公路新建项目工程监理规划教材

公路新建项目工程监理规划教材1492020年4月19日文档仅供参考监理规划目录一、 工程简介.2二、 监理组织、监理人员和监理任务.2三、 监理依据.3四、 监理工作内容.3五、 监理工程师的职责与权力.7六、 监理人员及监理机构的岗位职责.31七、 工程监理规程与制度.381、 工程开工.382、 文件交接、技术交底.403、 监理制度.434、 质量控制、检测程序及检测频率.445、 进度监理的任务与方法.976、 费用监理的任务与方法.1007、 组织协调的任务与方法.1088、 施工安全监理措施.1109、 质量缺陷责任期监理的内容与方法.11110、 监理报告制度.11311、 监理文件、资料及档案管理制度.115一、工程简介广东省江门市S364线江门、新会过境公路新建工程,东起于江门市江海区东海路终点处,西终于新会区南环路,全长10.8公里,此项目监理长度为8.60819公里,里程为K2+040K11+096.61(其中断链448.42米)。建设总工期为20个月,质量缺陷险责任期为12个月,公路建设等级为一级公路,其中K+040K4+097.37段路基宽度为27米,形式为:行车道宽27.5米中间带宽9.5米(中央分隔带宽度8米,左侧路缘带2*0.75米)+土路肩2*1.25米;K4+097.37K10+700段路基宽度为26米,形式为: 行车道宽27.5米中间带宽3.5米(中央分隔带宽度2米,左侧路缘带2*0.75米)+硬路肩2*3.0米+土路肩2*1.25米;K10+700至终点为平交路段。其中路基段总长度为6.90819公里,大桥总长度为1420米/2座,中桥总长度为341.96米/9座。 全线共分三个施工标,一个监理标。二、监理组织监理人员和监理任务1、监理组织根据工程规模,工程强度复杂程度及合同工期等因素,设立二级现场监理机构。总监办全面管理,负责建设项目的路基、桥梁、路面、交通工程沿线设施及绿化环境保护工程的施工监理。总监办下设中心试验室、综合办、道路专业、结构专业、测量专业和工程计量。2、监理人员根据监理合同协议书,项目设总监理工程师副总监理工程师专业监理工程师和监理员,共计21人,其中合同管理工程计量和测量由总监理工程师办公室管理,质量缺陷责任期监理4人 。详见项目监理组织机构框图图1。 3、监理任务依据监理合同及业主合理要求,对项目进行目标规划、计划、组织和协调,形成资源最佳组合;对建设工程项目的质量、进度、投资实施有效动态控制;对合同、信息实施有效管理,确保项目在计划工期内竣工并达到优良工程。三、 监理依据1监理单位与项目业主签订的及招投标有关文件;2项目业主与承包人签订的及有关的其它合同文件;3交通部、;4、业主批复的本工程监理实施方案、监理管理办法及有关文件;5、现行的施工技术规范、规程、标准和规定,工程质量验收的规范、试验规程等;6、国家、交通部、广东省及本市有关部门颁布的相关法律法规等;7、本工程实施过程中,业主与监理工程师组织召开或参加的有关会议纪要,函电及其文字记录,业主批准的各种图纸、指令等;8、设计文件及设计图纸;9、其它有关公路工程建设文件。 四、监理工作内容按照,同时结合本工程具体情况,对本建设工程项目实施全过程、全方位监督的监理工作内容包括:图1、监理组织机构框图总监理工程师:xxx副总监理工程师:xxx中心试验室主任:综合办:司徒绮蓝道路专业工程师: 洪深山结构专业工程师:测量专业工程师:计量工程师:第一驻地组长:现场监理: 第二驻地组长: 现场监理:第三驻地组长:现场监理:第四驻地组长:现场监理:1、编制监理计划和监理实施方案;2、熟悉合同文件,了解施工现场;3、参与交桩、联测和设计交底工作,审查承包人提交的复测成果和实施性施工组织设计,审查施工图设计;4、督促和检查承包人建立健全全面质量保证体系;5、检查承包人保险及担保;6、主持召开第一次工地会议和常规工地会议(例会);7、发布开(复)工令,批准单项工程开工报告;8、审核承包人授权的常驻现场代表的资质,以及其它派驻到现场的主要技术管理人员的资质是否满足合同规定,对承包人的施工人员进行登记管理;9、验收承包人的工地试验室,审核试验人员资质,检查其工作体系;10、建立监理的试验、检测工作体系,独立开展监理的试验、检测工作;11审批承包人拟用于本工程的原始材料、成套设备的品质以及工艺试验和标准试验;12审查承包人拟用于本工程机械装备的性能与数量;13审批承包人实施本工程的施工方案及主要方法或工艺;14、批准特殊技术处理措施及特殊施工工艺;15审查分包合同和分包人资质,控制重要外购成品件或半成品件的质量;16审批、统计并汇总承包人提交的月度计划、季度计划、年度计划和总体进度计划,检查和督促承包人实施进度计划,审核批准承包人的工程修正计划;17要求承包人按照合同条件、技术规范和监理程序进行施工,经过旁站巡视、检测、试验和整体验