水资源配置投资规模

水资源配置投资规模一、 基本原则刚性约束、生态优先,以水定需、量水而行、因水制宜，把水资源作为最大的刚性约束，从生态文明建设高度审视人口、经济与资源环境的关系，合理分析确定经济社会发展对水资源的需求；进一步落实最严格水资源管理制度，严守生态红线，探索具有青岛特色的生态优先、绿色发展之路。问题导向、突出重点,理清水资源供需和配置存在的主要问题，准确判断未来供需水形势，找准突破口、切入点，解决供需核心问题，确保高质量发展。统筹协调、优化配置,统筹协调生活、生产和生态用水，妥善处理上下游、左右岸、干支流、城市和农村、流域和区域、开发与保护、近期和远期的关系，合理配置当地水、外调水、非常规水，以提高用水效率为核心，以用水管理为抓手，实现全市水资源的优化配置。适度超前、稳中求进,发挥规划战略指导作用，本着水资源储备与应急保障要与经济社会发展目标、水平和速度相适用并适度超前的原则，谋势而动、顺势而为、应势而变，完善水资源应急和战略储备体系，保障城市供水安全。技术先进、科学配置,运用大数据分析、遥测、通信及计算机远程自动控制、地理信息系统、决策支持系统等技术手段，用科学理念配置水资源、用先进手段管理水资源，以更加精细和动态管理方式为全市水资源优化配置提供决策支撑。二、 投资规模估算总投资20183亿元，其中重点水源工程总投资120亿元，占总投资的595%；水资源配置网工程7963亿元，占总投资的395%；本地水源联通工程总投资22亿元，占总投资的10%。非常规水建设工程投资列入青岛市节约用水和非常规水利用“十四五”规划，水资源管理能力建设投资纳入全市“智慧水务”规划。三、 保障措施（一）组织保障各级各有关部门要按照职责分工，做好组织、协调、监督、管理等工作，确保各项目标任务的落实。（二）制度保障贯彻落实中华人民共和国水法，加强全市水资源统一配置、管理和保护。根据国家、省部署，稳步推进水权制度建设。（三）资金保障按照分级负担、分类筹措的原则，拟订“十四五”水资源配置工程建设资金筹措方案，通过财政保障和社会投资等多渠道筹集工程资金，确保“十四五”水资源配置工程建设所需资金及时到位。加强资金管理，严格资金使用监督和审计制度，确保资金使用规范有效。（四）能力保障加强教育和技能培训，提高管理人员素质，造就一支业务精、作风实、纪律严的水资源管理队伍，提升水资源信息化管理水平。（五）监督保障建立常态化分类指导、监督检查机制，加强对用水单位的指导和监管，规范用水行为。强化规划目标指标实施进展的监测，适时开展评估，分析实施效果及存在问题，确保目标任务按时完成。四、 水资源工程保障措施（一）水资源保障体系“十四五”期间，借力山东省水网建设，通过骨干水源、输配水工程建设，形成双渠输送、双库调蓄、多路辐射的外调水主干供水水网，与市、区（市）当地水网并网，打造青岛市南北贯通、东西互配、主客联调、海淡互补的水资源保障体系。（二）重点工程“十四五”期间，规划建设市重点实施调蓄水库工程3项（其中2项择机实施）；水资源配置工程网6项（含续建1项，择机实施1项）；本地水源联通工程1项；海水淡化工程6项，规划期末海水淡化装机规模达到525万m3/d；再生水利用工程9项，规划期末再生水利用工程规模达到1212万m3/d。结合全市“智慧水务”，构建水资源智能化调度系统子模块，建立完备的监测、诊断与预警、调度与处置和控制体系，进一步提升水资源监管能力和水平。（三）投资规模估算总投资20183亿元，其中重点水源工程总投资120亿元，占总投资的595%；水资源配置网工程7963亿元，占总投资的395%；本地水源联通工程总投资22亿元，占总投资的10%。非常规水建设工程投资列入青岛市节约用水和非常规水利用“十四五”规划，水资源管理能力建设投资纳入全市“智慧水务”规划。五、 现状配置条件下的供需平衡（一）需水预测预计到2025年，青岛市常住总人口1100万人，其中城镇人口836万人，农村人口264万人，城镇化率达到76%；国民总产值（GDP）达到17400亿元，年平均增长率70%。