、用权不严、律己不严以 及谋事不实、创业不实、做人不实等问题，以至于出现大量 为官不正、为官不为、为官乱为等不良现象，这很大程度上 与能上不能下选人用人制度机制有关。“下”不来出不去， 没有压力感风险感，就可能导致为官不谨慎、不实在，就会 放纵自己、任性用权，产生不正、不为、乱为问题。建立能 上能下选人用人机制，有利于从根本上扭转干部的行为导向。 所以，能上能下不仅是治理为官不为、庸政懒政的一剂良方， 对于促使领导干部自觉践行“三严三实”要求也具有重要 意义，因而是推进全面从严治党的重要步骤。二、正视领导干部能上不能下的危害及成因领导干部能上不能下的现象为什么会形成？对于建立 领导干部能上能下的制度和机制，多年来我们的认识不可谓 不深刻，而且始终作为干部人事制度改革的重要方向，做了 大量工作，但为什么收效甚微呢？主要有以下几个方面的原 因：传统观念影响。中国经历两千多年的封建社会，形成根 深蒂固的“官本位”观念。以官为荣，以官为贵，官位高低 成为衡量人生价值的标准。一人得道鸡犬升天，一树倒下物 猴尽散。人们对官位的追求不遗余力，对丢官罢官的恐惧如 坠深渊。时至今日，这种观念在干部队伍以及普通民众中仍 然比较浓厚。在一些人眼里，做官、当干部仍是最荣耀的职 业，不做官的想做官，做了官的想升官，而且都想“上”、 不愿“下上”则皆大欢喜，“下”则难上加难。还有， 一些领导干部奉行“多栽花、少种刺”、“多份人情多条路” 的处世哲学，有的总想做好人、送人情，有的怕得罪人，对 庸官懒官贪官拉不下脸、下不了手，有的甚至拉帮结派、搞 团团伙伙。所以，对升官可以乐观其成，甚至不惜扩编超编 搞照顾性安排，而一旦遇到干部出了问题，总想千方百计大 事化小，小事化了。这就必然堵塞“下”的通道。体制机制滞后。长期以来，我们形成了一整套选人用人 制度，这套制度有其自身特点和优势，对于培养造就大批德 才兼备的优秀领导干部起到了重要作用。但是，这套制度也 存在一定弊端，需要不断改进和完善。比如，上”的渠道 丰富多样，而“下”的出口则单一而且不畅，除非有明显的 违纪违法行为，否则很难“下”得去；不仅纵向“下”的通 道不畅，横向交流的通道也不畅。尽管制度设计中有罢免程 序，规定了组织处理和纪律处分，但真正被罢免的少之又少， 受到组织处理和纪律处分的也为数不多，不能从根本上解决 “下”的问题。能上能下的问题，主要是“下”的问题，庸 者、劣者占着位子难以下来，势必堵塞廉洁有为干部的上升 通道，反过来助长了能者“上”难的问题。既得利益阻碍。除了上述原因，还有一个难以回避的因 素，就是受到既得利益的制约，导致改革的动力不足、力度 不大。建立健全能上能下机制是改革，因而必然触动一些人 的既得利益。对于一些领导干部来说，推进能上能下，从某 种意义上说是革自己的命。因为谁都不愿“下”，而谁都不 能保证“下”不会轮到自己头上；有的即使不至于“下”， 但也会增加压力。如果不改不动，维持原样，大家都相安无 事，好处均沾。所以，一些领导干部推动能上能下改革的主 动性不强、积极性不高，如果上面逼得紧了，就做做样子, 但力度不可能大，这就难免影响这项改革的进程。三、深化改革，从严管理，革除领导干部能上不能下弊 病推进领导干部能上能下，必须坚持党要管党、从严治党, 坚持实事求是、公道正派，坚持人岗相适、人尽其才，坚持 依法依规、积极稳妥，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的 用人导向和从政环境。完善标准，明确用人导向。用人导向，是选什么人用什 么人的方向和目标问题。明确了用人导向，才能正确把握选 人用人方向。用人导向首先是由用人标准决定的。把握正确 用人导向，首先要明确和完善选人用人的标准。