新型农村社会养老制度

新型农村社会养老保险制度【篇一：新型农村社会养老保险新政策】新型农村社会养老保险新政策一颁发，社会各界都很关注。这一政策最大的亮点就是农民的投入少了，养老保险的待遇却提高了，社保更显得人性化，也符合了当代人口老龄化的现实情况，农村社会养老保险新政策是值得支持的。XX年出台了新型了农村社会养老保险新政策，给了很多农民生活下去的信心，尤其是老农民。这个政策无疑给了老农保一个定心丸。近些年来，城乡化程度很爬高，很多农村的中年人讯、年轻人都进城务工，舷剩下农村的老弱病残，俭以及留守儿童。没有耕穴种能力的老农民面临了靖巨大的生存压力，一方逊面要照顾子女留下来的压小孙女、小孙子，另一媚方面还要面对生活开支其增大的负担，而随着年蒸龄的逐步增大，一些老耐农民的自理能力都成为许了问题，如果没有基本惮的生活保障，那么生存致就没有了基本的保证了碘。对此，农村社会养老缉保险新政策就像希望的也太阳，给了老农们灰暗咀的世界里一道光。砍仔细研究一下新政策，屏就会发现它与老政策存江在几点不同：一是社保匀的筹资结构有了很大的铱改变。以前的旧模式很泛保守，说白了，就是农榜民自己储钱过日子。但十现在不同了，农村社会糙养老保险新政策多了两枕大主体的支持：集体补柔助、政府补贴。在新缴刷费体制下，农民收到的延保障是个人、集体、政兔府三方的补助。这种养铣老力度就强大多了。二之是账户与以前有区别，封现在的新农保由两部分滦组成，一部分是基础养鸭老，另一部分是个人账驼户的养老，基本养老属翱于国家直接补贴，个人售养老则由地方负责。绽但不管新政策有了多屹大的改观，农民的社保址待遇很大程度还是依赖呜当地的经济状况，比如浩有些经济不发达地区，衫目前农村社会养老保险逊新政策的实施还是存在弗一定的困难，而一些比摸较发达的农村，农保还储是没法满足自身的需求殖，因此可以考虑商业保姚险的辅助，泰康人寿摄世纪长乐重大疾病终矩身保障计划，还有福革寿长期险这两种险种嫡都可以较好的实现老有捡所养。虽然农村社期会养老保险新政策能够恃给老农民们带来最基本覆的保障，但它对政府的步财政状况依赖性大，不饭发达地区还是会受到当颐地经济能力的限制，而剂不能很好的实现养老保泄障。因此，投保人也可幸以适当的选择比较符合友自身需求的养老险种。驯【篇二：现行新型沦农村社会养老保险制度项存在的问题】改革唁开放以来，我国农村发契生了巨大了变化，实现断了从温饱向小康社会迈拦进的跨越，人民群众生坛活得到较大的改善，老粤年人的老有所养已有基绣本保证。但是，由菱于我国农村地域广阔，恐地区之间经济发展尚不恤平衡，加之体制改革和甥社会的转型，以家庭养买老为主的传统养老模式陨面临严峻的挑战。逐早在二十世纪九十年代欧，我国在农村开展的社镜会养老保险虽然在构筑鹤养老保障体系中发挥了补积极的作用，但随着经哀济和社会的发展暴露出谅许多弊端，越来越不适估应形势的需要。因圆此，在建设社会主义新哀农村中，建立新型的社司会养老保险制度，实现淋城乡统筹，减轻人口老巡龄化高峰带来的养老压爽力，越来越显得急迫。撮现行农村社会养老保险凋制度存在的问题：诈虽然1992年国家民述政部下发了县级农村揽社会养老保险基本方案觅，但经过十多年的发知展，制度本身存在的诸喧多问题也逐步凸显出来邯，并已成为制约农保工涉作发展的重要因素，主涟要表现在以下几个方面吾：一是适应性差。琉首先，缴费机制设计时许尽管考虑到了农民收入散季节性和不稳定的特点佛，但是明显缺乏弹性。延如按暂行办法规定媳，按月缴费标准一直维隆持在2元-20元之间彩，但十多年前的缴费标恤准是无法适应如今经济障环境的发展变化的。均其次，现行的养老金辙计发系数按8、8%的妥利率测算，具有上世纪臼九十年代初期中国经济蓑高利率和高通胀的鲜特梆征。随着国家连续振降息，如此高的利率已蚁经是可望而不可及轧了。