中国公共政策第6章国际投资政策

LOGO,第6章 国际投资政策,重点问题 与国际投资相关的基本概念 国际投资理论的主要内容 国际投资与对外贸易 我国利用外资与对外直接投资的现状 利用外资政策的评价与政策调整 对外直接投资政策的评价与政策调整,中国公共政策 21世纪公共管理系列教材,LOGO,中国公共政策 21世纪公共管理系列教材,61 国际投资的理论基础,611 国际投资的概念与种类,1. 国际投资的定义 国际投资的定义目前尚未统一。人们普遍认为，国际投资是指以资本增值和生产力提高为目标的国际资本流动，是投资者将其资本投入国外进行的以盈利为目的的经济活动。 2. 国际投资的分类 国际投资的分类有多种，按照投资形式与性质，国际投资可分为直接投资和间接投资,LOGO,611 国际投资的概念与种类,3. 国际直接投资与国际间接投资的区别 二者的根本区别在于对国外企业的经营活动有无控制权 从资本转移的内涵上看，国际间接投资主要是货币资本的跨国移动，一般只涉及金融领域的资金，运用虚拟资本，因此又被称为“国际金融投资” 从资本运作特点来看，国际间接投资必须通过证券交易所进行投资，证券可以自由买卖，而且国际间接投资受国际间利率差别的影响，具有一定的自发性，因此投资的流动性更快、更大，但风险相对较小；而国际直接投资要直接参与企业的生产经营活动，因此只要双方谈判成功，即可签订协议进行投资，但是由于直接投资的回报与项目的生命周期、企业经营状况直接相关，资金投入之后的流动性小，具有相对的稳定性，但风险较大 从资本的回报方式上看，国际间接投资主要是依靠利息和股息收益；而国际直接投资则是通过企业利润获得投资回报,中国公共政策 21世纪公共管理系列教材,LOGO,611 国际投资的概念与种类,4. 国际直接投资与国际间接投资间的融合 (1)随着资本市场的高速发展，许多国际直接投资都伴随着间接投资的特点 近些年来国际投资中日益活跃的兼并收购浪潮，它使得国际投资方式日趋复杂 间接投资兼具直接投资特征的少数股权投资 (2)投资机构的国际投资行为也兼具直接投资和间接投资的特征 传统上，机构投资往往被认为是间接投资 一些兼具直接投资和间接投资的双重特性的金融产品，如风险投资。它以权益资本的形式向那些新兴的、快速发展的小企业（通常为高新技术企业）提供创业资金,中国公共政策 21世纪公共管理系列教材,LOGO,公共事业管理概论（第二版） 21世纪公共管理系列教材,6.1.2 国际投资的理论依据,中国公共政策 21世纪公共管理系列教材,LOGO,公共事业管理概论（第二版） 21世纪公共管理系列教材,6.1.3 国际投资与对外贸易,中国公共政策 21世纪公共管理系列教材,LOGO,公共事业管理概论（第二版） 21世纪公共管理系列教材,62 利用外资政策,621 利用外资政策概述,中国利用外资政策的演变 中国利用外资政策的主要内容 （1）税收优惠政策 （2）产业政策 （3）外汇管理政策 （4）国民待遇,中国公共政策 21世纪公共管理系列教材,LOGO,公共事业管理概论（第二版） 21世纪公共管理系列教材,62 利用外资政策,6.2.2 利用外资政策的效果评价,1不计成本的引资现象,2过度的引资激励导致外商投资结构不尽合理,3“超国民待遇”的存在,4技术溢出效应有限,5外资并购浪潮的威胁,中国公共政策 21世纪公共管理系列教材,LOGO,公共事业管理概论（第二版） 21世纪公共管理系列教材,62 利用外资政策,623 利用外资政策的调整,引资待遇的转变：从外资“超国民待遇” 到“国民待遇”,引资机制的转变：从行政引资到市场引资,引资质量的转变：从“引资”到“选资”,引资地区结构的转变：从外资相对集中于 东部沿海地区到向中西部地区延伸,加强外资并购的反垄断规制,中国公共政策 21世纪公共管理系列教材,LOGO,6.3 对外直接投资政策,6.3.1 对外直接投资的现状 1. 中国对外直接投资概况 （1）中国企业的海外投资规模 （2）中国对外直接投资行业分布 （3）中国对外直接投资主体分析 （4）中国对外直接投资区位选择 （5）中国对外直接投资的方式 2. 中国对外直接投资的特点 （1）企业跨国投资起步晚，但发展势头强劲 （2）对外直接投资主体日趋多元化 （3）对外直接投资方式多样化,中国公共政策 21世纪公共管理系列教材,LOGO,6.3.2 对外直接投资政策的效果评价,1. 中国对外直接投资政策的积极效果 （1）优化商品出口结构，推动产业结构升级 （2）扩大了我国具有比较优势行业的产品出口 （3）充分发挥了我国的比较优势，更好地利用国外资源 （4）学习了先进的技术，借鉴了先进的管理经验 （5）有利于我国对外经济合作关系的开展 2. 中国对外直接投资中的问题 （1）企业“走出去”直接投资的政策体系不完善 （2）对外直接投资规模较小 （3）对外投资结构不尽合理 （4）对外直接投资的人才缺乏,中国公共政策 21世纪公共管理系列教材,LOGO,公共事业管理概论（第二版） 21世纪公共管理系列教材,6.3.3 对外直接投资政策的调整,1. 中国对外直接投资的新环境,2. 中国对外直接投资的政策调整,（1）明确重点，制定战略规划,中国公共政策 21世纪公共管理系列教材,LOGO,公共事业管理概论（第二版） 21世纪公共管理系列教材,6.3.3 对外直接投资政策的调整,（2）进一步完善与企业对外直接投资的政策配套体系,（3）选择合适的对外直接投资方式，增强企业的竞争力,（4）大力培养从事对外直接投资的人才和建立科学的用人机制,中国公共政策 21世纪公共管理系列教材,LOGO,公共事业管理概论（第二版） 21世纪公共管理系列教材,复习思考题,1. 国际直接投资与国际间接投资有何区别？ 2. 简述国际直接投资与国际间接投资的发展趋势。 3. 试分析国际投资对我国对外贸易的影响。 4. 当前我国利用外资方面存在哪些问题？应该如何进行政策调整？ 5. 论述当前我国对外直接投资的政策调整方向。,中国公共政策 21世纪公共管理系列教材,