第15章-施工组织机构

第15章 施工组织机构15.1 组织机构设置如果我集团公司中标，本集团公司将根据“目的性、合理性、精干高效、人员素质”的组织机构设置的原则，结合我集团公司的有关规定，充分考虑本工程的实际情况，结合类似工程的施工经验，按照项目法施工原则组建“锦屏一级水电站大江截流及围堰工程上游围堰包施工项目部”。选聘技术水平高、施工管理经验丰富的人员组成项目部决策层和管理层，负责本合同工程的实施；从集团公司抽调长期从事土石坝、混凝土坝施工和管理的工程技术人员和技术工人，按专业组建施工队伍承担本合同工程项目的施工任务。本项目施工组织机构设置见图15.1-1。15.2 组织机构职能及运作15.2.1 组织机构职能15.2.1.1纵向三层次管理建立由项目经理全权负责的施工项目部(以下简称项目部)。项目部管理层次由领导决策层、职能管理层、施工作业层组成。(1)第一层次：领导决策层领导决策层，由项目经理、总工程师、分管施工的项目副经理(即施工经理)、分管机电物资和商务的项目副经理(即商务经理)、 分管质量的项目副经理(即质保经理)、分管安全文明施工和环保的项目副经理(即安全经理)组成。项目经理：由我集团公司法定代表人任命，并书面授权，全面负责本工程施工合同的履行，全权负责项目部的各项工作，是项目部的最高领导决策者，是本工程施工进度、技术、质量、安全、环境保护和商务管理的第一责任人。并直接主管项目部办公室和财务管理工作；对业主履行施工合同和对我集团公司总经理负责。项目经理的指令为项目部最高指令，一般通过文件形式或口头(特殊情况下)向下传达，通过项目领导层到职能部门到作业层实施，再反馈回项目经理。必要情况下，项目经理可直接指令职能部门或作业层直至操作人员，职能部门、作业层或操作人员必须遵照执行。经营管理部财务部总工程师施工经理商务经理机电物资部混凝土拌和站原型观测队基础处理队工程技术部测量组质量保证部试验室安全环保部综合队混凝土队施工调度部钻爆队综合加工厂项目经理办公室机械队支护队质保经理安全经理注：行政管理线信息反馈线图15.1-1 项目部组织机构图施工经理：是项目部现场施工主管责任人，对项目部现场施工负直接领导责任，并分管施工调度部。其工作对项目经理负责。总工程师：是项目部施工技术主管责任人，对项目部施工技术负直接领导责任，并分管工程技术部。其工作对项目经理负责。商务经理：是项目部机电设备和物资材料、商务管理的主管责任人，对项目部机电设备和物资材料、商务管理负直接领导责任，并分管机电物资部和经营管理部。其工作对项目经理负责。质保经理：是项目部施工质量主管责任人，对项目部施工质量负直接领导责任，并分管质量保证部。其工作对项目经理负责。安全经理：是项目部安全和文明施工、环境保护主管责任人，对项目部安全和文明施工、环境保护负直接领导责任，并分管安全环保部。其工作对项目经理负责。总工程师、施工经理、商务经理、质保经理、安全经理：接受项目经理领导，完成项目经理分配的工作任务，协助项目经理进行决策，分管有关职能部门。指导职能部门开展工作，对职能部门的具体工作提出要求，并督促落实。对职能部门之间不统一的意见做出决定。(2)第二层次：职能管理层职能管理层，设置七部一室。即：工程技术部、质量保证部、施工调度部、安全环保部、机电物资部、经营管理部、财务部和办公室。工程技术部：是项目部施工技术归口管理部门。负责编制施工技术方案和施工措施计划(包括质量、安全技术措施、检查、检验、试验、验收标准)，负责编制施工进度计划和物资需用量计划。工程技术部下设测量队负责施工测量放样工作。施工调度部：是项目部现场施工归口管理部门。负责组织实施施工技术方案和施工措施计划(包括质量、安全技术措施、检查、检验、试验、验收标准)，负责按照进度计划组织施工以及施工现场的施工管理和协调工作。编制施工周进度计划，协调并组织实施。经营管理部：是项目部商务和劳动人事以及培训管理的归口管理部门。负责项目部合同管理、计划和统计，工程预算和结算。机电物资部：是项目部机电设备、物资材料归口管理部门。负责机电设备、物资材料供、管、用、养、修的管理。负责施工设备安拆及运行管理提供技术支持。质量保证部：是项目部质量管理归口管理部门。负责建立和健全质量管理体系和施工质量控制工作网，负责制定和实施工程施工质量检查、检验、试验、验收程序以及质量管理体系的运行管理。质量保证部下设试验室、质保组、质检组。安全环保部：是项目部安全和文明施工、环境保护的监督归口管理部门。