国家气象灾害应急预案

国家气象灾害应急预案目录1总则1.1编制制目的1.2编制制依据1.3适用用范围1.4工作作原则2组织体系系2.1国家家应急指指挥机制制2.2地方方应急指指挥机制制3监测预警警3.1监测测预报3.2预警警信息发发布3.3预警警准备3.4预警警知识宣宣传教育育4应急处置置4.1信息息报告4.2响应应启动4.3分部部门响应应4.4分灾灾种响应应4.5现场场处置4.6社会会力量动动员与参参与4.7信息息公布4.8应急急终止或或解除5恢复与重重建5.1制订订规划和和组织实实施5.2调查查评估5.3征用用补偿5.4灾害害保险6应急保障障7预案管理理8附则8.1气象象灾害预预警标准准8.2名词词术语1总则1.1编制制目的建立健全气气象灾害害应急响响应机制制，提高高气象灾灾害防范范、处置置能力，最最大限度度地减轻轻或者避避免气象象灾害造造成人员员伤亡、财财产损失失，为经经济和社社会发展展提供保保障。1.2编制制依据依据中华华人民共共和国突突发事件件应对法法、中中华人民民共和国国气象法法、中中华人民民共和国国防沙治治沙法、中中华人民民共和国国防洪法法、人人工影响响天气管管理条例例、中中华人民民共和国国防汛条条例、中中华人民民共和国国抗旱条条例、森森林防火火条例、草草原防火火条例、国国家突发发公共事事件总体体应急预预案等等法律法法规和规规范性文文件，制制定本预预案。1.3适用用范围本预案适用用于我国国范围内内台风、暴暴雨（雪雪）、寒寒潮、大大风（沙沙尘暴）、低低温、高高温、干干旱、雷雷电、冰冰雹、霜霜冻、冰冰冻、大大雾、霾霾等气象象灾害事事件的防防范和应应对。因气象因素素引发水水旱灾害害、地质质灾害、海海洋灾害害、森林林草原火灾等等其他灾灾害的处处置，适适用有关关应急预预案的规规定。1.4工作作原则以人为本、减减少危害害。把保保障人民民群众的的生命财财产安全全作为首首要任务务和应急急处置工工作的出出发点，全全面加强强应对气气象灾害害的体系系建设，最最大程度度减少灾灾害损失失。预防为主、科科学高效效。实行行工程性性和非工工程性措措施相结结合，提提高气象象灾害监监测预警警能力和和防御标标准。充充分利用用现代科科技手段段，做好好各项应应急准备备，提高高应急处处置能力力。依法规范、协协调有序序。依照照法律法法规和相相关职责责，做好好气象灾灾害的防防范应对对工作。加加强各地地区、各各部门的的信息沟沟通，做做到资源源共享，并并建立协协调配合合机制，使使气象灾灾害应对对工作更更加规范范有序、运运转协调调。分级管理、属属地为主主。根据据灾害造造成或可可能造成成的危害害和影响响，对气气象灾害害实施分分级管理理。灾害害发生地地人民政政府负责责本地区区气象灾灾害的应应急处置置工作。2组织体系系2.1国家家应急指指挥机制制发生跨省级级行政区区域大范范围的气气象灾害害，并造造成较大大危害时时，由国国务院决决定启动动相应的的国家应应急指挥挥机制，统统一领导导和指挥挥气象灾灾害及其其次生、衍衍生灾害害的应急急处置工工作：-台风、暴暴雨、干干旱引发发江河洪洪水、山山洪灾害害、渍涝涝灾害、台台风暴潮潮、干旱旱灾害等等水旱灾灾害，由由国家防防汛抗旱旱总指挥挥部负责责指挥应应对工作作。-暴雪、冰冰冻、低低温、寒寒潮，严严重影响响交通、电电力、能能源等正正常运行行，由国国家发展展改革委委启动煤煤电油气气运保障障工作部部际协调调机制；严重影影响通信信、重要要工业品品保障、农农牧业生生产、城城市运行行等方面面，由相相关职能能部门负负责协调调处置工工作。-海上大大风灾害害的防范范和救助助工作由由交通运运输部、农农业部和和国家海海洋局按按照职能能分工负负责。-气象灾灾害受灾灾群众生生活救助助工作，由由国家减减灾委组组织实施施。2.2地方方应急指指挥机制制对上述各种种灾害，地地方各级级人民政政府要先先期启动动相应的的应急指指挥机制制或建立立应急指指挥机制制，启动动相应级级别的应应急响应应，组织织做好应应对工作作。国务务院有关关部门进进行指导导。高温、沙尘尘暴、雷雷电、大大风、霜霜冻、大大雾、霾霾等灾害害由地方方人民政政府启动动相应的的应急指指挥机制制或建立立应急指指挥机制制负责处处置工作作，国务务院有关关部门进进行指导导。3监测预警警3.l监测测预报3.1.11监测预预报体系系建设各有关部门门要按照照职责分分工加快快新一代代天气雷雷达系统统、气象象卫星工工程、水水文监测测预报等等建设，优优化加密密观测网网站，完完善国家家与地方方监测网网络，提提高对气气象灾害害及其次次生、衍衍生灾害害的综合合监测能能力。建建立和完完善气象象灾害预预测预报报体系，加加强对灾灾害性天天气事件件的会商商分析，做做好灾害害性、关关键性、转转折性重重大天气气预报和和趋势预预测。