我们党在不 同时期有着不同的选人用人标准，但无论怎么变化，政治上 靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过是 万变不离其宗的基本要求。2013年6月，习近平总书记在全 国组织工作会议上发表重要讲话，明确提出了党和人民需要 的好干部的20字标准，即信念坚定、为民服务、勤政务实、 敢于担当、清正廉洁。随后，在2014年全国“两会”期间参 加安徽代表团审议时，习近平总书记首次提出“三严三实” 要求，之后又在不同场合多次强调，在全党、全社会引起强 烈共鸣和高度认同。明确了选人用人标准，就要严格按照这 个标准培养、选拔和任用干部。要坚持德才兼备、以德为先， 对政治上不守规矩、经济上不廉洁不干净、工作上不作为不 担当或能力平庸、作风不实的领导干部，要坚决进行组织调 整。同时，及时把那些忠诚、干净、敢于担当的干部，想干 事、能干事、干成事的干部用起来，切实增强干部队伍活力。 对于不作为、不担当、作风不良的，即使没有违纪违法，也 不能提拔重用。只有按照标准选人用人，才能真正确立激浊 扬清、选贤任能的用人导向。拓宽出口，完善能下的制度。推进领导干部能上能下, 根本要靠制度建设。从制度上解决领导干部能下的问题，重 点是要拓宽“出口”，向“铁假碗”、“铁交椅”、“铁帽 子”开刀。规定指出，推进领导干部能上能下，既要严格 执行干部到龄免职（退休）、任期届满离任等制度规定，又要 加大问责追究、调整不适宜担任现职干部等的工作力度。规 定明确了 “下”的6种渠道，分别是到龄免职（退休）、任 期届满离任、问责处理、调整不适宜担任现职干部、健康原 因调整和违纪违法免职。其中，规定对干部问责制度进行 了完善，在已有规定基础上，增加了 5种问责情形，进一步 加大了问责力度。规定还明确了干部不适宜担任现职的具 体情形、调整程序、调整方式，对不适宜担任现职干部调整 后的使用、复出问题作出规范。要严格执行干部退休制度、 领导干部职务任期制度，疏通常规化的“下”的通道；完善 干部考核和考察制度，提升考核和考察的科学性和准确度, 把好“上”与“下”的关口；建立和完善职务与职级并行的 制度，完善公务员和非公务员干部的横向交流制度，健全调 整不适宜担任现职干部的制度，增强干部流动性，疏通干部 正常流出的通道；完善选举制度和罢免制度，强化责任追究 制度，加大领导干部问责力度，畅通直接“下”的通道；继 续引进竞争机制，激发干部队伍活力，形成优胜劣汰的环境。 制度不仅要治贪惩恶，还要治庸戒懒；不仅使违纪违法者受 到惩治，还要使平庸的、懒散的、任性的干部“下”得来、 出得去。从严管理，强化制度执行。制度的效力需要通过制度执 行来彰显。管理干部的过程，实际上就是执行有关干部制度 的过程。制度再好，不严格执行，就会成为一纸空文。一个 时期以来，党的干部队伍建设和作风建设的一个重要教训L 就是制度执行不力、不严。从严管理干部，必须解决制度执 行过程中失之于宽、失之于软的问题，让有关法规制度真正 落地生根，并使之真正产生威慑力。正如习近平总书记所指 出的，在制度面前，要让干部始终有如履薄冰、如临深渊的 警觉。按照规定要求，建立健全推进领导干部能上能下 工作责任制，党委（党组）承担主体责任，党委（党组）书 记是第一责任人，组织（人事）部门承担具体工作责任。要 认真执行规定，把推进领导干部能上能下作为全面从严治 党、从严管理干部的重要内容，坚持原则、敢于担当，做到 真管真严、敢管敢严、长管长严。各级党委（党组）及其组 织（人事）部门要加强对推进领导干部能上能下工作的督促 检查，对工作不力的，应当根据情况，严格追究党委（党组） 及其组织（人事）部门主要负责人和相关人员的责任。学习推进领导干部能上能下规定的体会近日，中央办公厅印发了推进领导干部能上能下规定 （以下简称规定），学习好、贯彻好规定，对于建设忠 诚干净担当的高素质执政骨干队伍，具有重要意义。