迪庆州“十四五”消防救援事业发展规划实施方案

迪庆州“十四五”消防救援事业发展规划实施方案迪庆州“十四五”消防救援事业发展规划经第十三届迪庆州人民政府第88次常务会议审议同意，并于2021年12月9日印发实施，是今后一个时期全州消防救援事业发展的行动纲领。为深入贯彻落实规划，加快推进消防治理体系和治理能力现代化，以高水平的消防救援工作服务全州经济社会高质量发展，特制定实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，深入贯彻中央第七次西藏工作座谈会和省委第三次涉藏工作会议精神，践行新时代党的治藏方略，紧扣长治久安和高质量发展总目标，围绕稳定、发展、生态和边疆稳固“四件大事”，深度融入民族团结进步示范区的标杆、世界的“香格里拉”建设发展大局，努力为团结富裕文明和谐美丽平安的社会主义现代化新时代新迪庆建设创造良好的消防安全环境。二、工作目标通过全面深入推进规划实施，围绕消防治理、基础建设、救援力量、综合保障、人才队伍、消防宣传“六大体系”建设，迪庆消防救援事业实现较大发展，体制机制更加完善、工作基础更加扎实、资源配置更加优化、应急处置更加高效、消防文化更加繁荣，全州消防治理体系和治理能力与迪庆经济社会发展水平相匹配、与迪庆灾害事故形势任务相适应，全社会本质消防安全水平明显具有全面建成小康社会的时代特征。三、组织领导成立由州人民政府分管消防工作的副州长任组长、州消防救援支队支队长、政治委员任副组长的规划实施领导小组，负责统筹推进规划实施有关工作，研究和审议重大事项，提出工作部署和要求，协调解决重大问题。领导小组下设规划办公室在州消防救援支队，办公室主任由州消防救援支队支队长兼任，成员为州直有关部门负责人。规划办公室负责统筹规划实施的各项日常事务，负责做好需提交领导小组审议批准事项的准备工作，起草领导小组重要文件和报告，督促落实领导小组决定事项。各县（市）人民政府，开发区管委会作为推动规划实施的重要责任主体，也要成立相应的组织领导机构，抓紧制定工作方案和年度实施计划，明确目标任务和责任分工，细化推进的时间表和路线图，确保规划有力有序实施。四、工作步骤（-）动员部署阶段（2022年5月6日至2022年5月12日）。制定印发规划实施方案，明确推进规划实施的组织领导架构，细化任务分工，全面动员部署，使全州上下深刻认识规划推进工作的重要性。（二）推进实施阶段（2022年5月13日至2025年10月31日）。按照规划（附件2）主要任务分工，由州消防救援支队牵头，州直有关部门参与，按年度推进规划实施，州政府定期组织对规划实施工作进行考评通报和达标验收，加强工作督导和跟踪问效。（三）总结评估阶段（2025年11月1日至2025年12月31日）。通过实地调研、考核验收等方式，对规划实施情况进行全面评估总结，总结好的经验做法和工作成效，为“十五五”消防规划编制打下基础。五、工作机制（一）融入发展机制。州消防救援支队在规划实施过程中加强向党委政府的请示汇报，加大与对口业务部门的协调对接，主动把规划中的重要工作、重点工程项目融入地方工作和项目建设，找到融入工作的结合点和嵌入口，争取在经费保障、项目建设、专职队编制审批等工作中得到大力支持。（二）分析研判机制。规划办公室定期召集州直有关部门，召开规划实施研判会，了解掌握规划实施进度，研究解决规划在执行过程中存在的困难和问题。（三）考核评估机制。规划办公室根据任务分工，动态跟踪工作推进情况,提请州政府把规划实施情况纳入对下目标责任考评、政绩考核和政务督查内容，综合运用定期检查、曝光约谈、监督问责等手段，加强规划执行监督。（四）督办问效机制。对规划实施情况，特别是指标性的重点工程项目推进情况进行跟踪督办，对不重视、进度慢、成效差，不能按时完成规划任务分工的单位和责任人，启动问责，严肃追究相关责任。六、工作要求（-）高度重视规划推进工作。各县（市）人民政府，州直有关部门要充分认识规划推进工作的战略引导作用，充分认识规划推进工作的长期性,充分认识规划推进工作在消防治理体系和治理能力现代化建设中的重要性。要结合工作实际，充分利用规划实施的有利条件，与本地区经济社会发展规划、城乡发展规划等有效衔接，通过规划推进解决实际问题困难。（二）强力推进规划落实落地。各级各单位要认真学习规划内容，根据消防工作规划要求，积极认领各自所属任务，明确时间节点，压实责任分工，倒排完成工期，着力推进规划目标落实。要按照确定的目标指标、重点任务和重大工程等，加强与本级规划的衔接，结合新一轮城乡规划编修，及时编修市、县消防专项规划，统筹编修乡镇消防规划（消防专篇），构建定位准确、功能互补、上下联动、协调配套的消防规划体系，增强规划兑现度。