建设工程工程量清单计价规范讲座.ppt

2020/11/2 1 建设工程工程量清单 计价规范 讲座 伟历信建筑工料测量师事务所 2020/11/2 2 导 言 介绍自己 参加编制 清单计价规范 前 参加编制 清单计价规范 时 参加编制 清单计价规范 后 2020/11/2 3 导言 1. 为什麽要进行造价管理办法的改革 ? 1.1.适应市场经济发展的需要 1.2.适应投资多元化的需要 1.3.建筑物商品化的必然趋势 1.4.规范和主导国内工程计价行为 2020/11/2 4 计价规范 前的定额关系框图 预 算 定 额 招标人 投标人 图纸 计算 数量 套定 额、 取费 总价让 利 2020/11/2 5 计价规范 的关系框图 计 价 范 规 招标人 投标人 工程量清 单的编制 工程量清 单计价 清单数 量计算 综合 单价 组价 2020/11/2 6 计价规范 的范围框图 总 则 工 程 量 清 单 编 制 工 程 量 清 单 计 价 工 程 量 清 单 及 其 计 价 格 式 附 录 A B C D E 术 语 2020/11/2 7 计价规范 中的重要概念 1. 所有 计价规范 中加重字体的条款都是强 制性条文。 2.包括土建 、 装饰 、 市政 、 安装 、 园林五部分 。 并包括 100米跨以内的大桥和高速公路以外的 各种等级的道路的招标和投标 。 各部分可以 互相借用 。 3.分部分项清单编制的项目代码 、 项目名 称 、 计量单位和工程量计算规则 “ 四统 一 ” 原则 。 2020/11/2 8 工程量清单的概念 1. 什麽是工程量清单？ P2-2.0.1条 工程量清单 分部分项 措施项目 其他项目 工程项目 名称 数量 单价名称 数量 单价 名称 数量 单价 注：工程量清单：英文 Bills of Quantities 简称 BQ，又叫工料清单。 2020/11/2 9 分部分项工程量清单的格式 计价规范中分部分项的工程量清单格式 1 清单分部分项的工程量清单格式 2 序 号 项目 编码 项目名称 计量 单位 工程 数量 主材价 安装价 单价 总价 单价 总价 思考题：何时使用格式 2？ 2020/11/2 10 分部分项工程的项目名称 1.原则：让投标人与你理解一致； 2.根据项目特征描述。需要施工工艺方面的 知识； A. 根据计价规范的方法，例如现浇混凝 土墙的项目特征 : 1）墙的类型 2）墙的厚度 3）混凝土强度等级 4）混凝土伴和要求 2020/11/2 11 分部分项工程的项目名称 (续 1) 序号 项目编码 项目名称 1 010404001001 墙厚度： 200mm， 强度等级： C30， 伴和要求：碎石 2.0mm 混凝土制作、运输、浇筑、 振捣、养护 外墙： 注：应在招标文件中统一说明搅拌方式 A. 根据计价规范的方法 2020/11/2 12 分部分项工程的项目名称 (续 2) 序号 项目名称及说明 A 第七章 10住宅楼 第二节 混凝土工程 混凝土 按规定的钢筋混凝土，等级 C30 200mm厚墙 SR/7.2/2 B. 根据香港方式编制： 注：有专门的 单价说明 规定工作内容 2020/11/2 13 分部分项工程的项目名称 (续 3) 1.项目列项太粗给将来计算变更费用带来麻烦。 列项太细则可能加大编制时间和评标时间。 2. 为缩短招标时间，招标人在清单中列出项目 名称后，由投标人算量和计价。 招标人在开 标前再统一数量。 2020/11/2 14 分部分项工程的数量 1.原则： 核算结果与清单数量一致 2.列项的依据：工程实体部分 -图纸数量 3.用暂定数量获得固定单价 4.工程数量不能修改 5.工程数量的计算误差处理： A. 投标人复核，开标前 15天修正； B. 自动作为变更处理； C. 单项误差 5以内调整单价，误 差 5以外在本章节“其他”项后列项 2020/11/2 15 分部分项工程的单价 1.原则 :使其 清楚计算的范围和依据； 2.工料单价为人机料直接工程费，直接工程费 汇总后另加间接费、利润和税金； 3. 综合单价包括人机料直接费、间接费、利润 和税金； 4.但产品质量标准或产品档次未确定的项目。 常用于甲供材和甲指乙供材的项目。 注 1：甲供材暂定价按进入综合单价和不进入综 合单价两种； 2020/11/2 16 分部分项工程的单价（续 1） 注 2：甲指乙供材的暂定价一般直接进入综合 单价。