一要充分认识修订规定的重要意义。规定以习近 平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新时代党的建 设总要求和新时代党的组织路线，吸收了全面从严治党的新 鲜经验，健全能上能下的选人用人机制，对于推动形成能者 上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，建设 忠诚干净担当的高素质执政骨干队伍，具有重要意义。二要切实扛起全面从严管党治吏的政治责任。各级党委 （党组）及其组织（人事）部门要做到真管真严、敢管敢严、 长管长严，推进干部能上能下常态化。三要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，做好深入 细致思想工作，保护干部干事创业积极性。四要加强督促检查，对贯彻落实规定不力的，严肃 追究责任。推进领导干部能上能下规定学习体会近日，中共中央办公厅印发了推进领导干部能上能下 规定（以下简称规定），并发出通知，要求各地区各部门 认真遵照执行。通知指出，规定以习近平新时代中国特色 社会主义思想为指导，贯彻新时代党的建设总要求和新时代 党的组织路线，吸收了全面从严治党的新鲜经验，健全能上 能下的选人用人机制，对于推动形成能者上、优者奖、庸者 下、劣者汰的用人导向和从政环境，建设忠诚干净担当的高 素质执政骨干队伍，具有重要意义。一、强化贯彻落实习近平总书记关于选人用人重要论述 的政治自觉完善落实有为有位能上能下的用人机制，是培养选拔新 时代党和人民需要好干部的现实需要。要深入贯彻习近平新 时代中国特色社会主义思想，深刻领会其中的科学选人用人 理念，打牢落实有为有位能上能下用人机制的理论根基和思 想基础。深刻把握有为与有位的辩证关系，让干部担当与组织担 当相得益彰。习近平总书记指出，成长为一个好干部，一靠 自身努力，二靠组织培养。干部的自身努力，在于干部为事 业担当作为。正如习近平总书记多次强调的，“每一个领导 干部都要拎着乌纱帽为民干事，而不能捂着乌纱帽 为己做官”，干部就要有担当，有多大担当才能干多 大事业，尽多大责任才会有多大成就”。组织的培养，十分 重要的是组织要为负责者负责、为担当者担当，旗帜鲜明地 为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。干部担 当是干部成长的立身之本，是有为的具体体现，是有位的先 决条件；组织担当是事业发展的坚实保障，是有为的动力源 泉，是有位的效能发挥。坚持有为与有位相统一，才能在推 动事业发展中实现干事与选人相融共生，破解干事归干事、 用人归用人的不良循环。深刻把握谁上与谁下的关键界限，把以德为先与事业为 上作为标尺。习近平总书记强调，“我们选用的干部必须是 政治上过得硬、靠得住的干部”，“事业发展需要什么样的 人就用什么样的人，什么样的人最合适就选什么样的人”。 落实有为有位能上能下的用人机制，就要站在党和国家事业 发展全局的高度，把紧把严政治标准这道硬杠杠，突出以德 为先、事业为上，鲜明亮出干部优与劣的标尺、上与下的准 绳，把合适的干部放到合适的岗位上，让忠诚干净担当的干 部有舞台有奔头，让有硬伤不作为的干部靠边站没市场，确 保组织赋予的权力始终用来为党和人民干事，让干部在推动 事业发展中茁壮成长。深刻把握能上与能下的适用条件，使能者上、优者奖、 庸者下、劣者汰导向鲜明。习近平总书记指出，“要把推进 干部能上能下作为重要举措，着力解决不能为、不想为、不 敢为的问题”。组织选人用人，一定要体现讲担当、重担当 的鲜明导向，察清谁优谁劣、谁能谁庸，分清谁在担当谁在 干，谁在敷衍谁在看，真正把愿干事、真干事、干成事作为 识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准。