3.1.22信息共共享气象部门及及时发布布气象灾灾害监测测预报信信息，并并与公安安、民政政、环保保、国土土资源、交交通运输输、铁道道、水利利、农业业、卫生生、安全全监管、林林业、电电力监管管、海洋洋等相关关部门建建立相应应的气象象及气象象次生、衍衍生灾害害监测预预报预警警联动机机制，实实现相关关灾情、险险情等信信息的实实时共享享。3.1.33灾害普普查气象部门建建立以社社区、村村镇为基基础的气气象灾害害调查收收集网络络，组织织气象灾灾害普查查、风险险评估和和风险区区划工作作，编制制气象灾灾害防御御规划。3.2预警警信息发发布3.2.11发布制制度气象灾害预预警信息息发布遵遵循“归归口管理理、统一一发布、快快速传播播”原则则。气象象灾害预预警信息息由气象象部门负负责制作作并按预预警级别别分级发发布，其其他任何何组织、个个人不得得制作和和向社会会发布气气象灾害害预警信信息。3.2.22发布内内容气象部门根根据对各各类气象象灾害的的发展态态势，综综合预评评估分析析确定预预警级别别。预警警级别分分为级（特特别重大大）、级（重重大）、级（较大）、级（一般），分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示，I级为最高级别，具体分级标准见附则。气象灾害预预警信息息内容包包括气象象灾害的的类别、预预警级别别、起始始时间、可可能影响响范围、警警示事项项、应采采取的措措施和发发布机关关等。3.2.33发布途途径建立和完善善公共媒媒体、国国家应急急广播系系统、卫卫星专用用广播系系统、无无线电数数据系统统、专用用海洋气气象广播播短波电电台、移移动通信信群发系系统、无无线电数数据系统统、中国国气象频频道等多多种手段段互补的的气象灾灾害预警警信息发发布系统统，发布布气象灾灾害预警警信息。同时时，通过过国家应应急广播播和广播播、电视视、报刊刊、互联联网、手手机短信信、电子子显示屏屏、有线线广播等等相关媒媒体以及及一切可可能的传传播手段段及时向向社会公公众发布布气象灾灾害预警警信息。涉涉及可能能引发次次生、衍衍生灾害害的预警警信息通通过有关关信息共共享平台台向相关关部门发发布。地方各级人人民政府府要在学学校、机机场、港港口、车车站、旅旅游景点点等人员员密集公公共场所所，高速速公路、国国道、省省道等重重要道路路和易受受气象灾灾害影响响的桥梁梁、涵洞洞、弯道道、坡路路等重点点路段，以以及农牧牧区、山山区等建建立起畅畅通、有有效的预预警信息息发布与与传播渠渠道，扩扩大预警警信息覆覆盖面。对对老、幼幼、病、残残、孕等等特殊人人群以及及学校等等特殊场场所和警警报盲区区应当采采取有针针对性的的公告方方式。气象部门组组织实施施人工影影响天气气作业前前，要及及时通知知相关地地方和部部门，并并根据具具体情况况提前公公告。3.3预警警准备各地区、各各部门要要认真研研究气象象灾害预预报预警警信息，密密切关注注天气变变化及灾灾害发展展趋势，有有关责任任人员应应立即上上岗到位位，组织织力量深深入分析析、评估估可能造造成的影影响和危危害，尤尤其是对对本地区区、本部部门风险险隐患的的影响情情况，有有针对性性地提出出预防和和控制措措施，落落实抢险险队伍和和物资，做做好启动动应急响响应的各各项准备备工作。3.4预警警知识宣宣传教育育地方各级人人民政府府和相关关部门应应做好预预警信息息的宣传传教育工工作，普普及防灾灾减灾知知识，增增强社会会公众的的防灾减减灾意识识，提高高自救、互互救能力力。4应急处置置4.1信息息报告有关部门按按职责收收集和提提供气象象灾害发发生、发发展、损损失以及及防御等等情况，及及时向当当地人民民政府或或相应的的应急指指挥机构构报告。各各地区、各各部门要要按照有有关规定定逐级向向上报告告，特别别重大、重重大突发发事件信信息，要要向国务务院报告告。4.2响应应启动按气象灾害害程度和和范围，及及其引发发的次生生、衍生生灾害类类别，有有关部门门按照其其职责和和预案启启动响应应。当同时发生生两种以以上气象象灾害且且分别发发布不同同预警级级别时，按按照最高高预警级级别灾种种启动应应急响应应。当同同时发生生两种以以上气象象灾害且且均没有有达到预预警标准准，但可可能或已已经造成成损失和和影响时时，根据据不同程程度的损损失和影影响在综综合评估基础上启启动相应应级别应应急响应应。4.3分部部门响应应当气象灾害害造成群群体性人人员伤亡亡或可能能导致突突发公共共卫生事事件时，卫卫生部门门启动国国家突发发公共事事件医疗疗卫生救救援应急急预案和和全国国自然灾灾害卫生生应急预预案。当当气象灾灾害造成成地质灾灾害时，国国土资源源部门启启动国国家突发发地质灾灾害应急急预案。当当气象灾灾害造成成重大环环境事件件时，环环境保护护部门启启动国国家突发发环境事事件应急急预案。