xx市xx区xx旅游发展中心安全生产大排查大整治大提升行动工作方案

XX市XX区XX旅游发展中心安全生产大排查大整治大提升行动工作方案为认真落实国家、省、市、区安全生产工作会议精神，按照XX 区安全生产大排查大整治大提升行动工作方案的要求，结合我中心实 际，现制定实施方案如下：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实国家、 省、市、区关于安全生产工作的决策部署，坚持人民至上、生命至上， 统筹发展和安全，进一步强化安全生产红线意识和底线思维，织密织牢 安全监管责任体系，压紧压实企业安全生产主体责任，采取更加有力的 措施加强安全生产工作，注重基础、标本兼治，深化源头治理、系统治 理、综合治理，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，坚决防 范遏制生产安全事故发生，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。二、组织领导为切实加强对本次安全生产大排查大整治大提升行动的组织领导， XX旅游发展中心成立安全生产大排查大整治大提升行动领导组组 长：XXX 党委书记、主任副组长：XXX纪检书记XXX副主任XXX武装部长XXX宣传委员XXX计财科科长XXX林场副场长成员由综合办公室、综合治理办公室、旅游开发办公室、卫体办公 室、林场等组成，领导组下设办公室，办公室设在综合治理办公室，办 公室主任由武装部长XXX兼任。三、重点内容（一）严格落实中心党委安全生产责任1.严格落实地方党政领导干部安全生产责任制规定和“党政同 责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，综合运用 巡查督查、考核考察、激励惩戒等措施加强对安全生产工作的组织领导。2,坚持把安全生产纳入议事日程，主要负责人要亲力亲为、靠前协 调，中心每月至少召开一次会议，听取安全生产形势分析汇报，研究解 决安全生产问题，真正抓具体、抓扎实、抓出成效。3 .将习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神纳 入理论学习中心组专题学习内容。每月至少跟进学习贯彻一次习近平总 书记关于安全生产重要论述，统筹好发展和安全，不断提升安全生产治 理能力。4 .中心党委要加强对安全生产的组织领导，加强考核巡查、警示提 醒、挂牌督办、提级调查，督促落实安全生产责任。5 .按照地方党政领导干部安全生产责任制规定和安全生产法 规定，结合年度安全生产工作、防灾减灾救灾等目标责任考核，对在加 强安全生产工作、承担安全生产专项重要工作、改善安全生产条件、防 止生产安全事故、参加抢险救护等方面作出显著成绩和重要贡献的单位 和个人给予表彰奖励。（二）严格落实中心安全生产责任6 .中心要把安全发展理念具体落实到经济社会发展各领域、各环节, 制定并落实领导干部安全生产“职责清单”和年度重点工作“任务清单”。7 .中心要根据党委会议要求，及时研究解决安全生产突出问题，每 月至少组织召开一次会议，听取安全生产工作汇报，分析研判重大安全 风险，统筹协调解决安全生产重点、难点问题；中心领导每月至少深入 基层一线检查指导一次安全生产工作。8 .设立城镇燃气、文化旅游、消防、教育等安全生产专业委员会（以 下简称专委会），定期召开会议，分析研判形势，协调解决安全生产重 大问题，组织开展本行业领域安全生产专项整治。9 .按照“谁主管谁牵头，谁为主谁牵头，谁靠近谁牵头”的原则， 进一步厘清相关科室监管职责；明确滑道、滑雪运动等新兴行业领域以 及职能交叉行业领域的安全监管职责。10 .中心将所有企业纳入安全生产年度目标责任考核对象；在考核 内容上，除安全生产和消防安全以外，增加防灾减灾救灾、森林防灭火 等内容。11 .层层落实安全生产工作责任，按照管理权限层层签定安全生产 责任书。（三）严格落实科室安全生产责任12 .城镇燃气、消防、文化旅游等行业领域施行安全生产挂牌责任 制，鼓励其他行业领域施行安全生产挂牌责任制，压实属地监管责任和 企业主体责任。13 .各有关科室按照“三管三必须”和“谁主管谁负责”的原则， 依法依规编制安全生产权力和责任清单，制定年度检查计划。14 .抓实城镇燃气等环节多的领域全链条监管责任，主动上前一步, 形成工作合力。（四）严肃追究领导责任和监管责任15 .对安全发展理念树得不牢、责任落实不到位、隐患排查整治不 力，以及工作滞后、推诿扯皮、敷衍塞责的，进行曝光、通报、约谈。16 .