同时，要坚持 公道正派，认真落实“三个区分开来”要求，建立健全容错 纠错机制，公道对待干部、公平评价干部、公正使用干部, 让干部上有动力、下得服气。二、强化激发干部队伍干事创业活力的实践担当党的十八大以来，深圳市认真践行习近平总书记提出的 新时期好干部标准，把完善落实有为有位能上能下的用人机 制作为干部工作的“牛鼻子”，不断探索创新，激励广大干 部在推动特区事业发展中奋勇争先。加强理论武装，提高有为有位能上能下的思想觉悟。习 近平新时代中国特色社会主义思想是一切工作的行动指南， 是激发干部新时代新担当新作为的思想“总开关”。近年来, 深圳市充分发挥改革开放排头兵、先行地、试验田的优势， 大力推行习近平新时代中国特色社会主义思想大学习、大培 训，率先实施各级党委（党组）会议第一议题学习制度，在 全市1050个党群服务中心普遍建立新时代大讲堂，组建学 做讲习团送党课下基层，推动学习习近平新时代中国特色社 会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，引导各级党组 织和党员干部切实践行新时代党的组织路线，把习近平总书 记关于选人用人重要论述作为加强干部队伍建设的根本指 南，在学思用贯通中牢记初心使命，在知信行统一中主动担 当作为。强化选拔任用，树立有为有位能上能下的鲜明导向。出 台考准考实干部政治表现的办法，切实把政治过硬、实绩突 出、群众公认的优秀干部选出来用起来。把在重点项目、重 点工作中豁得出去、冲得上去的22名街道党工委书记和市 直正处级干部提拔到局级领导岗位。围绕治水提质、查违拆 迁、扫黑除恶等重点工作开展干部专项考核，811名敢抓敢 管的优秀干部得到提拔重用。突出“勇智谋能”在疫情防控 斗争一线考察识别干部，对表现突出的30多名优秀干部及 时提拔或晋升职级。连续3年开展领导干部不担当不作为问 题专项整治，对市委巡察、选人用人专项检查、干部考察、 日常管理掌握的问题线索集中进行研判和排查，对101名工 作不在状态、长期打不开局面的干部进行免职、调整、降职 处理，切实让有为者有位、实干者实惠，无为者无位、钻空 者落空。改进考察考核，把握有为有位能上能下的客观依据。实 施“六必谈”“五必核” “四必清”干部考察法，通过家访 了解、延伸考察、疑点追问等方式，全方位、多角度、近距 离考察了解干部。深入贯彻落实干部考核工作条例，聚焦高 质量发展、党的建设、生态文明建设等方面，把干部的政治 素质、领导能力、工作实绩、作风建设等现实表现作为考核 基本内容和评价基本标准，不断优化考核指标体系。改进干 部平时考核、任期考核、专项考核，坚持多考合一，定性定 量结合，分级分类考评，全覆盖实现对市管领导班子和市管 领导干部的精准考核、科学评价。注重关心关爱，激发有为有位能上能下的内生动力。深 入落实党中央激励干部担当作为意见，制定实施激励干部担 当作为“19条”，出台激励党员干部在疫情防控斗争中担当 作为“12条”。打破隐性台阶，明确表现突出的区委常委、 副区长和其他局级干部可直接提任区委书记或区长。完善容 错纠错机制，建立考察评价干部“保护清单”，对积极承担 急难险重工作出现失误等10种情形，不作负面评价，不影响 提拔使用。建立被问责和受处分干部后续跟踪管理制度，近 3年有200多名影响期满、改正错误、表现优秀的干部得到 进一步使用。实施向基层倾斜的收入分配政策，确保同层级 干部街道比区高10%区比市高10%o三、强化激励广大干部新时代新担当新作为的政策支撑当前，深圳正在抢抓粤港澳大湾区和中国特色社会主义 先行示范区建设重大历史机遇，迫切需要一大批有为能为善 为的好干部。习近平总书记强调，“把好干部选用起来，需 要科学有效的选人用人机制”。