工程建设有限公司综合应急预案

xxxx工程建设有限公司应急预案汇编XXXX有限公司 突发事件综合应急预案 编 制: 审 核: 批 准: 受控状态: xx年11月1日发布 xx年11月1日实施目 次前 言41总则51.1编制目的51.2编制依据51.3适用范围61.4应急预案体系71.5应急工作原则72危险性分析82.1概况82.2危险源及风险分析83组织机构与职责83.1应急组织体系83.2指挥机构及职责94预防与预警114.1危险源（重要环境因素）监控114.2预警行动144.3信息报告与处置155应急响应165.1响应分级165.2响应程序165.3应急结束176信息发布196.1信息发布部门196.2信息发布条件196.3信息发布原则196.4信息发布形式197后期处置197.1现场恢复197.2应急能力评估及应急预案的评审、修订198保障措施208.1通信与信息保障208.2应急队伍保障208.3应急物资装备保障208.4经费保障208.5其他保障219培训与演练219.1培训219.2演练2210奖惩2210.1奖励2210.2处罚2211附则2311.1术语和定义2311.2应急预案备案2411.3维护和更新2411.4制定与解释2511.5应急预案实施2512附录253xxxx工程建设有限公司应急预案汇编前 言本预案由xxxx工程建设有限公司提出。本预案由xxxx工程建设有限公司安全部归口。本预案主要起草部门：安全部。本预案的附录为资料性附录。本预案发布及修订记录：xx年11月第1次发布突发事件综合应急预案1 总则1.1 编制目的为预防和减少施工生产过程中突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件(火灾、触电、物体打击、高空坠落、机械伤害、交通事故、支架垮塌等) 引起的危害及造成的损失，规范突发事件预防和应对活动，保护xxxx工程建设有限公司（以下简称我公司或公司）员工、相关方和人民群众生命和财产安全，保护环境，保障社会公共安全，维护社会稳定，使公司在面对重特大突发事件时，能够快速反应、紧张而有秩序地正确处理事故，最大限度地减轻人员伤痛，减少人员伤亡和财产损失，防止事故蔓延和二次事故发生，积极有效地组织抢救，稳定人心，尽快恢复生产，恢复正常秩序，特制定本预案。1.2 编制依据本预案主要编制依据如下：1.2.1法律法规和有关规定（1）中华人民共和国安全生产法主席令第13号（xx年）；（2）国务院建设工程安全生产管理条例；（3）生产安全事故报告和调查处理条例（国务院493号令）；（4）国务院关于进一步加强安全生产工作的决定；（5）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则AQ/T9002-2006；（6）交通运输部交通行业建设工程安全生产事故统计报表制度；（7）交通部公路水运工程安全生产监督管理办法；（8）中华人民共和国突发事件应对法主席令第69号（2007年）；（9）中华人民共和国消防法主席令第6号（2008年）；（10）中华人民共和国环境保护法主席令第22号（1989年）；（11）中华人民共和国职业病防治法主席令第60号（2001年）；（12）中华人民共和国防震减灾法主席令第94号（1997年）；（13）中华人民共和国防洪法主席令第88号（1998年）；（14）中华人民共和国道路交通安全法主席令第81号（2007年）；（15）破坏性地震应急条例国务院第172号令（1995年）；（16）地质灾害防治条例国务院第394号令（2004年）；（17）xx省安全生产条例；（18）xx省交通建设工程质量和安全生产管理办法（19）突发公共卫生应急条例国务院令第376号（2003年）；（20）大型群众性活动安全管理条例国务院令第505号（2007年）；（21）关于全面加强企事业应急管理工作意见国办发（2007）13号；（22）关于全面加强应急管理工作的意见国办发（2006）24号；（23）生产安全事故应急预案管理办法。1.2.2 相关的应急预案（1）国家突发公共事件总体应急预案国务院（2005年）；（2）国家破坏性地震应急预案国办发200053号；（3）交通运输部交通建设工程重大生产安全事故应急预案（试行）；（4）建设部建设工程重大生产安全事故应急预案；（5）xx省突发公共事件总体应急预案；（6）台州市交通系统重特大事故应急预案。1.3 适用范围本预案适用于我公司（以下简称公司）公路工程新建、扩建、改建活动中，突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件的预防及处置工作。