城市用地分类与规划建设用地标准报批稿已经编制完成bjzh

城市用地地分类与与规划建建设用地地标准报报批稿已已经编制制完成，即即将于220122年世界界末日之之前实施施执行，这这将对规规划编制制与管理理造成一一定的影影响，大大家一起起来探讨讨一下吧吧1总 则则1.0.1为统统筹城乡乡发展，集集约节约约、科学学合理地地利用土土地资源源，依据据中华华人民共共和国城城乡规划划法的的要求制制定、实实施和监监督城乡乡规划，促促进城乡乡的健康康、可持持续发展展，制定定本标准准。1.0.2本标标准适用用于城市市和县人人民政府府所在地地镇的总总体规划划和控制制性详细细规划的的编制、用用地统计计和用地地管理工工作。1.0.3编制制城市（镇镇）总体体规划和和控制性性详细规规划除应应符合本本标准外外，尚应应符合国国家现行行有关标标准的规规定。2术 语语2.0.1城乡乡用地 towwn aand couuntrry llandd指市（县县）域范范围内所所有土地地，包括括建设用用地与非非建设用用地。建建设用地地包括城城乡居民民点建设设用地、区区域交通通设施用用地、区区域公用用设施用用地、特特殊用地地、采矿矿用地等等，非建建设用地地包括水水域、农农林用地地以及其其他非建建设用地地等。城城乡用地地内各类类用地的的术语见见表3.1.22。表2.00.1城城乡用地地分类中中英文对对照表代码codees用地类别别中文名名称Chinnesee英文同（近近）义词词EngllishhH建设用地地deveeloppmennt llanddE非建设用用地non-devveloopmeent lannd2.0.2城市市建设用用地 uurbaan ddeveeloppmennt llandd指城市和和县人民民政府所所在地镇镇内的居居住用地地、公共共管理与与公共服服务用地地、商业业服务业业设施用用地、工工业用地地、物流流仓储用用地、交交通设施施用地、公公用设施施用地、绿绿地。城城市建设设用地内内各类用用地的术术语见表表3.22.2。城城市建设设用地规规模指上上述用地地之和，单单位为hhm2。表2.00.2城城市建设设用地分分类中英英文对照照表代码codees用地类别别中文名名称Chinnesee英文同（近近）义词词EngllishhR居住用地地resiidenntiaalA公共管理理与公共共服务用用地admiinisstraatioon aand pubblicc seerviicessB商业服务务业设施施用地commmercciall annd bbusiinesss ffaciilittiessM工业用地地induustrriallW物流仓储储用地logiistiics andd waarehhousseS交通设施施用地streeet andd trranssporrtattionnU公用设施施用地muniicippal utiilittiessG绿地greeen sspacce2.0.3人口口规模 poppulaatioon人口规模模分为现现状人口口规模与与规划人人口规模模，人口口规模应应按常住住人口进进行统计计。常住住人口指指户籍人人口数量量与半年年以上的的暂住人人口数量量之和，计计量单位位应为万万人，应应精确至至小数点点后两位位。2.0.4人均均城市建建设用地地 urrbann deevellopmmentt laand perr caapitta指城市和和县人民民政府所所在地镇镇内的城城市建设设用地面面积除以以中心城城区（镇镇区）内内的常住住人口数数量，单单位为mm2/人。2.0.5人均均单项城城市建设设用地 sinnglee-caateggoryy urrbann deevellopmmentt laand perr caapitta指城市和和县人民民政府所所在地镇镇内的居居住用地地、公共共管理与与公共服服务用地地、交通通设施用用地以及及绿地等等单项城城市建设设用地面面积除以以中心城城区（镇镇区）内内的常住住人口数数量，单单位为mm2/人。