面向未来，我们要深刻把握 深圳发展所处的历史方位和内在特质，着力破解选人用人面 临的深层次问题，充分发挥政策管整体、管长远、管根本的 牵引效应。聚焦事业发展需要，营造有为有位能上能下用人机制的 政策环境。认真贯彻落实20192023年全国党政领导班子 建设规划纲要，瞄准“双区”建设需求、聚焦干部专业素养, 找准落实有为有位能上能下用人机制的方向和着力点。一方 面，围绕建设中国特色社会主义先行示范区，打造高质量发 展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福标杆、可 持续发展标杆的战略定位，梳理全市干部专业背景和工作经 历，优化公务员队伍建设紧缺专业目录清单，实现干部选拔 任用与事业需要相匹配，统筹配置与“双区”建设相匹配的 干部资源。另一方面，聚焦改革开放再出发，大胆提拔起用 一批忠诚干净担当、肯干实干善干的改革尖兵、发展闯将、 法治专家、创新先锋、攻坚勇士，带动全市各级干部奋勇担 当、比学赶超的良好局面。聚焦干部工作体系，完善有为有位能上能下用人机制的 政策闭环。素质培养重在有力、有效，实施干部源头培养、 专业化能力提升、成长路径拓展等“四个计划”，选派干部 到三大攻坚战、疫情防控等吃劲岗位，让他们在逆水行舟中 增定力、振精神、长才干。知事识人重在“考准、考实”， 做实平时考核，做优年度考核，做精专项考核，做深任期考 核，充分发挥各种考核的叠加效应，真正把敢担当善作为的 干部识别出来。选拔任用重在精准、科学，建立领导班子和 领导干部日常了解和分析研判机制，每年至少开展一次整体 班子分析。从严管理重在抓常、抓长，强化政治监督、选人 用人监督、日常监督管理和全链条监督管理，健全完善管思 想、管工作、管作风、管纪律相结合的管理监督体系。正向 激励重在关心、走心，对参与重大工作公务员颁发纪念章， 探索绩效考核奖金差异化分配机制。聚焦干部成长规律，打通有为有位能上能下用人机制的 政策瓶颈。针对干部交流政策执行常态化、规范化不够问题, 修订全市公务员调任、转任办法，制定机关、企事业单位、 街道干部交流任职挂职制度，推动干部跨区域、跨部门、跨 领域交流。针对干部选任机制开放度、创新度不强问题，探 索面向全球全国选聘高校校长、医院院长，面向国内外一流 高校招录公务员，每年遴选一批优秀局处级干部到国际组织、 国际行业协会等进行培训、跟班实习、挂职任职。针对国企 领域干部队伍建设动力、活力不足问题，探索引入市场机制， 开展国有企业经营班子市场化选聘、契约化管理，对试用期 考核不称职、连续两年年度考核不称职和任期考核不称职的 予以解聘，真正实现能上能下、能进能出。学习推进领导干部能上能下规定心得感悟常言道：“物竞天择，适者生存”。在自然界中，万事 万物皆有其生存法则，弱肉强食，优胜劣汰。而在官场中领 导干部亦有其“生存”之法。正所谓“人往高处走”，就党员干部而言，谁都渴望自 己的“官路”畅通无阻，一路青云直上。而近日，中央出台 的推进领导干部能上能下若干规定，以全面从严治党、从 严管理干部为出发点，着重解决为官不正、为官不为、为官 乱为等“病症”，无疑将成为新形势下官场“生存”的新法则。从严管理，让庸者下马。“不以规矩，无以成方圆”。规定的一系列完善的机制、规范的程序，就当前党员干 部队伍中存在的“为官不为”的“病症”进行了 “对症下 药”。6种“下”的渠道、5种问责情形“明码标价”，让为 官不为者“下马”成为现实，彰显出中央反腐倡廉的坚定与 决心。落实督促，让劣者出局。有了制度，贵在贯彻落实、执 行到底，重在督促形成长效。规定中对不适宜担任干部调 整后的使用和复出问题做出了明确的规范，同时明确“一把 手”责任、加强督促检查，探索行之有效的措施，确保不合 格者出局到底。创新务实，让能者上位。