七单元课英国君主立宪制的确立

第七单元第第七单元第1课课英国君主立宪制的确立英国君主立宪制的确立安徽省肥西中学安徽省肥西中学 黄小波黄小波 布朗布朗戈登戈登布朗布朗(Gordon Brown)(Gordon Brown)年月日生于年月日生于英国英国 苏格兰格拉斯哥市的一个牧师家庭，全名詹姆斯苏格兰格拉斯哥市的一个牧师家庭，全名詹姆斯戈登戈登布朗，布朗，是家中的第三个儿子。布朗在多岁玩橄榄球时发生意外，是家中的第三个儿子。布朗在多岁玩橄榄球时发生意外，致使左眼失明（直至今日发表演讲时，必用大号字讲稿）。致使左眼失明（直至今日发表演讲时，必用大号字讲稿）。他从小对政治有浓厚兴趣，岁时开始为工党拉选票，并他从小对政治有浓厚兴趣，岁时开始为工党拉选票，并于年正式加入工党。年，他获爱丁堡大学于年正式加入工党。年，他获爱丁堡大学硕士学位（苏格兰劳工史）。年至年，在硕士学位（苏格兰劳工史）。年至年，在爱丁堡大学和喀里多尼亚大学任讲师。年至爱丁堡大学和喀里多尼亚大学任讲师。年至年间，布朗任工党苏格兰执委会委员。年至年间，布朗任工党苏格兰执委会委员。年至年，在苏格兰电视台担任时事编辑。年以第一年，在苏格兰电视台担任时事编辑。年以第一名的成绩获得爱丁堡大学经济学博士学位。年月，名的成绩获得爱丁堡大学经济学博士学位。年月，他当选英国工党议员，此后，他历任工党苏格兰委员会主席，他当选英国工党议员，此后，他历任工党苏格兰委员会主席，工党影子内阁财政国务大臣、贸工大臣和财政大臣。工党影子内阁财政国务大臣、贸工大臣和财政大臣。年月，他在工党执政后出任英国财政大臣。年年月，他在工党执政后出任英国财政大臣。年月日，月日，他当选工党领袖他当选工党领袖。年月日，。年月日，他他成为英国第位首相成为英国第位首相由选举产生的代表民意的机关来行使国家由选举产生的代表民意的机关来行使国家权力的制度。权力的制度。从本质上来说，它是现代民主政治的产物，从本质上来说，它是现代民主政治的产物，是国家权力得以实现的主要形式。公民通是国家权力得以实现的主要形式。公民通过由自己的同意所选举出来的代表来负责过由自己的同意所选举出来的代表来负责制定法律和管理公共事务，这种间接民主制定法律和管理公共事务，这种间接民主又被称为代议制民主。代议制最初是中世又被称为代议制民主。代议制最初是中世纪欧洲君主和贵族的发明，到现代才实现纪欧洲君主和贵族的发明，到现代才实现了与民主制度的结合。了与民主制度的结合。第七单元第七单元 欧美资产阶级代议制的确立与发展欧美资产阶级代议制的确立与发展“光荣革命光荣革命”1.1.议会的起源与发展议会的起源与发展“议会议会”一词来源于拉丁文，原意是谈话式辩论，一词来源于拉丁文，原意是谈话式辩论，最初以一种代表们集会的形式出现，经过长期的最初以一种代表们集会的形式出现，经过长期的演变和发展，最终作为民主的基本形式在许多国演变和发展，最终作为民主的基本形式在许多国家普遍确立。家普遍确立。1258年，英格兰国王亨利三世的妹夫西蒙年，英格兰国王亨利三世的妹夫西蒙德德孟孟福尔男爵武装闯宫，迫使亨利同意召开会议签订福尔男爵武装闯宫，迫使亨利同意召开会议签订限制王权的限制王权的“牛津条例牛津条例”。根据牛津条例，国家。根据牛津条例，国家权力由贵族操控的十五人委员会掌握。为此引进权力由贵族操控的十五人委员会掌握。为此引进了新名称了新名称Parliament。词出自法语，意为。词出自法语，意为“商议商议”，后在英语中，表示议会。，后在英语中，表示议会。1265年，年，贵族领袖主持召开的由贵族骑士和市贵族领袖主持召开的由贵族骑士和市民等参加的会议民等参加的会议,这便是议会的由来这便是议会的由来,召开了第召开了第一次议会。一次议会。14世纪上半期世纪上半期,议会分成上下两院议会分成上下两院,上院又称上院又称贵族院贵族院,下院又称平民院下院又称平民院,议会由国王和上下两议会由国王和上下两院组成。院组成。上院由贵族和教会代表组成，下院由乡绅和市上院由贵族和教会代表组成，下院由乡绅和市民代表组成。随着资本主义发展，很多新兴资民代表组成。随着资本主义发展，很多新兴资产阶级和新贵族进入议会特别是下院。传统上，产阶级和新贵族进入议会特别是下院。传统上，英国议会有赞成或拒绝征收新税的权力，国王英国议会有赞成或拒绝征收新税的权力，国王要征新税必须获得议会的同意。要征新税必须获得议会的同意。14 14世纪中期世纪中期议会形成上下两议会形成上下两院。上院主要由院。上院主要由贵族和高级教士贵族和高级教士组成，又称贵族组成，又称贵族院。下议院主要院。下议院主要由地方各县及各由地方各县及各市镇的骑士、市市镇的骑士、市民和资产阶级化民和资产阶级化的贵族组成，又的贵族组成，又称平民院。称平民院。