收等手段全面监督、检查和控制工程质量;18签发中间交工证书;19调查处理工程质量缺陷和事故,出现重大质量、安全事故时,督促承包人按规定上报有关部门;20发布停工令、复工令;21对合格以上的已完成工程进行准确计量和审查(须得到业主的确认);22签认中期支付凭证(须得到业主的确认);23根据工程变更程序发布工程变更令(重大变更和调价变更须先得到业主确认);24受理合同事宜,根据合同规定进行评估和处理;25根据合同规定处理违约事件,协调争端,在仲裁过程中作证;26编制监理工作月报、季报和年报;27对承包人的交工申请进行评估,组织对拟交工工程的检查和验收;28签发交工证书;29督促、检查承包人按工程管理部门和业主要求编制竣工文件;30编制监理方面的竣工文件;31监督承包人认真执行缺陷责任期的工作计划,检查和验收剩余工程,对已交工工程中出现的缺陷、病害调查其原因并确定相应责任;32签发工程缺陷责任终止证书;33签发最终支付证书;34配合业主的交(竣)工验收和工程移交工作;35、当业主或其上级主管部门有要求需了解工程情况时,随时按要求提供有关资料;36、按施工监理规范和合同协议规定的其它监理内容;37业主交办的其它工作。五、监理工程师的职责与权限监理工程师的职责与权限应严格按照业主与监理单位签订的监理服务合同的授权范围以及严格按照业主与承包人签订的合同文件明确规定的各项条款内容。在任何情况下(包括合同另有规定的情况),凡涉及工程变更、工程量增减、议价、索赔、改变工期、改变技术标准、改变重大施工技术方案等以及一切与费用有关的监理工程师指令均需事先与业主协商,业主认可后方能生效;1监理工程师在工程质量监理方面的主要职责和权限是:(1)按照施工合同条款的规定,向承包人书面提供图纸中的原始基准点、基准线和基准高程等资料,进行现场交验并验收承包人的施工放样;(2)在开工前和施工过程中,检查用于工程的材料、设备,对于不符合合同要求的,有权拒绝使用;（3） 签发各项工程的开工通知单,必要时通知承包人暂时停止整个工程或任何部分工程的施工;（4） 对承包人的检验、测试工作进行全面监理;有权临时免费使用或利用承包人自备的测试仪器设备,对工程质量进行检验,凭数据对工程质量进行监理;（5） 按施工程序进行旁站,对每道工序、每个部位进行质量检查和现场监督,对重要工程及隐蔽工程实行全过程旁站监督,对质量符合施工合同规定的部分和全部工程予以签认;对不符合质量要求的工程,有权要求承包人返工或采取其它补救措施,以达到合同规定的技术要求;（6） 检查施工方法,审查施工方案和工艺,经与业主协商后批准特殊技术处理措施和特殊操作工艺;（7） 审核承包人交工验收报告,向业主转报并提交相关的监理情况报告,参加业主或其上级主管部门主持的交、竣工验收工作;（8） 定期(一般每月)向业主报告工程质量情况,当出现质量事故或重大质量隐患,及时提出应采取的措施和办法,供业主决策。2监理工程师在工程进度方面的主要职责和权限是:(1)发布开工令;(2)按时审查承包人在开工前提交的总体施工进度计划、现金流量计划和总说明以及在施工阶段提交的各种详细计划和变更计划;（3） 按时审查承包人根据总体施工进度计划编写的月度、季度和年度计划;（4） 在施工过程中检查和监督计划的实施。当工程未能按计划进行时,应及时分析原因,找出存在的问题,并通知承包人调整或修改计划,采取必要的措施加快施工进度,以使实际工程进度符合施工合同的要求;（5） 定期(一般每月)向业主报告工程进展情况,当施工合同可能导致合同工期严重延误时,及时提出应采取的措施和办法,供业主决策。3监理工程师在工程费用监理方面的主要职责和权限是:(1)按施工合同的规定,计量与核实合同工程量清单规定的任何已完工程的数量和价值;(2)按合同规定审查、签认中期支付证书及合同中止后任何款项的支付证书。对不符合合同文件要求的工程项目和施工活动,有权暂拒支付,直到上述项目和施工活动达到合同文件要求;（3） 按施工合同文件规定,对合同执行期间由于国家或广东省颁布的法律、法令、法规等致使工程费用发生增减,监理工程师在与业主和承包人协商后,计算确定新的合同价格或调整幅度,予以签认;（4） 严格核对工程数量,并将现场计量的原始记录原件存档备查。4监理工程师在合同管理方面的主要职责与权限是:(1)主持工程开工前的第一次工地会议和施工阶段的常规工地会议,并签发会议记录;有权参加承包人为实施合同组织的有关会议;(2)按照施工合同规定及业主制定的工程设计变更管理办法的工程变更范围,对工程或其任何部分的型式、质量、数量及任何工程施工程序的变更进行审查,确定工程变更的单价和价格,应按照变更程序办理后执行,工程变更应严格按照以下程序进行:1)工程变更的提出 任何工程的型式、数量和内容上的变动,必须经总监理工程师签发工程变更令。 业主、承包人和监理工程师提出工程变更时,总监办应根据有关规定办理变更手续。