其中第一产业500亿元，第二产业7100亿元，第三产业9800亿元，三产比例调整为29408563。在此基础上预测，到2025年，P=50%保证率下全市总需水量144775万m3；P=75%（P=95%）保证率下总需水量165666万m3，城市需水量94549万m3。P=50%保证率下，农业需水量42731万m3，占总需水量的295%；城镇居民生活需水量40993万m3，占总需水量的283%；农村居民生活需水量7495万m3，占总需水量的52%；工业需水量30041万m3，占总需水量的207%；建筑业需水量2078万m3，占总需水量的14%；第三产业需水量13084万m3，占总需水量的90%；河道外生态环境需水量8353万m3，占总需水量的58%。P=75%（P=95%）保证率下，农业需水量63622万m3，占总需水量的384%；城镇居民生活需水量40993万m3，占总需水量的247%；农村居民生活需水量7495万m3，占总需水量的45%；工业需水量30041万m3，占总需水量的181%；建筑业需水量2078万m3，占总需水量的13%；第三产业需水量13084万m3，占总需水量的79%；河道外生态环境需水量8353万m3，占总需水量的50%。各行政区需水预测详见表4-1。（二）现状配置条件下供需平衡根据现状供水水源分析，保证率P=50%下，全市可供水量142221万m3，规划年需水量大于可供水量，缺水率18%；保证率P=75%下，全市可供水量125081万m3，规划年需水量大于可供水量，缺水率245%；保证率P=95%下，全市可供水量106654万m3，规划年需水量大于可供水量，缺水率356%。现状城市可供水量69679万m3，规划年城市需水量大于可供水量，城市缺水率达到263%。六、 供用水现状（一）用水现状根据2019年青岛市水资源公报，2019年全市总用水量91844万m3，其中：农田灌溉用水量18213万m3，占比1983%；林牧渔畜用水量3455万m3，占比376%；工业用水量19075万m3，占比2077%；城镇公共用水量10727万m3，占比1168%；居民生活用水量33179万m3，占比3613%；生态与环境补充用水量7195万m3，占比783%。通过分析20052019年总用水量和城市用水量情况，全市用水总量基本保持平稳，但各行业用水结构发生了较大变化，高供水保证率用水量增长较快。按照当年人口核算人均综合用水量，20052019年年平均人均综合用水量变化不大，全市人均综合用水量平均值为1112m3/人年，城镇人均综合用水量平均值为1038m3/人年。人均生活毛用水定额由2005年的675L/人天增加到2019年957L/人天，提高42%；万元工业增加值用水量从2005年1997m3减少到2019年的604m3，减少67%；受到城市缺水影响，城市用水大量挤占农业用水，农业基本实行非充分灌溉，农业用水量从2005年的50320万m3减少到2019年的21668万m3，减少569%。（二）供水现状根据2019年青岛市水资源公报，2019年全市总供水量91844万m3，其中本地地表水23971万m3，占比2610%；地下水22164万m3，占比2413%；外调水40241万m3，占比4318%；海水淡化2605万m3，占比284%；再生水2863万m3，占比312%。通过分析20052019年总供水量和城市供水量情况，全市供水水源结构发生了较大变化，本地水源受干旱影响波动较大，客水逐步成为主要的供水水源，随着海水淡化产业和再生水利用的快速发展，非常规水水源的供水量呈上升趋势。其中，本地水年平均供水总量为71247万m3，水资源平均开发利用率为403%，水资源开发程度已较高；自2013年起，受降雨量偏少持续干旱的影响，主要水库干涸、河道断流，本地水源骤减，引调客水成为主要供水水源，占到全市供水总量的40%以上，占城市供水总量的60%以上。资料整理来源：青岛市“十四五”水资源配置发展规划