当当气象灾灾害造成成海上船船舶险情情及船舶舶溢油污污染时，交交通运输输部门启启动国国家海上上搜救应应急预案案和“中中国海上上船舶溢溢油应急急计划”。当当气象灾灾害引发发水旱灾灾害时，防防汛抗旱旱部门启启动国国家防汛汛抗旱应应急预案案。当当气象灾灾害引发发城市洪洪涝时，水水利、住住房城乡乡建设部部门启动动相关应应急预案案。当气气象灾害害造成涉涉及农业业生产事事件时，农农业部门门启动农农业重大大自然灾灾害突发发事件应应急预案案或渔渔业船舶舶水上安安全突发发事件应应急预案案。当当气象灾灾害引发发森林草草原火灾灾时，林林业、农农业部门门启动国国家处置置重、特特大森林林火灾应应急预案案和草草原火灾灾应急预预案。当当发生沙沙尘暴灾灾害时，林林业部门门启动重重大沙尘尘暴灾害害应急预预案。当当气象灾灾害引发发海洋灾灾害时，海海洋部门门启动风风暴潮、海浪、海啸啸和海冰冰灾害应应急预案案。当当气象灾灾害引发发生产安安全事故故时，安安全监管管部门启启动相关关生产安安全事故故应急预预案。当当气象灾灾害造成成煤电油油气运保保障工作作出现重重大突发发问题时时，国家家发展改改革委启启动煤电电油气运运保障工工作部际际协调机机制。当当气象灾灾害造成成重要工工业品保保障出现现重大突突发问题题时，工工业和信信息化部部启动相相关应急急预案。当当气象灾灾害造成成严重损损失，需需进行紧紧急生活活救助时时，民政政部门启启动国国家自然然灾害救救助应急急预案。发展改革、公公安、民民政、工工业和信信息化、财财政、交交通运输输、铁道道、水利利、商务务、电力力监管等等有关部部门按照照相关预预案，做做好气象象灾害应应急防御御和保障障工作。新新闻宣传传、外交交、教育育、科技技、住房房城乡建建设、广广电、旅旅游、法法制、保保险监管管等部门门做好相相关行业业领域协协调、配配合工作作。解放放军、武武警部队队、公安安消防部部队以及及民兵预预备役、地地方群众众抢险队队伍等，要要协助地地方人民民政府做做好抢险险救援工工作。气象部门进进入应急急响应状状态，加加强天气气监测、组组织专题题会商，根根据灾害害性天气气发生发发展情况况随时更更新预报报预警并并及时通通报相关关部门和和单位，依依据各地地区、各各部门的的需求，提提供专门门气象应应急保障障服务。国务院应急急办要认认真履行行职责，切切实做好好值守应应急、信信息汇总总、分析析研判、综综合协调调等各项项工作，发发挥运转转枢纽作作用。4.4分灾灾种响应应当启动应急急响应后后，各有有关部门门和单位位要加强强值班，密密切监视视灾情，针针对不同同气象灾灾害种类类及其影影响程度度，采取取应急响响应措施施和行动动。新闻闻媒体按按要求随随时播报报气象灾灾害预警警信息及及应急处处置相关关措施。4.4.11台风、大大风气象部门加加强监测测预报，及及时发布布台风、大大风预警警信号及及相关防防御指引引，适时时加大预预报时段段密度。海洋部门密密切关注注管辖海海域风暴暴潮和海海浪发生生发展动动态，及及时发布布预警信信息。防汛部门根根据风灾灾风险评评估结果果和预报报的风力力情况，与与地方人人民政府府共同做做好危险险地带和和防风能能力不足足的危房房内居民民的转移移，安排排其到安安全避风风场所避避风。民政部门负负责受灾灾群众的的紧急转转移安置置并提供供基本生生活救助助。住房城乡建建设部门门采取措措施，巡巡查、加加固城市市公共服服务设施施，督促促有关单单位加固固门窗、围围板、棚棚架、临临时建筑筑物等，必必要时可可强行拆拆除存在在安全隐隐患的露露天广告告牌等设设施。交通运输、农农业部门门督促指指导港口口、码头头加固有有关设施施，督促促所有船船舶到安安全场所所避风，防防止船只只走锚造造成碰撞撞和搁浅浅；督促促运营单单位暂停停运营、妥妥善安置置滞留旅旅客。教育部门根根据防御御指引、提提示，通通知幼儿儿园、托托儿所、中中小学和和中等职职业学校校做好停停课准备备；避免免在突发发大风时时段上学学放学。住房城乡建建设、交交通运输输等部门门通知高高空、水水上等户户外作业业单位做做好防风风准备，必必要时采采取停止止作业措措施，安安排人员员到安全全避风场场所避风风。民航部门做做好航空空器转场场，重要要设施设设备防护护、加固固，做好好运行计计划调整整和旅客客安抚安安置工作作。电力部门加加强电力力设施检检查和电电网运营营监控，及及时排除除危险、排排查故障障。农业部门根根据不同同风力情情况发出出预警通通知，指指导农业业生产单单位、农农户和畜畜牧水产产养殖户户采取防防风措施施，减轻轻灾害损损失；农农业、林林业部门门密切关关注大风风等高火火险天气气形势，会会同气象象部门做做好森林林草原火火险预报报预警，指指导开展展火灾扑扑救工作作。各单位加强强本责任任区内检检查，尽尽量避免免或停止止露天集集体活动动；居民民委员会会、村镇镇、小区区、物业业等部门门及时通通知居民民妥善安安置易受受大风影影响的室室外物品品。