让滥竽充数的官员难有立足

最典型的就是产生庸官。庸官并非与生俱来，他们的庞大存在，自有其生存土壤和空间， 这与当前干部选拔任用机制尚不完善有很大关系。由于缺乏科学的干部业绩评价机制，一些 官员啥都不干，难找缺陷；不做事情，不担风险；组织考核，没有缺点。很多人就算不思进 取、无所作为，只要不犯错误，不仅可以在领导岗位上风平浪静，还可以通过熬资历按时升 迁。只是这样的好日子不长久，今后象这种滥竽充数的庸官，在官场上可能混不下去了。前不久，湖南长沙市召集全市所有副处以上领导干部，公开了 2008 年度领导班子和领导 干部绩效考核结果。通报考核结果，一批没有硬伤的官员首次被评为基本称职，引发震动。 从工作目标、自身建设、公众评估三大板块，分别对全市9 个区县（市）、99 个市直党政职 能部门进行绩效考评，再根据考核得分，分类排出一二三等，奖优罚劣。特别点名通报 11 名领导干部被评为基本称职，除一名因安全事故受到过党内警告处分外，其他10 名均无硬伤。 这 11 人全被诫勉谈话，绩效奖金全部扣除，市委组织部明确规定一年之内不得提拔使用，其 中长沙市物价局一名副局长、民政局一名副局长被免职。治庸，必须动真格，对不想干事、不会干事、干不成事的庸官，必须铁腕狠治，坚决采 取组织措施，将其清理出领导岗位。长沙市共有50 名领导干部被列入基本称职甄别考察对象， 26 人被组织部诫勉谈话。彻底突破了庸官不犯错误难评出、难下来的困局，少数干部朝气不 足的“职务疲劳症”将会得到有效遏制，从而激发干部队伍干事创业的动力和活力。现在长 沙很多官员自身感到了前所未有的压力，因为通过这种制度化的考核，没有硬伤也可能被评 为基本称职，那就等于说每个官员工作不努力都有可能被评上。长沙的做法已经获得了中央 组织部充分肯定。中组部组工通讯最近以就是要让干好干坏不一样为题发表评论， 向全国各地组织部门推介长沙经验。我们反对贪污受贿的官，反对弄虚作假捞取政绩的官，我们同样也反对那种虽然两袖清 风但无所作为的庸官。拿着人民给予的俸禄，却对关系民众切身利益的事情一拖再拖，以致 矛盾、问题日积月累，由小变大、由大变炸，群体性事件频发，造成党群、干群关系恶化。 近年来发生的“孟连事件”、“石首事件”等群体性事件，大多可以看到庸官不作为的影子。 概而言之，领导干部没有尽到自己的职责，就是失职，即使无错也是“过，”是官场消极腐败 的另一种形态。在干部队伍中，各地依然不同程度地存在着“铁饭碗”、“铁交椅”等不正常 现象。甚至有些地方，很多干部占着茅坑不拉屎，已经严重丧失了先进性，近乎成了阻碍科 学发展的“拦路虎”、“绊脚石”。一些地方上的主要领导碍于情面，拉不下脸，怕得罪人，一 味地强调“稳定压倒一切”，没有及时、果断地让不干事的从位置上下来，无形中更加助长了 某些不正之风的蔓延和不良之气的滋生。不求有功，但求无过，这是庸官的主要特征。庸官大多靠关系或金钱开路走上领导岗位， 本身不学无术，整天无所事事。他们坐办公室不外乎呷茶品烟搓麻，做报告有秘书备好的现 成稿子，开会发言顺着领导的“竹竿”往上爬，遇事“研究、研究”打官腔，反正前后左右 都有人伺候，总能混一个潇洒自如。在其位不谋其政，热衷于作秀，投上级领导所好，捞取 政治资本，为仕途升迁铺路。整天夹着个皮包赶会场，吞吐一堆八股套话；奔忙于剪彩、庆 典、揭幕等秀场，在摄像机镜头前笑容可掬；偶尔“深入”群众，不过是装装样子，蜻蜓点 水留下几个镜头就拍屁股走人。遇见矛盾就躲、就推，躲不开也不明确表态，打太极、和稀 泥；对群众疾苦和诉求视而不见、麻木不仁，万一出了事，就想尽办法捂盖子、卸责任。如何评价政府绩效？这是专家学者们都关注了很长一个时期的问题。政绩是提拔使用干 部的依据，用什么样的标准来评价政绩，就决定了什么样的用人导向。因此，政府绩效评估 和官员政绩考核，绝对不是一个小事情，而是关系到整个政府工作导向和官员为政取向的大 问题。湖南在政府绩效考核中，打破了“唯gdp论英雄”方法，把评估和考核的权力还给人 民，扩大公众的话语权，这无论如何是现实生活中的突破，是一个巨大的进步。人的一生应 当这样度过：当他回首往事的时候，不因虚度年华而悔恨，也不因碌碌无为而羞耻。这是保 尔柯察金的一句名言，这句话呈经激励过无数人奋发有为。但是在当代官场中，对庸官没 有起到作用。因为“庸官在堂”自古以来就是一个客观存在的政治生态，不学无术、投机钻 营、明哲保身者大有人在。所以如何建立优胜劣汰的机制，历来是中国吏治的一个难点。长 沙市第一次敢把这么多没有硬伤的官员被评为基本称职，对现有的官场文化无疑是巨大的冲 击，他取消了印象分、人情分等不确定因素。这样就有效避免那些怯于干事，却精于处理人 际关系的庸官，来利用业绩考评工作谋取自身利益。我国公开选拔干部的方式实施已经有十多个年头，目前仍在不断探索和完善，最近几年 来，各地公选干部的力度不断加大。不久前， 29 岁、拥有清华大学硕士文凭的周森锋当选湖 北宜城市市长，这则消息当时引起全国媒体的强烈关注。实践证明公推直选和竞争上岗也是 干部选拔的有效方法，湖北省近日发布公告，公开选拔215 名年轻厅级和处级干部，使更多 年轻干部能公平地参与竞争。我们公众期待选拔年轻干部的程序要更加民主透明，期待 80 后、70 后厅处级干部真正能洋溢着朝气、生气和锐气，一扫地方官场暮气。一个好官不仅要不贪不占，更要上为国家谋利，下为百姓造福。