工程变更项目在工程量清单中没有相同的项目单价可套用时,在监理工程师参与下,由业主与承包人根据施工承包合同关于单价调整的规定,协商单价或价格,由于承包人责任造成的或承包人为方便施工而提出的工程变更,增加费用不予补偿。工程变更类型可分为如下几种:a. 一般变更:指工程变更不改变投资,且:（a） 不改变工程的技术标准;（b） 不改变重要的结构形式;（c） 不增加使用功能及养护费用;（d） 不影响相关工程质量;（e） 不会因此变更而造成其它变更。b.重要变更:指除一般变更外分项工程的变更增加或减少投资小于10万元含10万元的变更。c.重大变更:指除一般变更外分项工程的变更增加或减少投资超过10万元的变更。工程变更设计审批权限:a. 一般变更 由总监办审批并下达工程变更令,变更令送业主和承包人,管理权限在总监办。b.重要重大变更 重要重大变更分为申报立项和变更审批两阶段。由业主组织联席会议确定,管理权限在业主。经业主审批同意后,由总监办下达工程变更令。2)工程变更的程序a.业主或其代表(或原设计单位、地方有关方面)提出的变更业主或其代表(或原设计单位、地方有关方面)提出的变更,由业主或其代表委托设计,设计文件交总监办,如变更数量已明确,则由总监办下达变更令给承包人;若变更数量尚未明确,先由总监办下达变更通知,承包人应根据现场实际地形或施工情况,计算工程数量后报专业监理工程师审查,再由总监办下达变更令;b.承包人(监理工程师)提出的变更承包人(监理工程师)提出工程变更,应提交工程变更申报审批表,按审批权限逐级上报;3)工程变更的具体实施。a. 一般变更专业监理工程师3天内在变更意向审批表上签署后上报总监办,总监办在收到变更意向审批表后3天之内批复或作出决定,报业主同意后下达变更令或对变更报告作出书面答复。专业监理工程师报总监办的同时抄送一份给业主备案。一般工程变更流程图如图2。图2、一般工程变更流程图承包人提出是 否驻地监理提出或初审 是 否总监办审批 是否设计院(代表)审批 是报业主同意后总监办下达工程变更令b.重要变更承包人填写变更申报审批表并附费用分析报告,专业监理工程师在收到承包人填写的变更申报审批表10天内,填写变更审批表后上报总监办,总监办进行变更设计审查并在收到专业监理工程师审批表14天内将书面意见送业主,业主在14天内将该工程变更的批复或决定书面通知总监办,由总监办在3天内下达变更令或变更报告作出书面答复。重要工程变更流程图如图3。c.重大变更由承包人提出变更设计意向申请,包括内容有:(a)变更的工程项目、部位; (b)变更的原因、依据及有关文件、图纸;(c)费用估价报告。 专业监理工程师在收到承包人申报的重大变更意向书7天内,填写变更审批表后上报总监办,总监办进行变更设计审查并在收到专业监理工程师审批表7天内将书面意见送业主,业主对变更的可行性和合理性、变更设计图纸、说明书、计算资料的准确性等进行审查后,尽快将对该变更的批复或决定书面通知总监办,总监办根据业主审批意见,要求承包人,专业监理工程师办理报批手续。重大工程变更流程如图4。4) 工程变更的管理监理工程师对工程变更的管理经过两级完成,专业监理和总监办两级管理。a.专业监理工程师的管理图3、重要工程变更流程图承包人提出是 否驻地监理提出或初审 是 否总监办审批 是否设计院(代表)审批 是报业主同意后总监办下达工程变更令图4、重大工程变更流程图承包人提出 是 否专业监理工程师提出或初审 是 否总监办提出或审批 是 否提出变更立项 是 业主审批变更立项是 否主管部门审批是接重要工程变更流程图作为专业监理工程师对工程变更的管理,无论变更来源于何方,一旦得到信息,即应着手进行有关变更资料的收集和加强现场的监督管理,以便当业主或总监理工程师下达书面变更通知后,能够尽快地提交给总监理工程师一份完整、准确反映状况的资料,为总监理工程师下一步详估变更对费用带来的影响及颁发工程变更令奠定基础。专业监理工程师应注意整理收集反映工程状况的资料,包括:变更前后的设计文件、资料、图纸,有关方面的意见、信函,业主、承包人监理工程师之间来往的信函、会议记录,上级主管部门以及政府有关部门(如水利部门、电力部门、消防部门等)的来往信函,工程变更前后该工程数量,承包人工、料、机配备以及现场条件变化的情况,并根据这些资料评估变更费用。认真审核承包人提供的变更工程量清单,确认无误后方可建议采用何种单价标准。(a)工程数量评审的依据;变更通知及变更图纸;监理工程师现场计量的结果。(b)变更工程的单价确定原则;当工程量清单中有相同或相近项目的单价的,直接套用工程量清单单价;当工程量清单中没有相同或相近项目单价可套用时,在监理工程师的参与下,由业主与承包人根据施工合同关于单价调整的规定协商单价或价格。(c)工程变更令应由下述文件组成;工程变更令,有总监理工程师认可的亲笔签字;附件:变更前后的设计文件、资料、图纸;有关方面的信函;会议记录、纪要与文件;变更工程数量清单;计算说明书。