相关应急处处置部门门和抢险险单位随随时准备备启动抢抢险应急急方案。灾害发生后后，民政政、防汛汛、气象象等部门门按照有有关规定定进行灾灾情调查查、收集集、分析析和评估估工作。4.4.22暴雨气象部门加加强监测测预报，及及时发布布暴雨预预警信号号及相关关防御指指引，适适时加大大预报时时段密度度。防汛部门进进入相应应应急响响应状态态，组织织开展洪洪水调度度、堤防防水库工工程巡护护查险、防防汛抢险险及灾害害救助工工作；会会同地方方人民政政府组织织转移危危险地带带以及居居住在危危房内的的居民到到安全场场所避险险。民政部门负负责受灾灾群众的的紧急转转移安置置并提供供基本生生活救助助。教育部门根根据防御御指引、提提示，通通知幼儿儿园、托托儿所、中中小学和和中等职职业学校校做好停停课准备备。电力部门加加强电力力设施检检查和电电网运营营监控，及及时排除除危险、排排查故障障。公安、交通通运输部部门对积积水地区区实行交交通引导导或管制制。民航部门做做好重要要设施设设备防洪洪防渍工工作。农业部门针针对农业业生产做做好监测测预警、落落实防御御措施，组组织抗灾灾救灾和和灾后恢恢复生产产。施工单位必必要时暂暂停在空空旷地方方的户外外作业。相关应急处处置部门门和抢险险单位随随时准备备启动抢抢险应急急方案。灾害发生后后，民政政、防汛汛、气象象等部门门按照有有关规定定进行灾灾情调查查、收集集、分析析和评估估工作。4.4.33暴雪、低低温、冰冰冻气象部门加加强监测测预报，及及时发布布低温、雪雪灾、道道路结冰冰等预警警信号及及相关防防御指引引，适时时加大预预报时段段密度。海洋部门密密切关注注渤海、黄黄海的海海冰发生生发展动动态，及及时发布布海冰灾灾害预警警信息。公安部门加加强交通通秩序维维护，注注意指挥挥、疏导导行驶车车辆；必必要时，关关闭易发发生交通通事故的的结冰路路段。电力部门注注意电力力调配及及相关措措施落实实，加强强电力设设备巡查查、养护护，及时时排查电电力故障障；做好好电力设设施设备备覆冰应应急处置置工作。交通运输部部门提醒醒做好车车辆防冻冻措施，提提醒高速速公路、高高架道路路车辆减减速；会会同有关关部门根根据积雪雪情况，及及时组织织力量或或采取措措施做好好道路清清扫和积积雪融化化工作。民航部门做做好机场场除冰扫扫雪，航航空器除除冰，保保障运行行安全，做做好运行行计划调调整和旅旅客安抚抚、安置置工作，必必要时关关闭机场场。住房城乡建建设、水水利等部部门做好好供水系系统等防防冻措施施。卫生部门采采取措施施保障医医疗卫生生服务正正常开展展，并组组织做好好伤员医医疗救治治和卫生生防病工工作。住房城乡建建设部门门加强危危房检查查，会同同有关部部门及时时动员或或组织撤撤离可能能因雪压压倒塌的的房屋内内的人员员。民政部门负负责受灾灾群众的的紧急转转移安置置，并为为受灾群群众和公公路、铁铁路等滞滞留人员员提供基基本生活活救助。农业部门组组织对农农作物、畜畜牧业、水水产养殖殖采取必必要的防防护措施施。相关应急处处置部门门和抢险险单位随随时准备备启动抢抢险应急急方案。灾害发生后后，民政政、气象象等部门门按照有有关规定定进行灾灾情调查查、收集集、分析析和评估估工作。4.4.44寒潮气象部门加加强监测测预报，及及时发布布寒潮预预警信号号及相关关防御指指引，适适时加大大预报时时段密度度；了解解寒潮影影响，进进行综合合分析和和评估工工作。海洋部门密密切关注注管辖海海域风暴暴潮、海海浪和海海冰发生生发展动动态，及及时发布布预警信信息。民政部门采采取防寒寒救助措措施，开开放避寒寒场所；实施应应急防寒寒保障，特特别对贫贫困户、流流浪人员员等应采采取紧急急防寒防防冻应对对措施。住房城乡建建设、林林业等部部门对树树木、花花卉等采采取防寒寒措施。农业、林业业部门指指导果农农、菜农农和畜牧牧水产养养殖户采采取一定定的防寒寒和防风风措施，做做好牲畜畜、家禽禽和水生生动物的的防寒保保暖工作作。卫生部门采采取措施施，加强强低温寒寒潮相关关疾病防防御知识识宣传教教育，并并组织做做好医疗疗救治工工作。交通运输部部门采取取措施，提提醒海上上作业的的船舶和和人员做好防御工工作，加加强海上上船舶航航行安全全监管。相关应急处处置部门门和抢险险单位随随时准备备启动抢抢险应急急方案。4.4.55沙尘暴暴气象部门加加强监测测预报，及及时发布布沙尘暴暴预警信信号及相相关防御御指引，适适时加大大预报时时段密度度；了解解沙尘影影响，进进行综合合分析和和评估工工作。农业部门指指导农牧牧业生产产自救，采采取应急急措施帮帮助受沙沙尘影响响的灾区区恢复农农牧业生生产。环境保护部部门加强强对沙尘尘暴发生生时大气气环境质质量状况况监测，为为灾害应应急提供供服务。