宋元时期的政治制度的巩固与发展ppt课件

第第8讲讲 宋元时期政治制度的巩固和发展宋元时期政治制度的巩固和发展（必修（必修1第第3课课 从汉至元政治制度的演变）从汉至元政治制度的演变）1.1.宋的集权措施：背景、内容、影响；宋的集权措施：背景、内容、影响；2.2.元的中央官制：中书省、枢密院、御史台；元的中央官制：中书省、枢密院、御史台；相权反弹；相权反弹；3.3.元朝的行省制度：机构设置、特点、影响、元朝的行省制度：机构设置、特点、影响、地图；地图；专题四中国古代文明的成熟与鼎盛专题四中国古代文明的成熟与鼎盛宋元时期宋元时期1专题概览专题概览2宋元时期宋元时期(公元公元960960年北宋建立至公元年北宋建立至公元13681368年元朝灭亡年元朝灭亡)是中国古代封是中国古代封建经济进一步发展、由民族政权对峙到国家统一和科技文化繁荣时建经济进一步发展、由民族政权对峙到国家统一和科技文化繁荣时期。期。政治政治(1)(1)总体上总体上,国家由分裂割据逐步走向统一国家由分裂割据逐步走向统一(2)(2)宋代设立参知政事、枢密使和三司使宋代设立参知政事、枢密使和三司使,削弱宰相权力削弱宰相权力,进进一步加强皇权一步加强皇权(3)(3)元朝创立行省制度元朝创立行省制度经济经济(1)(1)经济重心南移经济重心南移(2)(2)轮作、高转筒车轮作、高转筒车(3)(3)手工业：名窑、元朝黄道婆手工业：名窑、元朝黄道婆(4)“(4)“坊坊”和和“市市”的界限打破的界限打破,纸币纸币“交子交子”的使用的使用思想思想文化文化(1)1)科学技术发展出现高峰科学技术发展出现高峰,印刷术、指南针和火药外传印刷术、指南针和火药外传(2)(2)宋代儒学思想宋代儒学思想理学有了较大发展理学有了较大发展(3)(3)宋词、元曲是这一时期的主要文学形式宋词、元曲是这一时期的主要文学形式(4)(4)文学艺术的世俗性增强文学艺术的世俗性增强,突出代表有宋词和反映市民生活突出代表有宋词和反映市民生活的风俗画的风俗画3第第8 8讲文明的成熟讲文明的成熟宋元时期宋元时期政治政治二府三司制、加强中央集权、元朝行省制度二府三司制、加强中央集权、元朝行省制度经济经济农：重心南移农：重心南移 、稻麦轮作、一年两熟、高转筒车、稻麦轮作、一年两熟、高转筒车租佃关系普遍化租佃关系普遍化思文思文思：理学思：理学手工：五大名窑、丝织写实风格、日用品民营、手工：五大名窑、丝织写实风格、日用品民营、黄道婆黄道婆商商:宋宋-空前繁荣、环境宽松、交子、商税、坊市空前繁荣、环境宽松、交子、商税、坊市界限打破、夜市、早市、草市普遍、市镇、海外贸界限打破、夜市、早市、草市普遍、市镇、海外贸易；元易；元-交通发达，大都、泉州交通发达，大都、泉州文化：宋文化：宋活字印刷术、指南针航海、宋词、风活字印刷术、指南针航海、宋词、风俗画；元俗画；元授时历授时历、农书、文人画、农书、文人画41 1、二府三司制、一省二院制结构、二府三司制、一省二院制结构、2 2、宋朝加强中央集权措施及其影响、宋朝加强中央集权措施及其影响3 3、元朝行省制度的主要内容和影响、元朝行省制度的主要内容和影响【知识梳理知识梳理】看书掌握如下内容：看书掌握如下内容：5（一）宋朝的二府三司三衙（一）宋朝的二府三司三衙重点一：宋元中央官制重点一：宋元中央官制6元朝的中央行政体制元朝的中央行政体制 枢密院枢密院(军事军事)御史台御史台(监察监察)宣政院宣政院(宗教、西藏宗教、西藏)（二）（二）7重点二宋元加强中央集权重点二宋元加强中央集权（一）宋代加强中央集权的措施及其影响（一）宋代加强中央集权的措施及其影响军事上：收将领兵权（杯酒释兵权）；抽调地军事上：收将领兵权（杯酒释兵权）；抽调地方精兵强将充实中央禁军；方精兵强将充实中央禁军；政治上：派文官出任地方长官，通判监督；政治上：派文官出任地方长官，通判监督；经济上：地方上设转运使，把大部分地方税收经济上：地方上设转运使，把大部分地方税收收归中央。