2.0.6人均均居住用用地 rresiidenntiaal llandd peer ccapiita指城市和和县人民民政府所所在地镇镇内的居居住用地地面积除除以中心心城区（镇镇区）内内的常住住人口数数量，单单位为mm2/人。2.0.7人均均公共管管理与公公共服务务用地 admminiistrratiion andd puubliic sservvicees llandd peer ccapiita指城市和和县人民民政府所所在地镇镇内的公公共管理理与公共共服务用用地面积积除以中中心城区区（镇区区）内的的常住人人口数量量，单位位为m22/人。2.0.8人均均交通设设施用地地strreett annd ttrannspoortaatioon llandd peer ccapiita指城市和和县人民民政府所所在地镇镇内的交交通设施施用地面面积除以以中心城城区（镇镇区）内内的常住住人口数数量，单单位为mm2/人。2.0.9人均均绿地 greeen spaace perr caapitta指城市和和县人民民政府所所在地镇镇内的绿绿地面积积除以中中心城区区（镇区区）内的的常住人人口数量量，单位位为m22/人。2.0.10人人均公园园绿地 parrk llandd peer ccapiita指城市和和县人民民政府所所在地镇镇内的公公园绿地地面积除除以中心心城区（镇镇区）内内的常住住人口数数量，单单位为mm2/人。2.0.11城城市建设设用地结结构 ccompposiitioon oof uurbaan ddeveeloppmennt llandd指城市和和县人民民政府所所在地镇镇内的居居住用地地、公共共管理与与公共服服务用地地、工业业用地、交交通设施施用地以以及绿地地等单项项城市建建设用地地面积除除以中心心城区（镇镇区）内内的城市市建设用用地面积积得出的的比重，单单位为%。2.0.12气气候区 cliimatte zzonee指根据建建筑气候候区划标标准（GGB 5501778-993），以以1月平平均气温温、7月月平均气气温、77月平均均相对湿湿度为主主要指标标，以年年降水量量、年日日平均气气温低于于或等于于5的日数数和年日日平均气气温高于于或等于于25的日数数为辅助助指标而而划分的的七个一一级区。3用地分分类3.1一一般规定定3.1.1用地地分类包包括城乡乡用地分分类、城城市建设设用地分分类两部部分，应应按土地地使用的的主要性性质进行行划分。3.1.2用地地分类采采用大类类、中类类和小类类3级分分类体系系。大类类应采用用英文字字母表示示，中类类和小类类应采用用英文字字母和阿阿拉伯数数字组合合表示。3.1.3使用用本分类类时，可可根据工工作性质质、工作作内容及及工作深深度的不不同要求求，采用用本分类类的全部部或部分分类别。3.2城城乡用地地分类3.2.1市域域内城乡乡用地共共分为22大类、88中类、117小类类。3.2.2城乡乡用地分分类和代代码应符符合表33.2.2的规规定。表3.22.2城城乡用地地分类和和代码类别代码码类别名称称范围大类中类小类H建设用地地包括城乡乡居民点点建设用用地、区区域交通通设施用用地、区区域公用用设施用用地、特特殊用地地、采矿矿用地等等H1城乡居民民点建设设用地城市、镇镇、乡、村村庄以及及独立的的建设用用地H11城市建设设用地城市和县县人民政政府所在在地镇内内的居住住用地、公公共管理理与公共共服务用用地、商商业服务务业设施施用地、工工业用地地、物流流仓储用用地、交交通设施施用地、公公用设施施用地、绿绿地H12镇建设用用地非县人民民政府所所在地镇镇的建设设用地H13乡建设用用地乡人民政政府驻地地的建设设用地H14村庄建设设用地农村居民民点的建建设用地地H15独立建设设用地独立于中中心城区区、乡镇镇区、村村庄以外外的建设设用地，包包括居住住、工业业、物流流仓