交通运输、民民航、铁铁道部门门采取应应急措施施，保证证沙尘暴暴天气状状况下的的运输安安全。民政部门采采取应急急措施，做做好救灾灾人员和和物资准准备。相关应急处处置部门门和抢险险单位随随时准备备启动抢抢险应急急方案。4.4.66高温气象部门加加强监测测预报，及及时发布布高温预预警信号号及相关关防御指指引，适适时加大大预报时时段密度度；了解解高温影影响，进进行综合合分析和和评估工工作。电力部门注注意高温温期间的的电力调调配及相相关措施施落实，保保证居民民和重要要电力用用户用电电，根据据高温期期间电力力安全生生产情况况和电力力供需情情况，制制订拉闸闸限电方方案，必必要时依依据方案案执行拉拉闸限电电措施；加强电电力设备备巡查、养养护，及及时排查查电力故故障。住房城乡建建设、水水利等部部门做好好用水安安排，协协调上游游水源，保保证群众众生活生生产用水水。建筑、户外外施工单单位做好好户外和和高温作作业人员员的防暑暑工作，必必要时调调整作息息时间，或或采取停停止作业业措施。公安部门做做好交通通安全管管理，提提醒车辆辆减速，防防止因高高温产生生爆胎等等事故。卫生部门采采取积极极应对措措施，应应对可能能出现的的高温中中暑事件件。农业、林业业部门指指导紧急急预防高高温对农农、林、畜畜牧、水水产养殖殖业的影影响。相关应急处处置部门门和抢险险单位随随时准备备启动抢抢险应急急方案。4.4.77干旱气象部门加加强监测测预报，及及时发布布干旱预预警信号号及相关关防御指指引，适适时加大大预报时时段密度度；了解解干旱影影响，进进行综合合分析；适时组组织人工工影响天天气作业业，减轻轻干旱影影响。农业、林业业部门指指导农牧牧户、林林业生产产单位采采取管理理和技术术措施，减减轻干旱旱影响；加强监监控，做做好森林林草原火火灾预防防和扑救救准备工工作。水利部门加加强旱情情、墒情情监测分分析，合合理调度度水源，组组织实施施抗旱减减灾等方方面的工工作。卫生部门采采取措施施，防范范和应对对旱灾导导致的食食品和饮饮用水卫卫生安全全问题所所引发的的突发公公共卫生生事件。民政部门采采取应急急措施，做做好救灾灾人员和和物资准准备，并并负责因因旱缺水水缺粮群群众的基基本生活活救助。相关应急处处置部门门和抢险险单位随随时准备备启动抢抢险应急急方案。4.4.88雷电、冰冰雹气象部门加加强监测测预报，及及时发布布雷雨大大风、冰冰雹预警警信号及及相关防防御指引引，适时时加大预预报时段段密度；灾害发发生后，有有关防雷雷技术人人员及时时赶赴现现场，做做好雷击击灾情的的应急处处置、分分析评估估工作，并并为其他他部门处处置雷电电灾害提提供技术术指导。住房城乡建建设部门门提醒、督督促施工工单位必必要时暂暂停户外外作业。电力部门加加强电力力设施检检查和电电网运营营监控，及及时排除除危险、排排查故障障。民航部门做做好雷电电防护，保保障运行行安全，做做好运行行计划调调整和旅旅客安抚抚安置工工作。农业部门针针对农业业生产做做好监测测预警、落落实防御御措施，组组织抗灾灾救灾和和灾后恢恢复生产产。各单位加强强本责任任范围内内检查，停停止集体体露天活活动；居居民委员员会、村村镇、小小区、物物业等部部门提醒醒居民尽尽量减少少户外活活动和采采取适当当防护措措施，减减少使用用电器。相关应急处处置部门门和抢险险单位随随时准备备启动抢抢险应急急方案。4.4.99大雾、霾霾气象部门加加强监测测预报，及及时发布布大雾和和霾预警警信号及及相关防防御指引引，适时时加大预预报时段段密度；了解大大雾、霾霾的影响响，进行行综合分分析和评评估工作作。电力部门加加强电网网运营监监控，采采取措施施尽量避避免发生生设备污闪故故障，及及时消除除和减轻轻因设备备污闪造造成的影影响。公安部门加加强对车车辆的指指挥和疏疏导，维维持道路路交通秩秩序。交通运输部部门及时时发布雾雾航安全全通知，加加强海上上船舶航航行安全全监管。民航部门做做好运行行安全保保障、运运行计划划调整和和旅客安安抚安置置工作。相关应急处处置部门门和抢险险单位随随时准备备启动抢抢险应急急方案。4.5现场场处置气象灾害现现场应急急处置由由灾害发发生地人人民政府府或相应应应急指指挥机构构统一组组织，各各部门依依职责参参与应急急处置工工作。包包括组织织营救、伤伤员救治治、疏散散撤离和和妥善安安置受到到威胁的的人员，及及时上报报灾情和和人员伤伤亡情况况，分配配救援任任务，协协调各级级各类救救援队伍伍的行动动，查明明并及时时组织力力量消除除次生、衍衍生灾害害，组织织公共设设施的抢抢修和援援助物资资的接收收与分配配。4.6社会会力量动动员与参参与气象灾害事事发地的的各级人人民政府府或应急急指挥机机构可根根据气象象灾害事事件的性性质、危危害程度度和范围围，广泛泛调动社社会力量量积极参参与气象象灾害突突发事件件的处置置，紧急急情况下下可依法法征用、调调用车辆辆、物资资、人员员等。