收归中央。影响：积极：改变了唐末以来的藩镇割据的影响：积极：改变了唐末以来的藩镇割据的局面，加强了中央集权。局面，加强了中央集权。本朝鉴五代藩镇之弊，遂尽夺藩镇之权。本朝鉴五代藩镇之弊，遂尽夺藩镇之权。兵也收了，财也收了，赏罚刑政，一切收了，兵也收了，财也收了，赏罚刑政，一切收了，州郡遂日就困弱。州郡遂日就困弱。朱子语类朱子语类消极：造成了冗官冗兵冗费现象；使地方上消极：造成了冗官冗兵冗费现象；使地方上贫弱不堪；造成了北宋积贫积弱的局面。贫弱不堪；造成了北宋积贫积弱的局面。“此非他故此非他故,方镇太重方镇太重,君弱臣强而已。君弱臣强而已。今所以今所以治之治之,亦无他奇巧亦无他奇巧,惟稍夺其权惟稍夺其权,制其钱谷制其钱谷,收收 其精其精兵兵,则天下自安矣。则天下自安矣。”赵普赵普81、措施、措施第一、集中军权第一、集中军权解除大将兵权解除大将兵权分割禁军统领权分割禁军统领权设立枢密院设立枢密院实行更戍法实行更戍法充实禁军力量，充实禁军力量，实行实行“强干弱强干弱枝枝”“”“内外相制内外相制”政策政策影响：影响：可以防止武将专权，可以防止武将专权，消除了分裂割据的消除了分裂割据的军事基础，有利于军事基础，有利于巩固统一。巩固统一。但军队开支日益膨但军队开支日益膨胀，守内虚外造成胀，守内虚外造成边防力量削弱边防力量削弱“兵符出于密院，而不得统其众；兵众隶于三衙，而不得专其制”。“天下营兵，纵横交互，移换屯驻，不使常在一处”9第二、集中行政权第二、集中行政权中央：中央：设参知政事设参知政事行政权行政权设枢密使设枢密使军权军权设三司使设三司使财政权财政权分分割割宰宰相相职职权权地方：地方：文官任知州，通判监督文官任知州，通判监督“三岁一易三岁一易”影响：影响：加强了中央集权，加强了中央集权，有利于统一；有利于统一；但官僚机构庞大，但官僚机构庞大，人浮于事，效率低人浮于事，效率低下下10第三、集中财政权第三、集中财政权设转运使设转运使影响：影响：消除了地方割据的物质基础；但地方经消除了地方割据的物质基础；但地方经费减少，不能调动地方积极性，造成地费减少，不能调动地方积极性，造成地方贫困。方贫困。“除支度给用外，凡缗帛之类，悉辇送京师”11第五、发展科举制第五、发展科举制考试分三级考试分三级严格考试程序严格考试程序(殿试）殿试）减少考试科目减少考试科目严密考试方法，严密考试方法，实行糊名法实行糊名法增加录取名额增加录取名额影响：影响：扩大了北宋的政权基础，扩大了北宋的政权基础，加强了中央集权的作用；加强了中央集权的作用；但造成了官吏多而杂的局但造成了官吏多而杂的局面，增加政府的财政负担面，增加政府的财政负担后世考后世考试中密试中密封试卷封试卷制度的制度的起源起源12集权措施集权措施(军权、行政权、财权、司法权军权、行政权、财权、司法权)项目项目 军权军权行政行政财政财政司法司法中央中央官制官制地方地方官制官制枢密使枢密使(调兵调兵)三衙三衙(统兵统兵)同中书门下平章同中书门下平章事事(宰相宰相)参知政事参知政事(副相副相)三司使三司使转运使转运使知州、通判知州、通判(副副职，监督知州职，监督知州)提点刑狱司提点刑狱司采取采取“分化事权分化事权”的办法，加强中央集权的办法，加强中央集权132、北宋加强中央集权的特点、北宋加强中央集权的特点（1 1）重文轻武，文人治国）重文轻武，文人治国吸取了唐末以来藩镇割据、武人称雄干政的教训，有效地巩固吸取了唐末以来藩镇割据、武人称雄干政的教训，有效地巩固了统一；但是因为文人不懂军事造成了军队战斗力低下。了统一；但是因为文人不懂军事造成了军队战斗力低下。（2 2）分割地方权力，高度集权于中央）分割地方权力，高度集权于中央有利于统一，防止分裂；但导致地方行政机构办事效率低下，有利于统一，防止分裂；但导致地方行政机构办事效率低下，中央机构人浮于事，造成冗官局面。中央机构人浮于事，造成冗官局面。