小学公共卫生事件应急预案

小学公共卫生事件应急预案为了提高我校预防和控制突发公共卫生事件的能力和水平，指导和规范各类公共卫生突发事件的应急处置工作，减轻或者消除突发事件的危害，保障全体师生员工的身体健康与生命安全，维护学校正常的教学秩序和校园稳定，结合我校实际，特制定我校突发公共卫生事件应急预案。一、工作目标1普及各类突发公共卫生事件的防治知识，提高广大师生员工的自我保护意识。2完善突发公共卫生事件的信息监测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。3建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发公共卫生事件不在校园内蔓延。二、工作原则1预防为主、常备不懈宣传普及突发公共卫生事件防治知识，提高全体师生员工的防护意识和校园公共卫生水平，加强日常监测，发现病例及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。2依法管理、统一领导应急领导小组成员- 1 -组长：组员：严格执行国家有关法律法规，对突发公共卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理；对于违法行为，依法追究责任。在教育主管部门的统一领导下，成立学校突发公共卫生事件防治领导小组，负责组织、指挥、协调与落实学校的突发公共卫生事件的防治工作。3快速反应、运转高效建立预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。按照“四早”要求，保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，一旦发生突发事件，快速反应，及时准确处置。三、组织管理学校成立由校长负责的学校突发公共卫生事件工作领导小组，具体负责落实学校的突发事件防治工作。主要职责如下：1根据当地政府和教育行政主管部门的突发公共卫生事件防治应急预案制订本校的突发事件应急预案。2建立健全突发事件防治责任制，检查、督促学校各部门各项突发事件防治措施落实情况。3广泛深入地开展突发公共卫生事件的宣传教育活动，普及突发事件防治知识，提高师生员工的科学防病能力。- 2 -4建立学生缺课登记制度和传染病流行期间的体检制度，及时掌握师生的身体状况，发现突发公共卫生事件早期表现的师生，应及时督促其到医院就诊，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。5开展校园环境整治和爱国卫生运动，加强后勤基础设施建设，努力改善卫生条件，保证学校教室、厕所及其他公共场所的清洁卫生。6确保学生喝上安全饮用水。7及时向疾病预防控制部门和上级教育行政主管部门汇报学校的突发公共卫生事件的发生情况，并积极配合卫生部门做好对病人和密切接触者的隔离消毒、食物留存等工作。四、突发事件预防（一）高度重视，切实加强对学校卫生工作的领导和管理学校应经常对食堂、教学环境与生活区环境进行自查，尽早发现问题，及时消除安全隐患。（二）增加学校卫生投入，切实改善学校卫生基础设施和条件。（三）采取有效措施，强化学校卫生规范化管理。1加强学校生活饮用水的管理，防止因水污染造成疾病传播。2加强厕所卫生管理，做好粪便的无害化处理，防止- 3 -污染环境和水源。3大力开展爱国卫生运动，重点搞好教室卫生和环境卫生，为学生提供一个安全卫生的研究和生活环境。4学校要切实履行职责，做好计划免疫的宣传工作，严格执行新生入学前预防接种证查验和登记制度，提高学生疫苗接种率，防止疫苗相关性疾病的发生或流行。5学校应当依法加强实验室危险化学品等有毒有害物质的加工、运输、存储、使用、处理等环节的管理，防止因管理失误引起突发事件。