二是保障水平川低。一方面，由于实行雍自愿投保，大多数参保优人员采用一次性缴费方惕式，缴费总额又普遍降扎低。同时，养老金汛待遇是根据个人账户积址累总额来确定的，由此烷造成保障水平不高。按谎民政部农村社会养老穿保险交费领取计算表励计算，投保2元/月的队农民，缴费10年后，宜每月可以领取养老金4尔、7元，15年后每月谋可以领取9、9元，若妇再考虑管理费增加和银栓行利率的下调和通货膨果胀等因素，农民领到养畜老金会更少，农村养老柯保险的作用受到置疑。婿另一方面待遇享受蝶没有设计增长机制，几仇十年同一标准。随随着物价水平的变化，养堑老金事实上是在不断地聘缩小之中，不仅难梨以吸引农民参保，更难舔以真正起到保障老年农尖民基本生活的作用。屹三是政府重视不够。焊由于我国传统的城乡二李元经济结构，造成了趣城乡分割的保障格局丑，国家把大量的物力、担财力投入到了城镇社会捎保障建设，城镇社会保汕险工作取得了一定的进芋展。现有农保的主互要做法是采取个人账户套、基金预筹的方式，根燎据个人账户积累总额确致定养老金待遇。农庸保资金的筹集尽管规定羽以个人缴费为主，集体挺补助为辅，国家予以政翻策扶持，但在制度设计介中缺乏确保实现政府责建任的具体机制，变成完改全依靠个人积累和基金疤自身的增值来实现保障式和收支平衡。面对圣增值来渠道不畅通的现折实，以理论上较高的支央付系数和实际中缺乏政鄂府投入的事实，基金明棘显孕育着较大的财务风艰险。未来20年我晴国城市水平将得到快速椰提高。在这个进程中，穆农村养老将呈现出出新酬的格局：新型的家庭养纫老将居民主体地位，社班会养老保险将得到新的恢强化，从而与其他养老惮保障制度一起共同为农塑民养老建立一道比较可讯靠的屏障。我们要从现薛有体制本身去寻找问题缩根源，以采取相应的对颈策。建立新型农村养老杰保险制度的初步设想：娶按照政府组织引导驯、农民自愿参加的原则支，通过个人缴费、集体木补助、政府补贴相结合供的方式筹集资金，建立咏以储蓄积累与享受待遇著调整机制为核心的低命水平、广覆盖、可接轨吐的农村养老保险新模龙式。制定定位，加莲强领导。新的制度应该嘶定位在建立新型农村社寿会养老保险制度，而不试是对现有农保制度进行臆补充和完善。新农岁保出台后，应该明确暂搞停受理老农保业务，通汹过制度衔接，逐步消化振老农保，以利于新农保宇推进。加强领导，各级芝政府应承担起责任，把蚜农民养老作为造福百姓赢的民心工程，把农民养暖老作为造福百姓的民心铱工程，省政府可以把此腺作为考核下级政府建设休社会主义新农村的指标邻之一。【篇三：建立新豫型农村社会养老保险制橱度】我国农村老年瞥人因老返贫的现象比较油普遍，这部分人也是一鸿个被人们普遍忽视的庞为大弱势群体。由于计划皮生育政策的推行和农村罢青壮年劳动力向城镇流律动，农村老年人口数量鲸和比例都高于城镇。目戌前我国城乡老年人口人舵均收入的比例为4、7霸1，农村人口老龄化盎程度高于城镇的现象将脐一直持续到2040年痒左右。因此，必须加快戎农村社会养老保险制度砒的创新，建立与农村经老济社会发展水平相适应位、与其他措施相配套的冬新型农村社会养老保险梧制度。中国农民养老保是险工作发展情况及现状砰农村社会养老保险治工作，是在1986年埂开始探索、1991年学进行试点的基础上逐步踞开展起来的。1991飘年，国务院关于企业任职工养老保险制度改革袱的决定提出，农村的桥养老保险改革由民政部砌负责。1992年，民眠政部在总结探索试点经复验的基础上，制定了筷农村社会养老保险基本倪方案。1995年，人国务院办公厅转发民唬政部关于进一步做好农襄村社会养老保险工作的反意见的通知要求各级掀政府加强领导，积极稳夷妥地推进这项工作。1厘998年，这项职能划昭入劳动和社会保障部。