（三）强化落实规划推进保障。州发改、财政、自然资源、住建、消防等部门要加强沟通协调，推动优先保障重大工程选址、土地供应和资金需求，落实资源要素预留和及时供应。要按照投资管理政策和事权财权划分原则，加强年度预算、政府投资计划与工程实施的衔接协调，推动重点工程项目尽快开工建设。（四）深化规划推进跟踪督导。要结合规划监测和中期、总结评估，开展对规划落实的监测评估，强化规划实施动态跟踪、监测分析，及时分析实施进展和存在问题，制定改进和加强措施。要将规划目标指标纳入年度工作考核和班子考核的重要内容，纳入绩效考核评价体系和政府消防工作考核，建立完善目标指标统计、监测和考核机制，加大考核结果运用力度。附件：迪庆州“十四五”消防救援事业发展规划主要任务分工（此件公开）附件迪庆州“十四五”消防救援事业发展规划主要任务分工序号工作内容牵头单位参加单位完成时间主要任务(-)健全消防安全责任体系1落实党委政府领导责任坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，全面加强各级党委政府对消防工作的组织领导，州消明确政府主要负责人为第一责任人、分管负责人防救各县（市）人持续(1)为主要责任人，综合协调本行政区域内的消防工援支民政府推进作，督促检查有关部门、下级政府落实消防工作队情况，确保消防安全责任落到实处。将消防工作纳入国民经济和社会发展总体规划、纳入重要议事日程、纳入政务督查考核体系，将消防业务经费纳入本级政府财政预算，政府常务州消会每季度研究一次消防工作，每半年听取一次消防救各县（市）人持续(2)防工作整体汇报，组织开展常态化火灾隐患排查援支民政府推进整治和火灾扑救、应急救援工作，负责建设本行队政区域内国家综合性消防救援队和政府专职消防队，大力发展消防救援事业。充分发挥各级消防安全委员会统筹协调和督促州消各县（市）消持续(3)指导作用，建立健全消防安全重大问题问责、警防安防安全委员会推进示约谈、重大隐患挂牌督办、重大问题抄告反馈全委等制度。员会2落实行业部门监管责任强化政府工作部门消防安全监管责任，落实“三管三必须”要求，推进各行业监管部门落实一岗州消双责”，将消防安全与本部门业务工作同计划、防安州消防安全委(1)同部署、同总结、同评比，纳入行业安全法规政全委员会各成员单持续推进策、规划计划、应急预案和日常管理、工作督办、员会位业务检查、考核评比等内容，对本行业、本系统、本部门的消防安全管理全面负责。厘清消防救援机构综合监管与政府工作部门行州消州消防安全委业监管之间的关系，明确和细化负有消防安全监防安(2)管责任部门的监管范围和执法责任，尽职照单免全委员会各成员单持续推进位责、失职照单问责。员会消防救援机构依法履行综合监管职能，制定涉及州消消防安全的全局性、综合性政策、法规、规划和防安州消防安全委(3)措施，对有关行业主管部门和下级政府进行消防全委员会各成员单持续推进安全工作宏观指导、督促协调、监督检查，实现员会位综合监管和行业监管相统一。3落实社会单位主体责任强化机关、团体、企业、事业等部门和单位消防州消州消防安全委(1)安全责任主体责任，坚持安全自查、隐患自除、防安员会各成员单持续推进责任自负”，在单位内部建立健全消防安全责任制，落实社会单位“三自主两公开一承诺”制度。全委员会位(2)积极探索推进单位和新建住宅小区消防车通道全面实行标识化管理，加强划线、标名、标牌及维护修缮确保标识清晰明确、消防车通道畅通，按照“一城一策”或“一区一策”方案，推进老旧小区消防车通道治理，实现分类、分批督办整改。州消防安全委员会州消防安全委员会各成员单位持续推进(3)以养老服务机构、古城古镇和文物古建筑、学校、医院、易燃易爆、危险化学品、交通隧道等单位、场所为重点，分类制定消防安全管理标准，打造一批行业标杆示范单位。州消防安全委员会州消防安全委员会各成员单位持续推进(4)建立单位消防安全责任人、管理人、消防设施操作员培训考核制度，落实员工岗前培训和消防基本技能实操实训，健全消防安全自主管理机制。州消防安全委员会州消防安全委员会各成员单位持续推进(5)探索建立管理人积分管理机制，定期淘汰调整不合格管理人，鼓励单位聘用注册消防工程师参与消防管理，提升单位消防安全自我管理水平。州消防安全委员会州消防安全委员会各成员单位持续推进(6)深化单位消防安全“四个能力”建设，全面落实消防安全自我评估、消防设施维护保养、消防安全管理人员报告备案制度，消防安全管理通用标准州消防安全委州消防安全委员会各成员单位持续推进达标率实现100%。