（3 3）强干弱枝，守内虚外强干弱枝，守内虚外有利于加强中央集权，有效镇压地方和农民阶级的反抗；但边有利于加强中央集权，有效镇压地方和农民阶级的反抗；但边防空虚，成为北宋在民族斗争中屡败的原因。防空虚，成为北宋在民族斗争中屡败的原因。（4 4）发展科举制）发展科举制进一步扩大了统治基础，加强中央集权；但也造成了官僚队进一步扩大了统治基础，加强中央集权；但也造成了官僚队伍的庞大。伍的庞大。14元代的行省元代的行省蒙古：蒙古：东北：东北：云贵：云贵：台湾：台湾：岭北行省岭北行省辽辽阳阳行行省省云南行省云南行省澎湖巡检司澎湖巡检司15（二）元朝行省制度（二）元朝行省制度1、读元朝疆域图，回答元朝设置了哪些机构以管、读元朝疆域图，回答元朝设置了哪些机构以管理庞大的国土。理庞大的国土。主要是行省制（十个）；还有直接管理今河北、主要是行省制（十个）；还有直接管理今河北、山东和山西地区的中央机构中书省；管理西藏山东和山西地区的中央机构中书省；管理西藏的中央机构宣政院；另有宣慰司管理边远地区，的中央机构宣政院；另有宣慰司管理边远地区，澎湖巡检司管理今台湾及其附近地区。澎湖巡检司管理今台湾及其附近地区。2 2、划分原则：以军事控制为目的，采用、划分原则：以军事控制为目的，采用“犬牙犬牙交错交错”，以北制南，以北制南16材料一：白钢在材料一：白钢在中国政治制度史中国政治制度史中说：中说：“元元朝的行省实际上是封建中央集权分寄于地朝的行省实际上是封建中央集权分寄于地方，方，它负责处理境内政治、军事、经济等各它负责处理境内政治、军事、经济等各类事务。此外行省还有一个重要职能是聚集境内类事务。此外行省还有一个重要职能是聚集境内财富，以供中央需要。行省的治所往往就是完成财富，以供中央需要。行省的治所往往就是完成这种职能的这种职能的中转站中转站。”材料二：行省也实行群官负责和圆署会议制，行材料二：行省也实行群官负责和圆署会议制，行省官员通常由左丞相、平章、右丞、左丞、参知省官员通常由左丞相、平章、右丞、左丞、参知政事等六、七人组成。所掌行政、财赋、军事、政事等六、七人组成。所掌行政、财赋、军事、刑名等庶政，采用圆署会议和专官提调相结合的刑名等庶政，采用圆署会议和专官提调相结合的方式处理。方式处理。173 3、元代行省制度主要有以下特点：元代行省制度主要有以下特点：1 1、行省的、行省的双重性双重性，既是朝廷的派出机构，又是地，既是朝廷的派出机构，又是地方的最高行政机构，方的最高行政机构，2 2、行省制度、行省制度中央与地方势力的平衡中央与地方势力的平衡。3 3、行省的领导体制是一署多员与长官节制相结合、行省的领导体制是一署多员与长官节制相结合4 4、是行省权力、是行省权力大而不专大而不专，4、行省制的作用：加强了中央集权；巩固了、行省制的作用：加强了中央集权；巩固了多民族国家的统一；是古代地方行政制度的重多民族国家的统一；是古代地方行政制度的重大变革，为后世所沿用。大变革，为后世所沿用。18古代中国中央集权与地方分权的斗争主题一1.地图证史地图证史西周至元地方行政制度的发展演变趋势西周至元地方行政制度的发展演变趋势论从史出论从史出图图西周实行分封制，受封者有很大的西周实行分封制，受封者有很大的独立性，尚未形成中央集权。独立性，尚未形成中央集权。图图秦实行郡县制，郡县官员由皇帝直接任命，秦实行郡县制，郡县官员由皇帝直接任命，有利于中央集权的加强；有利于中央集权的加强；图图西汉实行郡国并行制，兼有封国制与郡县制西汉实行郡国并行制，兼有封国制与郡县制的特点，封国可以世袭，使中央集权受到威胁；的特点，封国可以世袭，使中央集权受到威胁；图图元实行行省制，行省属于中央派出机构；长元实行行省制，行省属于中央派出机构；长官由皇帝任免，不可世袭，加强了中央集权，巩官由皇帝任免，不可世袭，加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一。四幅地图反映了中国古固了多民族国家的统一。