试论中共高陵县委换届工作总结

中共高陵县委换届工作总结 根据党章、中国共产党地方组织选举工作条例的有关规定和市委关于区县党委换届工作的总体安排部署，在市委的正确领导和市委组织部、市纪委的指导下，我县高度重视县委换届工作，紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，以提高素质、优化结构、理顺关系、完善制度为重点，积极推进县委领导班子配备改革，坚持把加强党的领导、充分发扬民主、严格办事程序贯穿于工作始终，切实做到了思想认识到位、工作部署到位、组织措施到位。2006年10月16日18日，我县在高陵宾馆召开了中共高陵县第十四次代表大会，顺利选举产生了结构更加合理、思想更加解放、驾驭全局能力更强的新一届县委领导班子和县纪委领导班子，同时选举产生了我县出席中共西安市第十一次党代表大会代表，圆满完成了县委换届的各项任务，为我县“十一五”规划的顺利实现和县域经济社会持续健康较快发展提供了坚强有力的组织保证。 一、加强领导，提前谋划，做好换届的筹备工作。 根据市委对区县党委换届工作的时间要求，县委将换届选举工作列入下半年全县工作的重中之重，早谋划、早安排、早启动，超前做好换届的各项筹备工作，做到了思想上重视，组织上加强，精力上集中，工作上到位，确保了换届工作的顺利进行。 一是认真学习，把握政策。市委关于区县党委换届工作部署会后，县委及时召开常委会议，集中学习传达省、市委关于区县党委换届工作的有关文件和领导讲话精神，把思想认识统一到上级党委的要求上来。 二是加强领导，成立机构。县委成立了由县委书记任组长的换届工作领导小组，并在县委组织部设立了领导小组办公室，同时明确了有关职能部门的具体职责。 三是制定方案，明确要求。在认真总结以往经验的基础上，县委研究制定了中国共产党高陵县第十四次代表大会工作实施方案，明确了党代会的筹备工作、日程安排、会议程序、会议内容和相关部门及工作人员的职责。 四是召开会议，专题研究。开展换届工作以来，县委先后多次召开换届工作领导小组会议、常委会议、全委会议研究换届工作的具体事宜。8月11日，县委召开了十三届八次全会，研究县委换届和召开县第十四次党代会有关事宜。会议形成了中国共产党高陵县第十三届委员会第八次全体会议关于召开中国共产党高陵县第十四次代表大会的决议。8月14日，县委向市委呈报了关于召开中国共产党高陵县第十四次代表大会的请示，就召开党代会的时间、地点、指导思想、大会主要议程等内容请示市委。8月21日，市委组织部下发了关于同意召开中共高陵县第十四次代表大会的批复，同意我县关于召开第十四次党代表大会请示的各项内容。10月11日，县委召开了十三届九次全会，以圈选的方式确定了我县出席中共西安市第十一次代表大会代表候选人预备人选。 五是高标准、严要求，认真完成好换届各种文件材料的起草工作。县委高度重视“两委”工作报告的起草工作，从有关部门抽调专人组成党代会报告起草工作组，在深入调查研究，认真收集资料，全面贯彻中央和省、市委有关精神的基础上，广泛听取各级各部门、社会各界的意见和建议，高起点、高质量地起草好县委工作报告和县纪委工作报告。报告几经修改，数易其稿，受到了党代表的一致好评。承担党代会材料的县委办、县委组织部多次召开协调会，反复校核，修改完善，保证了县第十四次党代会各种文件材料的质量。同时，根据届末考察工作的要求，及早安排县委班子及领导干部撰写述职述廉报告，接受干部群众的测评。 二、严格程序，发扬民主，配合市委选好配强新一届“两委”班子。 酝酿推荐新一届县委、县纪委领导班子候选人初步人选，是县委换届工作的首要任务。县委严格按照市委关于认真做好区县党委换届工作的通知、党政领导干部选拔任用工作条例规定的原则、条件和党的地方和基层组织选举工作流程要求，积极配合市委考察组搞好“两委”成员的酝酿推荐、考察等相关工作。 一是考评推荐。79月份，市委考察组先后三次到我县进行干部推荐考察，县委按照市委的要求，认真做好各项准备工作，积极配合市委考察组召开了全县党员领导干部大会，通过发放民主推荐表，进行个别谈话，召开民意测评会等形式，圆满完成了推荐考察任务。 