本预案适用于我公司公路建设生产安全事故分为四级：1、特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；2、重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；3、较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；4、一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。 本条款所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。11.11.21.31.4 应急预案体系11.11.21.31.4我公司突发事件应急预案由突发事件综合应急预案、专项预案构成。综合预案和专项预案相辅相成，综合预案是总体要求，专项预案是针对各类事故具体的实施方案。预案中对各级各类可能发生的事故制定专项应急救援预案和现场应急处置方案，明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。a） 公司突发事件综合应急预案是应对各类事件的总体预案；b） 公司为应对机械伤害事故、车辆伤害事故、坍塌事故、火灾爆炸事故、山体滑坡泥石流等自然灾害、防洪防汛、高空坠落事故、触电事故等突发事件,建立专项应急预案；1.5 应急工作原则a） 以人为本，安全第一。履行企业主体责任，完善企业突发事故应急预案。发生重大事故后，抢救受伤人员是第一位的任务，现场指挥人员要冷静沉着地对事故和周围环境作出判断，并有效地指挥所有人员在第一时间内积极抢救伤员，安定人心，消除人员恐惧心理。b） 居安思危，预防为主。安全生产工作必须始终贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，积极开展好危险源的辨别和风险评价工作，对重大隐患进行评估、治理，坚持预防与应急相结合。公司要做到领导带头，全员参与，做好应对突发事件的准备工作。危险源的辨别工作一定要贯穿于施工生产全过程，做到横向到边，纵向到底，不留死角，从而提高全体生产人员危险预防意识。c） 统一领导，明确责任。坚持统一领导，统一指挥，紧急处置，快速反应，分级负责，协调一致的原则。建立应急组织，明确各级人员的应急职责，强化职责的落实和应急器材配备的要求，各相关部门和人员必须在其工作范围内，履行应急救援的职责，确保施工过程中一旦出现安全事故，能够迅速、快捷、有效的启动应急系统。d） 依法规范，加强管理。公司各部门和各项目部，必须牢固树立遵纪守法的意识。自觉遵守国家的法律、法规和企业的各项规章制度，依法约束各项管理活动，用规范化的管理方式，使应急工作程序化、制度化、规范化，确保安全生产目标的实现。e） 协调有序、分级控制：根据目前安全生产事故、事件的特点，为了有效地利用现有的应急救援资源，安全生产事故、事件实行分级管理，发生不同级别的安全生产事故、事件时，启动相应级别的组织体系和应急预案，生产事故应急救援分为一级预警、二级预警、三级预警三个级别。f） 依靠科技、提高素质。加强应急技术和管理研究，采用先进的应急技术及设施。避免次生、衍生事件发生。加强对公司员工、项目部管理人员相关方应急知识宣传和员工技能培训教育，提高自救、互救和应对突发事件的能力。2 危险性分析2.1 概况公司总部位于xx省台州市三门县海游镇交通路325号。2.2 危险源及风险分析a） 公司生产经营办公场所发生自然灾害、事故灾难相关的危险源及风险分析；1) 根据公司危险源辨识、评价结果，依据GB18218-2009危险化学品重大危险源辨识标准，目前公司不存在法定重大危险源；2) 经过分析，目前在公司的公路施工项目生产过程中，存在防洪防汛等自然灾害事件、火灾事故、触电事故、物体打击事故、高空坠落事故、机械伤害事故、交通事故、支架垮塌事故等主要风险。b） 社会安全事件风险分析；公司还有发生群体性事件的风险，主要包括涉及卫生、防疫事件；由于纠纷引发的暴力事件；影响公共安全的刑事、劳务纠纷事件；较大规模的群体性影响社会稳定的事件及其他造成较大社会影响的事件（如中毒、因纠纷暴力造成人员伤亡等）。3 组织机构与职责3.1 应急组织体系公司设立应急领导机构和执行机构，负责公司的应急救援工作的领导及具体实施。1233.13.1.1 领导机构公司设应急指挥中心，统一领导公司应急管理工作。3.1.2 执行机构a） 根据各类事故专项应急救援需要，公司设立应急工作组，应对自然灾害、火灾、群体性事件等相应事件的应急工作。并与公司相关专项应急工作组对接、协同；b） 应急工作组根据实际需要，可包括多个部门共同参与。工作组具体组成应在相应的专项应急预案里明确；c） 公司根据实际应急救援需要，设立人员施救、通讯报告、现场处置等应急救援小组，具体负责各类事故现场处置方案的实施。