（四）加强健康教育，提高师生的防疫抗病能力。1按照上级部门的要求，落实好健康教育课，普及公共卫生知识，引导学生树立良好的卫生意识，养成良好的卫生习惯和生活方式。2结合季节性、突发性传染病的预防，通过黑板报、宣传橱窗、广播以及校园网等宣传途径，大力宣传、普及防治突发事件的相关知识，提高师生员工的公共卫生意识和防治突发事件的能力。3进行食品卫生知识和预防食物中毒的专题教育，增强学生识别腐败变质食品、“三无”产品、劣质食品的能力，教育学生不买街头无照、无证商贩出售的各类食品。4督促和组织师生加强体育锻炼，养成良好的生活习惯，提倡合理营养，不断增强体质。- 4 -五、突发事件监测和报告学校突发公共卫生事件的内容包括：重大传染病疫情、中毒事件（食物中毒及急性化学物品中毒）、污染事故、免疫接种事故及严重异常反应，以及其它重大疑难及不明原因的健康危害事件。（一）突发事件监测1建立突发公共卫生事件的监测系统。在学校建立考勤监测制度，指定专人对师生员工中的缺勤者进行逐一登记，查明缺勤原因。对因健康原因缺勤者由校医进行登记汇总并进行追踪观察，分析其发展趋势，必要时采取进一步的措施。2重视信息的收集。要与区疾病预防与控制中心建立联系，收集本地及周围地区的公共卫生事件的情报，密切关注其动态变化，以便做好预防工作。（二）突发事件报告1建立自下而上的突发公共卫生事件逐级报告制度，并确保监测和预警系统的正常运行，及时发现潜在隐患以及可能发生的突发事件。突发事件期间，学校实行 24 小时值班制，并开通疫情监控联系电话。2严格执行学校重大公共卫生事件报告程序。在传染病暴发、流行期间，对疫情实行日报告制度和零报告制度。学校应严格按程序逐级报告，确保信息畅通。出现集体性食物中毒、甲类传染病病例、乙类传染病爆- 5 -发、医院感染爆发及其他突发卫生事件时，医务室及学校有关部门应立即向本校突发公共卫生事件领导小组报告，并以最快的通讯方式在 2 小时之内向所在地疾病预防控制中心报告，同时向上级教育行政管理部门报告。3任何部门和个人都不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件。4建立突发事件举报制度。任何部门和个人有权向学校报告突发事件隐患，有权向教育行政主管部门举报有关部门不履行突发事件应急处理规定的职责的情况。六、突发事件的应急反应根据全国突发公共卫生事件应急预案的规定，将突发事件的等级分为一般突发事件、重大突发事件和特大突发事件。根据突发事件的不同级次分类，结合学校的特点，在必要时启动相应的突发事件应急预案，作出应急反应。以下分级标准根据全国突发公共卫生事件应急预案中的标准界定。（一）传染病1一般突发事件所在地区发生属于一般突发事件的疫情，启动第三级应急响应。启动报告和零报告制度，学校实行 24 小时值班制度，加强系统内的疫情通报。- 6 -学校做好进入应急状态的准备，落实各项防治措施。学校内如尚无疫情发生，可保持正常的研究、工作和生活秩序，但对集体活动进行控制。传染病流行时加强对发热病人的追踪管理；呼吸道传染病流行期间，教室、图书馆、食堂等公共场所必须加强通风换气，并采取必要的消毒措施；肠道传染病流行期间，对厕所、粪便、食堂及饮用水应加强消毒，并加强除“四害”工作。严格执行出入校门管理制度。2重大突发事件所在地区发生属于重大突发事件的疫情，启动第二级应急响应。除对接触者实施控制外，全校保持正常的研究、工作和生活秩序。在第三级疫情防控措施的基础上，进一步采取以下措施：开展针对性的健康教育，印发宣传资料，在校园张贴宣传标语宣传画，提高师生员工的自我保护意识和防护能力，外出和进入公共场所要采取必要的防护措施。对全体师生每日定时测量体温，发现异常情况及时上报。对重大传染病的密切接触者，学校要配合卫生部门做好隔离、医学观察和消毒等工作。