英王签署英王签署大宪章大宪章英王享利二世因强化王权与大封建主发生矛盾英王享利二世因强化王权与大封建主发生矛盾,他的儿子他的儿子约翰王约翰王(1199-1216年在位年在位),因违反封建习惯法传统因违反封建习惯法传统,被迫在被迫在贵族事先准备好的贵族事先准备好的大宪章大宪章的签字，这样把王权置于封的签字，这样把王权置于封建习惯法的约束下，也为议会制度的建立提供了重要经验，建习惯法的约束下，也为议会制度的建立提供了重要经验，基本确立基本确立“法律至上法律至上”“”“有限王权有限王权”的原则。的原则。2.2.英国资产阶级革命英国资产阶级革命(1)(1)背景背景:资产阶级和新贵族势力壮大资产阶级和新贵族势力壮大新航路开辟后新航路开辟后,推动英国资本主义发展推动英国资本主义发展,资产阶资产阶级和新贵族势力壮大级和新贵族势力壮大(2)(2)斯图亚特王朝与议会矛盾激化斯图亚特王朝与议会矛盾激化16031603年斯图亚特王朝统治英国年斯图亚特王朝统治英国,国王詹姆士一世和继国王詹姆士一世和继任者查理一世均宣扬任者查理一世均宣扬“君权神授君权神授”,认为认为“除上帝外，除上帝外，国王不对任何人负责国王不对任何人负责”。厉行专制。厉行专制,经常干涉工商业经常干涉工商业的生产经营，触犯资产阶级利益的生产经营，触犯资产阶级利益,甚至一度停开国会。甚至一度停开国会。国王与议会矛盾激化。资产阶级和新贵族要求限制王国王与议会矛盾激化。资产阶级和新贵族要求限制王权，同国王展开斗争。权，同国王展开斗争。(3)(3)革命过程革命过程16401640年年1111月月3 3日日,一度停开的国会召开一度停开的国会召开,国王要解决镇国王要解决镇压苏格兰起义的军费问题压苏格兰起义的军费问题,资产阶级要求限制王权资产阶级要求限制王权,国国王不甘心权力丧失王不甘心权力丧失,派兵讨伐国会派兵讨伐国会,革命开始。经过两革命开始。经过两次内战，处死国王，成立共和国。克伦威尔掌握政权，次内战，处死国王，成立共和国。克伦威尔掌握政权，后因内部争权夺利，后因内部争权夺利，16601660年斯图亚特王朝复辟。国王年斯图亚特王朝复辟。国王查理二世实行反对英国国教和恢复天主教的宗教政策，查理二世实行反对英国国教和恢复天主教的宗教政策，尽失人心。此时，议会中托利党和辉格党人联合起来，尽失人心。此时，议会中托利党和辉格党人联合起来，16881688年年1111月，邀请詹姆士二世女儿和女婿信奉新教的月，邀请詹姆士二世女儿和女婿信奉新教的荷兰执政威廉和他的妻子玛利承袭英王王位，共同统荷兰执政威廉和他的妻子玛利承袭英王王位，共同统治英国。治英国。(4)(4)成果成果:这次不流血的宫廷政变这次不流血的宫廷政变,称为光荣革命称为光荣革命,它最它最重要的成果是君主立宪制的确立。重要的成果是君主立宪制的确立。此图描绘了查理一世被处死后，当刽子手拿着国王的头颅示此图描绘了查理一世被处死后，当刽子手拿着国王的头颅示众时，一位妇女当场昏厥的情景。众时，一位妇女当场昏厥的情景。1688年年光荣革命光荣革命解决了议会和国王斗争解决了议会和国王斗争的矛盾。的矛盾。14世纪以后世纪以后，议会逐渐分成议会逐渐分成上下两院上下两院。下院权力下院权力不断扩大不断扩大1215年年自由大宪章自由大宪章15世纪末世纪末下院已经有提出财政议案下院已经有提出财政议案和法律议案的权力。和法律议案的权力。仍是封建性质的等级代议机构。仍是封建性质的等级代议机构。17世纪世纪斯图亚特王朝斯图亚特王朝国王信奉国王信奉“君权神授君权神授”议会与国王进行斗争议会与国王进行斗争1640年年英国资产阶级革命英国资产阶级革命1265年年“西门会议西门会议”英国历史上第一英国历史上第一次次议会议会限制了王权限制了王权,成为人民与国王成为人民与国王斗争的法律武器斗争的法律武器时间时间过程过程 建立共和国建立共和国处死国王处死国王 两次内战两次内战斯图亚特王朝复辟1649年苏格兰人民起义苏格兰人民起义1660年1688年年英国资产阶级革命曲线图英国资产阶级革命曲线图1638年年光荣革命光荣革命1653年1640年托利党托利党辉格党辉格党议会权力的确立议会权力的确立1.权利法案权利法案(1)(1)颁布颁布:光荣革命后光荣革命后,议会权力大增议会权力大增,资产阶级和资产阶级和新贵族在议会通过了一系列旨在限制国王权力的新贵族在议会通过了一系列旨在限制国王权力的法案。其中法案。其中,1689,1689年年1010月月,议会颁布议会颁布权利法案权利法案(2)(2)内容内容:如下两页如下两页权利法案权利法案凡未经议会同意，以国王权威停止法律或停止法律实施之僭越权力，为非法行为。凡未经议会准许，借口国王特权，为国王而征收，或供国王使用而征收金钱，超出议会准许之时限或方式者，皆为非法。设立审理宗教事务之钦差法庭之指令，以及一切其他同类指令与法庭，皆为非法。除经议会同意之外，平时在本王国内征募或维持常备军,皆属违法。限制了国王哪些权力？立法权征税权司法权军事权权利法案权利法案议会议员之选举应是自由的。议会之演说自由、辩论或议事之自由，不应在议会之外任何法院或任何地方，受到弹劾或询问。为伸雪一切诉冤，并为修正、加强与维护法律起见，议会应经常集会。