b.总监办的管理总监办要对整个工程项目的工程变更规模在宏观上加以控制。为此:(a)对各专业监理工程师上报的工程变更在变更原因上进行进一步的推敲,确定是否需要变更设计;(b)对重要或重大的工程变更是否成立,提供建设性意见。特殊情况下需要边报边施工的项目,总监办收到承包人的变更设计申请后,应分清变更设计的类别,组织召开施工、监理、业主工地现场会议,确定变更设计方案,广泛听取各方面意见,和业主进行协调,必要时牵头组成由多方代表参加的专家小组,从变更的立项到技术经济的可行性等进行全面论证和分析,对重要或重大工程变更提出审查意见;(c)同一分项工程的所有变更必须按一个变更设计报送,不得分割项目,改变变更设计类别。(3)对承包人提出的竣工工期延期或费用索赔,应就其申述的理由,查清全部情况,并根据合同规定程序审定延长工期或索赔的款项,经业主批准后发出通知;1) 工程延期a工程延期的申报承包人必须按合同条件有关延期条款的规定,按下列要求提出延期申请,否则,监理工程师将不考虑其延期要求:(a)承包人在首次出现延误情况后的14天内,将要求延期的意向,书面报告专业监理工程师并抄报总监办、业主;(b) 在提交上述书面报告的7天内,或经专业监理工程师同意的合理时间内,向专业监理工程师提交正式的延期申请。正式的延期申请应以的形式上报,并应附有承包人的详细申述及证明材料;(c)如果一种事件具有连续性影响,承包人不能在21天内送交上述规定的详细申述及证明材料,则承包人除按以上所述提交她要求延期意向的书面申请外,还必须以7天的间隔向专业监理工程师送交临时报告,这些报告应真实地反映实际情况。在事件影响结束后的14天内,正式延期申请应附有与此有关的所有证明材料和详细申述。延期申报、审批程序见图5所示。b.受理工程延期应满足的基本条件(a)专业监理工程师在确认下述情况之一发生并延误影响工期的关键工程施工后,受理工程延期:因不可抗力的原因(指六级以上地震、十级以上强风暴、龙卷风或五十年一遇以上洪水造成的重大破坏),被迫停工者;因业主提出的变更设计,未能及时提供图纸而不能继续施工,超过规定期限者;因业主责任不能按期提供永久工程用地;因业主未按合同规定按期支付工程款,延误56天以上;图5、延期申报、审批程序承包人申报程序 延期事件发生 14天内报延期意向申请 否 连续性 7天内报正式 是以7天间隔报临时报告 延误事件结束14天内报正式 专业监理工程师审查 填写 监 理 审 批 程 总监审批 序报业主核批 总监签发 抄送专业监理工程师 通知承包人 合同规定的其它延期原因。(b)承包人在延期情况发生的天内向专业监理工程师提交工期延期意向;(c)承包人承诺继续按合同规定向专业监理工程师提交有关延期的详细情况资料,并根据监理工程师需要随时提供有关证明;(d)延期事件终止后的一个月内,承包人向专业监理工程师提交正式的延期申请报告。 c.工程延期受理程序(a)收集资料,做好记录专业监理工程师在收到承包人的延期意向后,做好工地实际情况的调查和日常记录。收集来自现场以外的各种文件资料与信息。(b)审查承包人的延期申请收到承包人正式延期申请,主要从以下几个方面进行审查: 延期申请的格式满足监理工程师的要求;延期申请的内容符合规定。即列明延期的项目及编号;阐明延期发生、发展的原因及申请所依据的合同条款;附有延期测算方法及测算细节和延期涉及的有关证明、文件、资料、图纸等。审查经过后,可开始下一步的评估。否则专业监理工程师对承包人的申请予以退回。d.延期评估延期评估由专业监理工程师初审,提出审查意见后,报总监办审批(或备案),评估主要从以下几个方面进行评定: (a)承包人提交的申请资料必须真实、齐全、满足评审的需要; (b)申请延期的合同依据必须准确; (c)申请延期的理由必须正当与充分; (d)申请延期天数的计算原则与方法应恰当。根据驻地监理、专业监理工程师的现场记录和有关的资料,进行修订并就修订的结果与业主和承包人进行协商。 e.审查报告审查报告由以下文件组成: (a)正文检查人员的授权依据及名单,受理承包人延期申请的工作日期;工程简况;确认的延期理由及合同依据;经调查、座谈、协商、确认的延期测算方法及由此确认的延期天数结论。 (b)附件专业监理工程师对该延期的评论;承包人的延期申请,包括涉及的文件、资料、证明等。 f.确定延期总监理工程师在收到审查报告并确认的结论之后,签发延期审批书,报业主审定。g. 监理工程师审查延期事件应注意的事项监理工程师在审查延期事件时应注意: (a)监理工程师在处理工程延期问题时,首先应弄清工程延期的原因,如果延期并非承包人的责任,则工程师可受理延期申请。