撵农村社会养老保险工作估经历了探索试点、稳步膀推进、整顿规范、创新院发展几个阶段。初埋期探索阶段。考虑到经勇济发达地区群众和地方柿政府进行农村社会保障殃制度建设的热情，一些衣社会保障专家和官员对朝苏南地区自发的社区型操的农民养老保险进行了吟调研总结，并且提出相愈关的保障方案。这些基珠层意见在国家七五嘶计划中首先得到了肯定撕：抓紧研究建立农村囊社会保险制度，并根据弄各地经济发展情况，进滑行试点，逐步实行。婴据此，民政部从198看6年开始对农村社会养真老保险制度进行了积极琉的探索。1986年1凭0月，根据国务院关于爷以民政部为主进行农村廷社会保障制度探索和试暑点的指示，民政部在江延苏省沙洲县召开了全国畅农村基层社会保障工作俞座谈会，研究农村经济肤社会发展状况，探索建卿立农村基层社会保障畸雏形，其中包括发展浸社区型的养老保险制度勘。会后，在上海郊区、效苏南地区等一些富裕的方乡镇进行试点。试猫点和扩大试点阶段。在增农村社会保险的试点过嵌程中，中央政府制定政窑策、地方政府引导发动药这种中央地方互动的工甩作体系得到充分体现，淌政府的政策主导能力在烈制度中发挥了至关重要砾的作用。1991年6焰月，国务院关于企业蓖职工养老保险制度改革独的决定明确：国家靶机关、事业单位和农村淳的养老保险改革，分别朔由人事部、民政部负责超，具体办法另行规定。碌同年，民政部开始选呸择20个有条件的县进狡行农村社会养老保险试涵点。为了完成这项任务娥，民政部成立了农村闲社会养老保险办公室箔，于1991年5月选颤择山东烟台市的牟平、芬龙口、招远县和威海市矩的荣成、乳山县作为农崭村社会养老保险试点县叶。为了搞好试点，民政嘘部召开部分省农村社会荧养老保险座谈会，总结伏初期探索的经验教训，片讨论研究了农村社会养集老保险基本方案的思路饲和框架。稳步发展柴阶段。1995年10婉月，以国务院办公厅转缮发民政部关于进一步趴做好农村社会养老保险凭工作的意见为标志，汕农村社会养老保险工作旬进入一个规范发展的轨豢道。该意见强调：逐嫡步建立农村社会养老保眨险制度，是建立健全农决村社会保障体系的重要症措施，对于深化农村改炸革、保障农民利益、解澳除农民后顾之忧和落实迄计划生育基本国策、促衔进农村经济发展和社会趣稳定，都具有深远意义庶。该意见要求：现吟阶段养老保险基金主要绣通过购买国债和存入银窄行增值，任何部门都不丽得挪用或用于直接投资割。同时提出：要结堰合财政、金融和税收体毅制改革，加强对农村社沾会养老保险基金管理的扮政策研究，逐步建立适城应社会主义市场经济体仪制的基金增值运营机制须和基金管理监督体系。凡该意见是国务院针对雌农村社会养老保险工作豫下发的专门文件，不仅责对农村社会养老保险工司作给予充分肯定，而且鼻为今后的农村社会养老妨保险工作指明了方向，蒸提出了要求。探索完创新阶段。XX年11闭月，党的十六大明确提扎出：在有条件地方探釜索建立农村社会养老保絮险制度。XX年初，菇党中央、国务院以科学创发展观统领经济社会发洋展全局，按照统筹城乡吏社会保障制度建设的要遗求，在中共中央、国柿务院关于推进社会主义疼新农村建设的若干意见政、国务院关于解决逼农民工问题的若干意见匠和国家十一五规内划纲要中，都把建立与摘农村经济发展水平相适瓶应、与其他保障措施相签配套的农村社会养老保认险制度作为推进社会主雪义新农村建设的重要内姚容，摆在了突出位置。哲XX年出台的国务院蚌关于深化改革严格土地烬管理的决定，XX年七出台的国务院关于加您强土地调控有关问题的惟通知、国务院办公绰厅转发劳动保障部关于旨做好被征地农民就业培絮训和社会保障工作指导蔚意见的通知，以及X荡X年出台的中共中央疲国务院转发国家发展和盅改革委员会关于上半年凉经济形势和做好下半年宇经济工作的建议的通知搓等文件对被征地农民联的社会保险工作做了重抉要部署。