如果招标人不给出暂定价而要求投标 人直接报价，则要防止投标人压低价，而实 际甲方指定时不得不自己承担价差的问题。 5.发生的变更与合同项目相同，使用相同的 单价； 6. 发生的变更与合同项目不同，使用定额价 或市场价确定； 7. 发生的变更与合同项目类似，在合同单价 的基础上加上市场价差。 2020/11/2 17 分部分项工程的总价 1. 暂定金额：业主将作为指定分包工程或在招 标时无法定量定价的分部分项工程，在招标时 先以暂定金额列项。 2. 评标时先检查是否有计算错误，然后横向比 较投标人的分部分项单价，随后横向比较投标 人的分部分项汇总价，随后比较投标人的总报 价，最后比较投标人在“其他”项上的补充报 价。 3. 每页末尾应该有合计 。 2020/11/2 18 分部分项工程的总价（续 1） 4. 每个分部分项的最后可以有“其他”项供投 标人补充列项； 5.每个分部分项的最后一页单独列出每页合计 以及该分部分项的总计； 6. 投标人的补充列项由其单独合计，不列入清 单的总计中，以便比较和评标 ； 7.进度款支付的方法较简便，单价包括税金和 规费则更容易。如图，根据实际完成量在合同 清单数量的比例，即可计算该子目的付款额。 2020/11/2 19 措施费项目的概念 1.原则：让投标人 清楚计算的范围和依据； 2.非实体部分 -现场数量 ，可以从施组或施工 方案中获得数据的； 3. 招标文件中应提供措施范围说明， 告诉投 标人每项措施费将包括的范围。 a）防治大气污染 :包括防治施工扬尘和遗洒、 混凝土搅拌机降尘、生活和生产烟尘排放等费 用； 2020/11/2 20 措施费项目的概念 （续 1） b）防治施工噪音污染 :人为施工噪音和施工 机械噪音的防治等费用。 注 2：香港使用“基本费用”：将合同条款 与措施费一起列项，由投标人报价， 目的 是将履约中可能发生但清单又没有包括的 费用由投标人列入总价并参加竞争。 注 1:措施费：英文 preliminary bill ，又称“ 开办项目”。 2020/11/2 21 措施费项目的概念 （续 2） 4. 措施费项目的数量为 1,计量单位为“项” ； 5.招标人应约定措施费的支付方法 a)应最大程度地合理反映所有措施项目的发生 和开支情况与工程进度计划之间的关系 b) 措施项目支付表中应包括工程量清单中所 列的所有措施项目的所有内容 c) 措施项目 如果实际进度与计划进度不符， 应按照实际进度，每三个月修正一次该支付 表，修正后的新支付表报监理工程师审批后 将作为以后支付的依据。 2020/11/2 22 措施费项目的概念（续 3） 6. 措施费的计算方法 a）编制方法举例现场管理费 b）编制方法举例现场临建 c）编制方法举例工程水电 7. 计算标底措施费的原则 a）考虑现场情况及合同工期 b）考虑投标人可能的报价 c）告诉招标人本项目措施费应该是 多少 2020/11/2 23 其他项目的概念 1. 其他项目名称 :分部分项工程项目和措施项 目以外的各种项目发生的费用。 1.1 总包管理费：有固定总价和根据指 定合同总价调整两种。即 总包管理费 =某 项指定分包合同总价（暂定金额） X 总包 服务费率。 注 ：有的招标文件规定总承包人对某个指定 分包提供服务和照管时，将按指定分包的 总价（机电扣除设备费）为基数收取不超 过 2的总包管理费。 2020/11/2 24 其他项目的概念 （续 1） 1.2. 预留金：只有发包人有权动，投标 人仅以此总额为基数计算税金，并为承包 合同总价的一部分。 注： 为变更工程或其他与本工程有关的项目 准备的备用金。放置在合同总价中避免二 次申报和批准。 2020/11/2 25 其他项目的概念 （续 2） 1.3. 零星工作项目：根据图纸和施工方案无 法事先估算 ， 但可能发生的零星费用可以 采取三种办法解决：一是在合同中规定变 更项目的最小允许支付额；二是在清单中 规定人工费和机械台班的单价 ， 当零星变 更发生时 ， 用现场监理确认数量乘以双方 确认的单价即可；三是招标人列出项目名 称 ， 要求投标人既报零星工作数量也报单 价 ， 作为投标总价的一部分 。 2020/11/2 26 编制工程量清单可能会出现的问题 1.清单分部分项子目漏项 P6-4.0.9(1) 2.