保证了议会哪些权力？选举权言论自由权集会权年英国议会又通过了一部年英国议会又通过了一部王位继承法王位继承法，被看作是被看作是权利法案权利法案的补充，这两个法案确立了英的补充，这两个法案确立了英国国“议会至上议会至上”原则，是迈向君主立宪制度的重要一原则，是迈向君主立宪制度的重要一步，议会逐渐成为国家的最高权力机关。步，议会逐渐成为国家的最高权力机关。权利法案权利法案是英国历史上自是英国历史上自大宪章大宪章以来最重要的一部法案之以来最重要的一部法案之一，英国的一，英国的权利法案权利法案可以被认为是美国宪法的前可以被认为是美国宪法的前身。它改变了人类历史，对英国对世界都产生了巨大身。它改变了人类历史，对英国对世界都产生了巨大而深远的影响。而深远的影响。最后顺便补充两点：最后顺便补充两点：权利法案权利法案在英国起在英国起宪宪法法作用，属于宪法性质文件，但它并不是成文宪法，作用，属于宪法性质文件，但它并不是成文宪法，世界第一部成文宪法是世界第一部成文宪法是美国年宪法美国年宪法；美国；美国年宪法颁布后，曾于年有大幅度修年宪法颁布后，曾于年有大幅度修正，主要是补充了条修正案，这条修正案也正，主要是补充了条修正案，这条修正案也往往被称为往往被称为权利法案权利法案（或（或人权法案人权法案）。）。(3)(3)历史意义历史意义:权利法案权利法案以明确的法律条文，限制国王的以明确的法律条文，限制国王的权力，保证了议会的立法权、财政权等权力。权力，保证了议会的立法权、财政权等权力。这样，封建时代的君权神授遭到否定，君主权这样，封建时代的君权神授遭到否定，君主权力由法律赋予，受到法律严格制约。议会不但力由法律赋予，受到法律严格制约。议会不但掌握制定法律的权力，还可以监督政府和决定掌握制定法律的权力，还可以监督政府和决定重大的经济政策。议会的权力日益超过国王的重大的经济政策。议会的权力日益超过国王的权力，国王逐渐处于权力，国王逐渐处于“统而不治统而不治”地位。议会地位。议会治理国家的权力增强，有利于英国走上资产阶治理国家的权力增强，有利于英国走上资产阶级政治民主化道路，有利于资本主义发展。英级政治民主化道路，有利于资本主义发展。英国君主立宪制确立起来。国君主立宪制确立起来。2.2.君主立宪制为特征的代议制确立君主立宪制为特征的代议制确立(1)(1)背景背景:议会制度的不断完善；洛克分权思想议会制度的不断完善；洛克分权思想:国家权力国家权力分为议会掌立法权、国王掌行政权外交权；反分为议会掌立法权、国王掌行政权外交权；反对君权神授；法治思想对君权神授；法治思想(2)(2)概念概念：议会由选举产生的议员组成议会由选举产生的议员组成,议会享有立法财政议会享有立法财政行政监督权，形式上代表选民行使国家权力。行政监督权，形式上代表选民行使国家权力。实行分权制衡原则；实行政党政治。在代议制实行分权制衡原则；实行政党政治。在代议制下，资产阶级通过议会对国家实行集体统治，下，资产阶级通过议会对国家实行集体统治，以防止专制独裁。以防止专制独裁。3.君主立宪制的特点君主立宪制的特点:国王统而不治国王统而不治:作为国家的象征的作为国家的象征的地位更为突出地位更为突出;国家权力中心在议国家权力中心在议会会,议会是国家最高立法机关议会是国家最高立法机关,有立有立法权财政权和对行政的监督权法权财政权和对行政的监督权4.君主立宪制的作用君主立宪制的作用:英国君主立宪制的确立和发展英国君主立宪制的确立和发展,为英国资本为英国资本主义的发展提供了强有力的制度保障主义的发展提供了强有力的制度保障各派可能通过议会斗争各派可能通过议会斗争,实现自己的政治主实现自己的政治主张张,并使其政治斗争限于一个有序的状态中并使其政治斗争限于一个有序的状态中,对社会的稳定起着不可低估的作用对社会的稳定起着不可低估的作用国王权力日益削弱国王权力日益削弱,议会及政府逐步掌握了议会及政府逐步掌握了治理国家的权力治理国家的权力,结束封建专制制度结束封建专制制度,走上走上资产阶级政治民主化道路资产阶级政治民主化道路为今后其他国家提供成功的范式为今后其他国家提供成功的范式5.议会改革议会改革:(1)(1)背景背景:随着工业革命的开展随着工业革命的开展,工商业资产阶级迅速壮大工商业资产阶级迅速壮大,改革议会的呼声高涨改革议会的呼声高涨(2)(2)内容内容:此后此后,资产阶级不同集团的权益之争资产阶级不同集团的权益之争,在在议会中得以和平方式实现议会中得以和平方式实现,这有利于避免暴力冲突。这有利于避免暴力冲突。工业革命后工业革命后,工业资产阶级兴起工业资产阶级兴起,要求获得更多的要求获得更多的政治权利。使富有农民和城镇有产者获得选举权政治权利。使富有农民和城镇有产者获得选举权,新兴工业城市的代表席位大大增加新兴工业城市的代表席位大大增加,原来被大贵族原来被大贵族控制的代表席位相应减少。控制的代表席位相应减少。