四幅地图反映了中国古代地方行政制度历经多次变革，呈现出中央对地代地方行政制度历经多次变革，呈现出中央对地方控制不断加强的趋势。方控制不断加强的趋势。2.2.史料探史史料探史宋代加强中央集权的独到之处宋代加强中央集权的独到之处史料史料诸府置知府事一人，州、军、监亦如之。掌诸府置知府事一人，州、军、监亦如之。掌总理郡政总理郡政其赋役、钱谷、狱讼之事，兵民之政其赋役、钱谷、狱讼之事，兵民之政皆总焉。皆总焉。通判通判建隆四年建隆四年(公元公元963963年年)，诏知府公事并须，诏知府公事并须长吏、通判签议连书，方许行下长吏、通判签议连书，方许行下职掌贰郡政，职掌贰郡政，凡兵民、钱谷、户口、赋役、狱讼听断之事，可否凡兵民、钱谷、户口、赋役、狱讼听断之事，可否裁决，与守臣通签书施裁决，与守臣通签书施行。行。元元 脱脱等宋史脱脱等宋史探究史料中反映宋代州、县知府与通判的地位和探究史料中反映宋代州、县知府与通判的地位和关系如何？反映出宋代加强中央集权的什么特点？关系如何？反映出宋代加强中央集权的什么特点？答案答案(1)(1)知府虽然总理郡政，但受通判牵制，知府虽然总理郡政，但受通判牵制，重要公文必须与通判联署才有效。通判虽是知府重要公文必须与通判联署才有效。通判虽是知府的副手，但是可以监督知府，并且可以独立行使的副手，但是可以监督知府，并且可以独立行使自己的权力。自己的权力。(2)(2)通判监督知府，知府与通判互相牵制，反映宋通判监督知府，知府与通判互相牵制，反映宋代通过地方分权来强化中央集权。代通过地方分权来强化中央集权。3.3.归纳总结归纳总结从汉至元地方政治制度演变的特从汉至元地方政治制度演变的特点、影响点、影响(1)(1)特点特点演变过程中，中央一直强化对地方的领导、监演变过程中，中央一直强化对地方的领导、监督、制约，地方则要求独立的自主权，中央与地督、制约，地方则要求独立的自主权，中央与地方的矛盾始终存在。方的矛盾始终存在。中央通过多层次管理，在分权基础上加强对官中央通过多层次管理，在分权基础上加强对官员的任免、考核，地方权力逐渐被分割、削弱，员的任免、考核，地方权力逐渐被分割、削弱，集权于中央。集权于中央。地方行政制度经历了一个从低级到高级不断发地方行政制度经历了一个从低级到高级不断发展完善的过程展完善的过程(郡县制郡县制郡国并行制郡国并行制行省制行省制)。(2)(2)影响影响古代地方行政制度的发展和完善，在征发徭役、古代地方行政制度的发展和完善，在征发徭役、兵役，征收田赋和租税，以及管理地方的治安秩兵役，征收田赋和租税，以及管理地方的治安秩序等方面发挥了良好的作用。序等方面发挥了良好的作用。地方行政制度的改革和完善，保证了多民族封地方行政制度的改革和完善，保证了多民族封建国家的统一和封建经济的发展。建国家的统一和封建经济的发展。中央集权过度强化，造成了地方官对中央和君中央集权过度强化，造成了地方官对中央和君主的绝对依赖；地方没有相应自主权，也难以发主的绝对依赖；地方没有相应自主权，也难以发挥管理的实效。挥管理的实效。6 6（20162016新课标全国新课标全国卷文综卷文综2626）史载，）史载，宋太祖某日闷闷不乐，有人问他原因，他说：宋太祖某日闷闷不乐，有人问他原因，他说：“尔谓帝王可容易行事耶尔谓帝王可容易行事耶偶有误失，史偶有误失，史官必书之，我所以不乐也。官必书之，我所以不乐也。”此事反映了此事反映了()A A重史传统影响君主个人行为重史传统影响君主个人行为 B B宋代史官所撰史书全都真实可信宋代史官所撰史书全都真实可信C C史官与君主间存在尖锐矛盾史官与君主间存在尖锐矛盾 D D宋太祖不愿史书记录其真实言行宋太祖不愿史书记录其真实言行A259 9（20152015山东文综山东文综1414）唐宋时期，地方官任）唐宋时期，地方官任职避亲、避籍渐成定制。该制度旨在职避亲、避籍渐成定制。