隐患排查治理专家解读版课件

第一部分 主 要 特 点 第二部分第二部分 事故隐患排查治理事故隐患排查治理 事故隐患排查治理事故隐患排查治理 工作机制工作机制 事故隐患排查事故隐患排查 事故隐患治理事故隐患治理 监督管理监督管理 保障措施保障措施2、排查周期范围2、排 查 周 期 范 围矿各分管负责人每旬组织相关人员对分管领域进行1次全面的事故隐患排查排查方式及检查内容参照矿长组织的月度隐患排查要求检查，重点检查是否做到“全覆盖”。生产期间，每天安排管理、技术和安检人员进行巡查，对作业区域开展事故隐患排查人员要求该项所称的管理、技术人员，主要是指区队长、班组长、技术员以及科室管理人员、技术人员等。检查内容，查看区队当日、班组当班对隐患排查的安排情况，可查阅有关会议记录，也可口头质询；查阅现场隐患排查记录或提问有关管理、技术和安检人员，验证每天巡查是否做到生产作业“时段、区域、岗位”全覆盖。上述人员对显而易见的隐患，应排查到而未排查到的，该项可酌情扣分。岗位作业人员作业过程中随时排查事故隐患考核内容重点考核岗位人员在生产作业之前及生产过程中落实隐患排查治理情况。检查方式随机抽查12名岗位作业人员进行口头提问，了解岗前半小时工作内容，以确认是否进行了隐患排查和治理。了解作业过程中是否“随时”观察掌握作业异常、环境变化等状况，保证随时发现隐患，随时治理隐患。岗位作业人员因排查事故隐患不到位造成事故的，应当视后果严重程度扣分。3、登记上报分级治理三、事三、事 故故 隐隐 患患 治治 理理分级治理措施、责任、资金、期限、预案“五落实”重大事故隐患矿长组织制定治理方案，及时上报不能立即治理隐患，按方案组织实施能够立即治理的隐患，当班消除隐患三、事故隐患治理三、事故隐患治理1事故隐患治理符合责任、措施、资金、时限、预案事故隐患治理符合责任、措施、资金、时限、预案“五落实五落实”要求要求2重大事故隐患由矿长组织制定专项治理方案，并组织实施；治理方案重大事故隐患由矿长组织制定专项治理方案，并组织实施；治理方案按规定及时上报按规定及时上报重大事故隐患治理通常涉及资金、设备、人员等资源保障和协调，矿长为重大事故隐患治理通常涉及资金、设备、人员等资源保障和协调，矿长为安全生产第一责任人，也只有矿长才有这个能力和权力调动单位的一切资安全生产第一责任人，也只有矿长才有这个能力和权力调动单位的一切资源，所以规定必须由矿长应当组织制定并实施治理方案。重大事故隐患治源，所以规定必须由矿长应当组织制定并实施治理方案。重大事故隐患治理方案上报按法律法规及当地煤矿安全监管监察部门相关规定执行。检查理方案上报按法律法规及当地煤矿安全监管监察部门相关规定执行。检查时参照上条进行，但要选取重大隐患，重大隐患选取标准依据时参照上条进行，但要选取重大隐患，重大隐患选取标准依据 （煤矿煤矿重大生产安全事故隐患判定标准重大生产安全事故隐患判定标准（总局（总局85令）令）。重大隐患矿上一般不会主动上报，也会想办法隐瞒。重大隐患矿上一般不会主动上报，也会想办法隐瞒。查阅隐患台账、调度查阅隐患台账、调度生产事故记录台账、煤矿上级部门及监管部门执法文书，查阅相关设计、生产事故记录台账、煤矿上级部门及监管部门执法文书，查阅相关设计、采掘工程图、通风系统图以及井下现场。重大隐患没按规定治理、上报不采掘工程图、通风系统图以及井下现场。重大隐患没按规定治理、上报不得分。现场查出重大隐患则按照得分。