构建服务型教育体系促进区域高等教育改革.ppt

构建服务型教育体系 促进区域高等教育改革 宁波市教育局局长 华长慧 2006年 12月 13日 一、面对经济社会需求 , 中国高等教育面临三大难题 大学生就业 形势严峻 科技创新 是机遇也是挑战 传统高等教育发展路径困难重重 （一）大学生就业形势严峻 国家就业形势 面临四大压力 新增就业压力 转移就业压力 再就业压力 消化历年失业劳动力压力 全国每年需提供就业岗位 2400万个左右 城镇每年新增要就业的劳动力 550万， 农村向城市转移的劳动力每年有 1000万， 国有企业改革、经济结构调整等需要再就业的劳 动力每年有 400万 其他需消化的往年失业人口约 450万 从劳动力需求看，经济发展对就业的拉动 力下降， 单纯依靠经济增长解决就业问题人 作用有限 时间 GDP增长率 就业增长率 1980年 9.3% 3.0% 1991-1995年 12% 1.2% 1996-2000年 8.3% 0.9% 高校毕业生数量逐年增加： 2003年 212万人 2004年 280万人 2005年 338万人 2006年始，超过 400万。 高校毕业生 就业率逐年下降： 2001年 90% 2004年 73% 从高校现状来看，毕业生数量逐年增加，就 业率逐年下降 （二）科技创新是机遇也是挑战 从专利申请构成看： 数量构成： 2004年，我国共有 13万件发明专利， 其中半数来自外国公司，主要是跨国公司。剩余一半中 40%为个人申请， 60%为大专院校、科技机构和企业申请。 技术构成：我国申请的主要是中药、饮料和食 品等；外国公司申请的主要是通信技术、电子技术、半 导体技术等高技术。 从全面建设小康社会目标看： 党的十六大五中全会提出，要以科学发展观统 领经济社会发展全局，提高自主创新能力，把增强自主 创新能力作为科技发展的战略基点和调整产业结构的中 心环节，也作为转变增长方式的中心环节。 增强自主创新能力是当前高校的重要任务之一。 知识经济时代，高等院校除了进一步发挥基础作 用外，还要扩大和提升服务功能，积极参与应用 科学研究，帮助企业开展科技开发和科技服务。 (三 )传统高等教育发展路径困难重重 1999年我国作出高校扩招的决定，开启了高教 大众化进程，高校规模迅速扩大。 高校在校生规模 高教毛入学率 2002年 2000万人 15 % 2005年 2300万人 21% 2020年（规划） 4000万人 40% 高等教育发展的重要问题：选择何种发展途径？ 外延式？ 内涵式？ 0 10 20 30 40 50 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 年份 毛入学率（） 全 国 浙江省 宁波市 （一）教育为经济社会服务的溯源 二、服务经济社会 中国高教需要实现四大突破 从国外看： 古希腊的西方教育，欧洲中世纪 的宗教教育以及文艺复兴时期的古典人文教育， 长期以政治论的哲学思想为基础，强调以纯粹 的理智和心灵训练为目的 夸美纽斯：教育的最终目的是为人的永生做准备 布鲁纳：教育的主要目的是为学生提供一个现实 世界的模式 杜威：教育即生长、教育的目的不仅在雕塑 ,更 在人类的进步 ” 教育直接为经济社会服务，最早始于 1862年美 国的 莫里尔法案 ，并在 20世纪初的美国威斯 康辛大学正式确立。 威斯康辛大学校长范海斯 :“大学的目标是要把知 识的光亮和发展的机会带给全国各地的人民，服务 应该成为大学的唯一理想”， 明确树立为社会服务、 积极满足经济发展需求的“威斯康辛理念”。 从国内看，浸润着浓郁的儒家传统文化的教 育特别强调为社会、为政治服务，要培养能够 “ 齐家、治国、平天下 ” 的 “ 治世贤才 ” 孔子首创私学，实行 “ 有教无类 ” 的开门办学方 针，将教育服务对象范围由贵族扩大至广大平民； 北宋王安石实行教育改革，提倡 “ 经世应务 ” ， 在学校中教授地理学、经济学、史学、法学、医学 等实用学科； 南宋永嘉学派代表人物叶适主张以 “ 学以致用、 开物成务 ” 为教育目标 中国高等教育发展两阶段： 第一阶段 ， 至 20世纪初 ， 科举选才阶段 。 第二阶段 ， 20世纪初以来：废除科举阶段 。 在我国 ， 高教为经济服务始于民国初期 。 1922年 ， 以东南大学的一批教授为核心 ， 首先在南京设立了生 物研究所 。 1927年 ， 水稻的创始人丁颖创办了水稻研 究所 ， 从而使高校服务经济的职能得到了延伸 。 毛泽东：教育必须为无产阶级政治服务，必须同 生产劳动相结合； 邓小平：整个教育事业必须同国民经济发展的要 求相适应，与生产劳动相结合，为社会主义现代化 建设服务。 2002年，党的十六大确定了“坚持教育为社会主 义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社 会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义 建设者和接班人”的教育方针。 