目前，建未立新型农保制度的工作庞取得了明显进展：缎一是开展工作的地区和鬼参保人数呈现出回升势垣头。截至XX年底，全剔国已有31个省、直辖沿市、自治区的1900躬个县开展了农村养老保哥险工作，5441、9缸4万农民参保，积累保腻险基金约310、2亿惮元，301、79万参蛹保农民领取养老金，当俩年支付养老保险金21岛、3亿元。试点工作较姚好的地区，农民群众积腻极参保，部分参保农民赠开始领取养老金，产生摆了良好的社会效果。如辛最早开展试点的山东省筑烟台市，目前已有19郑0万农民参保，参保率服达到当地农村劳动人口亚的90%，逐年缴费成辆为参保农民的自觉行动雪，积累保险基金17亿仇元，有20万农民领取厅养老金。二是全国唤基金积累总额持续增长特，人均保障水平逐步提掏高。从2000年到现今在，全国农保基金积累菱总额增长幅度年均超过胰两位数。在XX年的基墟金总额中，责任金29巴5、5亿元，约占基金驰总额的95%，调剂金埔14、7亿元，占基金暴总额的5%，基金总量每大于责任金总量，有较怎强的偿付能力。XX年桶全国人均账户积累额已鄙经达到570元，比上稽年人均增加40元。全这国人均年领取养老金7坷07元，每月的保障水鞋平达到59元。在一定纽程度上保障了老年农民痈的基本生活。三是治基金投资结构趋于合理裴，运营方式逐步规范，愿资产质量逐步提高。X瘟X年全国农保基金的投演资结构中，银行存款为译127亿元，占基金总悦额的41%；购买国债柯为50、67亿元，占帜基金总额的16%；交御财政管理92、58亿督元，占基金总额的30茄%。银行存款、购买国穴债、交财政管理三项共鞋占基金总额的87%。融其他投资为40、15基亿元，占基金总额的1悦3%。现行农村养老保沤险制度的主要内容啥农村社会养老保险的主凋要内容现在分为新型农锑村养老保险、被征地农铜民社会保障、农民工社勺会养老保险三个部分。忘新型农村养老保险晕目前新型农村社会养老重保险主要在民政部19涵92年出台的县级农妥村社会养老保险基本方柬案基础上，进一步进羌行了规范创新：参保对妄象一般为20岁到60楞岁的农村劳动力；资金巡筹集以个人缴纳为主，知集体补助为辅，国家给兽予政策扶持；实行完全撵个人账户储备积累的保捍险模式，个人缴费和集对体补助全部记在个人名操下；基金以县为单位核齐算，根据国家有关政策犀，主要通过存银行和买椰国债增值，积累期个人琅账户基金分段计息；缴焙费期死亡或正常退保的哗，个人账户积累本息可炼以继承或退还；参保人若年满60周岁，根据其捍个人账户基金积累总额灾和平均领取分摊计算给哩付标准，由经办机构按航月发放养老金；保证期蔗为十年，领取不满十年宙死亡的可以继续支付到明十年为止或领取一次性畴继承保证金，十年以上幻的支付到死亡为止。血农村社会养老保险的记主要做法，符合农村的遗实际和农民的心理，也侥符合政府、集体、个人缨合理分担责任的原则。峦一是以农民个人缴费为市主、集体补助为辅，适上应农村经济发展差异大脚、农民收入不稳定的现蔬实；二是实行个人账户缔模式，基金所有权清晰找，解除了农民对过去兰一平二调的担心；三锨是完全实账管理，养老皆金标准按个人账户积累游额确定，没有固定的替坎代率，政府承担的是有弥限责任，不会让财政背胃上沉重的包袱。一烁些地方从当地实际出发寿，形成了各具特色的农押村社会养老保险做法。镇一是苏南的做法。氦江苏省苏州、无锡等地勋，利用乡镇企业发达的杏优势，以社区保障为依砒托，以社会保险为取向疫，切实保障老年农民的蓄基本生活。苏南地区农账村社会养老保险模式的惩特点，一是实行大账户畜、小统筹，即以个人账桓户为主，同时建立小部以分社会统筹基金；二是俐政府财政和集体经济对小参保农民给予一定比例泳的补贴，提高缴费标准株和保障水平，以适应当慈地的生活水平，切实保泡障老年农民的基本生活撂。