清单工程数量的不准确 P6-4.0.9(2)-开标前 核对后统一 -包干、调单价 -作为变更项目。 3. 清单子目内容没有被详细介绍 ,投标人不能 理解项目特征的内容。 4. 清单分部分项的子目太粗 ,给计算变更带来 麻烦。 5.注意“工程量清单报价编制说明”。 2020/11/2 27 计价规范 中关于变更的规定 4.0.9 合同中综合单价因工程量变更需要调整 时，除合同另有约定外，应按照下列办法确 定： 1.工程量漏项或设计变更引起新的工程量清单项目， 其相应综合单价由承包人提出，经发包人确认后作 为结算的依据。 2.由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引起工 程量增减，属合同约定幅度以内的，应执行原有的 综合单价；属合同约定幅度以外的，其增加部分的 工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价由承 包人提出，经发包人确认后，作为结算的依据。 2020/11/2 28 清单的变更与索赔（续 1） 变更发生的来源： 1. 设计变更：包括业主和设计代表提出的变更 。表现在设计图纸上，即可以根据新旧设计 图纸的 设计差异 计算变更数量。 2. 工程洽商：监理工程师发出的指令和被监理 及业主代表批准的承包商提出的经济洽商包 括零星工作洽商等，其数量不能依据设计图 纸计算。 2020/11/2 29 清单的变更与索赔（续 2） 单价合同与总价合同的区别： 1. 单价合同的数量为“暂定数量”，最后根据 施工图纸 实测实量的工程数量乘以合同单价 得到结算价。结算价包括了设计变更和原图 纸深化设计所增加的费用。 2. 总价合同的工程数量已被合同约定，监理和 业主代表只对于变更或洽商的事实和数量进 行确认，该项费用是否支付则要由双方合同 部门根据有关合同条款确定。 2020/11/2 30 清单的变更与索赔（续 3） 变更与洽商事件经常发生的地方： 1. 招标文件中承包范围的边界含糊； 2. 合同规定没有详细说明； 3. 承包人需要降低生产成本或缩短工期措施； 4. 图纸的深化设计常作为图纸变更； 注：工程结算根据竣工图还是预算加变更？ 2020/11/2 31 清单的变更与索赔（续 4） 变更及索赔费用的支付依据： 1.合同中已有适用于变更工程的价格，按合同 已有的价格变更合同价款； 2.合同中只有类似于变更工程的价格 (一般为质 量标准和同品牌的变更 )，原合同类似材料或 设备单价加上或减去一个市场价差。 3.合同中没有类似的变更价格，由承包人根据 市场价提出，发包人确认。 2020/11/2 32 清单的变更与索赔（续 5） 案例 1：乙方预算报价时漏项很多，合同总价 1000万元包死后图纸又发生很多变更， 施工 中没有随时办理变更签证，最后出了竣工图 。 如果根据竣工图进行结算为 1500万元是否 应该补乙方 500万元？甲方不同意，认为这 是用自己的钱补贴乙方的漏项错误，并将报 价时的图纸重新计算一遍，得出报价时的预 算总价应为 1450万元，即只应给乙方变更费 用 50万元，其余部分算乙方让利，但乙方不 同意，认为双方根据报价图纸确认的合同价 只能是 1000万元。 2020/11/2 33 清单的变更与索赔（续 6） 案例 2：合同中配电箱原为 4回路，每个 2000 元，后来图纸发生变更， 配电箱改为 6回路 。市场价格 4回路配电箱为 1200元， 6回路为 1800元。合同可能有 3种规定变更费用计算 的方法： 1市场价减合同类似价，结果 1800- 2000= -200元； 2合同类似价减市场价，即 2000-1800=200元。 3按合同价加上市场同 类价格与市场变更价格的价差，即 2000元 (1800-1200) = 2600元 2020/11/2 34 清单的变更与索赔（续 7） 案例 3：某工程投标图纸表明室内地面为瓷砖 ，而注明为踢脚线的部分只有一道横线。施 工时，深化详图为不锈钢踢脚线，承包人因 此提出全额索赔要求，理由是投标时没有考 虑踢脚线的报价。经查投标图纸，有经验的 承包人当时应能够判断该道横线为踢脚线做 法，但又只能根据地面瓷砖判断为瓷砖踢脚 线，而无法判断为不锈钢踢脚线，所以最后 给予承包人瓷砖与不锈钢踢脚线的价差补偿 。 2020/11/2 35 清单与招标文件及合同之间的关系 构成本合同的合同文件之间应是相互说明 和相互补充的。