(3)(3)影响影响:这样工商业资产阶级不断增强了自己在这样工商业资产阶级不断增强了自己在议会中的地位议会中的地位,在国家政权中的作用日益重要在国家政权中的作用日益重要,为为英国工业资本主义的进一步发展提供了保障英国工业资本主义的进一步发展提供了保障君主立宪制度的形成和发展线索君主立宪制度的形成和发展线索它起源于它起源于1313世纪的世纪的大宪章大宪章和议会制度和议会制度;1717世纪世纪权利法案权利法案颁布最终确立了议会主权，君主颁布最终确立了议会主权，君主立宪制初步确立立宪制初步确立;1818世纪责任内阁制度的形成使国王的行政权力转移到世纪责任内阁制度的形成使国王的行政权力转移到内阁，由内阁总揽国家行政权内阁，由内阁总揽国家行政权,并对议会负责的政体并对议会负责的政体组织形式形成组织形式形成;伴随着伴随着1919世纪两党制的发展和世纪两党制的发展和18321832年议会改革年议会改革,进一步扩大选进一步扩大选举权，君主立宪制走向深化。举权，君主立宪制走向深化。总之，从横向看，英国的制度发展表现为君主立宪制度的初步总之，从横向看，英国的制度发展表现为君主立宪制度的初步确立确立,内阁制度的形成内阁制度的形成,议会选举制度的不断完善几个过程议会选举制度的不断完善几个过程;从纵向来看从纵向来看,英国政治制度的发展实际上是国家权力重心的不英国政治制度的发展实际上是国家权力重心的不断下移即由君主转移到议会断下移即由君主转移到议会,由议会转移到人民的过程由议会转移到人民的过程责任制内阁的形成责任制内阁的形成1.1.内阁的由来内阁的由来:英国国王很早就有在宫中召集一些贵族、大臣和高级英国国王很早就有在宫中召集一些贵族、大臣和高级教士开会、商讨国家大事的传统。教士开会、商讨国家大事的传统。“光荣革命光荣革命”后后,国王经常在一个秘密的小房间里召开这种开会国王经常在一个秘密的小房间里召开这种开会,因此因此人们称之为内阁会议。人们称之为内阁会议。2.内阁的内阁的形成形成 1818世纪初期，内阁还不是一个法定组织，只是由少数大臣参加世纪初期，内阁还不是一个法定组织，只是由少数大臣参加的一种会议。当时，英国议会下院的议员在权利斗争中形成两的一种会议。当时，英国议会下院的议员在权利斗争中形成两派，获得多数席位的一派成为多数党，实际控制了政权。汉诺派，获得多数席位的一派成为多数党，实际控制了政权。汉诺威王朝的乔治一世威王朝的乔治一世,因不懂英语因不懂英语,不出席内阁不出席内阁,后来，国王不再出后来，国王不再出席内阁会议。席内阁会议。17211721年，担任财政大臣的下院多数党领袖沃尔波年，担任财政大臣的下院多数党领袖沃尔波尔，经常主持内阁会议，英国的责任制内阁开始逐渐形成，沃尔，经常主持内阁会议，英国的责任制内阁开始逐渐形成，沃尔多尔实际上成为英国的第一位首相。尔多尔实际上成为英国的第一位首相。责任制内阁的形成责任制内阁的形成3.3.内阁与首相的关系内阁与首相的关系:责任制内阁简称内阁责任制内阁简称内阁,内阁的首脑是首相内阁的首脑是首相,内阁内阁成员是各部大臣。内阁成员集体负责，必须在成员是各部大臣。内阁成员集体负责，必须在大政方针上保持一致，要与首相共进退。如果大政方针上保持一致，要与首相共进退。如果议会通过对政府的不信任案，内阁就要垮台，议会通过对政府的不信任案，内阁就要垮台，但首相也有权解散议会，重新选举。但首相也有权解散议会，重新选举。根据英国君宪制，根据英国君宪制，下院议员由选民普遍直接选下院议员由选民普遍直接选举产生，形式上由国王任命在下院中获胜的多举产生，形式上由国王任命在下院中获胜的多数党领袖为首相，数党领袖为首相，由首相提出内阁成员和政府由首相提出内阁成员和政府成员名单送交国王批准，组成责任制内阁，即成员名单送交国王批准，组成责任制内阁，即名义上对英王负责实际上对议会负责或首相负名义上对英王负责实际上对议会负责或首相负责的责的“责任制政府责任制政府”。孙中山责任内阁制下的内阁总理由孙中山责任内阁制下的内阁总理由议会多数党产生议会多数党产生 根据根据1946年年日本宪法日本宪法规定，日本实行以立法、规定，日本实行以立法、司法和行政三权分立为基础的议会内阁制。日本首相司法和行政三权分立为基础的议会内阁制。日本首相正式名称为内阁总理大臣，为日本最高行政首脑。日正式名称为内阁总理大臣，为日本最高行政首脑。日本议会泛称国会，为国家最高权力机关和唯一立法机本议会泛称国会，为国家最高权力机关和唯一立法机关，关，国会由参众两院组成国会由参众两院组成,众议院议员任期为众议院议员任期为4 4年年,参议院议员参议院议员任期是任期是6 6年年,每每3 3年改选一半。年改选一半。在日本在日本,选民可以直接选举国会议选民可以直接选举国会议员员。日本首相不是由选民直接选举产生，。日本首相不是由选民直接选举产生，一般由国会中多数党一般由国会中多数党领袖担任。领袖担任。经由执政党推选，国会投票选举产生。但当经由执政党推选，国会投票选举产生。