可是,不是任何非承包人原因的延期申请都能给予批准延期,这里主要是考虑承包人申请的延期是否有效和合理,也就是说,承包人申请的延期事件是否已按合同文件规定的程序和监理工程师的要求上报给监理工程师并抄报业主; (b)监理工程师审查承包人的延期申请应着重考虑同意延期的三个条件:非承包人原因;符合合同规定的程序和要求;申请延期的工程必须在关键线路上,并对整个工程的完工造成直接影响;(c)监理工程师在作出工程延期决定之前,必须取得业主的专门批准;(d)延期事件必须影响到网络计划关键线路中的关键工程(或工序),而且这种关键工程(或工序)的延误必将造成局部或全部工程的延期。不是所有影响关键线路上的工程的因素都会造成延期事件。延期与网络计划关系密切,没有详细的网络计划延期就没有依据; (e)网络计划中的关键线路和非关键线路是能够互相转变的,监理工程师应及时协调,解决施工影响因素,尽量避免非关键线路中的影响因素转变为关键线路因素并造成延期事件; (f)根据合同文件规定发生延期事件时,承包人有责任及时调整施工计划,并采取监理工程师接受的措施予以补救。2)费用索赔a.受理费用索赔的基本条件(a)承包人必须是依据合同有关规定向业主索取额外的费用;(b)承包人在出现引起索赔事件的21天内,向监理工程师提交索赔意向,并同时抄报业主; (c)承包人承诺继续按监理工程师的规定期限、时间间隔提交说明索赔数额和索赔依据等详情材料,并根据监理工程师需求随时提供有关证明;(d)承包人在索赔事件终止后21天内,向监理工程师提交正式的索赔申请。b.费用索赔的几种类型 (a)难以预见的情况所引起; 异常气候; 外界障碍(化石、古物、地下建筑等); 战争、叛乱、暴乱等; 、一般无法预测和防范的任何一种自然力。(b)业主责任引起 未按规定向承包人付款;延误提供图纸; 占用或使用永久性工程场地而造成损失和损害; 违约使合同中途终止; 未按合同规定和承包人合理的工程进度计划,提供对现场的占有权和出入权。(c)监理工程师的责任引起延误签发图纸、指令;负责提供的书面数据不准确;要求进行合同中未规定的检验。c. 索赔申报程序承包人必须按合同规定的有关条款,并按下列程序提交费用索赔申请:(a)承包人应在费用索赔事件首次发生后的21天内,将索赔意向书面通知专业监理工程师并抄报总监办。(b)如果费用索赔事件具有连续影响,承包人应专业监理工程师要求的时间间隔内,向专业监理工程师提交有关此项费用事件的详细报告。(c)在费用索赔事件结束后的21天内,承包人必须上报索赔申请单,向专业监理工程师提交正式的费用索赔申请。正式费用索赔申请必须附有与此项费用索赔有关的详细资料。这些资料包括(但不限于)以下内容:导致费用索赔事件发生的原因,详细经过;提出费用索赔申请所适用的合同条款;费用索赔事件所涉及的数额以及详细的费用计算,所采用计算费率的依据等;与此费用索赔事件有关的一切资料,如:提出费用索赔的意向申请书,有关的信件、图纸、计划表、报告、照片、计量、计算、价格分析,试验室的试验结果以及工地的原始记录等。d.索赔事件的审理(a)收集资料,做好记录;专业监理工程师在收到承包人索赔意向后,立即由有关的监理工程师做好工地实际情况的调查和日常记录,同时授权有关人员受理索赔,并负责收集来自现场以外的各种文件资料与信息。(b)审查承包人的索赔申请;收到承包人正式索赔申请应主要从以下几个方面进行审查:索赔申请的格式满足监理工程师的要求;索赔申请的内容符合规定,即列明索赔发生、发展的原因及申请所依据的合同条款,附有索赔数额计算的方法、价格与数量的来源细节,和索赔涉及的有关证明、文件、资料、图纸等。审查经过后,可开始下一步的检查。否则监理工程师对承包人的申请予以退回。(c)索赔评估主要从以下几个方面进行评估:承包人提交的索赔申请资料必须真实、齐全,满足评审的需要;申请索赔的合同依据必须正确;申请索赔的理由必须正确与充分;申请索赔数额的计算原则与方法应恰当。数量应与驻地监理记录和检查人员掌握的资料一致,价格与取费的来源能被业主接受。否则应根据驻地监理、专业监理工程师的现场记录和掌握的资料,修订承包人的计算方法与索赔数额并与业主和承包人进行协商。 (d)审查报告审查报告由以下文件组成: 正文检查人员的授权依据及名单;受理承包人索赔申请的工作日期;工程简况;确认的索赔理由及合同依据。经调查、讨论、协商、确定的测算方法及由此确定的索赔数额结论。附件 专业监理工程师对该索赔的评估;承包人的索赔申请。包括涉及的文件、资料、证明等。(e)确定索赔监理工程师在收到审查报告并确认的结论之后,签发索赔审批书,报业主审定。e. 索赔的审批程序(a)专业监理工程师在接到承包人的费用索赔意向通告书后,应报告总监办并立即到达事件现场,了解事件发生原因经过等。检查承包人的原始记录,并对现场情况作详细的记录(如由此而闲置的人工、机械设备数量等与此项费用索赔有关的一切情况)。如有可能,应提出避免或减少费用索赔的处理措施。同时,应随时到工地现场了解事件的发展情况,并作详细的记录,直至费用索赔事件结束;(b)专业监理工程师在接到承包人的正式索赔申请单并审查后,应提出详细的书面评估报告,并填写一式十份,包括评估报告上报合同部审核,由总监审批;(c)总监审批后,会同业主签发送交承包人。