加大进出校门的管理力度，控制校外人员进入校园。- 7 -学校根据情况，及时向师生员工通报疫情防控工作的情况。3特大突发事件所在地区发生属于特大突发事件的疫情，启动第一级应急响应。在二、三级疫情防控措施的基础上，进一步采取以下措施：实行封闭式校园管理，住校学生不得离开学校，严格控制外来人员进入校园。全面掌握和控制人员的流动情况，教职工外出必须向所在部门请假。外出学生和去疫区的人员返校后，必须进行医学观察。对缺勤者要逐一登记，及时查明缺勤原因。发现异常者劝其及时就医或在家医学观察，暂停上学或上班。避免人群的聚集和流动。学校不组织师生参加各类大型集体活动，调整大型会议时间；学校不安排教师外出参加教研和学术活动；学生的社会实践、社区服务等活动暂缓进行。对教室、实验室、图书馆、厕所等场地使用期间每日进行消毒，通风换气。学校每日公布校园疫情防控工作的情况。4校内疫情校内若出现重大传染病疫情，应在卫生部门的指导下，启动相应的应急响应。同时要根据实际情况，适时开展以下- 8 -工作：要根据出现传染病的种类和病人的活动范围，相应调整教学方式。出现一例传染病性非典型肺炎、禽流感、鼠疫及肺炭疽的疑似病例，可对该班级调整教学方式，暂时避免集中上课；出现一例上述的临床诊断病例或两例及以上疑似病例，学校在报请上级教育行政部门批准后，可对该班级和相关班级实行停课；如出现两例及以上上述的临床诊断病例及校内续发病例，可视情况扩大停课范围。若需全校停课，须报市批准。采取停课措施的班级或学校，合理调整教学计划、课程安排和教学形式，采用电话咨询与指导、学生自学等方式进行研究。做到教师辅导不停，学生自学不停。如学校停课放假，学校领导和教师（非密切接触者）要坚守岗位，加强与学生和家长的联系。尊重和满足师生的知情权，主动、及时、准确地公布疫情及防治的信息。对教职工和学生进行正确的引导，消除不必要的恐惧心理和紧张情绪，维护校园稳定。（二）食物中毒及时掌握学生健康状况，一旦发生校内食物中毒或可疑食物中毒时，学校突发公共卫生事件领导小组应做好下列工作：1立即停止食品加工出售活动，并在第一时间报告当- 9 -地卫生、教育和公安等部门；2立即将发病师生送往医院，并协助医疗机构救治病人；3保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场，待确认后交予卫生部门处理；4积极配合卫生、公安进行调查，并按其要求如实提供有关材料和样品；5落实卫生部门要求采取的其他措施，并妥善处理善后事宜，维持学校正常的教育教学秩序；6配合卫生部门分析引起食物中毒的原因，总结经验教训，提出整改意见，杜绝类似事件再次发生。（三）预防接种严重反应或事故、群体性不明原因疾病等突发事件。1迅速报告卫生部门、教育主管部门及其他有关部门，请求派遣专业人员进校，开展流行病学调查，查明事件原因。2及时将受害师生送医院接受救治。3尽快采取各项措施，消除危害，制止事态的发展。4总结经验教训，查漏补缺，杜绝隐患。必要时对事故和损害的责任人追究责任。七、保障措施（一）组织机构保障学校成立突发公共卫生事件领导小组，各级各类学校应- 10 -按学校卫生工作条例要求设立卫生室，具体负责突发公共卫生事件的日常预防与控制工作。（二）人力资源保障学校按学校卫生工作条例的要求配齐卫生技术人员。卫生技术人员应具备高度的工作责任感，定期接受卫生部门组织的突发公共卫生事件应急处理知识、技能的培训和演练，熟悉突发公共卫生事件的预防与控制知识，具有处理突发事件的快速反应能力。（三）财力和物资保障学校安排必要的经费预算，为突发公共卫生事件的防治工作提供合理而充足的资金保障和物资储备。学校防洪防汛应急预案目前，雨季来临，时有强降水过程，甚至会出现大到暴雨，极易引起山洪爆发、山体滑坡、泥石流等自然灾害。