但当没有一没有一个政党在议会中占多数席位时，便会出现几个政党联个政党在议会中占多数席位时，便会出现几个政党联合执政的局面。这时便由几个联合执政的党联合推选合执政的局面。这时便由几个联合执政的党联合推选首相候选人，经国会议员选举产生首相首相候选人，经国会议员选举产生首相。4.4.内阁与议会关系：内阁与议会关系：内阁名义上对国王负责，其实是对议会负责。内阁名义上对国王负责，其实是对议会负责。一个政党成为多数党时就获得执政地位，党的一个政党成为多数党时就获得执政地位，党的领袖就会被国王任命为首相。首相的地位非常领袖就会被国王任命为首相。首相的地位非常重要，他有权提名内阁成员即各部大臣，决定重要，他有权提名内阁成员即各部大臣，决定国家的重要政策，掌握国家的行政大权。同时，国家的重要政策，掌握国家的行政大权。同时，他又能通过议会掌握立法权。这们，首相实际他又能通过议会掌握立法权。这们，首相实际上掌握了国家大权上掌握了国家大权。5.英国两党制的形成英国两党制的形成为了获得议会多数席位为了获得议会多数席位,英国资产阶级政党间展开了激英国资产阶级政党间展开了激烈竞争。早在烈竞争。早在16881688年光荣革命前，西北部封建贵族骑年光荣革命前，西北部封建贵族骑士党，士党，16791679年在讨论王位继承问题，拥戴信奉天主教年在讨论王位继承问题，拥戴信奉天主教的为托利党，东南部资产阶级和新贵族为圆颅党，到的为托利党，东南部资产阶级和新贵族为圆颅党，到16791679年在讨论王位继承问题时，反对信奉天主教的为年在讨论王位继承问题时，反对信奉天主教的为辉格党。辉格党。1919世纪五六十年代，托利党演变为保守党，世纪五六十年代，托利党演变为保守党，辉格党演变为自由党。辉格党演变为自由党。16941694年，开始实行由辉格党执年，开始实行由辉格党执政的第一个政党内阁。政的第一个政党内阁。1818世纪世纪6060年代以前，主要由辉年代以前，主要由辉格党执政，格党执政，6060年代之后，则主要由托利党执政。在年代之后，则主要由托利党执政。在1818世纪的前半叶逐渐形成了由议会下院占多数席位的政世纪的前半叶逐渐形成了由议会下院占多数席位的政党组阁的制度。党组阁的制度。18321832年英国议会改革选举法颁布后，两大党轮年英国议会改革选举法颁布后，两大党轮流执政的制度正式确立。两大资产阶级政党通流执政的制度正式确立。两大资产阶级政党通过议会竞选争夺执政地位，在议会竞选中获得过议会竞选争夺执政地位，在议会竞选中获得议会多数席位的政党组织内阁，成为执政党；议会多数席位的政党组织内阁，成为执政党；而获得议会次多数席位的政党就成为法定的反而获得议会次多数席位的政党就成为法定的反对党，对政府起某种监督和牵制作用。在每次对党，对政府起某种监督和牵制作用。在每次议会大选后，如果两大政党在议会中所拥有的议会大选后，如果两大政党在议会中所拥有的席位发生相反的变化，执政党和反对党就互易席位发生相反的变化，执政党和反对党就互易其位。这样就形成了一党在朝，一党在野，轮其位。这样就形成了一党在朝，一党在野，轮流执政的格局。流执政的格局。2020世纪后工党兴起并取代自由世纪后工党兴起并取代自由党，与保守党形成两大党。党，与保守党形成两大党。6.6.现代君主立宪制的发展现代君主立宪制的发展(1)(1)特点特点:现代英国君宪制是君主制、贵族制、民主制三者融为一现代英国君宪制是君主制、贵族制、民主制三者融为一体的混合物。它虽然保留君主，但议会掌权。代议制是体的混合物。它虽然保留君主，但议会掌权。代议制是君主立宪制，以议会内阁制为核心。在这一模式下，真君主立宪制，以议会内阁制为核心。在这一模式下，真正掌握国家实权的现代代议制政府，国王不仅临朝不理正掌握国家实权的现代代议制政府，国王不仅临朝不理政，而且游离于党派政争外，无权废除任何法律，所以政，而且游离于党派政争外，无权废除任何法律，所以使君宪制得以在英国长久保留。使君宪制得以在英国长久保留。(2)(2)英王在君宪制中的地位作用英王在君宪制中的地位作用作为国家元首作为国家元首,在对外交往中代表英国在对外交往中代表英国,是国家的是国家的人格化人格化,是民族团结的纽带和国家统一的象征。作是民族团结的纽带和国家统一的象征。作为英联邦首脑，还起着维系英联邦的纽带作用。为英联邦首脑，还起着维系英联邦的纽带作用。7.历史意义历史意义以君主立宪制为特征的英国代议制度的确立和以君主立宪制为特征的英国代议制度的确立和发展发展,为英国资本主义发展提供了有力保障。不为英国资本主义发展提供了有力保障。不同政党都通过议会斗争，提出自己的政治主张，同政党都通过议会斗争，提出自己的政治主张，实现对国家政权的控制。由于很多问题可以通实现对国家政权的控制。由于很多问题可以通过议会党派的协商和妥协来完成，把政治斗争过议会党派的协商和妥协来完成，把政治斗争规定在一个相当有序的状态中，避免了不必要规定在一个相当有序的状态中，避免了不必要的暴力冲突的暴力冲突两党制长期稳定的原因两党制长期稳定的原因1 1 保守主义的重要影响。