综合运用安全生产挂牌督办、事故提级调查等措施，对不认真 履行职责，发生较大以上生产安全事故的，不仅要追究直接责任人责任, 而且要追究党支部和村委领导责任、有关科室的监管责任；发生重大及 以上事故且造成严重影响的，第一时间对属地领导和行业安全监管科室 负责人予以免职处理，并进一步依法依规追责问责，构成犯罪的移交司 法机关追究刑事责任。（五）严格落实企业主要负责人第一责任人责任17 .严格贯彻落实山西省生产经营单位主要负责人安全生产责任 制规定，生产经营单位法定代表人、实际控制人、实际负责人要严格 履行安全生产第一责任人责任,对本单位安全生产负总责，全面落实安 全生产法七项职责以及安全生产责任制规定、主要负责人承诺制内容。 健全完善双重预防机制，组织开展安全生产标准化达标和安全文化示范 企业创建活动。18 .根据疫情防控形势，采取线上线下相结合的方式，积极组织开 展安全生产教育培训，加强网络管控和档案管理，利用VR等新型培训 技术提升从业人员安全意识、安全知识和安全技能。（六）深入扎实开展安全生产大检查19 .各村、各业务科室根据本辖区本行业实际，结合安全生产专项整治三年行动和安全生产动态考核工作要求，制定并组织实施安全生产 大检查大整治大提升行动方案。20 .各村、各业务科室要全面深入排查重大风险隐患，列出清单、 明确要求、压实责任、限期整改；对重大事故隐患要建立整改措施、责 任、资金、时限和预案“五到位”清单，坚决防止风险隐患演变为事故。21 .严格落实安全生产重大事故隐患排查治理“双报告”制度和挂 牌督办制度。对可能造成群死群伤的重大事故隐患，由中心挂牌督办, 并落实“一闭环、两移交、三公开、四考核、一追溯”工作保障机制（以 下简称“12341”工作保障机制），整改进展和落实情况由分管该行业 领域的领导或涉事企业主要负责人签字背书，整改落实情况报中心。对 拒不整改的采取停产停工、追究刑事责任等坚决果断措施。22 .对上级检查发现以及群众举报经核查属实的重大事故隐患，比 照事故进行调查处理。（七）切实加强劳务派遣灵活用工安全管理23 .生产经营单位要将劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位统 一人事管理、统一劳动保障、统一安全培训、统一落实全员责任、统一 安全检查，做到“五统一”，落实安全生产保障责任。24 .各业务科室要将劳务派遣、灵活用工情况纳入安全检查内容， 督促指导各行业领域建立危险岗位清单，制定危险岗位劳务派遣和灵活 用工人员管理制度，严格控制危险岗位劳务派遣用工数、质量，规范安 全管理。25 .重点企业要带头减少危险作业领域灵活用工人员，要结合“人 人持证、技能xx”建设，将安全生产纳入各级各类技能培训考核内容, 提高工人安全素质，提升企业本质安全水平。（八）重拳出击开展打非治违26 .各村、各业务科室要结合安全生产大检查大整治大提升行动， 进一步深化安全生产“百日攻坚”集中（专项）行动，持续打击各类非 法违法行为，对违纪违法问题线索要移交中心纪委查处。27 .要严格事故查处，认真执行事故挂牌督办制度。对违法违规行 为造成事故以及谎报瞒报事故的企业，依法从重处罚，狠抓一批违法违 规行为和事故的处理。对顶风作案、屡禁不止以及责任不落实、监管不 到位、失职渎职的，移送中心纪委依规依纪依法从重惩处；深挖严打违 法行为背后的“保护伞”，严肃处理监管执法人员和不法企业“猫鼠一 家”等腐败问题。28 .各村、各业务科室要巩固安全生产“百日攻坚”集中行动成果， 组织开展“清零行动”，确保问题隐患整改落实到位。对迟迟不能办结 的，移送中心纪委进行问责处理。29 .各村、各业务科室以“12341”工作保障机制为基础，构建“打 非治违”长效机制，严厉打击非法违法生产经营建设行为，严肃查处相 关责任人员。（九）坚决整治执法检查宽松软问题30 .负有安全监管职责的科室要制定检查计划，按照分级分类的原 则，明确检查单位及内容。31 .负有安全监管职责的科室要健全完善并严格落实安全生产检查 制度，严肃查处违法违规行为。（十）加强安全生产监管执法队伍建设32 .加强基层安全监管力量建设，配备不少于3人的监管执法人员， 做到“八有”，即有场所、有牌子、有印章、有制度、有经费、有装备、 有统一服装、有工作档案。（十一）重奖激励安全生产举报33 .认真落实xx区安全生产领域举报奖励办法，完善举报奖励 程序，加强社会监督，鼓励群众积极举报重大事故隐患和安全生产违法 行为。34 .工会要督促指导企业建立“吹哨人”制度，并延伸至班组。参 与举报事项调查处理的部门和人员要严格遵守保密纪律，依法保护举报 人，未经举报人同意，不得以任何方式泄露举报人有关个人信息。（十二）严肃查处瞒报谎报迟报漏报生产安全事故行为35 .严格落实事故直报制度，生产经营单位内发生人员死亡的，必 须严格按照事故报告有关规定上报中心和负有安全监管职责的部门。