储、商商业服务务业设施施以及风风景名胜胜区、森森林公园园等的管管理及服服务设施施用地H2区域交通通设施用用地铁路、公公路、港港口、机机场和管管道运输输等区域域交通运运输及其其附属设设施用地地，不包包括中心心城区的的铁路客客货运站站、公路路长途客客货运站站以及港港口客运运码头H21铁路用地地铁路编组组站、线线路等用用地H22公路用地地高速公路路、国道道、省道道、县道道和乡道道用地及及附属设设施用地地H23港口用地地海港和河河港的陆陆域部分分，包括括码头作作业区、辅辅助生产产区等用用地H24机场用地地民用及军军民合用用的机场场用地，包包括飞行行区、航航站区等等用地续表3.2.22类别代码码类别名称称范围大类中类小类H25管道运输输用地运输煤炭炭、石油油和天然然气等地地面管道道运输用用地H3区域公用用设施用用地为区域服服务的公公用设施施用地，包包括区域域性能源源设施、水水工设施施、通讯讯设施、殡殡葬设施施、环卫卫设施、排排水设施施等用地地H4特殊用地地特殊性质质的用地地H41军事用地地专门用于于军事目目的的设设施用地地，不包包括部队队家属生生活区和和军民共共用设施施等用地地H42安保用地地监狱、拘拘留所、劳劳改场所所和安全全保卫设设施等用用地，不不包括公公安局用用地H5采矿用地地采矿、采采石、采采沙、盐盐田、砖砖瓦窑等等地面生生产用地地及尾矿矿堆放地地E非建设用用地水域、农农林等非非建设用用地E1水域河流、湖湖泊、水水库、坑坑塘、沟沟渠、滩滩涂、冰冰川及永永久积雪雪，不包包括公园园绿地及及单位内内的水域域E11自然水域域河流、湖湖泊、滩滩涂、冰冰川及永永久积雪雪E12水库人工拦截截汇集而而成的总总库容不不小于110万m3的水库库正常蓄蓄水位岸岸线所围围成的水水面E13坑塘沟渠渠蓄水量小小于100万m3的坑塘塘水面和和人工修修建用于于引、排排、灌的的渠道E2农林用地地耕地、园园地、林林地、牧牧草地、设设施农用用地、田田坎、农农村道路路等用地地E3其他非建建设用地地空闲地、盐盐碱地、沼沼泽地、沙沙地、裸裸地、不不用于畜畜牧业的的草地等等用地E31空闲地城镇、村村庄、独独立用地地内部尚尚未利用用的土地地E32其他未利利用地盐碱地、沼沼泽地、沙沙地、裸裸地、不不用于畜畜牧业的的草地等等用地3.3城城市建设设用地分分类3.3.1城市市建设用用地共分分为8大大类、335中类类、444小类。3.3.2城市市建设用用地分类类和代码码应符合合表3.3.22的规定定。表3.33.2城城市建设设用地分分类和代代码类别代码码类别名称称范围大类中类小类R居住用地地住宅和相相应服务务设施的的用地R1一类居住住用地公用设施施、交通通设施和和公共服服务设施施齐全、布布局完整整、环境境良好的的低层住住区用地地R11住宅用地地住宅建筑筑用地、住住区内城城市支路路以下的的道路、停停车场及及其社区区附属绿绿地R12服务设施施用地住区主要要公共设设施和服服务设施施用地，包包括幼托托、文化化体育设设施、商商业金融融、社区区卫生服服务站、公公用设施施等用地地，不包包括中小小学用地地R2二类居住住用地公用设施施、交通通设施和和公共服服务设施施较齐全全、布局局较完整整、环境境良好的的多、中中、高层层住区用用地R20保障性住住宅用地地住宅建筑筑用地、住住区内城城市支路路以下的的道路、停停车场及及其社区区附属绿绿地R21住宅用地地R22服务设施施用地住区主要要公共设设施和服服务设施施用地，包包括幼托托、文化化体育设设施、商商业金融融、社区区卫生服服务站、公公用设施施等用地地，不包包括中小小学用地地R3三类居住住用地公用设施施、交通通设施不不齐全，公公共服务务设施较较欠缺，环环境较差差，需要要加以改改造的简简陋住区区用地，包包括危房房、棚户户区、临临时住宅宅等用地地R31住宅用地地住宅建筑筑用地、住住区内城城市支路路以下的的道路、停停车场及及其社区区附属绿绿地R32服务设施施用地住区主要要公共设设