教育就是一种具有服务性质的实践活动，服务是 教育的终极目的； 教育过程就是一个为人的成长服务的过程，为经 济社会发展服务的过程； 教育就是要为增加人类幸福、提高生活质量服务。 （二）中国高教为经济社会服务要实现四大突破 （一）要实现高教与经济社会之间关系的突破 （二）要实现区域高教发展战略与模式的重大突破 （三）要实现高教人才培养模式改革的重大突破 （四）要实现高等教育内涵发展的重大突破 一要实现高教与经济社会之间关系的突破 高等教育的服务功能不断凸现； 高等教育的经济功能日益强化； 区域高教与区域经济社会发展的关联度不断提高。 二要实现区域高教发展战略与模式的重大突破 区域化、地方化是实现高教大众化的有效途径 ; 要构建区域高教与经济社会联动发展模式； 要构建区域高教资源开放、共享模式。 三要实现高教人才培养模式改革的重大突破 2005年平均 48人 竞 争 1个公务员，有些 岗位 甚至 2000人争 1个； 上海大学生供需比为 6： 1，厦门市大学生供需比为 5： 1 学科导向型或教师导向型的专业设置直接造成人才培养与 社会需求的脱节。 建立就业为导向机制是人才培养模式改革的关键 四要实现高等教育内涵发展的重大突破 内涵发展是新一轮高教发展的路径选择 高教发展要 从注重自身发展转为更加注重服 务经济社会， 要 从注重自身条件的改善转为 更加注重自身能力的提升 三、根据宁波实际 急需构建服务型教育体系 构建服务型教育体系 ， 这是一个前瞻性 、 历 史性的课题 。 知识经济时代 ， 知识科技在经济中的作用日 益显著 ， 经济社会的发展建立在高度发达的教育 之上 ， 教育应该为经济社会承担些什么 ？ （一）构建服务型教育体系的必要性 我市正处于体制转轨 、 结构调整 、 社会转型的 时期 ， 面临人力资源 、 产业结构和产品科技含量 等因素形成的 “ 倒逼机制 ” ， 新一轮经济社会发 展靠什么 ？ 高等教育自身具有直接服务经济的功能 ， 但教 育与经济相脱离的情况没有从根本上得到解决 。 地方大学的发展离不开地方的支持 ， 要获得地方 的支持靠什么 ？ 三种类型的高校发展模式： 一是美国 ， 通过高校的研究引领整个科研 ， 引领经济发展 ， 增强综合国力 。 二是日本 、 德国 ， 高校注重应用研究 。 三是印度 、 爱尔兰 ， 注重在某一方面突破 。 三类高校发展模式的共同点： 支持经济 、 服务经济 在支持服务经济中发展 、 壮大自己 宁波高教服务区域经济社会具备一定条件。 2005年，全市共有高校 15所，包括本科院 校 5所，高职高专 8所，成人高校 2所。全日制普通 高校在校生超过 11万人 (2006年已达到 12万人 )，高 教毛入学率达 42%(2006年达到 44%)。 2005年，全市共有省属高校科技创新基地 2个，省级重点学科 13个，省级重点专业 20个，国 家级重点实验室培育基地 1个，教育部重点实验室 1 个，省级重点实验室 2个，硕士点 54个。 （二）服务型教育体系的内涵 2005年 8月，宁波市委、市政府在全市科技教育大会， 下发了甬政发 200574号 关于加快构建服务型教 育体系，增强教育服务经济社会能力的若干意见 ， 提出要构建与地方经济发展相适应 ， 与产业发展相 衔接，结构合理、类型多样、机制灵活、充满活力 的服务型教育体系。 2006年 10月，宁波市政府召开全市职教工作会 议 ,下发了甬政发 200691号 关于加快构建服务 型职业教育体系的若干意见 2006年 10月 29日 -30日， 我市召开教育服务经济 社会国际学术研讨会 2006年 9月 21日，我市举 行甬港教育合作论坛 服务型教育体系是以服务为导向的教育体系 更加主动、更加直接、更加有效地服务经济社会 服务型教育体系是区域化的、有特色的教育体系 满足区域经济社会发展的需要 服务型教育体系是具有可持续发展的教育体系 结构完整、机制灵活 （三）宁波构建服务型教育体系的主要措施 1、转变一个观念： 从被动适应型向主动服务型的转变 教育发展理念 ： 要努力实现从被动式向主动式转变 办学模式： 要努力实现从封闭式向开放式的转变 办学层次： 要努力实现从学历化向终身化的转变 2、创新两个机制： 创新教育投入机制： 强化财政投入引导 突出投入绩效评价 拓宽筹资渠道 创新教育评价机制： 评价指标 体系突出学校创新与服务能力的权重 制订教育服务经济贡献奖励办法 3、处理好三个关系 服务地方经济与发展学校自身的关系 明确服务定位 打造服务特色 提升服务质量 政府推动与市场化运作 的关系 强化政府推动作用 发挥市场调节作用 当前与长远的关系 立足当前 着眼长远 统筹发展 优势互补 保障公平 兼顾效益 4、实现四个突破 突破传统 教育 体制 建设 10个应用型专业人才培养基地 突破传统办学模式 建设 20个职业教育实习实训基地 突破传统资源配置 方式 建设 四大公共服务平台 突破传统办学特色 形成地方办学特色 谢谢大家！