3.1.3 公司的应急组织结构图如图1所示： 公司应急工作组应急指挥中心公司应急救援小组（人员抢救、现场处置、通讯报告等）图1我公司应急组织结构图3.2 指挥机构及职责3.23.2.1 应急指挥中心1) 我公司应急指挥中心由我公司管理层主要负责人组成，是突发事件应急管理工作的领导机构。当总指挥不在或有特殊情况时，由副总指挥代替总指挥代行使指挥权。当总指挥和副总指挥不在或有特殊情况时，由总指挥授权指定成员行使指挥权。a） 总 指 挥： 章日佐 b） 副总指挥： 谢邦帅c） 成 员： 2) 主要工作内容：a） 配备应急工作所需资源；b） 统一指挥、协调公司应急资源和救援力量；接受政府应急管理机构的领导，请示并落实指令；c） 决定向上级报告的应急相关事项，及对外部的信息披露。3.2.2 公司应急工作组及公司应急救援小组1) 公司应急工作组a） 组 长： b） 副 组 长： c） 成 员： 2) 公司应急救援小组在专项预案里明确具体成员组成及任务。3.2.3 公司应急工作组成员及主要任务1) 公司所属各部门均为公司应急工作成员，各部门根据其主管业务工作范围，做好应急相关工作，并执行应急指挥中心在事故应急各阶段布置的任务。2) 安全部主要任务a） 负责组织公司综合应急预案、专项应急预案的制定、修订；b） 负责公司年度演练计划的编制； c） 建立应急救援队伍，并开展专业培训和演练。d） 检查、督促、落实事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。e） 组织公司级风险、重要环境因素监控措施的综合检查；火灾及自然灾害突发事件预防措施的组织实施、检查；f） 负责人员伤害事故、突发环境事件信息、火灾及自然灾害突发事件信息的收集、报告；g） 发生事故，根据事故的发生情况按照应急救援预案组织现场应急救援。3) 其它应急工作参与部门主要任务按各专项应急预案明确的要求，参与各类事故应急救援，提供相应支持、协助和保障。3.2.4 应急救援工作小组及主要任务应急工作组根据各类事故专项应急救援需要，可设立通讯报告、现场抢险、人员疏散、医疗救护、后勤保障等应急救援工作小组。需要时，可成立现场指挥部。各应急救援工作小组具体人员（岗位）组成及其任务，应在各专项应急预案里明确。4 预防与预警公司应从管理控制、技术控制、人员教育等方面建立健全各项生产经营活动的预防和预警机制，加强对风险防范工作和应急处置准备工作的监督检查，做到各类紧急情况的早发现、早报告、早处置。4.1 危险源（重要环境因素）监控 44.14.1.1 控制方式a） 管理控制公司通过建立健全各类风险管理的规章制度、操作规程，明确管理责任、加强隐患排查、治理等管理措施，加强各类风险的日常管理，实行管理控制。b） 技术控制公司严格依据法规、标准，配备符合安全（环保）要求的设备、设施，采用新技术、新工艺、新材料，改善作业环境，通过技术进步确保实现本质安全和环境保护。c） 人员教育公司通过加强对各级、各类人员的教育培训，使各类人员握掌风险控制要求，特别是本岗位的安全（环保）管理、作业要求，提高人员的风险意识，包括安全（环保）意识及技能。4.1.2 预防措施1) 自然灾害事故预防措施 a) 本公司及各项目经理部目前的办公用房在XXXX，四周无山丘、保坎等；b) 收集、掌握自然灾害相关信息，及早采取防范措施；c) 加强员工培训，提高自然灾害应对能力。 2) 高处坠落事故预防措施a) 认真组织安全技术交底及安全风险告知，加强安全自我保护意识教育，强化管理安全防护用品的使用。b) 重点部位项目，严格执行安全员旁站监督制度。c) 专职安全员加强安全防护设施巡查，发现隐患及时落实解决。d) 患有高血压、心脏病、癫痫病、贫血病等高处作业禁忌症的人员，不得从事高处作业。e) 遇有风力在六级以上的（含六级）大雾天、雷电暴雨、冰雪天、恶劣气候的，不得进行露天高空作业。f) 高处作业必须戴好安全帽、系好安全带、穿好防滑鞋、并擦净鞋底泥沙，以防滑倒坠落。g) 不得在模板、脚手架贝雷架上攀登或运料的吊斗、吊篮和吊物上下。h) 施工人员上下的走道，应当坚实，不能缺档，必须设置护栏及防滑措施。i) 作业平台的脚踏板应用坚实的钢拉板网或木板满铺。不应有空隙或探头板，脚踏板上的雪、霜、泥沙和油污物应及时清除。j) 不得多人集中在作业平台的某一部位进行作业，以防突然断裂坠落伤人。k) 作业临边应该有高度1.2米的牢固防护栏杆,并设间距0.35米的水平横杆。l) 作业平台的承重必须满足施工荷载要求，平台不应集中堆放过重的物料或机具。m) 在有坠落可能的地方作业时，必须把安全带挂在牢固的结构上，安全带应高挂低用，带绳长度不应超过3米。n) 高处作业需跨越较大空隙时，应从设有安全网的地方通过，不得在未固定的构件上行走或作业。o) 高处作业应按规定挂设安全网，安全网内不许有杂物，破损的安全网要立即更换。p) 防止重叠作业，当高空作业时下方不得同时作业。