员会4落实基层消防管理责任州消结合乡镇综合行政执法体制改革，有条件的县防救各县（市）人(1)（市）将消防安全纳入综合执法范畴。援支民政府持续推进队州消公安派出所继续履行并强化消防监督管理职责，防救各县（市）公(2)探索试行依托乡镇政府专职消防队建立“防灭一援支安局持续推进体的基层消防工作站。队将消防安全纳入州、县、乡、村四级综治中心规范化、城乡社区（村）网格化服务管理标准化、州消市域智能化治理基础建设，发挥社会治理实战化防救县（市）人民(3)平台作用，实现网格化服务管理“多网合一”，依援支政府持续推进托网格管理组织、力量、机制，落实网格防火巡队查和消防宣传工作，筑牢火灾防控人民防线。5强化消防工作责任追究健全消防安全责任追究机制，坚持事中问责与事州消各县（市）人后追责相结合，对消防安全职责履行不到位、工防救民政府；州纪(1)作推进不力的，采取上级督办、约谈领导、提起援支委州监委，州持续推进公益诉讼检察等措施督促整改；对失职渎职的，队检察院依法追究相关人员行政责任，对涉嫌犯罪的移送司法机关处理。6强化火灾事故责任追究(1)对造成人员伤亡或重大社会影响的火灾，健全火灾事故延伸调查和追责机制，建立内部督办和外部通报机制，由各级政府授权消防救援机构牵头组织调查处理，建立火灾调查与刑事司法案件衔接机制，完善公安机关与消防救援机构火灾调查联动协作制度，畅通火灾事故涉嫌失火案、消防责任事故案和重大责任事故案等刑事案件的调查移送渠道。州消防救援支队各县（市）人民政府；州纪委州监委，州检察院，州公安局持续推进(2)建立较大及以上火灾事故调查处理信息通报和整改措施落实情况评估制度，强化火灾事故原因分析、事故责任追究及整改措施落实情况评估，向社会公开调查处理和整改评估情况，强力推动地区、行业、单位提升火灾防控水平。州消防救援支队各县（市）人民政府；州纪委州监委，州检察院持续推进（二）提高消防安全治理水平1创新消防监管模式(1)深化消防执法改革，全面推行“五位一体新型监管模式，突出事中事后监管，将消防安全信用评价纳入全州社会信用体系建设，健全以消防信用为基础的新型监管机制。州消防救援支队各县（市）人民政府持续推进(2)优化“双随机、一公开”监管模式，持续深入开展州消各县（市）人持续推进部门联合“双随机、一公开”监管，将消防监督“双防救民政府随机、一公开”纳入政府“互联网+监管+督查”内援支容，积极探索多部门联合执法，提高对火灾高风队险场所、严重违法失信对象的抽查率。聚焦火灾多发行业领域和重大节日、重要节点，州消盯紧突出风险和违法行为精准检查、从严监管。防救各县（市）人(3)实施“互联网+监管”，推进消防安全远程监督、援支民政府持续推进移动执法、线上管理，提高监管能力和效率。队加强信用监管，将消防安全信用监管纳入全州社州消会信用体系，实现消防安全不良行为与社会信用防救各县（市）人(4)信息互通互认，对失信单位和个人实施联合惩援支民政府持续推进戒。队健全火灾公众责任保险制度，拓展投保范围，探索建立火灾高危单位、重大火灾危险源保险和消州消各县（市）人防安全水平挂钩机制，发挥保险机构参与火灾风防救民政府；中国(5)险评估管控和事故预防作用，利用市场机制调节援支银保监会迪庆持续推进火灾风险，强化灾后救济功能，促进消防安全责队监管分局任分配、经济补损结构更加合理。2推动社会多元共治建立火灾隐患“吹哨人”制度，健全受理、查处、州消各县（市）人(1)反馈、奖励等机制，鼓励单位员工和知情群众举防救民政府持续推进报火灾隐患。援支队以街道乡镇为单元，研究制定并推动落实沿街门店、“多合一”、群租房等老旧场所火灾风险本地州消各县（市）人化防控措施，推动落实管理责任、监管力量、宣防救(2)传提示和物防技防设施，将老旧场所消防风险治援支民政府；州住持续推进房城乡建设局理列入办实事工程、民生工程，督办整改一批老队旧场所火灾隐患问题。州消全面推行消防员参与执法和消防文员辅助执法防救各县（市）人(3)工作，依托政府专职消防队打造“三员一队”。援支民政府持续推进队树立消防安全监管全新理念，厘清监管范围、内容和责任边界，将执法重心从检查社会单位火灾州消隐患的微观管理，转变到检查行业部门和社会单防救各县（市）人(4)位履行消防职责情况的宏观管理上，将消防安全援支民政府持续推进监管职责纳入行业主管部门内设安全监管机构队职责范围，全面推行行业消防安全标准化建设，不断深化重点单位消防标准化管理。整合社会资源开展协同共治，开展专项治理规范州消各县（市）人培育消防技术服务市场，采取政府购买服务等方防救(5)式，引入消防技术服务机构和高校专家参与消防援支民政府；州应持续推进急管理局监督管理工作。