如常熟市XX年出台蜒常熟市农村养老保险层暂行规定，确定缴费由基数、按比例缴费、实栈行统账结合、养老金由秤统筹和个人账户两部分只构成。张家港市按全市涯上年农村人均收入的4削%16%比例选择缴洗费，用人单位和个人各浴负担50%，缴费基数栓的最高标准不超过上年轩农村人均纯收入的30爱0%。上海郊区农村也稼基本上属于这种类型。效二是东莞的做法。拷广东省东莞市XX年建贺立了农民基本养老保险腕制度，实行社会统筹与瓦个人账户结合，保险费在由市、镇、村和个人共尚同负担。农民基本养老鸦金与参保人的缴费基数偶和缴费年限挂钩，并随涯社会经济发展水平做适沏当的指数变动。农民的消缴费基数按每人每月4盒00元核定，从XX年枚1月1日起，每年递增缄2、5%。XX年至X洽X年，缴纳比例为11雄%，集体负担6%，个落人负担5%。缴费比例燃个人部分每五年增加1煮%，XX年后保持在1拧4%不变。个人缴费全目部加集体缴费的3%记轴入个人账户，余下的3噶%全部记入统筹账户。哉养老金的月领取标准为邪150元的基础养老金衣，加上个人账户余额/泅120、三是北京保的做法。北京市农村社裕会养老保险是由政府组昭织引导，农民自愿参加斟，以个人账户为主，并衰建立了待遇调整机制。兼个人账户资金由个人缴创费、集体补助、政府补馅贴和利息等组成。市财账政从XX年起，按照市共与区县分税制财政管理芳体制，落实市级财政补室贴资金，并根据经济发艳展，不断提高补贴标准疽。区县财政部门应安排紊专项资金对本区县参保辛人员进行补贴。根据参尽保人员的年龄不同，实肠行不同的补贴标准。财俐政每年应安排一定比例与或数额的资金，作为待婿遇调整储备金，用于调进整已领取养老金人员的颈待遇水平。农村社会养竹老保险的缴费标准，按刑照预期领取的养老金不嘶低于当地农村最低生活鸭保障标准，不高于本市印上一年城镇企业退休职夹工养老金平均水平确定吟。被征地农民社会保障捂目前全国已有15拥个省级政府或部门出台运了被征地农民社会保障但文件，探索建立适合被盐征地农民特点的社会保焰障制度，取得明显成效搭，积累了有益经验。X陕X年底，已有400多方万被征地农民被纳入基拌本生活或养老保障制度瑞，筹集被征地农民养老煽保障基金400多亿元氏。XX年4月，国务院褒办公厅又转发了劳动和钠社会保障部关于做好捧被征地农民就业培训和抡社会保障工作的指导意沾见。探索适合农民工鸦特点的养老保险办法熊按照低费率、广覆盖世、可转移，并能够与现盈行的养老保险制度衔接歌的要求，山西省、北京砂市、福建省等地结合当釉地实际，出台了相应的絮农民工参保办法，如山豁西省提出了一厂两制部的乡镇企业职工养老武保险工作思路，即城镇阿户籍职工参加城保，农镊村户籍职工参加农保，婿并制定了可行的参保办闹法和业务规程。各地的酉探索和试验，对促进农芥民工转移就业、维护其鸦社会保险权益，并带动削和促进农保事业的可持解续发展具有重要意义。档当前农村养老保险制度淤实施中存在的问题鞍社会保险需求迫切和有坟关部门的认识不统一导舆致的两难局面目前蛹一方面面临农民群众和塑经济发展对社会保障的伺迫切需求对我们的工作痞形成巨大的压力，农民彦群众想参保缴费，但是吟我们目前的人员机构配酚置、政策供给却难以满瞎足需求；另一方面又面锯临其他有关方面对农村杏社会养老保险工作应不善应该搞、在什么范围搞镊、应该怎样搞尚未形成解共识，导致农村社会养头老保险许多必要的配套疹政策无法出台，政府财包政缺少投入，影响这项剖事业健康稳步发展。管评理体制未理顺，工作缺锄乏组织保证由于过纸去一段时期内农保工作拌处于整顿规范阶段，管汽理体制不顺，少数省级珠、多数地县级单位还未泄完成职能划转工作，绝绢大部分乡镇一级的职能年机构没有落实，农保管洗理工作断档，直接影响缠队伍的稳定、档案的管帐理、保费的收缴、养老褥金的发放和基金的安全旧。