费用索赔申报、审批程序见图6。(4)监督承包人进入本工程的主要技术、管理人员的构成、数量与合同所列名单是否相符;对不称职的主要技术、管理人员,监理工程师在报业主批准后要及时督促承包人更换,以满足合同要求;(5)对承包人的主要施工机械设备和试验检测仪器的数量规格、性能按合同要求进行监督、检查。由于施工机械设备和试验检测仪器的; 原因影图6、费用索赔申报、审批程序框图承包人申报程序 索赔事件发生 21天内报索赔意向申请 否 连续性 是 以21天间隔报详情报告 索赔事件结束 21天内报正式 专业监理工程师初审 监理审批程序 总监审批 报业主核批 总监签发 送专业监理工程师 通知承包人 响工程的工期、质量的,监理工程师应及时督促补充、更换或停止支付; (6)审查任何分包单位的资格和分包工程的类型、数量报有关单位审批,严禁承包单位将工程的主体部分或者大部分工程分包,要进行分包必须严格按照审批程序,具体规定如下:1) 一般工程分包a.规定(a)监理工程师严禁承包人把整个工程分包出去; (b)工程分包必须经监理工程师同意并得到业主的专门批准;(c)监理工程师对分包的同意不解除承包人根据合同规定所应承担的任何责任和义务; (d)分包人在合同中没有独立的位置,她从属于承包人,但负有相关的连带责任。b.审批分包监理工程师应从以下几个方面审查承包人分包工程的申请报告:(a)分包人的资格及证明。包括企业概况,财务资本情况,参加分包工程人员的资历,施工机械状况等;(b)分包工程项目及内容;(c)分包工程数量及金额;(d)分包工程项目所使用的施工规范与验收标准;(e)分包工程的工期;(f)承包人与分包人合同责任;(g)分包协议。监理工程师完成上述审查之后,向承包人签发分包工程批准单。c.一般工程分包的管理(a)监理工程师经过承包人对分包工程进行管理,或者监理工程直接到分包工程去检查,发现涉及分包工程的各类问题,要求承包人负责处理;(b)监理工程师经过中期支付证书,由承包人对分包工程进行支付。2) 指定分包a.规定(a)监理工程师对指定分包人的决定应取得业主的专门批准;(b)指定分包合同由业主或监理工程师制定;(c)指定分包人应向承包人承担承包人根据合同文件向业主承担一切责任和义务。b.指定分包的管理(a)在标书中,应注明指定分包的项目及指定分包人;(b)如果承包人没有合适的理由而没有向指定分包人支付应付的款项,业主能够在经监理工程师证明后,直接向指定分包人付款,并相应扣除承包人的款项;(c)承包人可获得一笔对指定分包人的监督费用(包括管理费和利润)。一般承包人应在标书中填入支付这笔费用的百分比;(d)监理工程师要求指定分包人提交一份资格情况及证明的资料。并要求指定分包人保护和保障承包人免于承担由于指定分包人的疏忽而违约造成的一切损失;(e)监理工程师对指定分包人的支付,则根据承包合同的有关规定办理。(7)督促业主及时妥善履行合同规定的各项责任和法定承诺。5监理工程师在其它方面的职责权限（1） 由业主提供给监理工程师使用的设施属于业主财产,监理单位在使用过程中应给与爱护。当监理服务完成或终止时,应按业主要求移交给业主;（2） 对设计中的错误或设计与实际不协调之处,以及能给业主带来经济效益的变更内容,要及时积极提出意见,报业主批准;（3） 签订合同之后应积极组织监理人员对施工图进行审核,或在业主的统一组织下,参加施工图的审核;（4） 施工期间,监理工程师应为业主提供以下资料:1） 工程监理月报:主要内容及细目按照(JTJ077-95)10.2款的要求进行编制。同时增加工程变更、工程索赔、质量事故处理等有关内容;2） 每月中期支付证书;3） 各种监理检测原始记录、表格、技术档案资料等(工程竣工时作为竣工资料提交业主);4） 月进度计划报表和月工程建设情况汇报(按业主提供的表格及要求提供);5） 当业主或其上级主管部门有要求需要了解工程情况时,随时按要求提供有关资料和汇报材料;6） 按业主的要求建立相应的计量、支付和变更等相应台帐;协调业主建立各类台帐;监督检查施工单位建立台帐。三方各自的台帐应相应保持一致并保持其持续有效直至工程决算完成;7） 积极配合业主做好本项目各类检查,审计和稽查等工作; (5)按照公路工程竣工验收方法交通部(交公路发19951081号)及广东省交通厅档案馆对竣工资料的归档要求编制监理方面的竣工资料,督促和检查承包单位的竣工文件编制,统筹整理全部竣工文件。