q) 高空作业时，必须与相关设备、设施、结构物负责人联络，确定安全状态。r) 设专人对高空架设的构件、设施及设备定期进行紧固、检修，防止物件坠落、构件跨塌。s) 严禁高处作业人员向下抛物；严禁酒后高处作业。t) 安全专业人员，加强安全防护设施巡查，发现隐患及时落实解决。3) 火灾事故预防措施a) 根据公司办公场所及所属各项目施工的具体情况制定消防保卫方案，建立健全各项消防安全制度，严格遵守各项操作规程。b) 在公司各所属各项目部办公场所内不得存放油漆、稀料等易燃易爆物品。c) 办公场所内严禁吸烟，使用各种明火作业应开具动火证并设专人监护。d) 作业现场要配备充足的消防器材，现场人员应了解现场灭火器的配备情况；e) 施工期间工程内使用各种明火作业应得到各所属项目经理部消防保卫部门的批准，并且要配备充足灭火材料和消防器材。f) 加强消防设施检查、维护保养，确保性能正常。4) 各种作业伤害事故预防措施a) 加强设备设施检查、维护、保养，确保设备设施性能正常；b) 作业人员必须持上岗证，上岗前必须岗前培训。c) 加强现场管理，保证作业环境安全；d) 建立、完善作业规程，并对作业人员进行教育；e) 加强检查，确保劳动防护用品正确穿戴。f) 加强监督检查，确保安全作业要求执行。5) 溺水事故预防措施a) 加强安全自我保护意识教育，强化管理安全防护用品的使用，严格按照施工方案和操作规程施工。b) 水上作业重点部位，设置安全可靠的作业平台，严格执行安全管理专业人员旁站监督制度。c) 各所属项目随施工进度，及时完善各项安全防护设施，树立醒目的警示标志牌。d) 各项目作业人员必须穿救生衣，配备必要的救护器具，如救生衣、救生圈、绳具。e) 安全专业人员，加强安全防护设施巡查，发现隐患及时落实解决。6) 机械伤害事故预防措施a) 加强安全教育，提高作业人员安全意识。b) 分类进行技术交底，明确不同机械设备安全操作规程，并严格执行。c) 各机械人员持证上岗，专人专机，无关人员不得随意操作。d) 加强机械设备维修保养，禁止机械带病作业。e) 起重和吊装作业必须有专人指挥和警戒，严格按安全操作规程执行。7) 交通安全事故预防措施a) 车辆驾驶人员必须持证上岗，严禁酒后作业。b) 车辆行驶必须严格按道路交通规程或场内行驶规定行驶。c) 车辆必须定期保养，适时维修，禁止带病上路。d) 施工人员遇到车辆注意避让。e) 边施工边通车地段，必须按要求设置交通指示和警示。并严格按交通组织计划和安全管理规定行驶和作业。8) 群体性事件预防措施a) 加强员工思想动态管理；b) 及时处理外部相关方意见。4.2 预警行动 4.1.3 预警条件公司应急工作主管部门获知以下各类事故、险情的信息时，对经判断达到公司级以上响应的情况，应进行应急预警。a） 有事故发生； b） 出现各种事故险情；c） 获得政府通过新闻媒体公开发布的自然灾害等预警信息。4.1.4 预警方式及信息的发布针对各类需预警的事故信息，应向应急工作组发出相应事故警报，并根据情况上报公司应急指挥中心相关领导。应急工作组应根据事故警报做好事故应急准备。1) 事故警报由公司应急工作组负责发布，各类事故警报发布部门为：a） 公司办公场所的火灾、自然灾害、群体性事件警报由安全部发布，并与公安部门沟通；2) 警报应根据需要采取的事故应急响应等级发布，需要采取、级应急响应的事故警报分别为、级。仅采取级应急响应的事故，不发布警报。a） 级警报应发布到事故应急所有参与部门，并报告公司应急总指挥；b） 级警报发布到事故应急部分参与部门，并报告公司应急指挥中心；c） 各类事故的警报等级及具体发布部门范围，应在各专项应急预案里明确。3) 事故警报采用电话、广播及其他通讯方式发布，具体方式在各专项应急预案里明确。4.3 信息报告与处置 4.24.34.3.1 发生事故、发现险情后，按现场人员向应急自救领导小组报告、本部门负责人向公司相关职能部门报告、公司相关职能部门向公司应急指挥中心报告的程序逐级上报事故信息。公司突发事件应急报告流程见图3。公司应急指挥中心各应急自救领导小组当地公共应急救援部门政府安全生产、环保等主管部门公司相关职能部门突发事故现场图3 公司突发事件应急信息报告流程图a） 公司专项应急工作主管部门根据情况，判定并根据实际采取向公司应急指挥中心领导汇报、发出应急警报等处置措施；b） 各部门在向公司相关职能部门汇报的同时，对于需要外部专业救援的紧急情况，可同时向消防、医疗等公共应急救援部门报告；c） 公司应急指挥中心根据所发生事故的后果，决定并向当地政府安全生产、环保等主管部门汇报。4.3.2 发生/发现各类事故、险情后，各部门应按以下要求向公司相关职能部门口头汇报，如出现人员伤亡情况，还应及时填写“突发事件报告单”报各职能部门。各部门接收事故信息的人员（岗位），以及通讯方式应在各专项应急预案里明确。