队(6)落实聘用注册消防工程师制度，鼓励大型商业综合体、高层建筑等高风险场所聘用注册消防工程师，优化消防岗位职业技能鉴定制度，提升社会单位消防控制室值班人员持证上岗率，用专业人做好专业事。州消防救援支队各县（市）人民政府；州应急管理局、州商务局、州住房城乡建设局持续推进3强化精准高效治理(1)加强以独克宗古城、松赞林寺为代表的文物古建消防安全状况调研评估，健全消防基础设施和责任体系，完善防火巡查制度机制，有效防范化解重点文物古建火灾风险。州消防救援支队香拉市人民政府;州文彳睬I旅游局，州民族宗教委，州文物持续推进(2)深化消防安全专项整治三年行动，重点整治高层和地下建筑、大型商业综合体、石油化工企业、农村、学校、医院、社会福利机构和“三合一、多合一”场所、“四名一文一传”、老旧小区、扶贫搬迁易地安置点等高风险对象，以及消防车通道、电气消防安全、电动自行车等领域突出问题，完善全域旅游配套产业消防安全监管措施，实时跟进彩钢板、外保温材料和电子商务、物流仓储、“半山酒店，等新材料新产品新业态存在的消防安全风险，逐步整治和消除静态火灾隐患。州消防救援支队各县（市）人民政府；州发展改革委，州交通运输局，州应急管理局，州文化和旅游局，州农业农村局，州民政局，州住房城乡建设局，州教育体持续推进育局，州卫生健康委州消健全重大活动消防安保维稳调度指挥、精准研防救各县（市）人(3)判、前置布防、联勤联战等工作机制，全力做好援支民政府；州公持续推进重大活动消防安保维稳工作。队安局4强化文物古建火灾防控能力各县（市）人州消民政府；州文厘清古城、寺庙、文保场所主体责任，督促消防防救化和旅游局，(1)安全责任人、消防安全管理人依法履行法定职援支州民族宗教持续推进责，明确文物古建火灾防控责任。队委，州文物管理所实施古城镇和文物建筑达标工程，由消防救援机各县（市）人构会同住建、文旅等部门，结合实际修订和更新州消民政府；州文古城镇和文物建筑消防安全“一项一策”，在明确防救化和旅游局，(2)消防基础设施、消防装备配备、消防力量建设等援支州民族宗教持续推进标准的基础上，开展消防安全管理差异化达标创队委，州住房城建。乡建设局到2022年，全州所有州级以上文物保护单位全州消各县（市）人(3)部达到“一项一策”消防安全整治标准，县级文物防救民政府；州文持续推进保护单位全部配备防灭火设施设备。援支化和旅游局，队州民族宗教委()夯实社会消防安全基础1优化消防设施空间布局(1)树立规划先行理念，科学编修和实施消防专项规划，推动城镇消防规划纳入“多规合一”，将公共消防设施和消防训练、消防科普教育基地等纳入控制性详细规划和国土空间规划“一张图”，有效保障规划落地。州消防救援支队各县（市）人民政府；州自然资源和规划局，州住房城乡建设局持续推进(2)结合乡村振兴战略，着力解决消防安全布局不合理、消防基础设施建设滞后等问题，大力改善农村消防安全条件。州消防救援支队各县（市）人民政府；州农业农村局，州住房城乡建设局持续推进(3)到2025年，州、县（市）、重点镇100%完成城乡消防规划编修，建制镇100%编制城乡消防规划或在国土空间规划中明确消防队（站）用地布局、消防供水建设要求。州消防救援支队各县（市）人民政府；州自然资源和规划局，州住房城乡建设局持续推进2加强城市消防基础设施建设融入迪庆“美丽县城”建设，加强消防救援机构与州消各县（市）人(1)住房城乡建设、水利、城管、水务等部门的协调防救民政府；州住持续推进合作，畅通信息共享渠道，依法查处占用、堵塞、援支房城乡建设封闭消防车通道等违法行为，推动公共停车场和停车设施规划建设，优化停车资源。队局，州水务局(2)推动市政消火栓与道路、给水管道等同步规划建设，完善市政消防水源经费保障和维护保养机制。州消防救援支队各县（市）人民政府；州住房城乡建设局，州水务局持续推进(3)明晰市政消火栓监督管理、补建、日常维护保养等工作职责，完善消火栓监管机制。州消防救援支队各县（市）人民政府；州住房城乡建设局持续推进(4)利用江流、湖泊、水库等天然水源建设取水平台和引水设施，建设市政管网和天然水源相结合的消防水源体系，保障消防用水。州消防救援支队各县（市）人民政府；州住房城乡建设局，州水务局持续推进(5)加强智慧水务建设，推动智慧消火栓建设，实现实战实用。到2025年，各地按照标准补齐市政消防水源欠账，完好率不低于100%。州消防救援支队各县（市）人民政府；州水务局持续推进3健全农村消防工作组织机构(1)乡镇政府主要负责人为消防工作第一责任人，分管负责人为消防工作主要责任人，县级消防救援机构可以将部分消防行政处罚、行政强制及与之州消防救援支各县（市）人民政府；州公安局持续推进配套的监督检查权授权或委托乡镇行使，采取分级管理的方式与公安派出所共同开展日常消防监督检查工作。