洪涝灾害是一种突发性强、破坏性大、处置救助较为困难的自然灾害，在汛期极易引发崩塌、泥石流等地质灾害。由于我们学校地处大别山腹地，在暴雨天气，极容易发生意外，为确保学校师生生命财产安全，保障教育事业健康发展，根据县和镇党委有关防汛文件精神，特制定防汛应急预案。一、指导思想和要求牢固树立安全第一的思想，对汛期的安全工作，其严峻- 11 -形势要有充分的估计，思想上要有充分的认识，工作上要有充分的准备。要坚决克服麻痹大意思想，立足大洪灾，立足高险情，宁可信其有，不可信其无，宁可信其大，不可信其小，立足校园，精心周密部署，明确职责分工，不断建立健全安全工作机制，着眼于汛期防洪抗灾，把师生生命安全放在首位。认真地做好汛期防洪抗灾应急安全工作，维护好校园社会治安，确保稳定、安全的良好环境。二、 工作原则防汛救灾工作在上级部门和 XX 镇中心校的领导下，坚持统一指挥、统一调度，分级分部门负责，以保障广大师生生命财产安全为首要目标，坚持安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险的原则，做到及时安排，及时布置，及时抢险。三、应急处置指挥机构及职责（一）成立学校防汛救灾领导小组及职责组 长：XX副组长：XX成 员：XX职 责：领导小组的主要职责为指挥、协调和组织学校重大突发事件的预防和处置工作；对重大突发事件预防和处置工作作出决策，协调解决预防和处置工作中的重要问题，必要时向镇人民政府领导汇报，请求指示，检查重大突发事- 12 -件预防和处置工作落实情况。四、报告制度及程序学校发生灾情时，必须立即向校长报告，启动学校汛期应急预案。并立即报告中心校办公室。学校在最短时间内写出灾情书面报告，报告灾情情况，灾区已采取的措施和灾情控制情况以及报告人、报告单位，灾情现场情况发生变化后，学校应及时进行补报。五、工作安排及措施（一）预防为主，排除隐患。要有针对性地对师生开展汛期安全教育、增强防范意识和自救自护能力。要求学生不能到江河湖、水库边、低洼地带等可能发生山洪及地质灾害的地区游玩，做到防患于未然。汛期强风暴发生时，学校根据校内的地质环境、低洼地带、操场、校舍和易发生倒塌、滑坡等地方进行全面排查，不留死角，发现问题及时上报。学校根据天气情况及时做好防灾部署工作，做到早准备、早预防，严防洪涝、地质灾害给师生造成人身伤害。（二）加强巡查，确保汛期防汛值班制。安排领导带班，值班人员要保持 24 小时通讯畅通。值班人员必须注意收听收看当地天气预报等信息，如遇第二天有雷雨或出现大到暴雨天气时，收集信息的老师应及时通知领导小组，领导小组立即通知各位班主任，做好通知本班学- 13 -生做好汛期的安全防范准备。并要认真填写值班记录，交班时要手续清楚，签名移交下一班。（三）加强排查。汛期期间学校要组织人员对校区进行全面检查，封堵、关闭危险场所，并设立醒目的警示标志。（四）加强宣传。做好防汛宣传工作，加强对学生自我保护的安全教育。学校要有计划、有重点地搞好教师、学生的安全教育工作，增强师生的防汛安全意识，特别是加强师生应对突发自然灾害自我保护的安全教育。（五）防汛抢险队注意事项。防汛抢险队成员要保证通讯工具畅通，及时联系，每当遇到特大暴雨，都应注意观察校园及周边的水位上涨情况。及时掌握险情，一旦学校发生洪涝灾害，全体抢险队员应立即赶到学校，听从校长的指挥，全力抢搬学校的教学物资。（六）停课工作安排。学校接到上级的停课指示后，对学生进行安全教育，在安全的前提下疏散学生；对无法回家而在学校停留的学生，学校要做好学生饮食、卫生等方面的工作。（七）汛期学校突发事件措施。如若学校受淹，待洪水开始退落时，及时组织人力物力，清扫污泥垃圾。同时要做好卫生防疫工作，预防各类传染病- 14 -的发生。学校要及时做好善后处理工作，积极做好恢复学校正常教学和生活秩序工作，维护校园和社会稳定。