中央财政森林抚育项目实施方案

中央财政森林抚育项目实施方案为切实做好20XX年XX市XX区森林抚育项目实施工作，根据国 家林业局印发的森林抚育作业设计规定和森林抚育检查验收办 法，结合XX区森林资源现状，特制定20XX年XX市XX区森林抚育 项目实施方案。一、项目基本情况项目作业区位于XX回族自治区西南部，分布于XX区部分乡镇 及 XXX 沙漠南缘西风口防风固沙区域。作业区远离海洋靠近沙漠， 是典型的大陆性气候，而且具有典型的沙漠气候特征。全年日照时数 2854.9小时，日照率64%。太阳年辐射总量141.9千卡/ cm2，仅次 于青藏高原。年平均气温8.4C。，极端最高温度37.6C。，极端最低温 度零下29.2C，昼夜温差大，无霜期167天。年平均降水量188.4mm， 多集中于79月份；年平均蒸发量平原灌区为1913.8mm，沙漠生 态区为320XX5mm。总的气候特征是：四季分明，春季气候温暖， 升温较快，降水稀少，风大沙多；夏季炎热，光照充足，蒸发强烈， 降水较多；秋季凉爽，降温迅速，降水少于夏季；冬季寒冷，干旱少 雨雪并且多西北风。项目作业区划分为腾格里沙漠南缘西风口和定北墩两个防风固 沙防护林区，树龄为中林46杨，郁闭度在0.61-0.66之间，抚育面积 5000 亩，设置 22 个作业小班， 43 个标准样地，采取以卫生伐为主 导抚育方式，辅助选择修枝、除草、剩余物清理等形成综合抚育措施。二、指导思想与建设原则（一）指导思想牢固树立绿色发展、科学经营的理念，以区域森林资源现实为基 础，以转变林业发展方式为主线，以提高森林质量效益、充分发挥森 林多种功能、实现森林可持续经营为目标，以指导森林抚育作业施工 为出发点和立足点。清除林区枯死木、病虫木，通过修枝、灌水、除 草等综合抚育方式，进一步促进林木有效健康成长，着力提升林区防 风固沙能力，构建稳固北部防风固沙绿色屏障，改善森林结构，培育 优质森林，充分发挥林木的“绿肺”功能，为建设生态文明和美丽 XX 创造更好的生态条件。（二）建设原则坚持多功能经营、多效益统筹，以增强生态服务功能为主的原则。 将森林本身的多功能属性与林业重点解决生态服务功能的首要任务 有机结合，坚持生态优先的林业发展战略，引入和树立多功能经营理 念，发挥森林的多种功能和多重效益。坚持补抚并重、保育结合，突出森林抚育的原则。保护和培育相 结合，补植和抚育两手抓，重点加强森林抚育，努力减少森林抚育历 史欠账，加快推进新造林抚育管护，优化森林结构，提高森林质量。坚持分类经营、分区施策，突出主导功能目标的原则。按照区域 主体功能、生态区位及森林类型，针对各区域森林经营突出问题，遵 循森林生长演替的自然规律，科学制定各区域的森林经营方向、经营 目标、经营策略和技术措施。三、项目实施目的与内容（一）实施目的规范和加强中幼龄林抚育管理，改善生态防护林生长的环境条 件，改善林分品质，缩短林木培育期限，提高林木质量，增加单位面 积的林木蓄积量，通过中幼龄林抚育的方式，加强林木修枝、除草工 作，及时调整林分透光及生长环境状况，保证林木有一定合理的营养 空间，以缩短林木培育期限，增加一定时间内单位面积上的总生长量， 缩短林木培育期限，不断改善林分的木材质量，增加单位面积上的木 材利用率，改善林分卫生状况，增强林木对各种自然灾害的抵抗能力， 尤其是为秋、冬、春季森林防火消除隐患，培育速生、丰产、优质的 森林，使其尽快发挥出森林涵养水源、保持水土、调节气候的生态效 益，达到“青山常在，永续利用”的目的。（二）实施内容XX 区 20XX 年森林抚育作业共涉及林地面积 5000 亩，设置 22 个作业小班，设计 43 个标准地，抚育主要树种为中林 46 杨，主导抚 育方式为卫生伐，同时结合实际，选择修枝、除草、浇水、剩余物清 理等形成综合抚育措施。其中：西风口 1号林班作业面积20XX亩， 划分9个小班，18个标准样地；定北墩2号林班作业面积3000亩， 划分 13 个小班， 25个标准样地。四、项目技术措施（一）作业小班划分依据林木所在区域、林木地形和林分实际特点，据实划分作业小 班，小班面积一般不超过300 亩，小班划分确定后，要严格按照辖区 小班作业设计表实施抚育，不得随意变更实施小班。本项目共计设置 22 个作业小班。（二）标准地设立 依据国家林业局印发的森林抚育作业设计规定要求，根据小 班树种、林木分布与生长发育状况，典型或机械布设标准地，标准地 面积为0.06-0.10 公顷，标准地数量按照作业设计小班面积确定。