保守主义的重要影响。2 2 两党制的历史传统排除了两党或多党合作的联合政府。两党制的历史传统排除了两党或多党合作的联合政府。3 3 现行的选举制度有利于两党制。英国现行的是简单多数制，现行的选举制度有利于两党制。英国现行的是简单多数制，4 4 英国内左、右派势力都承认两大政党的政府的合法性。英国内左、右派势力都承认两大政党的政府的合法性。两党制的特点两党制的特点1 1两党制导致稳定而有效的政府。两党制导致稳定而有效的政府。2.2.中央权力高度集中。中央权力高度集中。3 3 两党制有其明显的阶级基础。两党制有其明显的阶级基础。4.4.政策与立法的趋同现象是英国两党制的又一显著特政策与立法的趋同现象是英国两党制的又一显著特点。点。5 5 政党活动的连续性。政党活动的连续性。6 6 两党战后的一致性政策具有一定的政治基础，这是英国社会中的一个独特现象。两党战后的一致性政策具有一定的政治基础，这是英国社会中的一个独特现象。反对党的作用反对党的作用1 1 它是对政府权力的一种有效制衡和监督。它是对政府权力的一种有效制衡和监督。2 2 在选民要求改变政策时，反对党便可接过政府的责任。在选民要求改变政策时，反对党便可接过政府的责任。3 3 在下院的某些实际事务上与政府进行合作。在下院的某些实际事务上与政府进行合作。4 4 反对党的存在本身表明了英国宪法中的自由原则。反对党的存在本身表明了英国宪法中的自由原则。议会君主立宪制。议会君主立宪制。议会君主立宪制是以议会为国家最高议会君主立宪制是以议会为国家最高立法机关和国家最高权力机关，君主不直接支配国家政权的政立法机关和国家最高权力机关，君主不直接支配国家政权的政体形式。这种政体形式又称议会君主制。国家的行政管理由内体形式。这种政体形式又称议会君主制。国家的行政管理由内阁负责。内阁的首脑为首相，他由通过选举而在议员中占多数阁负责。内阁的首脑为首相，他由通过选举而在议员中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。首相再从政见基本相同的席位的政党或政党联盟的领袖担任。首相再从政见基本相同的议员中挑选阁员，然后提交君主任命，组成内阁。君主只是在议员中挑选阁员，然后提交君主任命，组成内阁。君主只是在名义上代表国家，并无实际行政权力。内阁向议会负责，受议名义上代表国家，并无实际行政权力。内阁向议会负责，受议会监督，向议会报告工作。内阁如失去议会信任，则必须辞职会监督，向议会报告工作。内阁如失去议会信任，则必须辞职或提请君主解散议会。这时，君主亦只能照例表示同意，所以，或提请君主解散议会。这时，君主亦只能照例表示同意，所以，君主是按内阁的意见行使形式上的权力，并代表国家进行礼仪君主是按内阁的意见行使形式上的权力，并代表国家进行礼仪活动。君主尽管是活动。君主尽管是“虚位元首虚位元首”，但仍具有显赫的政治地位和，但仍具有显赫的政治地位和象征国家的尊严。这种类型的政体之所以存在，是由于某些国象征国家的尊严。这种类型的政体之所以存在，是由于某些国家情况特殊，当由封建社会转向资本主义社会时，革命不彻底，家情况特殊，当由封建社会转向资本主义社会时，革命不彻底，而保留下君主制的形式特点所致。通过而保留下君主制的形式特点所致。通过“光荣革命光荣革命”，英国建，英国建立了世界上第一个君主立宪制国家。然后，一些国家亦仿效英立了世界上第一个君主立宪制国家。然后，一些国家亦仿效英国建立此种政体。目前国建立此种政体。目前，除英国外，君主立宪的国家还有西班，除英国外，君主立宪的国家还有西班牙、荷兰、卢森堡、比利时、瑞典、挪威、日本、泰国等国。牙、荷兰、卢森堡、比利时、瑞典、挪威、日本、泰国等国。内阁的内阁的职权职权主要包括：对提交议会的政策作出最后决定；按照议主要包括：对提交议会的政策作出最后决定；按照议会规定的政策行使最高行政权力；协调和确定政府各会规定的政策行使最高行政权力；协调和确定政府各部的职权。此外，在国家处于紧急状态时，有权采取部的职权。此外，在国家处于紧急状态时，有权采取紧急行动。内阁职权主要根据惯例行使，范围十分广紧急行动。内阁职权主要根据惯例行使，范围十分广泛，一切重要的内外政策均由它制定和执行，军队、泛，一切重要的内外政策均由它制定和执行，军队、警察、监狱等国家机器受它直接指挥和控制，议会和警察、监狱等国家机器受它直接指挥和控制，议会和英王也受它的操纵和支配。英王也受它的操纵和支配。内阁的作用内阁的作用 A.A.决策作用决策作用 B.立法作用立法作用 C.C.对政府的政策进行监督对政府的政策进行监督 D.D.作为政党的领导作为政党的领导一一.英国君主立宪制确立的历史背景英国君主立宪制确立的历史背景 议会与王权的斗争二二.英国君主立宪制的确立英国君主立宪制的确立1.1.权利法案权利法案 1689 1689年年2.2.责任制内阁的形成责任制内阁的形成3.3.