六、监理人员、监理机构的岗位职责1、总监理工程师及副总监工程师职责(1)负责和主持总监办监理业务工作,在合同授予的权限范围内对工程项目实行总监理工程师负责制;(2)确定项目监理机构的人员分工和岗位职责;(3)主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则,并负责管理项目监理机构的日常工作;(4)检查监督监理人员工作,对监理人员履行职责的能力、表现和职业道德进行考核、评价和处理;根据工程项目的进展情况对监理人员进行调配,对不称职的监理人员调换工作;(5)主持监理工作会议、签发项目监理机构的文件和指令;(6)审定承包人提交的开工报告、施工组织设计、技术方案和进度计划;(7)审核签署承包人的申请、支付证书、竣工结算、工程竣工移交证书和工程缺陷责任终止证书,签发工程开工、复工报审表、工程暂停令等;(8)审查、上报并经业主认可后签发工程变更、延期、索赔,单价调整调解建设单位与承包单位的合同争议;和业主协商后,解释或纠正合同文件中不明确或不一致的地方;(9)主持或参与工程质量事故的调查;(10)组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告,专题报告和项目监理机构工作总结;(11)审核签认分部工程和单位工程质量检验评定结论,审查承包人竣工申请,组织监理人员对将验收的工程项目进行质量检查,参与工程项目的竣工验收;(12)主持整理工程项目监理的资料;(13)副总监理工程师协助总监理工程师工作、总监理工程师缺席时代行其职责。2、道路结构监理工程师工程师职责(1)对总监理工程师负责,严格按照合同条款、技术规范、设计图纸等工程建设文件的要求对辖段内的道路、结构的质量和进度进行全面控制;(2)负责编制本专业的监理实施细则,监理工作计划;(3)负责本专业监理工作的具体实施;(4)组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作,当监理员需要调整时,向总监理工程师提出建议;填写监理日志并审阅监理组的监理日报;(5)审查承包人提交的开工报告、施工进度计划、施工组织设计和施工方案,落实承包人的人员、设备、材料等情况,提出审查意见供总监理监理工程师审批时参考,并监督承包人落实;(6)审查承包人提交的涉及建设项目的申请、变更,并向总监理工程师提出报告;(7)负责本专业分项工程及隐蔽工程验收;(8)核实设计图纸和数据资料,对其中遗漏、错误或不详尽之处,及时汇报总监理工程师并根据工地实际情况进行处理;(9)审查承包人提交的施工图、竣工图、代换材料、提出审查意见报请总监理工程师处理;(10)经常巡视工地,检查工程质量和工程进度,对施工过程中出现的问题提出处理意见报请总监理工程师并对承包人签发相应监理指令;(11)落实总监办业务指示,对施工过程中发生的质量事故、工期延期和费用索赔问题,配合有关专业工程师工作并及时提出意见供总监理工程师处理参考;(12)签发分项工程开工令、工程中间交工证书;(13)配合计量工程师工作,做好计量支付工作。合同管理工程师审查工程计量、中期支付月报、计日工数量;(14)核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况;(15)负责本专业中间交工验收的签认,审核本专业工程计量的数据和原始凭证;(16)审查承包人竣工资料;(17)工程质量缺陷责任期间,负责本项目的检查并督促承包人及时修复和完善;(18)完成总监办领导交付的其它工作。3、驻地监理组长职责(1)对专业监理工程师负责,负责主持驻地办的现场监理,对所属监理人员的工作进行管理检查和协调;(2)定期向专业监理工程师汇报驻地监理工作情况及监理工作计划;(4)全面熟悉合同文件,及时解决合同履行过程中的一般性问题;(5)记录工程变更、延期、索赔等的原始材料,提出处理意见,上报专业监理工程师审批;(6)初审承包人的施工组织设计、施工进度计划、施工方案和工艺及资金使用计划,提出审查意见,供专业监理工程师审查时参考;监督、检查承包人的工程进度计划;(7)检查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况;(8)对所辖范围内工程项目进度、质量实施全面控制,对施工中出现的问题,按合同要求的技术规范规定提出处理意见、向承包人签发工作提示;(9)办理专业监理工程师交办的其它事项。4、测量工程师职责(1)对总监理工程师负责,全面负责建设项目的测量监理工作;(2)参加向承包人移交现场,书面向承包人提供原始基准点、基准线和导线点的三维坐标;(3)检查承包人的加密控制,定位放样和建立的导线水准控制网,审核承包人测量成果;(4)检查承包人的水准点,导线和原地面线复测,审核承包人的测量内业资料处理,并对三大复测成果进行审核,检查承包人贯通测量,审核贯通测量成果;(5)在各分项工程开工、施工过程及验收时,会同道路结构工程师按合同文件要求及技术规范要求的精度对工程的平面位置标高、尺寸的准确性进行检查认可,按规定抽检频率独立完成检查并及时签认保管内业资料,审查承包人的测量成果;(6)在各分部工程、单位工程、工程段落的中间交工和竣工验收时进行检查测量,并整理出测量成果;(7)复核业主提供的或图纸上的原始定点、定线资料;(8)检查承包人对水准点、导线点和放样成果的保护,测量仪器的定期送计量检定部门的检定及定期的自行校核;(9)审查承包人的控制测量方案和控制测量成果;(10)完成总监办领导交付的其它工作。