人 工林标准地面积不小于作业设计小班面积的 1%，每个小班应至少设 置一块标准地，标准地能基本反映所在小班林木林分情况。本项目共 计设立 43 个标准样地。（三）抚育方式 通过小班外业调查，依据林木林分实际特点，设置合理的林木抚 育方式。本项目主导抚育方式为卫生伐，同时结合实际，选择修枝、 除草、浇水、剩余物清理等形成综合抚育措施。1、卫生伐：卫生伐是维护与改善林分的卫生状况而进行的抚育 采伐，主要采伐的对象是受病虫害严重危害的枯死木和损伤木，严格 按照作业设计要求进行卫生伐，杜绝未经批准的随意采伐。2、修枝：修枝主要针对林木存在的无效枝、枯死枝、病虫枝以 及影响林带群体景观林相效果的斜生枝、倒生枝的修剪清理。人工修 枝选择在每年秋季树木落叶后到次年春季萌发前进行修枝。修枝时要 求修枝工具锋利，修剪切口平滑，要从树干下部向上进行。需锯除的 要从基部锯除，防治劈裂，不留残桩。修枝高度一般不超过树高的 1/3。新疆杨：杨柳科杨属，树冠窄圆柱形或尖塔形，耐修剪，对有毒 气体抗性强，是城市绿化或道路两旁栽植的树种。修剪要有中心主干， 且为顶芽逐年向上延长生长而形成。自近地面的主干基部向四周均匀 地发生许多主枝，而主枝长度自下向上相差甚少，故整个树形几乎上 下同粗。成形树只做常规性修剪，清理枯死枝，对主干2.5 米以下的 侧枝进行修剪。速生杨：杨柳科杨属。喜光，适应性强。深根性。较耐寒。生长 速度快。寿命中等。树冠卵形或卵圆形。成形树修剪只作常规性修剪。 对树冠内的密生枝、竞争枝、交叉枝、细弱枝、干枯枝、病虫枝应适 时疏剪，老枝萌芽率和成枝率较低，故在老干上抹头常因不易发芽而 造成“憋死”，要慎重操作。臭椿：别名椿树、樗，苦木科臭椿属。阳性树种。萌芽性强。深 根性，根系发达，但因须根少抗风力差。耐寒、耐旱。生长速度快。 病虫害少，抗性强。假二叉分枝。树冠圆整如半球状。成形树修剪： 采取常规性修剪措施。以调整树势为目的，去弱留强，及时剪除病虫 枝、干枯枝、过密枝、重叠枝、交叉枝等，疏除直立枝、竞争枝，保 留平庸枝。3、除草：清除影响目的树种生长的周边杂草，减少水分、养分 和阳光的消耗、降低病、虫、害的滋生，有效预防森林火灾发生。腾 格里沙漠南缘防风固沙防护林抚育作业区提倡围绕目的树幼树幼苗 周边杂草的局部清理，防止过度除草造成林地沙化。4、浇水：针对自然降水量不足，难以满足林木生长发育需求进 行的人工浇水。5、剩余物清理：作业区林木进行人工修剪和除草后，要及时清 除林木修剪后的枝条、杂草及其它残留物，保证作业区的干净整齐， 减少病虫害及森林火灾的发生。五、组织管理成立由XX区农业和科技委员会分管副主任任组长,XX区林业技 术推广服务中心主任任副组长森林抚育工作领导小组，下设领导小组 办公室。组成人员名单如下：组长：袁琦荣XX区农业和科技委员会副主任副组长：左荣生XX区林业技术推广服务中心主任成员：各实施单位分管领导、XX区林业技术推广服务中心技术 人员领导小组办公室设在XX区林业技术推广服务中心，负责组织实施森林抚育工作指导、负责组织自查验收和档案管理工作、做好作业 设计和操作规程指导,项目资金筹措,保证项目正常运转。六、保障措施（一）机制保障在项目实施中,强化项目管理,使项目管理科学化、系统化、制 度化。一是项目实施单位主要领导为第一责任人。在项目实施中,与 项目实施单位签订工程质量管理责任书和施工合同书，明确责任，明 确质量要求，严格按项目作业设计组织施工，不得擅自变更计划和项 目建设的内容。对不按规划设计要求抚育的应及时返工。二是严格项 目管理，落实施工管理人员，明确职责，严格检查，实行质量监督， 严格按项目作业设计施工，建立施工卡和施工档案，做到图、表、资 料齐全，按设计进行工程验收。三是由项目工作领导小组制定切实可 行的工作方案，安排施工进度及组织核查，发现不按设计作业的，责 令停工整顿，并追究当事人责任。（二）技术保障在项目实施过程中，以科技为支撑，坚持科技创新，严格把关。 由抚育单位安排组织培训人员，明确职责，负责对抚育作业区人工修 枝、除草、卫生伐、清理抚育剩余物等工作进行现场技术指导，保护 好幼苗、幼树、灌木和野生动物；加强野外用火管理，严防森林火灾， 记录好施工日记；建立抚育作业设计电子档案，所有抚育作业设计文 件均实行纸质材料和电子文件双项归档，作业设计汇总表和作业设计 一览表同时保存原始电子表格。（三）资金保障项目实施单位建立专账，专款专用，专账核算，确保中央财政森 林抚育补贴资金全部投入到项目区，为开展作业设计的抚育措施提供 充足的资金保障。