队(2)成立由村“两委”成员牵头的消防管理组织，按标准在行政村、村民小组配备消防网格员，组织村居民加强自我管理、自我宣传、自我监督等群防群治工作。州消防救援支队各县（市）人民政府；州农业农村局持续推进4加强农村消防工作队伍建设(1)以农村“领头雁”培养工程为抓手，将农村消防工作作为实施农村党组织带头人整体优化提升行动的重要内容、纳入年度村组干部培训课程，确保农村消防工作既有人主责主抓、更有人才储备。州消防救援支队各县（市）人民政府；州人力资源社会保障局，州农业农村局持续推进(2)依托村委会建设农村微型消防站和志愿消防服务队，分类配备消防灭火器材、取水设备和储水设施，定期开展消防训练、演练，确保会扑救、会疏散，懂宣传、懂装备。州消防救援支队各县（市）人民政府；州农业农村局持续推进5快补农村消防墓础设施欠账(1)按照迪庆乡村振兴、美丽乡村、美丽县城建设总体部署，开展村庄规划编制，结合农村饮水标准化工程、饮水安全巩固提升工程、乡镇自来水集中供应建设、农村公路补短强基工程，分类推进州消防救援支队各县（市）人民政府；州发展改革委，州住房城乡建设持续推进乡村消防人工水源、消防车通道建设。局，州农业农村局，州交通运输局各县（市）人民政府；州发将消防安全纳入农村现代能源体系建设统筹考州消展改革委，州虑，全面实施“暖入户”工程，推行“以电代柴”“以防救住房城乡建设(2)气代柴”，在适宜区段推行低压电缆改造，减少援支局，州农业农持续推进农村用电、用气、用火消防安全风险。队村局，云南电网公司迪庆供电局各县（市）人加强对农村人员密集场所房屋消防安全管理，统州消民政府；州发筹开展农村地区火灾隐患治理。至十四五末，防救展改革委，州(3)全州铺设市政供水管网的乡村IOe）%完成市政援支住房城乡建设持续推进消火栓建设，100户以上村庄100%完成取水平队局，州农业农台或人工储水设施建设。村局6优化消防队站建设州消根据“城乡统筹、布局合理、规模适当、清除空防救香格里拉市人(1)白”的原则，实施消防队站建设优化工程。完成援支民政府持续推进火车站消防站建设，并投入使用。队(2)2021年至2025年，在全州除城关镇外的26个乡镇推进应急救援分队（小型消防站）建设。州消防救援支队各县（市）人民政府持续推进（四）提升综合应急救援能力1建精综合应急救援专业队(1)立足迪庆灾害事故特点，在全面加强国家综合性消防救援队伍建设的基础上，科学布局建设应急救援专业队伍，建强1支轻型地震救援专业队、6支地震救援分队和5支前突分队，依托仁安路特勤站组建1支20人的高原雪山救援专业队，并按标准配齐配全装备器材。州消防救援支队持续推进(2)立足“十四五”期间迪庆将开通香丽高速公路、丽香铁路实际，组建高速公路、铁路应急救援专业队，提升快速反应和处置能力。州消防救援支队州应急管理局持续推进(3)加强土木破拆类、化工处置类、山岳水域类、前突通信类等专业能力培训认证，形成专业人才库。州消防救援支队持续推进(4)到2025年，基本形成“灾种全面覆盖、力量全域辐射、优势互相补充的综合救援力量体系，实州消防救州应急管理局持续推进现应急救援能力由“单一灾种”向“全灾种、大应急”的转型升级。援支队2壮大多种形式消防力量(1)城市、乡镇按照标准“应建尽建”专职消防队，鼓励企业组建志愿消防队，积极发展农村志愿消防力量，常住人口超过IOoO人的行政村、自然村建立志愿消防队或微型消防站。州消防救援支队各县（市）人民政府持续推进(2)高质量打造管理模式成熟的重点单位微型消防站，推动社区微型消防站实体化运转，全面规范人员值守、装备配备、日常训练、应急处置等工作，提升应对初期火灾扑救的基本能力。州消防救援支队各县（市）人民政府持续推进(3)结合区域经济发展实际和地域特点，因地制宜建设5个乡镇政府专职队、21个乡镇志愿消防队，适应基层应急救援形势需要。州消防救援支队各县（市）人民政府持续推进(4)鼓励发展社会志愿救援力量，建立健全民间救援组织登记备案、培训考核、事故现场准入等制度，依法引导街道、社区、企业等单位基层应急力量协助承担一定抢险救灾职能，激发社会力量参与救援积极性。州消防救援支队各县（市）人民政府；州应急管理局，州民政局持续推进(5)加强训练指导，提高政府专职队、志愿消防队城州消各县（市）人持续推进乡与森林火灾处置能力，提高微型消防站的前期火灾处置能力。防救援支队民政府3加强消防救援能力建设(1)结合迪庆应急救援形势任务需求，推进消防综合训练基地建设，完善训练设施，进一步打造辐射全省的高原训练基地，承担满负荷培训轮训、各类救援力量比武竞赛、综合演练等任务。