如果合同文件之间出现歧义或 相互矛盾，或合同文件中出现明显错误时，乙 方应立即以书面形式通知工料测量师，工料测 量师应就此向乙方做出必要的书面澄清，同时 书面通知甲方和监理工程师。 受本款上述约定的制约，除非合同中另有 约定，合同文件的组成及优先解释顺序如下： 2020/11/2 36 清单、招标文件及合同之间的关系 (续 1) 1. 合同协议书 2. 中标通知书 3. 投标书及答疑文件 4. 总包合同条件 (合同专用条件 ) 5. 分包合同条件 (合同通用条件 ) 6. 工程规范、标准和技术说明 7. 合同图纸（附图纸目录） 8. 工程量清单 9. 变更工程报价单或预算书 进一步规定如下： 2020/11/2 37 清单、招标文件及合同之间的关系（续 2） 如果“ 工程规范和技术说明”与“ 合同图 纸”之间出现歧义或矛盾时，数量以“合 同图纸”为准，质量要求或工艺标准以“ 工程规范和技术说明”为准； 对于同一类合同文件，以其最新版本或最新 颁发者为准； 除非另有约定，在合同订立和履行过程中， 双方签署、签发、签收的与本合同订立或 履行有关的协议、信函、纪要、备忘录等 亦构成合同组成部分，其优先解释顺序应 视其内容与其它合同文件的相互关系而定 。 2020/11/2 38 与定额计价方法的比较 1.竞争形成价格 ,合同约定付款 。 预算计价政 府制定游戏规则 ， 甲乙双方共同遵守 。 清 单计价是甲方制定游戏规则 ， 同时承担编 制规则所带来的风险 ， 乙方响应游戏规则 ， 并且市场供求关系决定了响应的程度 。 2. 清单招标不能一对一议标 ， 因为甲方已经 利用自己编制游戏规则的有力地位将大部 分风险转移给了承包方 ， 如果议标 ， 则乙 方处于垄断地位时他的报价必然是刚性的 。 而预算招标则可以根据政府规定的计算和 取费标准进行议标 。 2020/11/2 39 与定额计价方法的比较（续 1） 3.清单是招标人先计算数量和列项 ， 既可以在 发标书前通过计算工程量发现图纸问题 ， 又 可以使工程量成为一把尺子 ， 去衡量所有投 标人的报价 。 投标人拿到标书后进行报价 。 4.清单计价时图纸数量和现场数量分别计量 计价 。 并且都需要现场经验 。 而且变更时一 般只调整图纸数量 。 预算变更则将其他直接 费部分都计算； 2020/11/2 40 与定额计价方法的比较（续 2） 5. 清单报价的评标首先审核每个投标人的计 算错误 ， 第二步比较每个投标人的分部分项 子项的单价 ， 第三步比较每个投标人的分部 分项的汇总价 ， 第四步比较每个投标人的措 施费以及施工组织设计的符合性 ， 第五步比 较清单范围的总价 ， 第六步比较投标人额外 增加的总价 。 编制清单标底是为了告诉甲方 该招标项目应该报价是多少 。 2020/11/2 41 与定额计价方法的比较（续 3） 6.进度款支付的方法更准确 ， 更容易 。 清单 编 号 分 部 分 项 工 程 名 称 单 位 工程 量 综合 单价 总包申请 监 理 审 核 意 见 测量师审核意见 本月 完成 量 本月 申请 工程 款 本 月 累 计 工 程 量 本 月 完 成 工 程 量 本月 累计 工程 款 本月 工程 款 1 2 3 2 1 3 1 4.1/ 2/F I级 钢 筋 吨 1000 3900 100 3900 00 80 600 80 34400 00 3120 00 2020/11/2 42 与定额计价方法的比较（续 4） 定额与 清单规范 计算规则的不同 工程项目 定额计算规则 清单计算规则 工程数量 图示尺寸系数 图示尺寸 计算数量 考虑的因 素 国家施工规范、行 业规范、技术措施 图示设计说明 几个区别 较大的项 目 平整场地、土方工程、钢筋工程。 2020/11/2 43 与定额计价方法的比较（续 5） 定额与 清单规范 计算规则的不同 工程项目 北京定额计算规则 清单计算规则 平整场地 首层建筑面积 1.4 按首层建筑面积计算 基础土方 基础底面积加工作 面宽度并考虑放坡 土方增量 以基础垫层底面积乘 以挖土深度计算，不 考虑工作面及放坡。 现浇 /预制 钢筋混凝 土桩 计算单位：立方米 计算单位：根或延长 米 2020/11/2 44 致 谢 感谢所有前来交流的领导、专家和同行们 如果对我讲的内容有任何疑问，请向我提出。 再见！