两党制的形成两党制的形成三三.英国君主立宪制的特点及其作用英国君主立宪制的特点及其作用权利法案进一步限制了王权,确立了议会的主权标志着英国君主立宪制的确立内阁是以议会为基础而产生的；内阁是以议会为基础而产生的；通常是由国王任命在下院大选中获胜通常是由国王任命在下院大选中获胜的多数党的领袖为首相；的多数党的领袖为首相；首相再从政见基本相同的议员中挑选首相再从政见基本相同的议员中挑选阁员人选；阁员人选；内阁对议会负责，并且接受议会的监内阁对议会负责，并且接受议会的监督。督。内阁总揽国家行政权力并对议会负责的内阁总揽国家行政权力并对议会负责的政体形式，与总统制相对应。政体形式，与总统制相对应。由于内阁制政府具有对议会全权负责的由于内阁制政府具有对议会全权负责的特征，故又称责任制内阁。特征，故又称责任制内阁。保守党保守党 自由党自由党托利党托利党 辉格党辉格党 保守党保守党 工党工党材料一：材料一：新华网伦敦新华网伦敦0101年年6 6月月8 8日电日电 根据英国官方根据英国官方8 8日公布的选举结果，执政党工党在日公布的选举结果，执政党工党在7 7日举行的全国大选中以日举行的全国大选中以绝对优势获胜，工党领袖布莱尔连任英国首相。绝对优势获胜，工党领袖布莱尔连任英国首相。8 8日上午，布莱尔前往白金汉宫拜见女王，并接受女王对他组建新内阁的日上午，布莱尔前往白金汉宫拜见女王，并接受女王对他组建新内阁的授权。布莱尔将在授权。布莱尔将在8 8日晚些时候宣布新内阁成员名单。日晚些时候宣布新内阁成员名单。本次大选共有本次大选共有32943294名候选人参加英国议会下院名候选人参加英国议会下院659659个议席的角逐。在目前个议席的角逐。在目前已公布的已公布的640640个选区中，工党获个选区中，工党获413413个议席，保守党获个议席，保守党获165165个议席，自由党获个议席，自由党获5252个议席。保守党领袖黑格承认竞选失败，并宣布将辞去该党领袖职务。个议席。保守党领袖黑格承认竞选失败，并宣布将辞去该党领袖职务。材料二：新华网材料二：新华网20032003年年4 4月月1919日报道日报道 布莱尔在布莱尔在1818日英国报纸刊登的一则专访中说，在日英国报纸刊登的一则专访中说，在3 3月英国议会就授权政府月英国议会就授权政府对伊拉克开战问题进行表决时，如果由于他所在的工党内部反战议员的反对对伊拉克开战问题进行表决时，如果由于他所在的工党内部反战议员的反对而使议案没有被通过的话，他当时就会辞职。而使议案没有被通过的话，他当时就会辞职。“归根到底，这（开战）是一归根到底，这（开战）是一个将首相职位托负与之的决定。个将首相职位托负与之的决定。”布莱尔说。布莱尔说。根据材料一根据材料一,简单描述英国首相及内阁的产生过程。简单描述英国首相及内阁的产生过程。根据材料二根据材料二,说说内阁与议会的关系如何？说说内阁与议会的关系如何？内阁内阁君主君主下院下院上院上院 选选 民民组织组织任命任命选举选举议会大厦议会大厦唐宁街十号唐宁街十号首相首相白金汉宫白金汉宫英国政体特点英国政体特点结构结构1.1.君主制、民主君主制、民主制、贵族制三者制、贵族制三者融为一体；融为一体；2.2.君主保留，但君主保留，但议会掌权；议会掌权；3.3.以议会和责任以议会和责任内阁为核心；内阁为核心；4.4.国王临朝不理国王临朝不理政，代表国家，政，代表国家，是民族团结的纽是民族团结的纽带和国家统一的带和国家统一的象征。象征。对议会集体负责对议会集体负责监督内阁，从而控制行政监督内阁，从而控制行政内阁内阁（政府政府)）议会议会下院下院对对议议会会负负责责下院大下院大选中获选中获胜的多胜的多数党领数党领袖袖英国议会与政英国议会与政府的关系府的关系内阁与首相在内阁与首相在政治上共进退政治上共进退首相首相君权架空君权架空权力制衡权力制衡议会至尊议会至尊英国君主立宪制的特点英国君主立宪制的特点在清朝康乾时期在清朝康乾时期,中国和英中国和英国的政治体制有什么本质国的政治体制有什么本质的不同的不同,给各自国家带来了给各自国家带来了什么影响什么影响?结束君主专制制度结束君主专制制度促进资本主义经济的发展促进资本主义经济的发展稳定社会秩序稳定社会秩序为世界提供政制发展模式为世界提供政制发展模式思考:英国君主立宪制有哪些局限性？英国君主立宪制英国君主立宪制国王任命任命 上院上院 选民选民下院下院议会内阁(首相)多数多数组阁组阁负负 责责监监 督督形式任命形式任命 选举选举 摩洛哥国王摩洛哥国王柬埔寨国王西哈莫尼柬埔寨国王西哈莫尼西班牙国王夫妇荷兰女王 丹麦女王胡锦涛主席夫妇与胡锦涛主席夫妇与泰国泰国国王夫妇国王夫妇日本天皇夫妇日本天皇夫妇代议制的基本特征代议制的基本特征：通过普选产生的议员组成的议会通过普选产生的议员组成的议会;形式上代表民意行使国家权力；形式上代表民意行使国家权力；议会议决事项均由议员共同讨论并经多数通过；议会议决事项均由议员共同讨论并经多数通过；议会享有立法权、财政权和行政监督权。