州消防救援支队州应急管理局持续推进(2)积极争取总队、消防救援局政策和资金支持，充分发挥迪庆高海拔综合训练基地优势，在“十四五”期间，打造全国高原训练基地取得实质性进展。州消防救援支队州应急管理局持续推进(3)重点打造好高原雪山（哈巴雪山、石卡雪山）野外实训基地，采取轮训驻训、技术交流、装备革新等方式，构建具有迪庆特色、高原特点、辐射大香格里拉地区的山岳救援培训体系。有序组织各类灾害救援专业队参加专业救援能力测评。州消防救援支队州应急管理局持续推进(4)紧贴实战需要，尊重差异化，区分区域性，在理论和训练科目设置上逐步向山岳、水域、地震、低温雨雪冰冻灾害、地质灾害等多灾种拓展，按照常态化在队基础能力训练测试、定期依托基地和专业机构集训轮训、每季度实战化拉动检验、州消防救援支队州应急管理局持续推进每半年开展综合考评的模式，大力推进特殊灾害事故救援技术训练、拉动演练、比武竞赛，推动训练模式从处置单一灾种”向“全灾种”转型。4配强全灾种消防救援装备加快补充急需装备、升级换代常规装备、适度配州消备高精尖装备，完善第三方装备效能检测、质量防救各县（市）人(1)验收、维护维修、管理保障机制，提升装备通用援支民政府持续推进化、系列化、模块化水平。队完成战勤保障车辆装备建设任务，科学合理配置州消战勤保障车辆器材装备；高标准进行装备达标建防救各县（市）人(2)设，在数量种类达标基础上实现装备更新换代和援支民政府持续推进质量性能提升。队根据城市消防站建设标准，配齐个人基本防州消护和特种防护装备，升级车辆装备性能，按照退防救各县（市）人(3)一补一的标准，配齐执勤消防车辆，逐步采购高援支民政府持续推进端底盘、大功率水泵消防车等车辆配备。队根据地震、山岳、雪域、水域、藏民房火灾扑救等灾害救援需要，在完成迪庆州“十四五”时期消州消防车辆装备建设规划表任务基础上，增配重型水防救各县（市）人(4)罐消防车2辆，高喷消防车1辆，城市主战消防援支民政府持续推进车2辆，根据维稳处突需要，配备防暴消防车1队辆。根据丽香高速公路隧道交通事故处置需要，配备州消排烟消防车1辆，大功率重型泡沫消防车2辆。防救各县（市）人(5)到2025年，形成“适应灾种、品类齐全、功能完援支民政府持续推进备、高效集成的现代化消防救援装备体系。队“十四五”期间，抢险救援器材、个人防护装备、灭火器材、特种灾害救援装备配备率达100%。州消各县（市）人计划配备5辆水罐车、1辆泡沫车、1辆压缩空防救(6)气泡沫车、1辆多剂联用车、1辆登高平台车、援支民政府；州财分年度政局1辆云梯车、2辆抢险救援车、1辆自装卸式消队防车。5健全消防战勤保障体系州消根据消防救援战勤保障实战化需求，完善仓库模防救各县（市）人(1)块化储备与调入调出机制，建立物资消耗常态补援支民政府持续推进充和轮换机制。队各县（市）人结合迪庆州路网、水运、航空网规划，按照不同州消民政府；州应区域战勤保障辐射能力，健全保障调度机制，打防救急管理局，州(2)造全州“3小时战勤保障圈”，提升大兵团、跨区援支交通运输局，持续推进域、全地形、全天候、长时间、大批量、多品类、队迪庆香格里拉成建制任务的遂行保障能力。机场(3)探索多种形式战勤保障队伍建设，配齐人员装州消各县（市）人持续推进备，充实重大灾害应急响应战勤保障力量。防救民政府援支队州消按照“小战自保、大战联保”原则，加快支队、大防救各县（市）人(4)队战勤保障转型升级，完善地方、企业、市场、援支民政府持续推进自我保障“四位一体”的联合保障格局。队2022年，3个县（市）、开发区建成消防战勤州消保障分队，建立支队、大队贯通的保障机制，实防救各县（市）人(5)现层级、跨区与联动保障有机结合用2025年，援支民政府持续推进形成“多层级、一体化消防战勤保障体系。队6强化应急救援物资储运投送科学制定应急物资储备标准，统筹实物储备、协州消议储备和生产力储备；提升储备标准化、包装模防救各县（市）人(1)块化、装卸机械化、管理数字化水平；健全应急援支民政府持续推进物资紧急调拨调用、储备轮换、生产供应、征用队补偿等机制。升级改造1个支队级、4个大队级战勤保障物资州消储备库，采用芯片标记的方式，强化装备管理的防救各县（市）人(2)调配和跟踪能力，全力构建装备管理信息化体援支民政府持续推进系。队(3)坚持“大战保”理念，建立健全以器材补充、油料州消各县（市）人持续推进供应、药剂补充、远程供水、破拆清障、装备抢防救民政府；州应修、生活保障、防寒防冻“八大单元”为支撑的战援支急管理局，州勤保障运行机制，签订食品、油料、住宿、医疗队交通运输局，等保障协议，与航空、铁路、物流等单位建立联州卫健委，迪勤机制，签订跨区域调动最大接应5000人的机庆香格里拉机场和车辆运输保障协议，确保秒级响应处置突发场事件，到2025年，形成“快速响应、模块储运、多元投送”的应急救援物资投送体系。