良才善用，能者居之。规定 的出台以用人为导向，一条条规矩针对性强，接地气、思维 新，注重以完善用人机制为出发点，切实激发党员干部创新 务实精神，鼓励干部干事创业，杜绝了 “好人主义”，畅通 了能者上位渠道，营造出风清气正的良好氛围。推进领导干部能上能下规定心得体会近日，办公厅印发了推进领导干部能上能下规定，并 发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。通知指出，规定贯彻新时代党的建设总要求和新时代 党的组织路线，吸收了全面从严治党的新鲜经验，健全能上 能下的选人用人机制，对于推动形成能者上、优者奖、庸者 下、劣者汰的用人导向和从政环境，建设忠诚干净担当的高 素质执政骨干队伍，具有重要意义。这是自2015年规定试行版出台以来，时隔7年再次 对规定进行完善，今年8月19日经政治局常委会会议修订， 9月8日发布。这充分表明，我们党长期高度重视、着力用 制度建设推进领导干部能上能下。这是一部随着实践的不 断发展，不断与时俱进的党内法规。从严治党关键是从严治吏。对干部要高标准严要求，不 能把标准降低到不违纪违法就行的水平上。党的十八大以来, 党中央把推进干部能上能下作为全面从严管党治吏的重大 举措，出台了推进领导干部能上能下若干规定（试行），试 行7年来，在解决干部下的问题上取得突破性进展，在促使 干部履职尽责、担当作为等方面发挥了重要作用。当前，世 界百年未有之大变局加速演进，我国迈上了全面建设社会主 义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程，需要 应对的风险和挑战、需要解决的矛盾和问题比以往更加错综 复杂。走好新的赶考之路，务必把各级领导班子和干部队伍 管严管实、建好建强，让干部精神抖擞起来，通过新陈代谢 保持生机活力和组织机能健康。此次修订，就是要健全能上 能下的选人用人机制，以自我革命精神锻造堪当民族复兴重 任的执政骨干队伍，进一步激励广大干部牢记初心使命、增 强信心斗志，永葆“赶考”的清醒和坚定，自觉践行“三严 三实”要求，阵厉奋发、笃行不怠，集中精力办好自己的事 情，依靠顽强斗争打开事业发展新天地。“世界上怕就怕认真二字，共产党人最讲认真。” 领导干部特别是主要领导要敢于负责，在“下”上讲认真, 不当老好人、不怕“撕破脸”。要建立健全工作责任制，把 推进“能上能下”作为全面从严治党、从严管理干部的重要 内容，以“钉钉子”精神抓好落实。加强督促检查，了解掌 握情况、及时解决问题，为勇于推进能“下”的领导干部撑 腰壮胆，保证各项制度措施落到实处。惩前感后、治病救人，是党的一贯方针。对于“下”的 干部，既不能“一棍子打死”，也不能当甩手掌柜，一 “下” 了之。对调下来的干部，要及时给予关心帮助，有针对性地 加强教育管理，引导他们自我加压、自我鞭策，努力进取, 迎头赶上。对影响期满、德才表现和工作实绩突出的，也要 适时使用。通过“能上能下”，推动形成能者上、优者奖、 庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，始终保持干部队伍 的蓬勃生机活力。推进领导干部能上能下若干规定心得体会近日，中共中央办公厅印发的推进领导干部能上能下 若干规定（以下简称规定），正是落实全面从严治党、从 严管理干部要求的重要举措。该规定全文共十九条，明 确提出了 “能者上、庸者下、劣者汰”的用人导向，着力解 决为官不正、为官不为、为官乱为等问题，被各界称为“干 部体制的关键转折点”，意味着干部人事管理制度的现代转 型。-V打破“金饭碗”铁律，是整治干部不作为的战术突 破规定的重点和亮点，就是关于调整不适宜担任现职 干部的相关规定。