气象灾害事事件发生生后，灾灾区的各各级人民民政府或或相应应应急指挥挥机构组组织各方方面力量量抢救人人员，组组织基层层单位和和人员开开展自救救和互救救；邻近近的省（区区、市）、市市（地、州州、盟）人人民政府府根据灾灾情组织织和动员员社会力力量，对对灾区提提供救助助。鼓励自然人人、法人人或者其其他组织织（包括括国际组组织）按按照中中华人民民共和国国公益事事业捐赠赠法等等有关法法律法规规的规定定进行捐捐赠和援援助。审审计监察察部门对对捐赠资资金与物物资的使使用情况况进行审审计和监监督。4.7信息息公布气象灾害的的信息公公布应当当及时、准准确、客客观、全全面，灾灾情公布布由有关关部门按按规定办办理。信息公布形形式主要要包括权权威发布布、提供供新闻稿稿、组织织报道、接接受记者者采访、举举行新闻闻发布会会等。信息公布内内容主要要包括气气象灾害害种类及及其次生生、衍生生灾害的的监测和和预警，因因灾伤亡亡人员、经经济损失失、救援援情况等等。4.8应急急终止或或解除气象灾害得得到有效效处置后后，经评评估，短短期内灾灾害影响响不再扩扩大或已已减轻，气气象部门门发布灾灾害预警警降低或或解除信信息，启启动应急急响应的的机构或或部门降降低应急急响应级级别或终终止响应应。国家家应急指指挥机制制终止响响应须经经国务院院同意。5 恢复与与重建5.1制订订规划和和组织实实施受灾地区县县级以上上人民政政府组织织有关部部门制订订恢复重重建计划划，尽快快组织修修复被破破坏的学学校、医医院等公公益设施施及交通通运输、水水利、电电力、通通信、供供排水、供供气、输输油、广广播电视视等基础础设施，使使受灾地地区早日日恢复正正常的生生产生活活秩序。发生特别重重大灾害害，超出出事发地地人民政政府恢复复重建能能力的，为为支持和和帮助受受灾地区区积极开开展生产产自救、重重建家园园，国家家制订恢恢复重建建规划，出出台相关关扶持优优惠政策策，中央央财政给给予支持持；同时时，依据据支援方方经济能能力和受受援方灾灾害程度度，建立立地区之之间对口口支援机机制，为为受灾地地区提供供人力、物物力、财财力、智智力等各各种形式式的支援援。积极极鼓励和和引导社社会各方方面力量量参与灾灾后恢复复重建工工作。5.2调查查评估灾害发生地地人民政政府或应应急指挥挥机构应应当组织织有关部部门对气气象灾害害造成的的损失及及气象灾灾害的起起因、性性质、影影响等问问题进行行调查、评评估与总总结，分分析气象象灾害应应对处置置工作经经验教训训，提出出改进措措施。灾灾情核定定由各级级民政部部门会同同有关部部门开展展。灾害害结束后后，灾害害发生地地人民政政府或应应急指挥挥机构应应将调查查评估结结果与应应急工作作情况报报送上级级人民政政府。特特别重大大灾害的的调查评评估结果果与应急急工作情情况应逐逐级报至至国务院院。5.3征用用补偿气象灾害应应急工作作结束后后，县级级以上人人民政府府应及时时归还因因救灾需需要临时时征用的的房屋、运运输工具具、通信信设备等等；造成成损坏或或无法归归还的，应应按有关关规定采采取适当当方式给给予补偿偿或做其其他处理理。5.4灾害害保险鼓励公民积积极参加加气象灾灾害事故故保险。保保险机构构应当根根据灾情情，主动动办理受受灾人员员和财产产的保险险理赔事事项。保保险监管管机构依依法做好好灾区有有关保险险理赔和和给付的的监管。6 应急保保障以公用通信信网为主主体，建建立跨部部门、跨跨地区气气象灾害害应急通通信保障障系统。灾灾区通信信管理部部门应及及时采取取措施恢恢复遭破破坏的通通信线路路和设施施，确保保灾区通通信畅通通。交通运输、铁铁路、民民航部门门应当完完善抢险险救灾、灾灾区群众众安全转转移所需需车辆、火火车、船船舶、飞飞机的调调配方案案，确保保抢险救救灾物资资的运输输畅通。工业和信息息化部门门应会同同相关部部门做好好抢险救救灾需要要的救援援装备、医医药和防防护用品品等重要要工业品品保障方方案。民政部门加加强生活活类救灾灾物资储储备，完完善应急急采购、调调运机制制。公安部门保保障道路路交通安安全畅通通，做好好灾区治治安管理理和救助助、服务务群众等等工作。农业部门做做好救灾灾备荒种种子储备备、调运运工作，会会同相关关部门做做好农业业救灾物物资、生生产资料料的储备备、调剂剂和调运运工作。地地方各级级人民政政府及其其防灾减减灾部门门应按规规范储备备重大气气象灾害害抢险物物资，并并做好生生产流程程和生产产能力储储备的有有关工作作。中央财政对对达到国国家自然然灾害救救助应急急预案规规定的应应急响应应等级的的灾害，根根据灾情情及中央央自然灾灾害救助助标准，给给予相应应支持。7 预案管管理本预案由国国务院办办公厅制制定与解解释。