二是酝酿提名。按照市委审批的十四届县委委员、候补委员和县纪委委员的职数及差额比例，县委对除市委考察组提名考察以外的“两委”委员人选进行了酝酿提名。在酝酿提名过程中，首先，确保新一届县委常委候选人，县人大、县政协主要领导，县政府党员副县长，县法院院长，县检察院检察长等有关方面领导进入县委委员；其次，注意“两委”委员构成的广泛性和代表性，提名了一些乡镇、部门党委领导进入“两委”委员；再次，注意优化“两委”委员年龄文化结构。 三是组织考察。在民主评议、民主测评、民主推荐的基础上，根据民主推荐结果，配合市委考察组对“两委”班子成员及拟进县级领导班子人选进行了全面考察。 四是及时请示。县委根据干部考察情况和市委关于配备领导班子的原则要求，按照规定的程序，提出了第十四届县委委员、候补委员、县纪委委员候选人初步人选名单，经县委常委会研究同意后，9月30日向市委呈报了关于中共高陵县委、县纪委换届人事安排问题的请示。市委于10月11日下发了关于中共高陵县委、县纪委换届候选人预备人选的通知。 三、注重结构，严格把关，确保党代会代表的质量。 选出综合素质好、参政议政能力强的党代表是确保党代会各项任务圆满完成的关键。经县委十三届八次全会研究，报市委同意，确定我县第十四次党代会代表名额为200名。为了做好县党代会代表推选工作，县委于月26日召开了高陵县第十四次党代会代表选举工作会议，下发了关于中国共产党高陵县第十四次代表大会代表选举工作的通知，明确了县党代会代表条件、代表构成比例和分配原则、代表产生办法、程序和时间要求。9月27日，县委组织部召开了各党委、县直机关工委组织（政工）干事会议，就出席市、县党代会代表推选工作进行了集中培训，对代表推选的程序、时间和报送材料等提出了明确要求。会后，全县8个乡镇党委、16个部门党委、人武部党委和县直机关工委按照有关要求，采取自下而上、自上而下、充分酝酿协商的办法，经过基层党组织广泛推荐、逐级筛选、反复征求意见、层层审查把关，全县共选举产生了出席县第十四次党代表大会代表200名。 在代表推选过程中，主要把好了以下四关： 一是代表应备条件关。要求县第十四次党代会代表要具有先进性、广泛性和代表性，必须是有选举权的正式党员中的优秀分子，有坚定的共产主义信念，能够自觉贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，坚持党性原则，严守党的纪律，作风优良，有较强的议事能力，在工作、生活中起到模范带头作用。 二是代表产生程序关。全县各级党组织充分发扬民主，尊重党员的民主权利，坚持走群众路线，严格按照程序推选产生代表。各党委和县直机关工委经过自上而下、上下结合，反复酝酿协商，按照多于代表数22%以上的差额比例提出代表候选人初步人选上报县委，县委初审同意后通知各党委和县直机关工委代县委进行组织考察；考察后，各党委和工委确定代表候选人预备人选上报县委，县委审查同意后批复各党委和县直机关工委组织选举；各选举单位召开党员大会或党代表大会，选举产生正式代表上报县委，县委审查后及时批复各党委、工委。 三是代表构成比例关。选出的200名代表中，各级领导干部113名，占56.5 %；各条战线先进模范人物50名，占25%；各类专业技术人员37名，占18.5%。解放军和武警部队2名，占1 %；妇女36名，占18%；少数民族2名，占1%；45岁以下（含45岁）的102名，占51%；大专以上文化程度的120名，占60%。党代表的结构比例符合市委有关文件要求，具有广泛的代表性。 四是代表资格审查关。各党（工）委正式代表产生后，代表资格审查委员会对代表的产生程序和资格进行了严格审查。审查的主要内容包括：代表的产生是否符合规定的程序；代表是否符合规定的条件。从而保证了代表的政治素质和结构比例，为县委换届工作的顺利完成奠定了良好基础。