发展家庭农场实施方案

发展家庭农场实施方案为深入贯彻落实X和中央农村工作会议精神，创新农业经营体制 机制，加快家庭农场发展，促进现代农业建设，现结合我市实际，就 发展家庭农场制定如下实施方案。一、工作目标引导和鼓励具有生产规模、资金实力和专业特长的农村专业大 户，申领工商营业执照，登记成为家庭农场，支持外出务工农民、个 体经商户、农村经纪人等返乡从事农业开发、创办家庭农场等，力争 X年全市家庭农场达到80家。二工作重点1. 加强注册登记服务。坚持因地制宜、群众自愿的原则，积极 鼓励有一定生产水平、达到一定生产规模（种植粮食50亩以上、果 业100亩以上、蔬菜20亩以上、烟叶50亩以上、苗木100亩以上， 年出栏生猪200头以上、肉牛50头以上、家禽5000羽以上、渔业 50亩以上）、以家庭成员为主要劳动力、以农业收入为家庭主要收 入来源的种养大户，成立家庭农场。具体申报程序为：乡镇（街道） 对辖区内成立家庭农场的申报材料进行初审，初审合格后报市农业主 管部门复审，由市农业主管部门认定家庭农场资格，并推荐到市工商 行政主管部门注册登记。2. 加强土地流转服务。创新土地流转方式，引导土地承包经营 权向家庭农场流转。建立和完善市、乡、村三级土地流转服务体系， 开展流转供求信息、合同指导、价格协调、纠纷调解等服务，引导土 地依法、自愿、有偿、平稳地向家庭农场流转。3. 加强人才培养服务。将家庭农场人才培养作为新型农民培训 重中之重，通过定期开展培训、组织外出考察等方式，全方位提升家 庭农场人员素质，不断开拓眼界，增强生产经营能力，着力培育有文 化、善经营、会管理的新型农场主。鼓励引导大学生、夕卜出务工农民、 个体工商户、农村经纪人等投资创办家庭农场，切实增强家庭农场发 展后劲。4. 加强农业科技服务。加强基层公益性农技推广机构与家庭农 场合作，建立家庭农场农技特派指导员制度，切实提高农技推广能力。 指导家庭农场创建品牌，开展无公害农产品、绿色食品、有机农产品 认证，发展标准化生产。支持和鼓励农业社会化服务组织为家庭农场 提供种子种苗供应、农资供应、农机作业、统防统治、烘干、农产品 物流配送、农产品检测、沼液配送等服务。5. 加强农业营销服务。积极支持家庭农场采取产销对接、产品 展示展销等方式，与超市、农产品批发市场、企业、学校、餐饮集团 对接，发展现代营销。指导家庭农场与农业产业化龙头企业、合作社 探索建立长期稳定的利益共享、风险共担的农产品产销机制和订单履 约机制，支持龙头企业与家庭农场在签订收购合同基础上，提供预供 定金和良种、肥料和农药等农资支持。支持龙头企业与家庭农场采取 保底收购、股份合作、利润返还等多种形式，建立紧密利益联结机制， 组建农业联合体。三、发展措施1加大财政扶持力度。完善现代农业发展扶持政策，将家庭农 场纳入奖补范围，对符合条件的家庭农场，在发展特色种养业、农业 产业化、农业标准化、土地流转、农机购置补贴等方面给予奖补。2. 加大项目支持力度。除上级有明确要求外，允许家庭农场承 担实施农田基础设施建设和现代农业发展项目。农业综合开发、农田 水利建设、土地整治、农村道路建设可优先安排在家庭农场内实施， 切实改善家庭农场的农业生产条件。支持符合条件的家庭农场承担和 实施粮食高产创建、水稻标准化育秧工厂等农业项目。3. 加大金融扶持力度。逐步开展家庭农场信用等级评定，对信 用等级高的家庭农场给予一定的授信额度，并给予利率优惠，推行小 额信用贷款优先支持家庭农场政策；探索家庭农场以大型农用设施、 流转土地经营权等抵押贷款。扩大提高农业保险保费补贴范围幅度， 扶持家庭农场参加农业保险，减少家庭农场因受自然灾害而造成的损 失。4. 全面优化发展环境。认真贯彻国土资源部、农业部关于完善 设施农用地管理有关问题的通知（xx ） 255号）精神，落实生产 设施用地和附属设施用地政策，优先保障家庭农场生产设施用地及附 属设施用地。加大农业政策性保险支持力度，家庭农场的保额标准在 自愿的前提下可在国家、省规定基础上适当提高，优化家庭农场保险 服务，做到单独投保、单独开单、单独理赔。协调农村金融机构、政 策性银行、邮政储蓄银行和商业银行加强对家庭农场的信贷支持，支 持家庭农场以应收账款、仓单、可转让股权、专利权、注册商标专用 权等办理权利质押贷款。1. 强化组织保障。成立由市政府分管领导任组长，相关单位负 责人为成员的市发展家庭农场工作领导小组，具体负责我市家庭农场 发展工作。各乡镇（街道）也要加强组织领导，将发展家庭农场列入 创新农业经营体制机制的突出任务，主要领导亲自抓，分管领导具体 抓，确定专人负责，完善工作机制，确保家庭农场发展工作扎实推进。 与此同时，工商、财政、农业、税务、国土、水利、金融、保险等部 门要密切配合，通力协作，形成合力，共同推进家庭农场的培育发展。2. 强化示范带动。积极开展示范性家庭农场评定工作，对示范 性家庭农场给予适当奖励，树立发展典型，发挥典型带动效益，加快 家庭农场发展步伐。各乡镇（街道）也可因地制宜制定家庭农场具体 评定办法。3. 强化政策引导。加强家庭农场的管理指导、培训教育，鼓励家 庭农场按股份合作形式组建生产性、经营性公司，引导其成为带领农 民进入市场的重要经济组织。鼓励家庭农场发展新品种、新技术、新 设施等标准化生产，自建农产品质量检测系统，建立健全农产品全程 监控、市场准入、质量安全可追溯制度，开展农产品加工和品牌销售， 发展休闲农业，全方位提升经营效益。4. 强化绩效考核。进一步完善家庭农场的统计分析和情况通报制 度，并将其年度工作情况纳入市农业农村工作年终绩效考核，市委、 市政府将对各地发展家庭农场情况定期进行督查通报。严格进行考核 奖惩。