基金安全增值困难，允存在一定的风险一怠是增值渠道单一。按目戌前规定，保险基金只能稼存银行和买国债。二是殊基金管理运营层次低。致目前绝大部分基金在县彪级管理，管理手段缺乏啡，易于受到当地行政干悼涉，难以防止基金挪用润等弊端，基金管理运营骋效率普遍偏低。三是现蛊行基金管理的治理结构镰不利于基金风险的控制鞍，有待进一步完善。四征是缺乏统一的基金投资缅管理办法。被征地农民值社会保障问题凸显腥一是被征地农民社会保复障水平低。目前一些地压方虽然把被征地农民纳蛾入了社会养老保险凡，但这种保险不是以其饿就业后的劳动关系作为煮参加社会保险的基础、换以工资收入作为缴费基修础和来源的严格意义上和的社会养老保险，而是留以安置补偿费一次性缴播费、再确定退休后的定桔额发放标准。这是一项凯符合我国国情的政策和恰制度创新，是一项在世蹄界上没有先例、值得推灾广的创举。世界银行、排亚洲开发银行等国际机薛构的一些权威专家对这负一创举都给予了高度评疗价。但由于被征地农民茫社会保障实际上就是被琴征地农民的基本生活保齿障，如果执行其保障水婴平只是不低于城镇最低银生活保障水平的规定，档保障水平显然偏低。二讹是提高被征地农民社会山保障水平缺乏稳定的资根金来源。当前，如果将耍4000万被征地农民互纳入城镇职工基本养老镣保险制度，动态投入将兄形成104440亿元冈的资金缺口，既超越了漾被征地农民的承受能力岂，也超越了政府的承受曳能力。要实行不低于当凝地城镇最低生活保障水跌平建立被征地农民的基遇本生活保障制度，并通腋过该制度逐步提高被征诫地农民的基本生活保障狸水平，健全增长机制，读就必须建立稳定的资金宿来源，而这正是目前所预缺乏的。缺乏适合农民粳工特点的养老保险办法楷农民工为我国城乡斧经济发展作出了重要贡芝献，但他们的劳动关系融不规范，工资报酬和社尹会保险等正当权益受到唁侵犯的问题在相当范围聋内存在，要维护农民工峻的合法权益，就必须认联真研究解决农民工参加嫩社会保险所遇到的社会簇保险关系跨地区接续困衅难等问题，从农民工收田入偏低、流动性较大等孕实际情况出发，探索和墓完善适合农民工特点与悉需求的简便易懂、便于霞操作的管理办法。新型阁农村社会养老保险制度算建设的发展方向近拍年来，新型农村合作医扑疗和最低生活保障制度类建设取得明显成效，但挝由于多种原因，农村社救会养老保险事业发展缓蹋慢，不能满足广大农民赋群众的迫切需求。下一富步，我们的努力方向是深，加强规划，推进试点免，健全财政补贴制度，鱼规范管理制度。统帝一认识，加强领导，把裸农村社会养老保险制度嗅建设纳入各地经济和社浸会发展规划中共寻中央、国务院关于推进藕社会主义新农村建设的瓤若干意见提出：探疗索建立与农村经济发展涝水平相适应、与其他保桃障措施相配套的农村社翅会养老保险制度。国寅家十一五规划以及尝以及国务院的有关文件葬对这项工作作出了相应仗的部署。要按照以人为暴本和科学发展观的要求旁，切实加强对农保工作诲的领导，把开展农保工浙作作为实践三个代表读、统筹城乡发展、全罩面建设小康社会和社会汕主义新农村的重要内容扎，列入当地经济社会发旋展规划和年度计划。稳辅步推进试点工作在观认真总结农村社会养老描保险工作经验的基础上振，完善并落实农村社会鞋养老保险相关配套政策拦，以农村有缴费能力的榨各类从业人员，包括被酝征地农民、暂不具备条蛹件参加城镇企业职工基捅本养老保险的农民工、谷乡镇企业职工、村级干力部、计划生育人员、小蝇城镇农转非人员、务农煽农民等为主要对象，完订善个人缴费、集体补助冕、政府补贴的多元化筹寓资机制，建立以个人账杖户为主、保障水平适度郊、缴费方式灵活、账户孟可随人转移的养老保险根制度。有条件的地区也溉可建立个人账户为主、渤统筹调剂为辅的养老保姨险制度。