用经济学智慧解读中国：第10讲 市场化改革的得与失

中国经济市场化改革的得与失两层次市场和两类产品 两层次市场 产品市场和要素市场 什么是要素市场：资本、劳动力、土地、管理、专利、知识 产权 低层次市场和高层次市场 经济市场化的度量：产品市场化 要素市场化 中国是市场经济国家吗？两类产品：私人品与公共品 私人品：市场化生产与配置，市场定价，弹性供给和弹性需求 公共品：公共部门提供，非市场定价，或政府向私人部门购买再公平地分配。一般公共品和基本公共品 基本公共品配置的基本原则：公平、均匀 公平、均匀在中国的具体含义 案例：联合利华和垄断性国企 联合利华为何被罚 联合利华有无涨价权 垄断性国企有无自主涨价权两层次市场的不对称及其后果 两层次市场的进入条件 产品市场 要素市场进入条件：技术壁垒、知识壁垒、制度壁垒两层次市场的风险差异：产品市场：道德风险、品质风险、伦理风险 要素市场：道德风险、要素过度使用和不适当 使用、侵权、产业竞争力下降、国 家软实力受损私人品和公共品供给失衡及其后果 私人品为何充分供给 非均衡的改革与发展 分工与专业化 资本的逻辑 私有制的贡献公共品供给为何难以充分公共品供给为何难以均匀公共领域的难题 基本公共品需求不断增加与供给严重不足的矛盾。基本公共品：基本医疗和公共卫生 基础教育 基本住房 基本社会保障 基本医疗保险 环境保护 基本就业医疗服务城乡差别及人均水平医疗服务城乡差别及人均水平 35%35%的城市人口拥有的城市人口拥有 80 80 的医疗卫生资源的医疗卫生资源 65 65的农村人口享用的农村人口享用 2020的医疗卫生资源的医疗卫生资源 城乡人均享有医疗卫城乡人均享有医疗卫 生资源生资源 7.47.4：1 1 国国 家家排名排名哥伦比亚哥伦比亚1 1德德 国国 7 7古古 巴巴2424印印 度度43 43 美美 国国5454俄俄 罗罗 斯斯185185中中 国国188188环境污染：农村不能承受之重环境污染：农村不能承受之重 水体污染：有河皆干，有水皆污，水体污染：有河皆干，有水皆污，癌症高发癌症高发 养殖污染：养殖污染：1 1头牛生活污水头牛生活污水2222人生活污水人生活污水 耕地污染：耕地污染：1.51.5亿亩，亿亩，12001200万吨，万吨，200200亿元亿元 治理缺位：垃圾靠风刮，污水靠蒸发治理缺位：垃圾靠风刮，污水靠蒸发 目前，国内吨钢综合能耗为741千克标准煤/吨，比国际先进水平高15.4%；火电供电煤耗为366克标准煤/千瓦时，比国际先进水平高17.3%；每吨水泥综合能耗比国际先进水平高52.9%；每重量箱平板玻璃能耗比国际先进水平高46.7%；原油加工单位综合能耗比国际先进水平高45.2%；单位纯碱能耗国际先进水平高33.6%；单位乙烯综合能耗国际先进水平高27.6%4%6%8%10%12%14%16%18%20%197819791980198119821983198419851986198719881989199019911992199319941995199619971998199920002001200220032004 行政管理支出占公共支出的比重行政管理支出占公共支出的比重（1978-2008）19.38%4.71%12.38%2006年年 18.7%案例：伪造邀请函公费考察 2006年年11月月20日，安徽省人民检察院副检察长徐文艾率一支日，安徽省人民检察院副检察长徐文艾率一支10人人“公务考察团公务考察团”抵达芬兰赫尔辛基机场，计划开始为期抵达芬兰赫尔辛基机场，计划开始为期10多天的北欧之旅。入境检查时，被查出其所持的芬兰司法多天的北欧之旅。入境检查时，被查出其所持的芬兰司法部邀请函系伪造，一行人当即被拒绝入境，第二天被遣送回部邀请函系伪造，一行人当即被拒绝入境，第二天被遣送回国国 2007年年8月月7日，中纪委通报为徐文艾事件定性：以公务考察日，中纪委通报为徐文艾事件定性：以公务考察为名，率队公款出国旅游，并因持伪造的芬兰司法部邀请函为名，率队公款出国旅游，并因持伪造的芬兰司法部邀请函入境被拒，闹出入境被拒，闹出“国际丑闻国际丑闻”领导换届何必换车？某市市委市政府领导班子中有某市市委市政府领导班子中有13人的职位有变动，人的职位有变动，有的是就地升职，有的从别的县市调来，其中有有的是就地升职，有的从别的县市调来，其中有9人换了新车人换了新车 半月谈半月谈2008年第年第7期期 据专家估算，每一辆据专家估算，每一辆“官车官车”每年的运行成本每年的运行成本(含含司机工资、福利司机工资、福利)至少在至少在6万元以上，如果加上车的万元以上，如果加上车的维修保养，有的超过维修保养，有的超过10万元万元 问题与讨论 1.基本公共品配置与私人品配置机制与效率评价的差异 2.基本民生的定义及其法经济学解释 3.公共行政支出持续增加的制度性根源 4.基本公共品配置效率对经济结构和经济增长的影响 5.改善基本民生的体制机制设计