施和服服务设施施用地，包包括幼托托、文化化体育设设施、商商业金融融、社区区卫生服服务站、公公用设施施等用地地，不包包括中小小学用地地A公共管理理与公共共服务用用地行政、文文化、教教育、体体育、卫卫生等机机构和设设施的用用地，不不包括居居住用地地中的服服务设施施用地A1行政办公公用地党政机关关、社会会团体、事事业单位位等机构构及其相相关设施施用地A2文化设施施用地图书、展展览等公公共文化化活动设设施用地地A21图书展览览设施用用地公共图书书馆、博博物馆、科科技馆、纪纪念馆、美美术馆和和展览馆馆、会展展中心等等设施用用地A22文化活动动设施用用地综合文化化活动中中心、文文化馆、青青少年宫宫、儿童童活动中中心、老老年活动动中心等等设施用用地A3教育科研研用地高等院校校、中等等专业学学校、中中学、小小学、科科研事业业单位等等用地，包包括为学学校配建建的独立立地段的的学生生生活用地地续表3.3.22类别代码码类别名称称范围大类中类小类A31高等院校校用地大学、学学院、专专科学校校、研究究生院、电电视大学学、党校校、干部部学校及及其附属属用地，包包括军事事院校用用地A32中等专业业学校用用地中等专业业学校、技技工学校校、职业业学校等等用地，不不包括附附属于普普通中学学内的职职业高中中用地A33中小学用用地中学、小小学用地地A34特殊教育育用地聋、哑、盲盲人学校校及工读读学校等等用地A35科研用地地科研事业业单位用用地A4体育用地地体育场馆馆和体育育训练基基地等用用地，不不包括学学校等机机构专用用的体育育设施用用地A41体育场馆馆用地室内外体体育运动动用地，包包括体育育场馆、游游泳场馆馆、各类类球场及及其附属属的业余余体校等等用地A42体育训练练用地为各类体体育运动动专设的的训练基基地用地地A5医疗卫生生用地医疗、保保健、卫卫生、防防疫、康康复和急急救设施施等用地地A51医院用地地综合医院院、专科科医院、社社区卫生生服务中中心等用用地A52卫生防疫疫用地卫生防疫疫站、专专科防治治所、检检验中心心和动物物检疫站站等用地地A53特殊医疗疗用地对环境有有特殊要要求的传传染病、精精神病等等专科医医院用地地A59其他医疗疗卫生用用地急救中心心、血库库等用地地A6社会福利利设施用用地为社会提提供福利利和慈善善服务的的设施及及其附属属设施用用地，包包括福利利院、养养老院、孤孤儿院等等用地A7文物古迹迹用地具有历史史、艺术术、科学学价值且且没有其其他使用用功能的的建筑物物、构筑筑物、遗遗址、墓墓葬等用用地A8外事用地地外国驻华华使馆、领领事馆、国国际机构构及其生生活设施施等用地地A9宗教设施施用地宗教活动动场所用用地B商业服务务业设施施用地各类商业业、商务务、娱乐乐康体等等设施用用地，不不包括居居住用地地中的服服务设施施用地以以及公共共管理与与公共服服务用地地内的事事业单位位用地B1商业设施施用地各类商业业经营活活动及餐餐饮、旅旅馆等服服务业用用地B11零售商业业用地商铺、商商场、超超市、服服装及小小商品市市场等用用地B12农贸市场场用地以农产品品批发、零零售为主主的市场场用地B13餐饮业用用地饭店、餐餐厅、酒酒吧等用用地B14旅馆用地地宾馆、旅旅馆、招招待所、服服务型公公寓、度度假村等等用地B2商务设施施用地金融、保保险、证证券、新新闻出版版、文艺艺团体等等综合性性办公用用地B21金融保险险业用地地银行及分分理处、信信用社、信信托投资资公司、证证券期货货交易所所、保险险公司，以以及各类类公司总总部及综综合性商商务办公公楼宇等等用地B22艺术传媒媒产业用用地音乐、美美术、影影视、广广告、网网络媒体体等的制制作及管管理设施施用地B29其他商务务设施用用地邮政、电电信、工工程咨询询、技术术服务、会会计和法法律服务务以及其其他中介介服务等等的办公公用地续表3.3.22类别代码码类别名称称范围大类中类小类B3娱乐康体体用地各类娱乐乐、康体体等设施施用地B31娱乐用地地单独设