在做好县党代会代表推选工作的同时，我们还按照市委的要求和程序，认真做好了推选出席中共西安市第十一次代表大会代表的各项工作。 四、精心组织，严格纪律，确保组织意图的实现。 开好党代会是换届选举工作取得成功的重要保证。为了顺利完成县党代会各项任务，县委切实抓好每个工作环节的落实。 一是加强引导。组织各代表团代表认真学习有关法律法规和政策，使每一位代表明确党代会的性质、地位和作用，以及代表的职责、权利和义务。运用民主的方式，按照法定的程序，积极引导代表正确行使民主权利，履行好自己的职责，把代表的积极性引导到工作上来，引导到依法办事上来，从而确保上级党委的意图得到充分实现。 二是严格程序。根据党内换届选举的有关规定，拟定了具体的工作细则，把每个环节的工作任务都想透做细，不折不扣地按规定程序办事，切实做到应有的程序一点不变，该走的步骤一步不减少，不怕麻烦、不图省事，确保会议有序进行。 三是做好思想政治工作。县委对在换届选举中可能发生的情况，进行了深入细致的分析研究，教育引导与会代表要以党的事业为重，讲党性、顾大局，正确对待组织，正确对待自己，正确对待选举结果。 四是严肃纪律。为了营造风清气正的换届环境，县纪委和县委组织部联合向全县各级党组织转发了市纪委和市委组织部关于在区县、乡镇党委换届工作中进一步严肃组织人事纪律的通知，并认真贯彻执行。在整个换届工作中，未出现一例违法违纪事件，得到社会各界普遍好评。由于组织严密，工作措施到位，我县如期圆满完成了县委换届的各项任务。在10月18日举行的大会选举中，十四届县委委员候选人和县纪委委员候选人都以高票当选。在“两委”一次全会上，顺利选举产生了新一届县委和县纪委领导班子，整个换届选举工作取得了显著成效。 一是优化了班子结构，增强了班子的整体功能。与上届相比，新一届“两委”领导班子在年龄、知识等方面的结构均有明显改善，减少了副书记职数，扩大了党政领导班子成员交叉任职，整体功能得到进一步增强。选举产生了县委委员25人，候补委员5人，其中研究生4人，占13.3%；大学文化程度18人，占60%；大专文化程度7人，占23.3%；高中文化程度1人，占3.3%。40岁以下8人，占26.7%；41-50岁18人，占60%； 51岁以上4人，占13.3%。平均年龄43.5岁。女1人，占3.3%。 选举产生了县纪委委员15人，其中研究生2人,占13.3%；大学文化程度7人，占46.7%；大专文化程度6人，占40%。40岁以下9人，占60%；41-50岁5人，占33.3%；51岁以上1人，占6.6%。平均年龄41.3岁。女3人，占20%。 选举产生了高陵县出席市第十一次党代表大会代表18名，其中各级领导干部11名，占61.1；各条战线生产和工作一线党员7名，占38.9。大专以上学历的（含大专）17名，占94.4；中学学历（含中专）1名，占5.6。50岁以下（含50岁）党员14名，占77.8。女党员4名，占22.2。 二是统一了思想认识，为加快全县经济社会又快又好发展奠定了思想基础。通过这次党代会的召开，县委在实事求是地回顾总结十三次党代会以来工作成绩的同时，认真分析制约地区发展的因素，结合高陵的实际，按照科学发展观的要求，进一步明确了今后五年的发展规划和目标任务，使广大干部群众树立了信心，增强了发展意识，凝聚了人心，形成了心往一处想，劲往一处使的工作合力。 三是强化了党性教育，先进性教育活动成果得到进一步巩固。换届选举是对党员干部一次党性、党风、党纪和党的民主集中制的再教育，通过换届，顺利选举产生了一个团结干事、驾驭全局能力强、善于领导科学发展，能带领全县各族群众加快发展的领导班子，这是对广大党员领导干部参加保持共产党员先进性教育活动成效的一次检验，有利于进一步把先进性教育活动的理论成果、制度成果转化为实实在在的实践成果，激发党员干部进一步解放思想，团结干事，为全县经济社会发展献计出力。我县的换届工作虽然取得了一定成效，但也存在一些不足，主要是：由于要注重代表的广泛性，还有一小部分初中学历层次的基层党代表，这部分党代表的文化水平和参政议政能力还需进一步提高。