公司办公场所发生洪水等自然灾害事故、火灾事故、人员伤亡事故，向安全部报告；4.3.3 事故、险情报告内容应包括：事故发生的部门、时间、地点、简要经过，人员伤亡或设施损坏等情况，已经采取的措施，以及各专项应急预案里明确的内容。4.3.4 人员伤亡事故报告时限为：a） 3人及以上重伤事故、死亡事故，应在30分钟内上报；b） 人员轻伤事故应在1小时内上报。4.3.5 发生人员死亡事故、3人及以上重伤/急性中毒事故、突发环境事件，应向地方安全生产、环保等主管部门报告事故信息，由公司应急指挥中心决定，并指定具体报告人，在事故发生1个小时内进行报告。a） 报告内容应包括：公司概况、事故发生的时间、地点以及事故现场情况、事故的简要经过、事故造成的伤亡人数和初步估计的直接经济损失、已经采取的措施、以及上级要求报告的其他情况；b） 报告以电话及上级要求的其他方式实施。4.3.6 各专项应急工作主管部门应做好并保存事故、险情信息接收、传递、报告，以及应急行动等过程的相关记录。5 应急响应 5.1 响应分级 按照突发事件严重性、紧急程度和影响范围，公司各类事件紧急情况分为级（重大），级（较大）、级（一般）三种响应级别。各类事件具体响应分级标准应在各专项应急预案里明确，并符合以下原则：a） 级响应的条件：发生较大自然灾害，人员死亡、3人以上重伤/急性中毒事故，以及需要申请外部应急救援力量支援的事故；b） 级响应的条件：事故发生单位应急力量无法控制，需要全公司应急力量支援的事故；c） 级响应的条件：事故发生单位能够处理的、伤害较小的事故。5.2 响应程序 针对各类事件应急响应的需要，应在各专项应急预案里明确接警、判断响应级别、应急启动、救援行动、扩大应急等步骤制定应急程序，以及相应处置措施，以指导各类事故应急救援。55.15.25.2.1 应急启动a） 公司应急工作主管部门接到报警后，判定应进行级响应的，报告应急工作分管领导和应急指挥中心总指挥，由总指挥根据情况决定启动公司应急预案。b） 公司应急工作主管部门接到报警后，判定应进行级响应的，报告专项工作分管领导，由专项工作分管领导根据情况决定启动公司应急预案。5.2.2 应急预案分级启动及响应a） I级应急响应，启动公司应急预案，由公司应急指挥中心总指挥/副总指挥指挥，应急相关各部门参与，按各类事故专项处置措施实施，调用公司范围内可用的所有资源实施应急救援。b） 级应急响应，启动公司应急预案，由公司相关专项工作分管领导指挥，部分应急相关部门参与，按各类事故专项处置措施实施，按应急工作涉及的范围调用相应资源实施应急救援。c） 级应急响应，不启动公司应急预案，事故发生部门启动相应的事故现场处置方案，由本部门负责人指挥，按各类事故现场处置措施实施，调用本部门的资源实施应急救援。5.2.3 扩大应急当所实施的应急响应无法有效控制紧急情况事态时，应实施扩大应急响应。a） 事发部门现场处置方案无法控制事态时，报告公司应急指挥中心，决定启动公司应急预案。b） 级应急响应措施无法控制事态时，由公司应急指挥中心决定实施公司I级应急响应。 c） 公司应急力量无法控制事态时，由公司应急指挥中心决定请求并配合地方政府应急力量组织的应急救援。5.3 应急结束 5.35.3.1 应急结束条件现场应急工作的停止，应符合以下条件：a) 事故现场得以控制，环境处置符合国家及地方政府的有关标准；b) 隐患已经排除，对现场及周边区域构成的威胁已经得到排除； c) 现场救援活动（包括人员搜救、处置、危险隐患排除等）已经结束，人员、设备、设施已处于安全状态。d) 被困人员安全离开突发事故危险区并得到良好安置。5.3.2 应急结束程序a) I级应急响应，由专项工作分管领导向公司应急指挥中心申请，并作出书面报告，经公司应急指挥中心总指挥批准，由专项工作分管领导宣布应急结束。b) 级应急响应，由各专项应急工作主管部门负责人向专项工作分管领导申请，并作出书面报告，经专项工作分管领导批准，由各专项应急工作主管部门负责人宣布应急结束。5.3.3 事故上报、调查及配合调查a) 发生人员重伤及以下事故，事发部门在现场应急结束后3个工作日内向公司应急指挥中心提交事故和现场应急工作书面报告；事故或险情发生及抢险救援经过；事故原因；并根据公司要求开展/配合事故调查。b) 发生人员死亡事故、3人及以上重伤事故、突发环境事件，公司按要求向当地政府安全生产、环保等主管部门提交书面报告和事故或险情发生及抢险救援经过；事故原因；事故造成的后果，包括伤亡情况及直接经济损失等；预防事故采取的措施；应急工作情况，并配合上级事故调查组的调查。5.3.4 相关记录及事故应急救援工作总结a) 应急预案启动及终止应填写“应急预案启动令”、“应急状态终止令”。