议会享有立法权、财政权和行政监督权。现代国家大都实行代议制现代国家大都实行代议制。权力与权利的区别联系权力与权利的区别联系权力，是个政治概念权力，是个政治概念,一般是指政治上的强制一般是指政治上的强制力量或职责范围内的支配力量，它总是和服从力量或职责范围内的支配力量，它总是和服从联系在一起，如国家权力是国家的强制力量联系在一起，如国家权力是国家的强制力量,像立法行政司法权等像立法行政司法权等,另外另外,权力也指职责范围权力也指职责范围内的支配力量内的支配力量,它同一定的职务相联系它同一定的职务相联系,有一定有一定职务就有相应的权力职务就有相应的权力,如行使大会主席权力。如行使大会主席权力。权力分为政治权力、经济权力、宗教权力等。权力分为政治权力、经济权力、宗教权力等。我们使用的权力一般是指政治上的强制力量。我们使用的权力一般是指政治上的强制力量。权利是一个法律概念，一般指法律赋予人们的权利是一个法律概念，一般指法律赋予人们的权力和利益。权利是与义务相对应而存在的。权力和利益。权利是与义务相对应而存在的。任何公民不可能仅享有权利不尽义务。任何公民不可能仅享有权利不尽义务。两者的区别：两者的区别：一一.行使主体不同：权利的行使是一般主体，行使主体不同：权利的行使是一般主体，而权力主要是国家机关及其工作人员。而权力主要是国家机关及其工作人员。二二.处分方式不同：权利一般可以放弃和处分方式不同：权利一般可以放弃和转让，而权力必须依法行使，不得放弃和转让，而权力必须依法行使，不得放弃和转让。转让。三三.推定规则不同：权利的推定规则为推定规则不同：权利的推定规则为“法无明文禁止及可为。法无明文禁止及可为。”而权力只以明而权力只以明文规定为限，否则为越权。文规定为限，否则为越权。四四.社会功能不同：权利一般体现私人利社会功能不同：权利一般体现私人利益，权力一般体现公共利益。益，权力一般体现公共利益。两者的关系：两者的关系：一一.相互依存：一方面，一国最高权力来相互依存：一方面，一国最高权力来源于其公民对自身部分权利的让渡；另一源于其公民对自身部分权利的让渡；另一方面，权力在将自然权利确认为法定权利方面，权力在将自然权利确认为法定权利的过程中起决定性作用。的过程中起决定性作用。二二.相互作用：一方面，公民可以以权利相互作用：一方面，公民可以以权利控制权力；另一方面，法定权利的实现，控制权力；另一方面，法定权利的实现，救济也离不开权力。救济也离不开权力。三三.相互冲突：一方面，权力是保障权力相互冲突：一方面，权力是保障权力必不可少的力量；另一方面，为了切实保必不可少的力量；另一方面，为了切实保护权利又必须限制权利。护权利又必须限制权利。君主立宪制君主立宪制1689年年权利法案权利法案国王国王“统而不治统而不治”现代代议制政府真正掌权现代代议制政府真正掌权以议会责任内阁制为核心以议会责任内阁制为核心保留君主，但议会掌权保留君主，但议会掌权现现 代代议会制议会制上院上院 14世纪时，由贵族、僧侣组成。后只保留其尊严、荣誉，权力受到限制（世纪时，由贵族、僧侣组成。后只保留其尊严、荣誉，权力受到限制（1832年议会改革）年议会改革）形式上：提出法案的创制权、对立法的拖延与修改权、充分发表意见权，是最高上诉判决机关形式上：提出法案的创制权、对立法的拖延与修改权、充分发表意见权，是最高上诉判决机关国王国王“统而不治统而不治”但是世袭的国家元首、总司令、国教的世俗领袖、联邦元首但是世袭的国家元首、总司令、国教的世俗领袖、联邦元首礼仪性国家元首礼仪性国家元首国家统一的象征国家统一的象征民族团结的纽带民族团结的纽带现代现代下院下院是当代政权的核心是当代政权的核心有立法权、财政权有立法权、财政权对政府的监督权等对政府的监督权等内阁内阁名义上对国王负责，实对议会或首相负责。名义上对国王负责，实对议会或首相负责。“责任制政府责任制政府”国王批准组阁国王批准组阁首相提出内阁成员、政府成员名单首相提出内阁成员、政府成员名单选民直接选举产生选民直接选举产生议员议员首相首相政府和内阁的最高首脑，政府和内阁的最高首脑，国王任命大选获胜的多数党领袖国王任命大选获胜的多数党领袖有内阁会议的主持权，各重大政策的决策权有内阁会议的主持权，各重大政策的决策权有行政权、立法权有行政权、立法权兼任政府首脑、议会党领袖、多数党的领袖兼任政府首脑、议会党领袖、多数党的领袖提名各部大臣、主教、及任免高级文官的权力提名各部大臣、主教、及任免高级文官的权力责任内阁责任内阁宣布提前大选宣布提前大选通过控制下院本党的议员来控制下院通过控制下院本党的议员来控制下院控制下院的立法程序控制下院的立法程序托利党托利党辉格党辉格党两党制两党制托利党托利党辉格党辉格党保守党保守党自由党自由党1660年年1832年年议会改革议会改革保守党保守党工工 党党20世纪世纪20年代年代英英 国国 政政 治治 制制 度度