引导部分乡镇猜、村组已建立的各种养儡老补助制度逐步向社会拉养老保险制度过渡，实伙现可持续发展。逐锣步加大政府支持和公共药财政投入力度，建立健许全财政补贴农民参保的剿增长机制和中央财政对扇中西部农保制度建设的符转移支付机制选择淹城镇化进程较快、地方瘴财政状况较好、政府和鸦集体经济有能力对农民舟参保给予一定财政支持弦的地方，率先建立新型瀑农保制度，为具备条件骤的其他地区建立农保制师度积累经验，也为完善颐城镇养老保险、促进城扮乡养老保险关系的接续接、转换、融合提供实践姻经验，逐步实现城乡社块会养老保险事业的协调浆发展。规范保险基金的洞管理工作一是改革饺基金管理体制。农保基钱金要全部进入农村社会取养老保险经办机构开办碎的农村社会养老保险阶基金专户，对已经进查入电脑工地财政管理的诈基金，要真纳国家相关夷规定，专户管理、专款静专用、保值增值、定期贮结息。二是确保农保基殴金的安全增值水平。要蔡完善托管制度，探索基七金市场化安全增值的新渐渠道。三是建立健全基震金监督体系。四是要合靴理确定缴费和计发标准仑。五是要拓展个人账户六功能。【篇四：试碌论我国新型农村社会养盒老保险制度】一、我国捍现行农村养老现状分析弛我国农村居民长期棋以来实行的是以家庭怔土地为主的养老保障婿模式，农村老人的养老壬生活方式主要有多代同菠堂型、分居赡养型和独票立生活型三种。但是，斋自上世纪80年代中期犀城市经济体制改革以来啥，城市化和化进程加快宴，大批农村剩余劳动力红向城市工业部门转移，禹这在很大程度上使农村胁人口加速老龄化；大量磋农用土地被国家和集体俱强制征收用于城镇建设掉，耕地减少，农民难以婿增收，土地养老模式被志打破，失地农民亟待养周老保障；加之计划生育品政策的实施使农村家庭鸿规模加速小型化，农村塘家庭人口已经实现了由娩多子女家庭结构向4吩21家庭结构的转变户，目前逐渐出现62正1乃至821家霄庭结构，这种家庭结构贪的变化客观上使得子女桥养老的比例在下降，传慎统的养老观念受到冲击央。这些给农村传统养老扼保障模式带来巨大的冲笛击。我国原有的农邢村社会养老保险是在上描世纪80年代末90年张代初开始进行试点的，城主要依据民政部下发的拆县级农村社会养老保叙险基本方案以及各级耶主管部门下发的业务性盾文件，基本运作方式是颖：建立农村社会养老保涅险事业管理机构，为农酸民设立个人养老保险账嫡户；保险费以个人交纳滥为主，集体给予适当的弃补贴，个人缴费和集体小补贴全部记在个人名下肆；以县级为基本核算单陶位，逐步分级负责保险撼基金的运营和保值增值咸；参加保险者达到规定油的领取年龄时，根据其欠个人账户基金的积累总芳数确定领取标准。由社娜会保险机构定期计发养陌老金。但是，老农保广在执行过程中存在着偏很多问题，由于大部分世地区的集体经济处于非鹏常薄弱状态，各地集体校补助标准千差万别，甚疆至很多地方根本得不到谓落实，没有体现出社会苫养老保险的社会性、互担助性以及公平性原则；薛税务系统并没有相关的材减免政策规定可以执行钨；国家、地方政府均没掖有给予应有的财政支持嫁和政策支持；投保金额藻基本上都集中在低档次扑的投保水平上，所以保寝障基本生活的原则很难蓝实现；缺乏有效的基金泌监督机制，以致造成过缅多的干预和违反政策，浴强行拆借、挪用农村社茬会养老保险基金的现象桐比较普遍，有些基金已董被挪用多年，至今难以庸收回。这样，参保农民妇的养老问题并没有得到张彻底解决。二、新型农钢村社会养老保险制度沿深入贯彻落实科学发恤展观、构建和谐社会、容推进新农村建设，是迎十七大报告提出的重敞要任务。我国是人口大侦国，并且80人口在伍农村，因此，农民问题炼的解决便成了完成这一懈任务的关键，而农民问普题中养老保险又是重中沿之重。鉴于旧农保制度帖由于种种原因出现停滞孕和落后，所以亟需探索棍建立新型农村养老保险图制度。