负责安全和文明施工、环境保护的监督检查以及职业健康安全管理体系的运行管理。财务部：负责项目部财务管理、责任制考核工作，其工作对项目经理负责。办公室：是项目部行政管理和组织协调、信息归口管理部门。负责项目部文件资料(信息)收发、保管、归档工作，内、外联络和协调工作，行政、保卫和后勤生活管理工作，其工作对项目经理负责。(3)第三层次：施工作业层施工作业层，按专业化施工设置钻爆队、机械队、基础处理队、混凝土队、支护队、原型观测队、综合加工厂、混凝土拌和站、综合队等。 各施工作业队，按专业分工，负责本专业内容的施工作业。钻爆队：负责石方开挖钻孔、爆破作业。机械队：负责土石方挖、装、运、推、碾及起重设备等机械施工作业。基础处理队：负责基础处理、灌浆等作业。支护队：负责锚杆、喷射混凝土、预应力锚索、钢支撑等作业混凝土队：负责混凝土的模板、钢筋、浇筑、砌筑等施工作业。原型观测队：负责本工程观测仪器验收、保管、安装埋设及维护工作，进行施工期观测等作业。综合加工厂：负责本合同工程钢筋加工、模板加工、小型预埋件制作等项任务。混凝土拌和站：负责混凝土拌和等施工作业。综合队：负责施工道路和供电、供排水等临时设施的维护等作业。各施工作业队的队长，是本队施工进度、技术、质量、安全、环境保护和成本核算的第一责任人，服从施工经理对现场施工的领导安排，接受各职能部门的对口监督管理，负责按时、保质、保安全完成施工生产任务。各施工作业队根据施工部位、施工工序(工种)、劳动组合设置班(机)组。15.2.1.2横向协调与沟通横向协调与沟通，主要指纵向的第一、第二、第三层次本身的横向信息沟通和工作协调关系。(1)第一层次：项目经理、总工程师、施工经理、商务经理、质保经理、安全经理，作为施工项目部领导层的组成人员，在项目经理领导下，相互之间是分工合作关系。总工程师分管技术；施工经理分管施工；商务经理分管机电物资、经营；质保经理分管质量；安全经理分管安全。虽然分工不同，但关于分工范围内的重大事项，以会议的形式，形成共同意见报项目经理批准后组织实施，有不同意见，报项目经理决定。(2)第二层次：各职能部门作为职能管理层次，承担不同的具体管理内容，职能部门间的关系是相互信息沟通与交流。职能部门之间对施工过程中出现的问题的处理，按归口管理部门为主的原则进行处理(须征求其它部门意见)，各职能部门之间有争议时，报分管领导决定。(3)第三层次：各施工队作为项目作业层，承担专业化施工作业任务。施工作业队间的关系是分工协作关系。各施工队在施工中有各自不同的施工任务，各施工队之间在生产过程中，加强之间的信息沟通和交流，工作的协调和协作，才能促进工程施工顺利开展。施工队之间对施工过程有争议时，报分管部门决定。15.2.2 组织机构运作高效的运行机制是高速、优质、安全完成本工程施工任务的保证，施工管理中几个重要方面的运行机制分述如下：15.2.2.1进度管理机制进度管理实行施工经理负责制，施工经理对项目经理负责。在工程进度管理中，实行“目标管理”。目标管理以节点工期为依据，以节点目标为中心。由施工调度部作为进度管理机构，负责进度的跟踪、协调，将施工任务落实到每一个施工班组，并直接与工人的利益分配挂钩，提高每一个人的劳动积极性。施工经理负责组织工程总进度计划和监督物资采购计划的执行，并主持生产协调会，布置施工任务和节点目标，全面负责施工现场的施工管理工作。施工调度部是进度的归口管理部门，是专门的进度管理机构，负责进度的跟踪、协调与控制。并按照批准的进度计划组织施工，负责和部门之间的接口协调工作，施工信息的收集与整理，发现问题及时向施工经理报告。工程技术部根据合同进度计划要求，编制出有关的施工方案和作业指导书，并向施工调度部和相关作业队进行技术交底工作。同时，根据进度计划，编制重要物资的采购技术规格书和需用量计划，提交给机电物资部。机电物资部根据工程技术部编制的技术规格书和物资需用量计划，编制物资采购计划报商务经理批准并及时采购。同时，对进场材料进行物项验收和检验，发现问题及时通报质量保证部并上报商务经理。质量保证部根据进度计划要求，做好工程项目全过程的质量监督与检查验收工作。15.2.2.2技术管理机制技术管理实行总工程师负责制，总工程师对项目经理负责。总工程师负责全面技术工作。组织制定总的施工方案和工程施工组织设计，对技术问题组织有关部门提前进行研讨定案。