推进干部能上能下，重点是解决能下问题, 既要把党和人民需要的好干部选准用好，又要把那些存在问 题或者不适合的干部调整下来。这就打破了 “金坂碗”的铁 律，将干部的“上”与“下”与优胜劣汰法则对接起来。而 向下调整的主要渠道有六个方面，即到龄免职（退休）、任期 届满离任、问责处理、健康原因调整、违纪违法免职和调整 不适宜担任现职领导干部等。中组部负责人在印发规定 答记者问中表示，“从实践看，推进领导干部能上能下的难 点，主要是怎样把那些没有大过、没有严重违纪违法行为， 但是在其位不谋其政、能力素质不适应的干部调整下来”。显然，推动干部“下”只是手段，并不是目的，是为有 效防止各级领导干部“庸懒散” “不求有功，但求无 过” “只要不出事，宁愿不做事”，在其位不谋其政。正如 有学者所指出的那样：反腐高压下，乱作为明显被控制住了， 但是不作为、缓作为却在相当大的范围、相当多的人中出现 To由于没有正常的退出和降级机制，一些“懒官”和庸 官”在领导岗位上熬日子、混饭吃，造成了懒政怠政的氛围, 久而久之形成了一种不健康的生态环境。所以，规定侧重于以整治不作为来打好“能下”这场 关键战役。对那些不作为、不称职甚至碌碌无为、尸位素餐 的干部，坚决地调整下来，正是为了推进一大批德才兼备、 实绩突出的干部“上”，为他们干事创业腾出空间、搭建平 台，实现“让有为者有位，让无为者无位”。因此，上得来、 下得去，其实只是起点，关键还要上得好、下得好，这才是 “能上能下”真正的含金量。从这个意义上来讲，规定夯 实了 “为官有为”的工作基础，可谓“重构政治生态”和 “制度治党”的战术突破。当然，要实现能上能下的科学管理，还必须建立相应的 激励机制作为平衡。对此，规定不仅为干部能下划出“硬 杠杠”，并以科学合理的设计，明确了下的标准，规范了下 的方式，疏通了下的渠道，确保干部下得合理、下得合法、 下得服气，而且为想干事、能干事、干成事的干部建立了 “快 速通道”。这就切实把全体干部的思想和精力凝聚到服务改 革发展上来，真正实现“人岗匹配” “职得其人，才得其 用”，让肯干的受激励、慢干的受鞭策、不干的受惩戒。规 定还明确强调，对于问题干部，在被组织调整影响期满后， 德才表现和工作实绩突出、工作需要且经考察符合任职条件 的，可以提拔任职。这为下的干部教育管理、使用复出指明 了方向，充分体现了对干部的关心爱护，可谓既是“破冰” 更是“融冰”。二、关闭“潜规则”暗道，是整肃官场用人歪风的新制 度常态尽管早在上个世纪八十年代，中央就提出废除领导职务 终身制，后来也陆续出台一系列针对干部队伍“升降进出” 的相关规定，但往往是“雷声响、雨点小”，落地效果较差， 导致干部能上能下制度落实的效果不佳。现实生活中，官场 多见“上”、难见“下”。特别是一些地方、一些部门事实 上存在诸多潜规则，这些潜规则催生了一批不称职的官员， 如：能力不强、政绩平平，却平步青云的“太平官”；溜须 拍马、钻营有术，却只上不下的“投机官”；唯上是从、媚 上压下，见风使舵、迎合领导喜好而混上去的“捷径官”； 政治上不守规矩、廉洁上不干净，甚至藐视党纪国法，把犯 错当本事的所谓“能官”，等等。同时，有的领导干部即使 受到党纪政纪处分，却仍然“稳坐钓鱼台”；有的官员被问 责免职后，又悄悄复出，或异地异岗为官，被群众嗤为“金 蝉脱壳”；有的看似是降职降级或免职，实则得到了提 拔此次中央新规的出台，不仅彻底杜绝以往的“牛栏关猫” 现象，而且严丝合缝地关紧了领导干部只上不下的“潜规则” 暗道。铁的纪律面前，干部的“上”与“下”成为关系其 “乌纱帽”的最直接约束。实际上，解决和打通官场“能下” 机制，十八大以来的反腐风暴中已见政策风向，多名违纪的 副省级官员遭遇了 “断崖式降级”。中央新规此时的出台， 无疑十分明确地传递了强烈的信号：将以降级的“下”的方 式来有效震慑官场、警示官员。