b) 应急结束后，各专项应急工作主管部门应编写“应急救援工作总结”，包括以下内容：事故发生时间、地点、波及范围、人员伤亡、财产损失、事故发生初步原因等事故基本情况；应急处置过程；处置过程中动用的应急资源；处置过程遇到的问题、取得的经验和应吸取的教训；对预案的改进意见。6 信息发布 公司事故应急信息需要对新闻媒体发布时，按以下要求进行。6.1 信息发布部门公司事故信息对外发布统一由公司行政部负责。并向总经理汇报。6.2 信息发布条件a) 公司所发生的事故及应急行动已引起新闻媒体的关注，并提出发布相关信息的要求。b) 公司领导决定发布信息，并同意所发布信息的内容。6.3 信息发布原则事故信息的发布应遵守国家法律法规，实事求是、客观公正、内容详实、及时准确。6.4 信息发布形式信息发布形式主要包括接受记者采访、举行信息发布会、向媒体提供信息稿件等。7 后期处置 应急结束后，现场恢复、应急能力评估及应急预案的评审、修订等按以下要求进行。7.1 现场恢复a) 现场应急结束后，事故部门要做好现场清理，受损物资、设施修复等善后工作，尽快恢复生产、工作秩序。对危险废弃物要按环境保护要求统一分类、收集、处置；b) 公司各部门应提供相关条件，配合事故部门尽快做好现场恢复各项工作。7.2 应急能力评估及应急预案的评审、修订a) 应急结束后，根据所发生事故发生的类型，及应急过程实际情况，应急工作的主管部门从预案适用性、应急组织及各种资源保障等方面，对公司应急能力进行评估；b) 各现场处置方案的实施部门根据所发生事故的类型，及应急过程实际情况，从措施适用性、应急组织及各种资源保障等方面，对本部门应急能力进行评估；c) 经评审，对适用性不强、无法有效指导应急救援的应急预案，应进行修订；d) 评审及修订应按照文件和档案管理制度的规定填写相关记录。8 保障措施 8.1 通信与信息保障 为确保应急信息畅通，应急指挥中心全体成员、公司应急工作组设置应急值班人员，值班人员保证24小时通讯畅通。根据应急救援的需要，配备足够的有线、无线等通讯设备，并确保应急期间信息畅通。根据各类事故应急救援需要，应明确、公布当地医疗、消防救援机构、有关政府部门的通信联系方式和方法，以及公司应急救援各相关部门，各单位应急自救领导小组成员的联系方式。公司应急领导小组组织建立健全安全生产事故和突发紧急事件应急救援综合信息网络系统和事故、事件信息报告系统；建立并完善本企业重大危险源信息库、救援力量和资源信息数据库；规范信息获取、分析、发布、报送格式和程序。各项目部负责建立健全本单位重大危险源监控方法与程序，对安全事故隐患和重大危险源实施监控；负责本单位相关信息收集、分析和处理，并按月报、季度报和年报的要求，定期向总公司应急领导小组报送有关信息。各项目部可根据实际情况与当地通信部门协商，共同建立应急救援通信保障体系，确保事故发生后应急救援指挥通信畅通。二选一8.2 应急队伍保障 根据处理各类事故的需要，公司应建立针对事故应急的专业/兼职应急队伍，由应急工作主管部门确定具体人员并进行管理，公司应急领导小组统一调遣使用。各项目部全面负责应急救援的人力保障，对本单位建设工程安全事故和突发紧急事件应急工作基本人员力量进行摸底检查，监督落实应急救援人员的配备并确保应急人员数量充足。8.3 应急物资装备保障根据处理各类事故的需要，应在公司各专项应急预案里确定公司及各部门处理事故所需配备的应急报警通讯系统、急救设备物资、应急照明及动力、消防器材、防护器材、运输设备等应急物资要求，建立应急救援物资及装备清单，明确名称、规格型号、数量、用途、存放地点、管理责任人及其联系方式，以及检查维护、更新要求，确保完好，并明确配备各类应急物资的主管部门。主要应急物资包括：救护人员的装备：安全帽、防护靴、防护手套、安全带、安全绳、救生衣，防毒、防尘面具，雨衣、雨鞋等；消防器材：干粉灭火器、消防砂、消防桶、铁锹等；机械及小型机具：挖掘机、装载机、潜水泵、发电机、交通车辆等；通讯器材：固定电话（传真机）一个，移动电话：原则上每个管理人员一人一个，对讲机若干；其它物资：救生网、担架、手电筒、编织袋、工字钢、探照灯、喊话喇叭等。8.4 经费保障 由公司财务部门全面负责保障应急救援所需的财力，设置应急专项经费。应急专项经费属于公司安全生产费用，专项用于应急物资装备、人员培训和应急预案演练的保障。专项应急工作主管部门、项目经理部应根据公司安全生产费用提取和使用制度的规定，建立安全专项经费保障使用制度，设立安全专项经费管理台帐；根据本单位安全事故和突发紧急事件的实际情况，提出所需经费预算，初步计划投入XXXX万元用于应急物资装备保障、人员培训保障和应急预案演练保障，由财务部汇总并按预算给予资金保证，该费用由安全部实施统一管理，确保专款专用。