现场查出重大隐患则按照评分方法评分方法规定终止定级，整改完成后规定终止定级，整改完成后另行申报。这一条对专家的水平和能力是很严峻的考验。另行申报。这一条对专家的水平和能力是很严峻的考验。检查该项时，首先查阅煤矿隐患排查台账的相关资料，选取23条隐患，然后通过进一步查阅隐患治理相关资料、质询相关人员、现场核查等方式，验证隐患治理是否符合要求。三、事三、事 故故 隐隐 患患 治理治理3不能立即治理完成的事故隐患，由治理责任单位（部门）主要责不能立即治理完成的事故隐患，由治理责任单位（部门）主要责任人按照治理方案组织实施任人按照治理方案组织实施调阅煤矿隐患排查治理台账，选取调阅煤矿隐患排查治理台账，选取23条不能立即治理完成的隐患，条不能立即治理完成的隐患，跟踪治理责任单位（部门）跟踪治理责任单位（部门）隐患治理方案隐患治理方案 治理治理 督办督办 验收验收等环节。（等环节。（采用查阅相关资料、质询相关人员、现场核查等方式采用查阅相关资料、质询相关人员、现场核查等方式），），验证隐患治理是否符合要求。治理方案的制定，由煤矿根据本矿隐患验证隐患治理是否符合要求。治理方案的制定，由煤矿根据本矿隐患分级治理规定，确定制定主体，可以是煤矿，也可以是煤矿所属的责分级治理规定，确定制定主体，可以是煤矿，也可以是煤矿所属的责任单位（部门）。任单位（部门）。4能够立即治理完成的事故隐患，当班采取措施，及时治理消除，能够立即治理完成的事故隐患，当班采取措施，及时治理消除，并做好记录并做好记录调阅矿、区队、班组的隐患排查记录等相关资料，也可质询区队、班调阅矿、区队、班组的隐患排查记录等相关资料，也可质询区队、班组相关人员班中隐患排查情况。相关记录可以当班或交接班时在井下组相关人员班中隐患排查情况。相关记录可以当班或交接班时在井下现场登记，也可升井后在井口、区队、班组进行补登。现场登记，也可升井后在井口、区队、班组进行补登。相关管理人员口头安排区队、班组立即处理的隐患，也应当书面记录相关管理人员口头安排区队、班组立即处理的隐患，也应当书面记录。安 全 措 施Click to add Title 1 1、事故隐患事故隐患治理有治理有安全技术措施安全技术措施，并落实到位，并落实到位调阅隐患排查治理台账等相关资料，选取23条隐患，跟踪查询相应的安全技术措施，最后通过质询相关人员、现场核查等方式，验证安全技术措施是否贯彻并落实到位。在治理隐患过程中，没有安全技术措施或没有严格落实安全技术措施而造成事故不得分。对区队、班组当班能够立即治理完成的隐患，安全技术措施也可以口头告知，跟岗位人员交流抽查。2 2、对对治理过程危险性较大的事故隐患，治理过程中现场有治理过程危险性较大的事故隐患，治理过程中现场有专人指挥专人指挥，并，并设置警示标识；安检员现场设置警示标识；安检员现场监督监督。查阅隐患排查治理台账等相关资料，选取23条治理过程危险性较大的隐患，通过质询相关人员、调阅人员位置监测系统等方式，验证现场指挥和监督、警示标识设置是否符合要求。三、事三、事 故故 隐隐 患患 治治 理理三、事故隐患治理三、事故隐患治理 治理该类隐患过程中，因没有落实此项要求或落实不到位而造成事故，该项应当不得分。此项要求的“专人”应当是班组长及以上具有相应专业知识、组织、协调能力的安全生产管理人员。1、治 理 督 办明确事故隐患治理督办责任单位（部门）和责任人员检查该部分时，可查阅煤矿隐患排查台账、隐患整改通知书等相关资料，也可质询治理、督办责任单位（部门）相关人员。