工程技术部是技术的归口管理部门，负责对设计图纸和设计文件进行会审，发现有疑问时，以书面形式报告业主和工程师；编制各项施工活动的作业指导书，进行技术交底工作，并在施工活动中根据需要进行技术指导。施工调度部按照工程施工组织设计，组织生产，协调各部门与作业队(厂)之间的接口工作。质量保证部负责监督技术方案的实施，并在技术方案实施过程中，对不符合项及时进行纠正，防止出现不符合项。安全环保部负责制订和完善各项安全技术规章制度，从安全技术上保障施工，并监督落实。15.2.2.3安全管理机制安全管理实行安全经理负责制。负责组织审核施工的安全生产技术方案，除按有关安全规定执行外，还要遵守业主的现场安全规定及相关要求并组织落实。安全环保部是安全工作的归口管理部门，全面负责施工作业安全管理工作，制定落实安全工作计划，编制安全防护、劳动保护物资的采购技术规格书和需用量计划，提交给机电物资部。组织有关安全检查；负责调查处理各类安全事故；发现问题及时向安全经理汇报，或直接向项目经理报告。施工调度部按照安全技术方案组织生产，做好生产与安全防护的协调工作。项目实施之前及实施过程中，安全环保部对项目部各项作业活动进行危险源辩识、策划和评价，建立危险源清单。根据危险源清单中的重大危险源(主要包括但不限于：施工用电、危险化学品使用、爆破作业、高空作业、高边坡作业、暴雨、防火等)编制预防措施及应急预案。并配备必要的安全防护设施及用品。工程技术部编制施工技术方案时，同时编制安全技术措施内容，同时在技术交底中进行安全技术交底，使作业队中的每一个人都了解安全措施要求。质量保证部协助安全环保部对现场施工部位安全技术措施进行检查验证，发现有安全隐患及时通报安全环保部。机电物资部按批准的重要物资的采购技术规格书和需用量计划，做好安全防护设施的采购，确保安全防护设施质量并落实到位。经营管理部和财务部负责落实安全资金，确保安全资金及时到位。15.2.2.4质量管理机制质量管理实行项目经理负责制。项目经理是质量管理第一责任人，全面负责质量工作。贯彻执行国家有关法律、法规、规范、标准，确保实现建设工程达到优良等级的质量目标。质保经理是质量管理主管责任人，质保经理对项目经理负责。质量保证部是质量的归口管理部门，负责编制和修订质量保证大纲、质量控制计划、管理程序和本部门工作管理程序及其它质保文件，并监督检查、验证质量保证大纲、质量控制计划运行的有效性；负责对工程项目全过程的质量监督与检查验收工作。同时，负责各部门(单位)之间及项目部与业主、工程师之间的质保接口工作。工程技术部协助质量保证部做好质量监督管理，施工调度部负责完成工程量的统计及有关统计报表的上报工作。工程技术部负责工程施工测量，做好施工测量记录工作。机电物资部负责进场材料的检验验证，并保存与质量有关物资检验的合格证件，发现进场材料不合格，及时通报质量保证部验证，办理清退出场手续。经营管理部和财务部协助质量保证部搞好质量管理，确保质量保证资金及时到位。办公室协助质量保证部有关外事活动，全面负责文件归口管理，包括对所有文件的接收、复制、分发、保管及对外文件的处理等工作，并做好文件编码及文件内外传递通信渠道的管理。安全环保部协助质量保证部做好质量管理，编制报表及时上报。15.2.2.5商务管理机制商务管理实行商务经理负责制，商务经理对项目经理负责。商务经理全面负责合同签订前的条款审查，组织合同谈判。审定经营计划，组织合同评审。经营管理部是商务的归口管理部门，全面负责合同管理工作；组织有关部门对服务供方进行评审和选择；下达年、季、月经营生产计划；办理相关的清结算工作。工程技术部、施工调度部参与对供方评价、选择和合同的评审，负责审核上报工程进度的完成情况是否符合合同规定及是否与实际完成情况相符。发现问题及时通报经营管理部。施工调度部协助经营管理部做好商务管理，负责现场调度令签证工作。机电物资部负责组织有关部门对物资供方进行评审和选择，建立采购物资台帐，并负责对物资进行标识、搬运、贮存、包装、发放的管理。及时与经营管理部办理相关清结算工作。15.2.2.6财务管理机制项目经理全面负责财务管理。财务部负责财务工作，审定对上结算，负责项目部内的工程成本控制工作，通过行之有效的管理方法，确保工程资金用于工程本身，不挪作它用。安全环保部督促财务部做好安全奖励资金的落实，对存在安全隐患的单位通报经营管理部作相关的处理。15.3 配备的主要技术及管理人员的经历、管理经验或技术业绩、资质及资格（岗位）证书等详见“第一卷商务文件 五、投标辅助资料”中的表5.12拟投入本合同工作的主要人员表。15-9