对在预防、处置学校突发事件中和善后处理工作中表现突出的个人或有特殊贡献的个人，给予表彰和奖励。六、注意事项（一）防汛救灾的首要的任务是保护师生的生命安全，救灾要在确保人员不受伤害的前提下进行。（二）在暴雨天气时，学校值班教师要密切关注学生安全，始终把学生安全放在第一位。学校突发大型活动安全事故应急疏散预案一、目的意义为加强学校安全教育和管理，广泛深入地开展应急疏散工作，确保突发大型活动安全事故发生后应急处置工作迅速、高效、有序地进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护学校稳定，促进平安和谐校园建设。结合学校实际，特制定突发大型活动安全事故应急疏散预案。二、适用范围本预案适用于本学校各部门及全体师生应对突发大型活动安全事故的应急疏散。三、工作原则坚持以人为本、预防为主的方针，按照“统一指挥、分- 15 -工负责，反应迅速、措施落实、安全有序”的原则，开展在校师生的应急疏散工作。四、启动条件学校周边地区和校园内发生或可能发生突发大型活动安全事故需要疏散时，立即启动本预案。五、组织机构及职责学校成立突发工程建设安全事故应急疏散工作领导小组，全面负责学校应急疏散工作。领导小组下设办公室、疏散引导组、抢险救护组、后勤保障组、善后工作组。领导小组组长(应急疏散总指挥)：XX副组长(应急疏散副总指挥)： XX成员：XX、各班主任领导小组职责：1.全面负责学校突发大型活动安全事故应急疏散工作，进行应急大型活动安全事故知识的宣传教育，培养师生的安全意识和自救互救能力；2.执行上级有关指示和命令，领导小组成员按其所在部门的职能、职责各负其责，认真做好应急疏散工作；3.合理划定学校及周边应急疏散场地(避险场所)、疏散通道，制定明确的应急疏散信号，设立应急疏散指示标牌，教育学生熟悉和掌握应急疏散预案；4.接到预警时，负责对学生进行应急避险知识的强化宣- 16 -传，组织学校师生安全有序疏散; 大型活动安全事故突发事件发生时，按照分工和职责，迅速开展应急抢险和疏散工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失；5.及时调查、统计和报告人员伤亡和财产损失等情况；6.妥善做好突发大型活动安全事故发事件的善后工作。组长职责：1、全面负责学校安全事件的处置工作，迅速到达现场，及时听取事件情况报告，了解和掌握事件情况，控制局面，阻止事态发展，并视情况做出启动应急处置预案决定。2、组织力量并全程指挥其他各职能小组投入工作。3、尽早向上级教育主管部门和地方政府汇报情况。4、密切配合大型活动安全事故机构对事件的处理工作，认真执行上级教育行政部门和地方党委政府的有关指示。副组长职责：1、分工负责事件的现场救援、调查、分析、处理并查找原因和责任等善后等工作。2、组长不在，由副组长暂时履行组长职责。组员职责：1、控制现场，维护秩序，劝阻无关人员，防止发生混乱局面。2、做好现场救援、抢险和善后工作。3、排查其他受伤或发病人员。- 17 -4、尽早向知情者、见证人调查事件起因，掌握事件的第一手材料各应急小组及职责：（1）办公室: XX职责：1.承担领导小组的日常事务;2.制定(修订)学校应急疏散预案、应急疏散演练方案和工作程序;3.协调各工作组之间的工作;4.负责组织工程建设安全事故应急知识的宣传教育，组织应急疏散演练;5.完成领导小组交办的其他工作。（2）疏散引导组组员：XX 及各班主任职责：1.负责组织师生快速、安全、有序疏散；2.结合学校应急避险场所、应急疏散通道，编制张贴学校应急疏散平面图、各班级疏散路线等；3.做好残疾学生疏散工作，并妥善安置受伤师生。（3）抢险救护组组长：XX成员：XX职责：1.第一时间组织实施自救互救，抢救遇险师生；2.