规定明确提出，坚决调整“四不干部”，即对政治 上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不 够、作风上不实在的领导干部，要坚决进行组织调整。同时， 及时把那些忠诚、干净、敢于担当的干部，想干事、能干事、 干成事的干部用起来，切实增强干部队伍活力。中央还出台 了中国共产党巡视工作条例关于深入开展公务员平时考 核试点工作的通知，“一个通知一个规定一个条例”形成 了干部管理三驾马车，作为调整干部职务、职级、辞退的重 要依据。这显然是推进官员“能上能下”成为制度常态，是 以问题为导向，对官场选人用人歪风邪气“开刀”，有利于 提高整个干部队伍的活力。学习推进领导干部能上能下规定心得体会近日，中共中央办公厅印发了推进领导干部能上能下 规定（以下简称规定），并发出通知，要求各地区各部门 认真遵照执行。这是自2015年规定试行版出台以来，时隔7年中央 再次对规定进行完善，今年8月19日经中共中央政治局常 委会会议修订，9月8日发布。这充分表明，我们党长期高 度重视、着力用制度建设推进领导干部能上能下。这是一部 随着实践的不断发展，不断与时俱进的党内法规。规定明确的领导干部“不适宜担任现职”情形，从 原来的10条，修订为15条。从新增加的条款，以及对原条 款的修订看，内容更加广泛、全面。如“年度考核被确定为 不称职，或者连续两年被确定为基本称职，以及民主测评优 秀和称职得票率达不到三分之二，经认定确属不适宜担任现 职的”，这一新增的情形之一，明确了 “下”的具体标准, 增强了年度考核和民主测评制度的刚性。事实上，关于领导干部“能上不能下”的现象，并不是 今天才有的。党中央在7年前出台规定，正是顺应了我们党 的自身建设发展所需，把推进领导干部能上能下作为全面从 严治党、从严管理干部的重要内容。应当说，这些年在推进 干部能上能下的问题上，还是有卓有成效的。但是在现实生活中，一些地方在干部任用上“能上不能 下”，特别是“不能下”的问题，依然困扰着干部队伍的管 理。除了因为违法违纪被查办、被“一票否决”、“退居二 线”等非下不可的硬性规定外，很少有领导干部因为“不适 宜担任现职”被调整下来的。造成这一现象的一个主要原因，就是一些地方对“不适 宜担任现职”认识偏差，没有引起高度重视，在具体认定和 操作中不能严格按照规定执行。因此，必须从制度上打破干 部“只能上不能下”的传统，打破一些干部“只要不犯大错 误就不会下”的思维定式，打消一些干部“做碌碌无为太平 官”、“不求有功但求无过”“没有功劳有苦劳”的想法, 从制度上减少干部“不能下”的组织阻力。新修订的规定，给了我们对推进领导干部“能下”的 新认识。比如，“（一）政治能力不过硬，缺乏应有的政治 判断力、政治领悟力、政治执行力，在不折不扣贯彻落实党 中央决策部署、结合实际推动落地见效上存在明显差距 的；” “（二）理想信念动摇，在涉及党的领导、中国特色 社会主义制度等重大原则问题上立场不坚定、态度暧昧，关 键时刻经不住考验的。”为什么把这两种情形列为“不适宜 担任现职”最前面？习近平总书记强调：“每一种法治形态背后都有一套政 治理论，每一种法治模式当中都有一种政治逻辑，每一条法 治道路底下都有一种政治立场。”推进领导干部能上能下 规定具有强烈政治属性、鲜明价值导向、科学严密逻辑、 统一规范功能，高度凝结党的理论创新和实践经验。只有从 这个高度去认识规定，才会有执行和落实的自觉。新修订的规定，具体规范更加深入，更加细致，更加 增强了针对性、科学性、可行性、实用性和可操作性，现在 的关键就在于制度落实。好制度要想真正发挥其积极作用， 还需真落实。坚持制度面前人人平等，严格把领导干部“能 上能下”制度执行到人到事，才能确实保证能者上、庸者下、 劣者汰，形成良好的用人导向和制度环境。