经 核查认定属于非生产安全事故的，依照相关部门或单位出具的人员死亡 原因核查认定意见予以核销。36 .对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，依法依规从 严追究直接责任人、负有管理和领导责任人员的责任。（十三）统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作37 .各村、各业务科室要保持头脑冷静，坚持统筹发展和安全，坚 持发展和安全并重，清醒认识当前做好经济发展、疫情防控和安全生产 这三项工作是一个整体，不能“单打一”,要注意调动各方面积极性, 提倡互相协助、相互尊重、齐心合力，共同解决好面对的复杂问题，确 保实现高质量发展和高水平安全的良性互动。38 .各业务科室要注意从实际出发，处理好“红灯”、“绿灯”、 “黄灯”之间的关系，使得各项工作协调有序推进，引导形成良好市场 预期。妥善处理安全监管与指导服务的关系，主动适应疫情常态化新形 势下安全监管新需求，充分运用信息化手段落实安全监管措施。四、工作安排及要求本次安全生产大检查大整治大提升行动从即日起至2022年11月底 结束。（一）提高政治站位，立即部署、全面发动。L掀起学习高潮（4月1日至5月10日）。各村、各业务科室要 站在“两个至上”“两个根本”“两个确立”“两个维护”的高度，立 即组织学习习近平总书记关于东航MU5735航空器飞行事故等一系列重 要指示、李克强总理重要批示，学习国家、省、市、区安全生产电视电 话会议精神及国务院安委会关于进一步强化安全生产责任落实坚决防 范遏制重特大事故的若干措施关于开展全国安全生产大检查工作的 通知，学习安全生产大检查大整治大提升行动方案等有关内容，充分 认识大检查大整治大提升行动的重大政治意义、现实意义和深远意义, 强化安全红线意识和底线思维，高位推动落实。2 .立即制定方案（4月20日至4月30日）。结合国家总体部署、 安全生产专项整治三年行动、关于做好安全生产工作的通知和本方 案要求，制定各村、各业务科室安全生产大检查大整治大提升行动方案。3 .全面部署发动（4月20日至5月10日）。各村、各业务科室要 进行专题研究、全面部署、广泛动员。（二）坚持问题导向，全面排查、彻底整改。L全面自查摸底（5月1日至5月31日）。各村、各业务科室要 对标对表逐项进行自查，形成问题隐患清单，明确整改措施、完成时限、 责任人等。4 .严格检查（5月1日至11月30日）。各村、各业务科室要严格 落实“三三查”检查机制，即：中心“月三查”，每个月中心主要领导 带队最少开展三次安全生产检查；企业“周三查”，企业主要负责人每 周至少对企业进行三次检查；班、组“日三查”，班组长每天要对所分 管领域安全检查三次。对检查发现的问题隐患，要依法下达执法文书; 对重大事故隐患，要实施挂牌督办；对管理混乱、问题突出、风险隐患 严重的不放心企业，要加大检查频次，必要时派人盯守。5 .加强督查抽查（5月1日至11月20日）。中心要成立督导组, 对各村、各业务科室安全生产大检查大整治大提升行动开展情况进行检 查指导。6 .强化分类整改（5月1日至11月30日）。对检查发现的问题， 要坚持立行立改，不能立即整改的，要制定方案限期整改。在“端节”“中秋”“国庆”和党的二十大等重点时段，中心领导 要带头深入基层企业一线检查指导安全生产工作。（三）定期打分排队，巡查考评、巩固提升。1 .坚持考评通报。各村、各业务科室每月要汇总上报工作进展情况, 于每月1日前将“一小结、一报表、两清单”（大检查大整治大提升和 专项整治三年行动小结，大检查大整治大提升行动情况报表，大排查大 整治大提升行动六十项任务清单、三年行动2022年重点任务清单）报 中心，中心每月对各村、各业务科室工作开展情况进行考评。2 .开展巡查评估。中心要全面开展一次安全生产巡查及评估，将落 实安全生产十五项措施、大排查大整治大提升行动38项任务清单和专 项整治三年行动重点任务推动落实情况纳入巡查及评估内容，对安全生 产责任不落实、工作开展不力、重点问题突出的单位和个人要及时进行 警示提醒、批评通报、约谈问责。对安全生产不负责任、玩忽职守出问 题的要严查重处、严肃追责。3 .强化结果运用。大检查大整治大提升专项行动结束后，对各村、 各业务科室进行综合考评，将每月考评结果和巡查评估结果纳入综合考 评范畴。国务院安委会部署的安全生产十五项措施，省、市、区安全生产大 检查大整治大提升行动工作方案和分解细化38项任务清单，是有力稳 定当前安全生产形势的重大举措，各村、各业务科室在推进落实过程中, 可结合实际，创新工作做法，进一步细化实化强化，切实提升安全生产 整体水平。