视情况抢救重要财产、重要档案等；- 18 -3.负责轻伤员临时救治、联系急救中心抢救伤员；4.负责预防次生灾害的发生。（4）后勤保障组成员：XX职责：1.负责学校治安保卫工作，维护应急疏散秩序；2.妥善安排学生生活保障等工作；3.尽快恢复被破坏的供水、供电等设施；4.及时调度应急物资和资金；5.协助开展伤员救治和次生灾害处置工作。（2）善后工作组组长：XX成员：XX职责：1.及时调查、统计和报告人员伤亡和财产损失等情况2.妥善处理伤亡师生的善后工作。六、事件处理原则：1、生命第一原则。急救受伤人员脱离现场，实施应急救治。同时，根据所判定的事件发生的原因和严重程度，采取应急的控制措施。2、保护现场原则。依法进行调查、取证和现场控制措施，提出处理意见。3、情况明确原则。迅速查明大型活动安全事故发生的- 19 -原因和严重程度，为抢救受伤人员和消除危害提供工作依据。4、及时汇报原则。在事件发生后的第一时间内（1 小时以内），按组织程序和责任分工向当地政府、上级主管部门及职能部门汇报。七、事件处理常规程序1、出现大型活动安全事故，大型活动安全事故发生时管理教师（第一责任教师）应立即设法报告校行政值周领导。接到报告的领导应立即到现场做好以下三件事：（1）根据大型活动安全事故情况组织抢救；（2）保护现场；（3）稳定学校的正常秩序，并设法通知各组人员到位，如因特殊原因不能到位，应立即抽调教师。2、接到事件信息后，各小组应及时赶到现场，投入紧急救援。急救处理基本常规：轻伤者可送 XX 医院处理，确定无内伤，方可回校或家长接回家；严重者及时送往 XX 医院。伤员在医院期间应有组成员陪同。3、注意保护现场，并对大型活动安全事故基本情况作调查，向大型活动安全事故领导组长汇报，不乱猜乱讲。4、大型活动安全事故结果及事发过程基本情况清楚后，经大型活动安全事故领导组长同意，通知伤员家长，并向上- 20 -级有关部门报告，通报大型活动安全事故情况。5、大型活动安全事故处理领导组长及时布置稳定伤员、伤员家长、其它学生、责任者的情绪，确保学校的正常教育、教学秩序以及当事人的合法权益。6、协同有关部门做好善后处理工作。7、做好资料的保存，写好有关总结报告等。八、补充说明：1、领导小组组长不在场时，由现场行政职务最高的领导任现场指挥。2、相关人员不在场，由现场指挥临时指派。大型活动安全事故处理小组成员在大型活动安全事故处理时必须各尽其责，不得推诿、扯皮；危急情况下，可相机行事。3、学校其他教职工在大型活动安全事故发生时，都有紧急通知、汇报、参与抢救和做好稳定工作的职责。对于不尽责，尤其是见死不救的有关人员，必须予以严肃处理。4、凡接到大型活动安全事故紧急报告后，行动迟缓、措施不力，致使事件蔓延、扩大的要依法追究有关人员的责任。5、接报处理。接到大型活动安全事故报告后，接报者应详细记录大型活动安全事故发生的时间、地点、事件基本情况、现状及趋势等内容，必要时复述一遍。并迅速将大型活动安全事故记录的内容向校长汇报，同时按有关规定及时- 21 -向上级有关部门报告。6、现场保护。大型活动安全事故发生后，在场教职工在迅速组织抢险救护工作的同时，要对大型活动安全事故现场实行严格的保护，防止与大型活动安全事故有关的残骸、物品、文件等被随意挪动或丢失。需要移动现场物件的，应拍照并作出标志，绘制现场简图并写出书面记录，妥善保存现场重要的痕迹、物证。7、报告内容：大型活动安全事故发生的时间、地点、伤亡人数；大型活动安全事故简要经过；大型活动安全事故发生原因的初步判断；大型活动安全事故发生区域已采取的措施和事件控制情况以及报告人；大型活动安全事故现场情况、伤亡人数发生变化后，学校应及时进行补报。九、相关电话：领导小组组长电话：XX领导小组组员电话：XX救 护 :120 公安报警中心:110- 22 -