8.5 应急人员安全保障应急响应人员自身的安全是安全事故和突发紧急事件应急预案应予考虑的一个重要因素，在应急功能中应明确保护应急人员安全所做的准备和规定：1 应急队伍或应急人员进入和离开现场的程序，包括向现场总指挥报告、有关培训确认等；2 根据事故的性质，确定个体防护等级，合理配备个人防护装备，并在收集到事故现场更多的信息后，应重新评估所需的个人防护装备，以确保选配和使用的是正确的个人防护装备；3 应急人员的消毒设施及程序；4 对应急人员有关保证自身安全的培训安排，包括各种情况下的自救和互救措施，正确使用个人防护装备等。8.6 其他保障 根据各专项应急救援工作实际需要，可在各专项应急预案里明确交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗救治保障等其他保障具体要求。公司安全部应与当地医疗机构当地医疗卫生部门签定协议，进行日常联系、沟通的同时，建立应急救援医疗卫生保障体系，配备常用的应急救援药品及救援器材等。还应与当地相关医疗机构保持联系，确保伤者能得到有效救治，现场救护组应清楚了解各医院地址及最便捷路线、联系电话等。9 培训与演练 9.1 培训 应急预案和应急计划确立后，公司应制定应急培训计划，并按计划组织公司及各施工项目部的全体人员进行有效的培训，通过知识培训，从而具备完成应急任务所需的知识和技能，做到迅速、及时地处理好安全事故现场，把损失减少到最低限度。公司、各项目部管理人员每年进行一次培训；项目部人员在项目开工前或半年进行一次培训，新加入的人员应及时培训。培训的内容包括。67899.19.1.1 公司应根据受训人员和工作岗位的不同，选择适应的培训方式、培训时间、培训内容，制定培训计划以及负责实施的部门等。9.1.2 各专项应急工作主管部门组织对专项应急工作涉及的人员进行培训，培训主要内容包括： a） 应急管理法规、公司专项应急预案；b） 事故应急救援、各种救援装备和联络工具使用知识；c） 如何正确处理各种事故；d） 现场抢救的基本知识。e） 防护用具的使用和自制简单防护用具；f） 紧急情况下人员的安全疏散；g） 应急情况下的个人防范措施。9.1.3 应对全体人员进行现场处置方案培训，培训主要内容包括：a） 灭火器的使用以及灭火步骤的训练；b） 作业区域危险源，个人安全防护措施、设备设施的安全使用要求；c） 危险源的特性辨识与控制d） 事故报告方法和程序；e） 各类伤害现场抢救基本知识。f） 自救与互救能力；9.1.4 培训实施完成后应按照安全教育培训管理制度的要求填写相关记录。9.2 演练 应急预案和应急计划确立后，应经过有效的培训。集团公司、各子公司（指挥部）人员每年演练一次；施工项目部在项目开工后演练一次，根据工程工期长短不定期进行演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数。每次演练结束，及时做出总结，对存有一定差距的方面在日后的工作中加以提高。应急预案和应急计划确立后，应经过有效的培训。各单位要根据建设工程实际，制定各类专项应急演练预案、现场处置方案，演练应按要求进行。每年应有针对性地开展消防、触电、溺水、防台、防汛、高空坠落、坍塌等演习活动，达到普及应急知识和提高应急技能的目的。9.29.2.1 演练频次、范围公司每年应有针对性地开展一次消防、触电、溺水、防台、防汛、高空坠落、坍塌等专项应急预案演练。施工项目部在项目开工后演练一次，根据工程工期长短不定期进行演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数。每次演练结束，及时做出总结，并将演练方案及经过记录在案，对存有一定差距的方面在日后的工作中加以提高。9.2.2 演练方式应急演练可采用以下方式进行：a） 桌面演练；b） 功能演练；c） 全面演练。9.2.3 演练组织要求各类应急演练进行前应制定应急演练计划/方案，并做好演练过程相应记录，结束后应对演练情况进行总结。10 奖惩 发生生产安全、突发事故，公司应急指挥中心决定启动应急救援预案以后，各应急救援组织、人员应服从指挥、履行职责。公司按相关部门、个人在应急救援工作中的行为及后果，给予相应奖惩。10.1 奖励公司对在安全事故或突发紧急事件应急救援工作中做出突出贡献的集体和个人，由 公司主管部门给予表彰和奖励。 因参加应急救援受伤、致残或牺牲的人员，其医疗、抚恤待遇按照国家有关因公受伤、致残或牺牲的规定办理。10.2 处罚凡在安全事故或突发紧急事件应急救援工作中，因玩忽职守未做好准备工作和事故发生时，隐瞒事实真相，迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况，导致指挥救援工作失误，造成严重后果者，以及救援行动中不服从命令和指挥，借故逃避，临阵脱逃或拒不执行救援命令者，应进行严肃处理；构成犯罪的，公司对其依法追究刑事责任。