预案实施后后，随着着应急救救援相关关法律法法规的制制定、修修改和完完善，部部门职责责或应急急工作发发生变化化，或者者应急过过程中发发现存在在问题和和出现新新情况，国国务院应应急办应应适时组组织有关关部门和和专家进进行评估估，及时时修订完完善本预预案。县级以上地地方人民民政府及及其有关关部门要要根据本本预案，制制订本地地区、本本部门气气象灾害害应急预预案。本预案自印印发之日日起实施施。8附则8.1气象象灾害预预警标准准8.1.11级预警警(1)台风风：预计计未来448小时时将有强强台风、超超强台风风登陆或或影响我我国沿海海。(2)暴雨雨：过去去48小小时2个个及以上上省(区区、市)大部地地区出现现特大暴暴雨天气气，预计计未来224小时时上述地地区仍将将出现大大暴雨天天气。(3)暴雪雪：过去去24小小时2个个及以上上省(区区、市)大部地地区出现现暴雪天天气，预预计未来来24小小时上述述地区仍仍将出现现暴雪天天气。(4)干旱旱：5个个以上省省（区、市市）大部部地区达达到气象象干旱重旱等级，且且至少22个省(区、市市)部分分地区或或两个大大城市出出现气象象干旱特特旱等级级，预计计干旱天天气或干干旱范围围进一步步发展。（5）各种种灾害性性天气已已对群众众生产生生活造成成特别重重大损失失和影响响，超出出本省(区、市市)处置置能力，需需要由国国务院组组织处置置的，以以及上述述灾害已已经启动动级响应应但仍可可能持续续发展或或影响其其他地区区的。8.1.22级预警警(1)台风风：预计计未来448小时时将有台台风登陆陆或影响响我国沿沿海。(2)暴雨雨：过去去48小小时2个个及以上上省(区区、市)大部地地区出现现大暴雨雨天气，预预计未来来24小小时上述述地区仍仍将出现现暴雨天天气；或或者预计计未来224小时时2个及及以上省省(区、市市)大部部地区将将出现特特大暴雨雨天气。(3)暴雪雪：过去去24小小时2个个及以上上省(区区、市)大部地地区出现现暴雪天天气，预预计未来来24小小时上述述地区仍仍将出现现大雪天天气；或或者预计计未来224小时时2个及及以上省省(区、市市)大部部地区将将出现115毫米米以上暴暴雪天气气。(4)干旱旱：35个省省（区、市市）大部部地区达达到气象象干旱重旱等级，且且至少11个省(区、市市)部分分地区或或1个大大城市出出现气象象干旱特特旱等级级，预计计干旱天天气或干干旱范围围进一步步发展。(5)冰冻冻：过去去48小小时3个个及以上上省(区区、市)大部地地区出现现冰冻天天气，预预计未来来24小小时上述述地区仍仍将出现现冰冻天天气。(6)寒潮潮：预计计未来448小时时2个及及以上省省(区、市市)气温温大幅下下降并伴伴有6级级及以上上大风，最最低气温温降至22摄氏度度以下。(7)海上上大风：预计未未来488小时我我国海区区将出现现平均风风力达111级及及以上大大风天气气。(8)高温温：过去去48小小时2个个及以上上省(区区、市)出现最最高气温温达377摄氏度度，且有有成片440摄氏氏度及以以上高温温天气，预预计未来来48小小时上述述地区仍仍将出现现37摄摄氏度及及以上高高温天气气。(9)灾害害性天气气已对群群众生产产生活造造成重大大损失和和影响，以以及上述述灾害已已经启动动级响应应但仍可可能持续续发展或或影响其其他地区区的。8.1.33级预警警(1)台风风：预计计未来448小时时将有强强热带风风暴登陆陆或影响我国沿海海。(2)暴雨雨：过去去24小小时2个个及以上上省(区区、市)大部地地区出现现暴雨天天气，预预计未来来24小小时上述述地区仍仍将出现现暴雨天天气；或或者预计计未来224小时时2个及及以上省省(区、市市)大部部地区将将出现大大暴雨天天气，且且南方有有成片或或北方有有分散的的特大暴暴雨。(3)暴雪雪：过去去24小小时2个个及以上上省(区区、市)大部地地区出现现大雪天天气，预预计未来来24小小时上述述地区仍仍将出现现大雪天天气；或或者预计计未来224小时时2个及及以上省省(区、市市)大部部地区将将出现暴暴雪天气气。(4)干旱旱：2个个省(区区、市)大部地地区达到到气象干干旱重旱旱等级，预预计干旱旱天气或或干旱范范围进一一步发展展。(5)寒潮潮：预计计未来448小时时2个及及以上省省(区、市市)气温温明显下下降并伴伴有5级级及以上上大风，最最低气温温降至44摄氏度度以下。(6)海上上大风：预计未未来488小时我我国海区区将出现现平均风风力达99100级大风风天气。(7)冰冻冻：预计计未来448小时时3个及及以上省省(区、市市)大部部地区将将出现冰冰冻天气气。(8)低温温：过去去72小小时2个个及以上上省(区区、市)出现较较常年同同期异常常偏低的的持续低低温天气气，预计计未来448小时时上述地地区气温温持续偏偏低。(9)高温温：过去去48小小时2个个及以上上省(区区、市)最高气气温达337摄氏氏度，预预计未来来48小小时上述述地区仍仍将出现现37摄摄氏度及及以上高高温天气气。