5、试验监理工程师职责(1)熟悉合同条款、技术规范、设计图纸和试验规程,在总监工程师领导下,负责建设项目的工地材料和工程质量的监理工作;(2)监督检查承包人工地试验室的仪器设备、人员资质、操作方法、岗位职责及资料管理工作,并监督承包人定期对仪器进行标定;(3)建立健全试验规章制度、严格遵守操作规程;统一试验记录试验报告的表格和整理归档方法;(4)对承包人拟用的料源进行调查了解。在开工前和施工过程中,对进场材料和构配件按规定批量和频率进行抽检,严把材料质量关,并随时监督检查各种材料储存、堆放、保养及防护措施;(5)对承包人报送的有关控制指标试验、混合料的配合比试验等各种标准试验进行复核检查以验证或调整承包人标准试验参数或指标并进行审批。(6)检查承包人的生产配合比与试验室配合比之间的调整关系;(7)配合道路和结构专业工程师审查分项工程在正式开工前进行的工艺试验和试验报告,提出意见供道路和结构专业监理工程师审批分项工程开工报告时参考;(8)在施工进行中、工程交工和竣工验收时,按规范规定的试验项目检查频率和方法对控制工程质量的指标压实度、强度、厚度、平整度、基底承载力、弯沉值等进行检查和测定,发现问题及时报告专业监理工程师;(9)监督承包人按规范要求的项目频率、取样方法、试验方法等进行各项试验工作,审查和评价其试验结果;(10)审查签署承包人的试验报告、试验资料;(11)配合委托检查试验;(12)完成总监理工程师交办的其它工作;6、试验员职责(1)在试验工程师领导下,熟悉、并掌握本项目的技术规范规程和试验方法,有效地进行工地材料试验和质量控制试验;(2)旁站、监督承包人的各项试验工作,包括取样试件制备、试件养护试件标识各种标准试验和室内外试验等。所有试验记录必须签认完整;(3)巡视检查工地混泥土工程、掺水泥工程的养生、保护;(4)整理各项试验记录和报告,并分类归档,编制管理信息码;(5)妥善保管试验仪器设备,按要求进行保养维护;(6)签认承包人试验的有关原始凭证;(7)对承包人的不合格内外业进行处理,并向试验监理工程师或试验室主任汇报;(8)完成试验监理工程师交办的其它工作。7、计量支付工程师职责(1)全面熟悉合同条款,工程量清单,了解合同规范和设计图纸,在总监理工程师领导下,负责建设项目的计量支付进度计划统计和合同管理等工作;(2)在其它专业工程师配合下,负责计量、核实各分项工程量及进场材料的计量;(3)审核并初签承包人申报的中间计量证书和中期支付报表。审核工程检验单及其签认的完整性,工程计算表的正确性,计日工,工程变更、价格调整、材料预付款和索赔等签认的凭证;(4)进行计量支付分析,资金流量分析;(5)初审竣工报表和最终支付报表;(6)参与单价变更的审理;(7)协助总监理工程师调解合同纠纷并向总监理工程师汇报合同履行情况;(8)协助有关监理工程师办理索赔工期延期工程变更价格调整罚金和违约清偿;(9)初审承包人分包申请,提出意见供总监理工程师参考;(10)督促承包人在合同规定的时间内,按合同规定内容办理工程保险;(11)完成总监理工程师交办的其它工作。8、监理员职责(1)熟悉合同条款、技术规范和设计图纸,在驻地组长和专业监理工程师的指导下,负责对指定范围内承包人各项施工工序、施工方法、施工工艺的及材料、机械、人员等进行全方位巡视、全过程旁站、全环节检查,对工程质量实施有效的监督和管理;(2)核实承包人主要管理和技术人员的组成、施工机械进场、进场材料的料源及质量实施有效的监督和管理;(3)复核或从现场直接获取工程计量的有关数据并签认原始凭证;(4)严格执行旁站监督规定,对隐蔽工程关键部位、重要工序和工艺的施工进行全过程旁站监督检查,控制施工工序质量,并做好记录,对工程质量问题及时上报,并及时向承包人发出口头警告,必要时报请专业监理工程师处理;(5)结合工程具体情况执行有关专业的监理细则,绘制质量控制和进度控制的图表,填写监理日志,定期或不定期向专业监理工程师或驻地监理组长汇报工作;(6)配合试验、测量专业工程师的现场检验、检测;(7)完成专业监理工程师交付的工作。七、工程监理规程与制度 1、工程开工为了保证工程合同顺利全面履行和工程建设顺利实施,在批准总体开工报告前应做好以下准备工作:(1)业主方面1)完成弃土场用地移交,红线范围内的折迁工作;2)完成设计交底和桩志交接,设计方面无影响工程开工的技术问题;3)地方配合工程建设的机构已运转并正常运作,和工程建设相关的民事问题已得到基本解决。(2)监理方面1)监理驻地建设已经全面完成;2)监理组织机构已完善组建,各级监理人员已全部上岗,而且职责分明,才职相称;3)制定了健全的适合本项目的监理规程、监理程序和