隐患治理督办应当做到“责任单位（部门）、责任人员”双明确对未按规定完成治理的事故隐患，由上一层级对未按规定完成治理的事故隐患，由上一层级单位（部门）和人员实施督办；单位（部门）和人员实施督办；“规定”指的是治理隐患的时间、内容、质量。不能按规定完成即逐级上提，班组队组科室矿级集团。查阅隐患治理台账，查找未按规定完成治理的隐患，追踪提级执行情况四、监督管理四、监督管理四、监督管理四、监督管理 1、治 理 督 办挂牌督办的重大事故隐患，治理责任单位（部门）挂牌督办的重大事故隐患，治理责任单位（部门）及时记录治理情况和工作进展，并按规定上报及时记录治理情况和工作进展，并按规定上报挂牌督办的重大事故隐患，既包括当地政府或煤矿安全监管监察部门挂牌督办的，也包括煤矿上级公司挂牌督办的。重大事故隐患治理进展等情况的上报，按法律法规及当地煤矿安全监管监察部门相关规定执行。2、验 收 销 号查阅煤矿隐患排查台账等相关资料，选取23条隐患并查看是否明确了相应的验收部门，然后查阅验收记录或签字表，质询相关验收人员，必要时进行现场核查。完成治理后，由验收责任单位（部门）负责验收，验收完成治理后，由验收责任单位（部门）负责验收，验收 合格后予以销号合格后予以销号查阅煤矿隐患排查台账等相关资料，选取23条煤矿安全监管监察部门检查发现的事故隐患，调阅煤矿向上述部门报告的相关记录。书面报告除了公文、公函、便签等形式外，也可采取电子邮件、qq信息等方式负有煤矿安全监管职责的部门和煤矿安全监察机构检查发负有煤矿安全监管职责的部门和煤矿安全监察机构检查发现的事故隐患，完成治理后，书面报告发现部门或其委托现的事故隐患，完成治理后，书面报告发现部门或其委托部门（单位）部门（单位）四、监四、监 督督 管管 理理3、公 示 监 督每月每月向从业人员通报事故隐患分布、治理进展情况向从业人员通报事故隐患分布、治理进展情况；向从业人员通报事故隐患排查治理情况是向从业人员通报事故隐患排查治理情况是安全生产法安全生产法第三十八条对第三十八条对生产经营单位的法定职责生产经营单位的法定职责。及时在及时在井口（露天煤矿交接班室）或其他显著位置公示重大事故隐患的地点、井口（露天煤矿交接班室）或其他显著位置公示重大事故隐患的地点、主要内容、治理时限、责任人、停产停工范围主要内容、治理时限、责任人、停产停工范围；煤矿通报月度事故隐患排查治理情况，应当考虑不同层次职工获取信息煤矿通报月度事故隐患排查治理情况，应当考虑不同层次职工获取信息的渠道，设置公告专栏或电子显示的渠道，设置公告专栏或电子显示 屏，利用内部网站或报纸、微信平屏，利用内部网站或报纸、微信平 台、台、qq qq群等媒介，做到群等媒介，做到“时间及时、时间及时、位置显著、内容全面、重点突出位置显著、内容全面、重点突出”建立建立事故隐患举报奖励制度，事故隐患举报奖励制度，公布公布 事故隐患事故隐患举报电话，接受举报电话，接受从业人员从业人员 和和社会社会监督。监督。“隐患举报电话隐患举报电话”，不限于座机，不限于座机，手机，电子信箱、微信、手机，电子信箱、微信、qq qq等亦可等亦可四、监督管理四、监督管理建立安全生建立安全生产费用提取、产费用提取、使用制度。使用制度。