（五）深化消防科技信息支撑1推进智能指挥体系建设全面完成智能接处警系统建设，接入执勤实力、消防水源、重点单位、道路交通等基础作战信息，州消各县（市）人通过人工智能、语音识别等手段，解决好接处警防救民政府；州应(1)流程繁琐、灾情获取碎片化、前后方信息不对称援支急管理局，州持续推进和力量调派不科学、不精准、不迅速等问题，做队交通运输局，到“接警用时短，应急响应快、集结出动快、到州公安局场展开快”。全面完成智能指挥系统和消防“一张图”建设，逐州消各县（市）人步接入地震、地质、气象、水利、自然资源等行防救民政府；州防(2)业部门、社会联动力量数据资源，健全信息共享、援支震减灾局，州持续推进会商研判机制，逐步构建上下贯通、反应迅速、队气象局，州自左右联动”的调度指挥体系。然资源和规划局(3)逐步将专职消防队伍、志愿消防队伍和社会应急力量等纳入119消防州消防救援支队调度体系，探索建立救援资源统一配置、部门统一协调、力量统一指挥的快速应对机制，确保救援过程有序高效。州消防救援支队各县（市）人民政府持续推进(4)以实战化为牵引，健全完善灾害事故分级应对制度、精准力量调派程序以及灭火救援调度指挥决策机制，依托智能指挥系统和可视化通讯网络，实现报警录音自动转写、报警位置自动定位、灾情信息智能研判、处置预案自动推送、车辆地图方位显示精细化等智能化功能。到2025年，全面建成接警调度、应急指挥、重大安保、智能决策四大核心业务为一体的现代化调度指挥平台。州消防救援支队各县（市）人民政府持续推进2加强应急通信装备配备(1)推动装备4G向5G模式升级，补齐洪涝、低温、雨雪冰冻等自然灾害应急通信保障装备。州消防救援支队各县（市）人民政府；中国电信迪庆分公司，中国移动迪庆分公司，中国联通迪庆分公司持续推进(2)优化应急通信结构布局，配齐配强智能化、轻型化、集成化、模块化关键通信装备，打造高效、稳定的现场指挥应急通信系统。州消防救援支队各县（市）人民政府；中国电信迪庆分公司，中国移动迪庆分公司，中国联通迪庆分公司，中国铁塔迪庆分公司持续推进“十四五”期间，支队配齐配强卫星电话、北斗有源终端、超短波电台、单兵图传、音视频布控球、州消小型侦察无人机、超轻型或轻型卫星便携站、图防救各县（市）人(3)像自组网、语音自组网、便携式电源、便携式发援支民政府持续推进电机，选配油电混合动力无人机等关键通信装队备；各消防救援站重点配齐配强卫星电话、无人机、单兵图传、布控球等通信装备。3建强应急通信保障队伍深化应急通信岗位大练兵活动，严格落实训练分州消级负责制，加强专业队伍培训和人才培养，定期防救(1)开展单兵、班组、测试性、合成装备操作与应用援支持续推进训练，组织培训考核与比武竞赛。队(2)开展常态化应急通信拉动考核、应急通信专业培州消中国电信迪庆持续推进训和比武竞赛活动；建立健全通信联动保障机防救分公司，中国制，每年开展1到2次多部门联合通信演练；组援支移动迪庆分公织通信员参加全国消防行业职业技能竞赛，锤炼队司，中国联通通信保障能力。迪庆分公司，中国铁塔迪庆分公司州消壮大志愿消防速报员、“轻骑兵”前突通信小队等防救各县（市）人(3)机动灵活力量。援支民政府持续推进队结合迪庆高海拔、高山峡谷、原始森林分布多的州消地貌特征，探索组建无人机侦察分队，延伸应急防救各县（市）人(4)通信触角，全面提升全天候、全地域、全灾种”援支民政府持续推进应急通信能力。队4实施“数字消防“智慧消防”建设各县（市）人民政府；中国聚焦数字赋能，融入“数字迪庆”“智慧城市”建设，州消移动迪庆分公大力推进大数据、人工智能、物联网等新技术与防救(1)消防工作融合应用，鼓励相关部门、社会单位主援支司，中国联通持续推进迪庆分公司，动探索信息化、智能化消防安全监管手段。队中国铁塔迪庆分公司(2)有序推进“智慧消防”系统建设，加强与城市大脑、消防内部业务系统及其他平台的对接整合，打通网络和信息屏障。州消防救援支队各县（市）人民政府；中国移动迪庆分公司，中国联通迪庆分公司，中国铁塔迪庆分公司持续推进深化先进科技在消防领域创新运用，积极推进以州消各县（市）人“智慧感知、智慧防控、智慧管理、智慧保障”为防救(3)主要内容的“科技强消，建设，实现火灾防控精准援支民政府，州科持续推进技局化、应急救援智慧化。队各县（市）人基于5G、物联网、北斗卫星等技术，加快5G州消民政府；中国专网、消防专有云和应急指挥骨干专网建设。