该制度旨在()A A瓦解宗法体系瓦解宗法体系 B B防止地方势力膨胀防止地方势力膨胀C C健全地方行政机构健全地方行政机构 D D完善地方监察制度完善地方监察制度B1212（20152015上海单科上海单科9 9）“都省握天下都省握天下之机，十省分天下之治之机，十省分天下之治”描述的是哪一描述的是哪一朝代的行政管理体制朝代的行政管理体制()A A隋朝隋朝 B B唐朝唐朝 C C北宋北宋 D D元朝元朝26朝代朝代地方行政区划地方行政区划秦朝秦朝郡郡县县汉初汉初郡国郡国汉中后期汉中后期州州-郡郡-县县隋朝隋朝州州-县县唐朝唐朝道道-州州-县县北宋北宋路路-州州-县县元朝元朝省省-路路-州州-府府271 1、马可马可波罗行纪波罗行纪中记述，元朝时中记述，元朝时“所有契丹人，即契丹省的居民，都被迫所有契丹人，即契丹省的居民，都被迫离开旧都而迁居新都离开旧都而迁居新都”。这里的。这里的“契丹省契丹省”指的应当是指的应当是()A A岭北行省岭北行省 B B辽阳行省辽阳行省C C甘肃行省甘肃行省 D D云南行省云南行省B282、唐末五代，中央集权大为削弱。为扭转这、唐末五代，中央集权大为削弱。为扭转这一局面，宋初采取的重要措施之一是一局面，宋初采取的重要措施之一是()A文官任知州文官任知州 B设三司使设三司使 C设枢密院设枢密院 D施行将兵法施行将兵法3、“诸侯惟得衣食税租，不与政事诸侯惟得衣食税租，不与政事”的现的现象发映了象发映了()A君主专制的削弱君主专制的削弱 B宗法制的消亡宗法制的消亡C中央集权的加强中央集权的加强 D分封制的巩固分封制的巩固AC294、元朝时右丞相铁木迭儿掌管宣政院，他、元朝时右丞相铁木迭儿掌管宣政院，他的儿子也为宣政院使。的儿子也为宣政院使。元史元史奸臣传奸臣传记记载了时人的批评，称其载了时人的批评，称其“无功于国，尽居贵无功于国，尽居贵显。显。”宣政院的宣政院的“贵显贵显”在于在于()A向各省宣达政令向各省宣达政令 B负责中央官员选拔负责中央官员选拔C管理佛教事务和吐蕃地区管理佛教事务和吐蕃地区 D掌管蒙古兵马征发掌管蒙古兵马征发C305（2014山东文综山东文综14）自秦汉至明清，）自秦汉至明清，中国古代行政区划经历了由郡县两级制到州中国古代行政区划经历了由郡县两级制到州郡县三级制再到省道府县四级制的演变，这郡县三级制再到省道府县四级制的演变，这体现了体现了()A中枢权力体系日趋完备中枢权力体系日趋完备 B中央对地方控制的加强中央对地方控制的加强C各地经济联系日益密切各地经济联系日益密切 D经济发展区域化程度提高经济发展区域化程度提高B316（2014四川文综四川文综4）读表）读表1，据此不能得出，据此不能得出的认识是的认识是()表表1 中国古代行政区划简表中国古代行政区划简表A县是中国历史上最稳定的一级政区县是中国历史上最稳定的一级政区 B州的地位呈现出由高到低的演进趋势州的地位呈现出由高到低的演进趋势C政区层级的调整促进了地方自主性政区层级的调整促进了地方自主性 D二级制和三级制是古代政区层级的主体二级制和三级制是古代政区层级的主体时期时期秦秦汉汉魏晋南魏晋南北朝北朝隋唐隋唐 宋金宋金元元明明清清高层高层政区政区州州路路行省行省布政使布政使司司省省统县统县政区政区郡郡郡郡州州州州路、府、路、府、州州府、直府、直隶州隶州/州州府、直隶州府、直隶州县级县级政区政区县县县县县县县县县县县县州、县州、县C32解析答案7.7.下图是古代中国某一朝代的中枢机构图，该朝代是下图是古代中国某一朝代的中枢机构图，该朝代是()A.A.秦朝秦朝 B.B.西汉西汉 C.C.唐朝唐朝 D.D.北宋北宋D解析答案8.8.历代名臣奏议卷二七三称：历代名臣奏议卷二七三称：(元代元代)行行省省“有诸侯之镇，而无诸侯之权有诸侯之镇，而无诸侯之权”。据此可。据此可知，元行省知，元行省()A.A.军国重事，无不领之军国重事，无不领之B.B.辖区广阔但权力不大辖区广阔但权力不大C.C.长官不再由朝廷任命长官不再由朝廷任命D.D.行使权力受中央节制行使权力受中央节制D