在应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，给予处罚、处分，情节严重的移交司法机关处理： 隐瞒事实真相，迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况。 不按照规定履行应急准备义务的。不按照规定报告事故真实情况的。拒不执行项目综合、专项应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。有其他危害应急工作行为的。11 附则 11.1 术语和定义 101111.111.1.1 应急预案 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。11.1.2 综合应急预案综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。11.1.3 专项应急预案专项应急预案是针对具体的事故类别（如机械伤害、车辆伤害、坍塌、火灾爆炸、山体滑坡泥石流等自然灾害、防洪防汛、高空坠落、触电等事故）、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。11.1.4 现场处置方案现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。11.1.5 应急准备 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。11.1.6 应急响应 事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。11.1.7 应急救援 在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。11.1.8 桌面演练由应急组织的代表或关键岗位人员参加，按照应急预案及其工作程序，讨论紧急情况时应采取行动的演练活动。11.1.9 功能演练针对应急预案中某项应急功能或其中某些应急行动举行的演练活动。11.1.10 全面演练针对应急预案中全部或大部分应急响应功能举行演练，检验、评价应急组织应急运行能力的活动。11.1.11 危险源可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。11.1.12 危险源辨识识别危险源的存在并确定其特性的过程。11.1.13 风险某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。11.1.14 重大危险源指长期地或临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。11.2 应急预案备案 公司应急预案应报安全生产监督管理部门备案；11.3 维护和更新 11.211.311.3.1 公司每2年定期组织一次对本预案及各专项预案进行评审、修订，执行文件和档案管理制度。11.3.2 出现下列情况，需要及时对本预案及相关专项预案、现场处置方案作相应的调整和修订：a） 新法律法规、技术标准的颁布实施；b） 相关法律法规、标准进行了修订；c） 预案所涉及的机构和人员发生重大变动； d） 周边环境和风险等级发生变化；e） 公司施工工艺和技术发生变化的；f） 演练或事件处理中发现不符合项；g） 评审提出的其他原因或相关部门提出修订要求的。11.4 制定与解释 a） 本预案由公司安全部拟定，公司组织评审通过；b） 本预案执行过程中的具体问题由公司安全部负责解释。 11.5 应急预案实施 本预案自发布之日起实施。12 附录12.1 突发事件报告单12.2 应急预案启动令12.3 应急状态终止令附录1突发事件报告单报告单位报告编号报告时间 年 月 日 时 分收到时间 时 分报告人姓名电 话报告地点信息联系人姓名联系电话移动电话传真电话电子邮箱事件简要情况事件发生时间年 月 日 时 分事件发生地点事件发生单位事件类型事故灾难 公共卫生 自然灾害 社会安全 其它事故经过简要描述目前人员伤亡情况目前环境污染情况目前造成周边影响现场负责人姓名联系电话应急人员情况应急职务姓 名联系电话移动电话总指挥信息联络现场指挥事件初步原因描述已经实施或正在采取的控制措施事件潜在后果以及可能对周边造成的影响现场气象情况信息报送情况本企业领导 本企业有关部门 上级部门 政府部门此报告信息接收人接受时间时 分备注附录2应急预案启动令签发人签发时间年 月 日 时 分传令人传令时间年 月 日 时 分命令内容：（包括信息来源、事件现状、宣布事项） 受令单位：受令人：时间：备注：附录3应急状态终止令签发人签发时间年 月 日 时 分传令人传令时间年 月 日 时 分命令内容：（宣布事件应急救援工作基本结束，现场基本恢复，现场指挥部（小组）撤销，相关部门认真做好善后恢复工作。） 受令单位：受令人：时间：备注：30