事故隐患排事故隐患排查治理工作查治理工作资金有保障资金有保障矿长每月组织矿长每月组织召开事故隐患召开事故隐患治理会议，对治理会议，对一般事故隐患、一般事故隐患、重大事故隐患重大事故隐患的治理情况进的治理情况进行通报，分析行通报，分析事故隐患产生事故隐患产生的原因，提出的原因，提出加强事故隐患加强事故隐患排查治理的措排查治理的措施施（采取消除（采取消除事故隐患出现事故隐患出现的措施），的措施），并并编制月度事故编制月度事故隐患统计分析隐患统计分析报告报告每年至少组每年至少组织安全管理织安全管理技术人员进技术人员进行行 1 1 次 事 故次 事 故隐患排查治隐患排查治理方面的专理方面的专项培训项培训建立建立日常检日常检查制度，对查制度，对事故隐患排事故隐患排查治理工作查治理工作实施情况开实施情况开展经常性检展经常性检查查；检查；检查结结果纳入工作果纳入工作绩效考核绩效考核采用信息化采用信息化管理手段，管理手段，实现对事故实现对事故隐患排查治隐患排查治理记录统计、理记录统计、过程跟踪、过程跟踪、逾期报警、逾期报警、信息上报的信息上报的信息化管理信息化管理信息管理改进完善资金保障专项培训考核管理五、保 障 措 施五、保 障 措 施五、保 障 措 施3、资金保障、资金保障 安全生产法第十八条、第二十条都对生产经营单位保证安全生产投入、按照规定提取和使用安全生产费用作了规定。将安全生产费用提取、使用情况列入煤矿安全生产标准化考核内容，就是为促进企业更好地落实安全生产投入法定职责。检查该项时可查阅煤矿年度安全费用计划及月度统计报表、台账甚至经费单据等资料。4、专项培训、专项培训 隐患排查治理专项培训可结合实际，灵活采取集中学习、专题讲座、专题研讨等形式。安全管理技术人员依据有关煤矿安全培训的法律、法规、规章等界定。5、考核管理、考核管理 查阅煤矿隐患排查制度是否对隐患排查治理工作检查考核作出相应规定，然后对照规定查阅相关检查记录。检查应做到每月不少于1次。矿长分矿长分管副矿长、业务管理、岗位管副矿长、业务管理、岗位操作人员操作人员对排查对排查出的事故隐患进行分级治理、出的事故隐患进行分级治理、分级督办分级督办、分级验收；分级验收；有隐患有隐患就必须消除，不消除就不能就必须消除，不消除就不能作业、不能生产。作业、不能生产。隐患隐患排排查查治理治理验收验收销销号号上报上报记录记录督办督办第三部分第三部分 事故隐患排查治理三大原则事故隐患排查治理三大原则第四部分 与安全风险的区别安全风险预控安全风险预控：在危险源辨识和风险在危险源辨识和风险评估的基础上，预先评估的基础上，预先采取措施消除或控制采取措施消除或控制风险的过程。如果管风险的过程。如果管控措施失效或管控不控措施失效或管控不到位即转化为隐患到位即转化为隐患高层次、低频度、重高层次、低频度、重掌控、在应用、不闭掌控、在应用、不闭合合隐患排查治理隐患排查治理：是单位对事故隐患进是单位对事故隐患进行排查、登记、治理行排查、登记、治理实施全覆盖、全过程实施全覆盖、全过程的管理的管理。全参与、高频次、强全参与、高频次、强治理、重消除、全闭治理、重消除、全闭合合 与安全风险的区别图示安全风险：运转安全风险：运转的皮带机的皮带机滚筒具有伤人的风险滚筒具有伤人的风险事故隐患：防止滚筒伤人事故隐患：防止滚筒伤人风险的护栏不合规风险的护栏不合规 与安全风险的区别图示安全风险：拉紧的钢丝绳安全风险：拉紧的钢丝绳具有断裂伤人的风险具有断裂伤人的风险事故隐患：钢丝绳维护和事故隐患：钢丝绳维护和更换不合规出现疲劳损伤更换不合规出现疲劳损伤 与安全风险的区别图示安全风险：顶板具有垮落安全风险：顶板具有垮落的风险的风险事故隐患：支护材料和工事故隐患：支护材料和工艺不合规艺不合规