(10)沙沙尘暴：预计未未来244小时22个及以以上省(区、市市)将出出现强沙沙尘暴天天气。(11)大大雾：预预计未来来24小小时3个个及以上上省(区区、市)大部地地区将出出现浓雾雾天气。(12)各各种灾害害性天气气已对群群众生产产生活造造成较大大损失和和影响，以以及上述述灾害已已经启动动级响应应但仍可可能持续续发展或或影响其其他地区区的。8.1.44级预警警(1)台风风：预计计未来448小时时将有热热带风暴暴登陆或或影响我我国沿海海。(2)暴雨雨：预计计未来224小时时2个及及以上省省(区、市市)大部部地区将将出现暴暴雨天气气，且南南方有成成片或北北方有分分散的大大暴雨。(3)暴雪雪：预计计未来224小时时2个及及以上省省(区、市市)大部部地区将将出现大大雪天气气，且有有成片暴暴雪。(4)寒潮潮：预计计未来448小时时2个及及以上省省(区、市市)将出出现较明明显大风风降温天天气。(5)低温温：过去去24小小时2个个及以上上省(区区、市)出现较较常年同同期异常常偏低的的持续低低温天气气，预计计未来448小时时上述地地区气温温持续偏偏低。(6)高温温：预计计未来448小时时4个及及以上省省(区、市市）将出出现355摄氏度度及以上上，且有有成片337摄氏氏度及以以上高温温天气。(7)沙尘尘暴：预预计未来来24小小时2个个及以上上省(区区、市）将将出现沙沙尘暴天天气。(8)大雾雾：预计计未来224小时时3个及及以上省省(区、市市）大部部地区将将出现大大雾天气气。(9)霾：预计未未来244小时33个及以以上省(区、市市)大部部地区将将出现霾霾天气。(10)霜霜冻：预预计未来来24小小时2个个及以上上省(区区、市）将将出现霜霜冻天气气。(11)各各种灾害害性天气气已对群群众生产产生活造造成一定定损失和和影响。各类气象灾灾害预警警分级统统计表由于我国地地域辽阔阔，各种种灾害在在不同地地区和不不同行业业造成影影响程度度差异较较大，各各地区、各各有关部部门要根根据实际际情况，结结合以上上标准在在充分评评估基础础上，适适时启动动相应级级别的灾灾害预警警。8.1.55多种灾灾害预警警当同时发生生两种以以上气象象灾害且且分别达达到不同同预警级级别时，按按照各自自预警级级别分别别预警。当当同时发发生两种种以上气气象灾害害，且均均没有达达到预警警标准，但但可能或或已经造造成一定定影响时时，视情情进行预预警。8.2名词词术语台风是指生生成于西西北太平平洋和南南海海域域的热带带气旋系系统，其其带来的的大风、暴暴雨等灾灾害性天天气常引引发洪涝涝、风暴暴潮、滑滑坡、泥泥石流等等灾害。暴雨一般指指24小小时内累累积降水水量达550毫米米或以上上，或112小时时内累积积降水量量达300毫米或或以上的的降水，会会引发洪洪涝、滑滑坡、泥泥石流等等灾害。暴雪一般指指24小小时内累累积降水水量达110毫米米或以上上，或112小时时内累积积降水量量达6毫毫米或以以上的固固态降水水，会对对农牧业业、交通通、电力力、通信信设施等等造成危危害。寒潮是指强强冷空气气的突发发性侵袭袭活动，其其带来的的大风、降降温等天天气现象象，会对对农牧业业、交通通、人体体健康、能能源供应应等造成成危害。大风是指平平均风力力大于66级、阵阵风风力力大于77级的风风，会对对农业、交交通、水水上作业业、建筑筑设施、施施工作业业等造成成危害。沙尘暴是指指地面尘尘沙吹起起造成水水平能见见度显著著降低的的天气现现象，会会对农牧牧业、交交通、环环境、人人体健康康等造成成危害。低温是指气气温较常常年异常常偏低的的天气现现象，会会对农牧牧业、能能源供应应、人体体健康等等造成危危害。高温是指日日最高气气温在335摄氏氏度以上上的天气气现象，会会对农牧牧业、电电力、人人体健康康等造成成危害。干旱是指长长期无雨雨或少雨雨导致土土壤和空空气干燥燥的天气气现象，会对对农牧业业、林业业、水利利以及人人畜饮水水等造成成危害。雷电是指发发展旺盛盛的积雨雨云中伴伴有闪电电和雷鸣鸣的放电电现象，会会对人身身安全、建建筑、电电力和通通信设施施等造成成危害。冰雹是指由由冰晶组组成的固固态降水水，会对对农业、人人身安全全、室外外设施等等造成危危害。霜冻是指地地面温度度降到零零摄氏度度或以下下导致植植物损伤伤的灾害害。冰冻是指雨雨、雪、雾雾在物体体上冻结结成冰的的天气现现象，会会对农牧牧业、林林业、交交通和电电力、通通信设施施等造成成危害。大雾是指空空气中悬悬浮的微微小水滴滴或冰晶晶使能见见度显著著降低的的天气现现象，会会对交通通、电力力、人体体健康等等造成危危害。霾是指空气气中悬浮浮的微小小尘粒、烟烟粒或盐盐粒使能能见度显显著降低低的天气气现象，会会对交通通、环境境、人体体健康等等造成危危害。31