小议区域投资环境评估

小议区域投资环境评估小议区域投资环境评估 2013/09/13 1投资环境评估指标系统的构建11投资环境指标系统构建原则为科学地评价一个区域的投资环境，本文主要按照以下原则选取指标111全面性对一个区域的投资环境进行评估，首要的要求是在确定指标时做到尽量全面、完整，要使得投资各个指标相结合这样可以从不同的角度审查投资环境的状况，进而为决策部门提供可操作性依据112科学性投资环境系统中的各个指标都应该具有深刻的科学内涵投资环境指标体系的建立要依据投资环境与经济社会发展的相互关系，科学地反映投资环境的状况113系统性区域投资环境系统是一个以吸引外商投资为目标的非常复杂的开放系统，按照系统论的思想，它应该具有其他所有系统的特征114可操作性为了便于对区域投资环境进行定量分析，投资环境评价指标体系应该具有可操作性，指标数据的来源必须是统计年鉴或者是文献资料12指标体系构建与数据来源遵循以上原则并结合山东省17地市的具体情况，借鉴相关研究成果，建立投资环境评价体系共选取了经济环境、自然环境、社会服务环境、科教文化环境、基础设施环境这5个子系统，然后进行层层细分。2投资环境评估方法与步骤21方法选择对投资环境的评价国内外学者已做了大量探索性的工作，形成了一系列的评价方法及模型，但评价过程中指标权重的确立一般依赖人为的赋值和评分，主观性较强本文在对山东省17地市的投资环境评价分析时运用因子分析法，该方法主要是运用线性加权得到几个少于原指标数的指标变量即公因子，来代替原来较多的指标变量，这些公因子不仅涵盖原指标的特征和信息，而且各公因子彼此独立，互不相关，这样既避免了信息的重复同时也避免了人为因素对结果造成的影响22计算步骤221将原始数据标准化处理由于原始数据的单位和量级不同，为了在更平等的条件下对数据进行分析，需进行标准化处理，这里采用极差标准化222计算特征值和方差贡献率从表2可以看出，前5个特征值都大于1，且累积贡献率为8822%，超过85%，达到要求，包含了原始数据的大部分信息，可以代替原来24个指标对投资环境进行评价，从而达到简化目的223对因子载荷矩阵进行旋转对上述所得因子载荷矩阵进行旋转，得到旋转因子矩阵(见表3)由表3可知，公因子1在社会消费品零售总额(万元)、地区生产总值(亿元)、城镇居民家庭总收入(元)、城镇私营单位就业人员平均工资(元)、限额以上批发和零售业收入(万元)、地方财政支出(万元)6个指标上有较高载荷，主要反映了经济状况;公因子2在造林面积(平方米)、湿地面积(万平方米)、固体废弃物利用(万吨)、废气治理设施数(套)、工业废水排放达标量(万吨)、人均公共绿地面积6个指标上有较高载荷，主要反映了环境状况;公因子3在卫生机构数(个)、卫生技术人员(人)、工伤保险参保人数(万人)、医疗保险参保人数(万人)、城镇社会基本养老保险参保数(万人)5个指标上有较高载荷，主要反映配套服务;公因子4在有研究开发活动单位数(个)、规模以上工业企业研究与试验发展人员(人)上载荷较高，主要反映科教文化水平;公因子5在用电量(瓦)、邮电业务量(亿元)、旅客周转量(百万人公里)、供水总量(亿立方米)、公路货物周转量(百万吨公里)5个指标上有较高载荷224因子得分和综合得分用回归法计算出各因子的得分(见表4)，然后用各因子的方差贡献率占总的方差贡献率的比重为权数进行线性加权求和，求得综合得分。225计算结果验证为了验证上述投资环境方法的合理性和可信度，笔者运用曲线拟合方法，进行拟合验证收集山东省统计年鉴2011各市外商直接投资额，运用SPSSStatistics17.0以投资环境综合得分为自变量，以外商直接投资额为因变量，将两组数据进行拟合，结果显示三次方程的R方(曲线拟合度，用来评价曲线拟合效果)最大，达到0.94，说明两组数据最符合三次曲线拟合，因此选用三次方程，得出公式:Y=32391.68+26134.85X+39597.71X2+52754.45X3从拟合结果看来，本研究结论比较客观地反映了山东省投资环境实际情况投资环境评价越好的地市，其实际投资额就越高(见表5)3结果分析根据表4和表5对17地市投资环境进行分析:31投资环境较好的区域青岛、济南两城市投资环境较好，并且都在公因子1上得分最高，远远超过其他地市，说明两城市在经济状况方面表现突出，青岛、济南作为山东省的双核心城市，经济实力雄厚，发展迅速，地区生产总值、地方财政支出都高居榜首，在公因子5上得分也为正，说明经济的优先发展带来的基础设施的完善也成为吸引外来资源的重要因素但在公因子2，4上得分都为负值，说明青岛和济南还需要在环境状况、科教文化方面加强32投资环境中等的区域潍坊、烟台、临沂、淄博、济宁投资环境高于全省平均水平，投资环境中等潍坊、烟台、临沂、淄博都在公因子1，2上得分较高，说明经济状况、环境质量较好，在公因子5上得分都为负，说明基础设施有待完善，济宁在公因子4，5上得分较高，说明济宁在科教水平和基础设施方面有优势，但其他公因子得分较低，应注重经济发展、环境保护和配套服务水平的提高烟台、潍坊、临沂在公因子5上得分都较低，应完善基础设施的建设33投资环境欠佳的区域威海、日照、枣庄、泰安、滨州投资环境稍低于全省平均水平，威海、日照、泰安在公因子2上得分较高，说明三个城市有较好的城市生态环境，但泰安和日照在公因子1，3上得分不高，今后应努力促进经济发展、提高配套服务水平滨州在公因子3，5上得分较高，说明配套服务和基础设施水平较高，但在其他公因子上得分都为负值，加强经济发展的同时，需注重环境保护和科教水平的提高34投资环境较差的区域德州、东营、菏泽、聊城、莱芜投资环境综合得分都很低，投资环境处于中下水平，共同特点是都在公因子1，5上得分很低，说明这几个城市今后应努力提高经济发展水平，加强基础设施建设另外，东营、莱芜在公因子2上得分较低，需改善生态环境，德州、聊城、菏泽在公因子3，4上分值较低，需要在配套服务水平和科教文化水平上加强和提高4结论及讨论从以上分析可以看出，山东省区域投资环境差异显著，总体上讲，山东省区域投资环境不十分理想，只有7个市投资环境得分为正，其余十个市得分为负，投资环境位于平均水平以下另外，由代表经济状况的第一公因子方差贡献率51.06%，可以看出经济状况是影响投资环境的重要因素但是这里的评价只是一种总体性评价，由此得出的结果只是对衡量这些地市目前的一般性投资环境有意义，对于其投资环境未来发展趋势应通过深入分析其多年的历史资料、各市自身的条件和目前及可以预见的将来所面临的国内外环境来进行预测得到;对具体的投资方向则要结合具体的产业布局条件和企业选址要求加以个别具体分析政策制度等因素也是影响投资环境的重要因素，因难以找寻到具体的量化指标，本研究未将其列入评价之中实际上政策制度等因素是影响投资环境的重要内容，在完善社会主义市场经济体制背景下，政府具有为企业、市场和社会提供优质、高效的服务职能，应避免政府在投资领域的越位、错位和缺位行为，逐步改善投资环境作者：代义圆王慧李大鹏单位：曲阜师范大学地理与旅游学院