加防救移动迪庆分公(4)速“业务数据化、数据业务化”，构建符合大数据援支司，中国联通持续推进发展趋势的数据管理体系，为大数据深度分析应队迪庆分公司，用提供保障。中国铁塔迪庆分公司（六）强化消防经费和职业待遇保障1完善消防经费保障体系参照省级消防救援队伍业务经费保障、政府专职州消各县（市）人(1)消防人员工资保障等文件要求，结合州情，深化防救民政府；州财持续推进调研工作，推动州政府出台属地相关经费保障文件以零基预算为基础，协调经费加强基础建设、装备建设、人员待遇等方面的重点保障，确保实现消防业务经费年度增长不低于当年财政预算收入涨幅。援支队政局2健全消防职业保障机制(1)紧密衔接中央及省级各项政策，全面落实国家综合性消防救援队伍工资政策，将改革性、奖励性补贴、绩效奖励等补贴纳入地方财政预算。州消防救援支队各县（市）人民政府；州财政局持续推进(2)全面落实中央和省关于国家综合性消防救援队伍优抚优待和职业保障等政策文件，重点解决好消防救援人员绩效奖励、看病就医、家属随调、子女入学等难题。州消防救援支队各县（市）人民政府；州财政局，州教育体育局持续推进(3)加强消防员职业健康保障，落实消防员职业病防治、执勤救灾卫勤保障、重大灾害事故救援心理康复等为内容的职业化关怀举措。州消防救援支队各县（市）人民政府；州卫健委持续推进(4)制定消防职业荣誉体系建设规划，将消防救援队伍纳入地方党委政府及相关部门评比、表彰奖励体系，落实“春节”等重要节日党委政府走访慰问和“送奖到岗、送奖到家”机制，形成尊崇消防职州消防救援支队各县（市）人民政府；州委组织部持续推进业的社会氛围。（七）壮大消防救援人才队伍1发展消防科技人才队伍(1)充分整合支队消防人才库、灭火救援专家组等资源，建立特聘专家、返聘专家库、领军（拔尖）人才库等，联合政府智囊、科研机构、高等院校、企业研究中心等成立迪庆州消防安全智库，为消防事业改革创新发挥战略智囊团和辅助决策作用。州消防救援支队各县（市）人民政府；州应急管理局，州人力资源社会保障局持续推进(2)广泛吸纳法制、规划、设计、建筑、石化、电力、地震、水域、山岳、刑侦、航空、鉴定等相关行业领域专家学者、科技人才和研究团队，建立健全智库参与消防工作机制，聚焦政策研究、防灾减灾、城市规划、火灾防控、灭火救援和科技研发等关键领域，为全州消防安全提供决策咨询、反馈评价、未来规划、技术科研以及灭火救援实战等方面的服务。州消防救援支队各县（市）人民政府；州人力资源社会保障局持续推进2大力实施骨干锻造工程(1)立足支队实战需要，围绕打嬴搞教学、抓培训，构建“教、学、练、战”一体化人才培养模式，推动“训练同一线精准对接、课堂同战场紧密衔接”，“十四五”期间，切实把支队综合训练基地打州消防救援支队持续推进造成全州消防救援队伍业务教学的示范之地、骨干成长的向往之地、战术战法的创新之地。走活院校送训、厂家跟训、外单位短训新路子，州消各县（市）人充分挖掘用好地方优势资源，订单式培养紧缺人防救民政府；州人(2)才，实现素质全面升级，锻造一支与改革转型相援支力资源社会保持续推进契合、装备发展相匹配、执勤战备相适应的高素队障局质基层骨干方阵。紧跟地震、山岳、水域等“专精尖”队伍建设，弘扬奋斗光荣、技能宝贵、创造伟大的职业风尚，州消坚持在日常灭火救援中积累经验，在急难险重任防救(3)务中倍增能力，在师徒帮带传经中增长才干，加援支持续推进快培育锻造一批素质过硬的战斗员、经验丰富的队教练员、摘金夺银的“尖子生”。州消加强装备人才队伍建设，重点培养基层一线用装防救(4)备、懂装备、会培训、能创新、强管理的装备专援支持续推进业骨干人才。队3大力实施素质提升工程积极融入迪庆州“十四五”期间人才素质提升工州消各县（市）人程和高素质人才培养工程，争取一定名额，选送防救民政府；州人(1)优秀指战员参加地方举办的培训班、国内外研援支力资源社会保持续推进修、项目资助、对口支援等不同类别的培训学习。队障局开展“五三三”工程，“十四五”期间，依托地方高校教育资源在全队伍有计划培养5名硕士、30名本科生、30名大专生。具体计划是选送优秀州消各县（市）人干部参加总队学历提升工程并给予学费补助，争防救民政府；州人(2)取每年有1到2名干部考取研究生，并通过在职援支力资源社会保持续推进兼读、半脱产等学习方式取得硕士学历学位，到队障局2025年，支队有5到10名硕士研究生干部，干部队伍学历水平得到提升、知识结构明显改善。州消各县（市）人主动加强与省委党校、云南大学、昆明理工大学防救民政府；州人(3)等院校对接，建立合作关系和人才培养长效机援支力资源社会保持续推进制，为指战员提供更多的