置置的剧院院、音乐乐厅、电电影院、歌歌舞厅、网网吧以及及绿地率率小于665%的的大型游游乐等设设施用地地B32康体用地地单独设置置的高尔尔夫练习习场、赛赛马场、溜溜冰场、跳跳伞场、摩摩托车场场、射击击场，以以及水上上运动的的陆域部部分等用用地B4公用设施施营业网网点用地地零售加油油、加气气、电信信、邮政政等公用用设施营营业网点点用地B41加油加气气站用地地零售加油油、加气气以及液液化石油油气换瓶瓶站用地地B49其他公用用设施营营业网点点用地电信、邮邮政、供供水、燃燃气、供供电、供供热等其其他公用用设施营营业网点点用地B9其他服务务设施用用地业余学校校、民营营培训机机构、私私人诊所所、宠物物医院等等其他服服务设施施用地M工业用地地工矿企业业的生产产车间、库库房及其其附属设设施等用用地，包包括专用用的铁路路、码头头和道路路等用地地，不包包括露天天矿用地地M1一类工业业用地对居住和和公共环环境基本本无干扰扰、污染染和安全全隐患的的工业用用地M2二类工业业用地对居住和和公共环环境有一一定干扰扰、污染染和安全全隐患的的工业用用地M3三类工业业用地对居住和和公共环环境有严严重干扰扰、污染染和安全全隐患的的工业用用地W物流仓储储用地物资储备备、中转转、配送送、批发发、交易易等的用用地，包包括大型型批发市市场以及及货运公公司车队队的站场场（不包包括加工工）等用用地W1一类物流流仓储用用地对居住和和公共环环境基本本无干扰扰、污染染和安全全隐患的的物流仓仓储用地地W2二类物流流仓储用用地对居住和和公共环环境有一一定干扰扰、污染染和安全全隐患的的物流仓仓储用地地W3三类物流流仓储用用地存放易燃燃、易爆爆和剧毒毒等危险险品的专专用仓库库用地S交通设施施用地城市道路路、交通通设施等等用地S1城市道路路用地快速路、主主干路、次次干路和和支路用用地，包包括其交交叉路口口用地，不不包括居居住用地地、工业业用地等等内部配配建的道道路用地地S2轨道交通通线路用用地轨道交通通地面以以上部分分的线路路用地S3综合交通通枢纽用用地铁路客货货运站、公公路长途途客货运运站、港港口客运运码头、公公交枢纽纽及其附附属用地地S4交通场站站用地静态交通通设施用用地，不不包括交交通指挥挥中心、交交通队用用地S41公共交通通设施用用地公共汽车车、出租租汽车、轨轨道交通通（地面面部分）的的车辆段段、地面面站、首首末站、停停车场（库库）、保保养场等等用地，以以及轮渡渡、缆车车、索道道等的地地面部分分及其附附属设施施用地S42社会停车车场用地地公共使用用的停车车场和停停车库用用地，不不包括其其他各类类用地配配建的停停车场（库库）用地地续表3.3.22类别代码码类别名称称范围大类中类小类S9其他交通通设施用用地除以上之之外的交交通设施施用地，包包括教练练场等用用地U公用设施施用地供应、环环境、安安全等设设施用地地U1供应设施施用地供水、供供电、供供燃气和和供热等等设施用用地U11供水用地地城市取水水设施、水水厂、加加压站及及其附属属的构筑筑物用地地，包括括泵房和和高位水水池等用用地U12供电用地地变电站、配配电所、高高压塔基基等用地地，包括括各类发发电设施施用地U13供燃气用用地分输站、门门站、储储气站、加加气母站站、液化化石油气气储配站站、灌瓶瓶站和地地面输气气管廊等等用地U14供热用地地集中供热热锅炉房房、热力力站、换换热站和和地面输输热管廊廊等用地地U15邮政设施施用地邮政中心心局、邮邮政支局局、邮件件处理中中心等用用地U16广播电视视与通信信设施用用地广播电视视与通信信系统的的发射和和接收设设施等用用地，包包括发射射塔、转转播台、差差转台、基基站等用用地U2环境设施施用地雨水、污污水、固固体废物物处理和和环境保保护等的的公用设设施及其其附属设设施用地地U21排水设施施用地雨水、污污水泵站站、污水水处理、污污泥处理理厂等及及其附属属的构筑筑物用地地，不包包括排水水河渠用用地U22环卫设施施用地垃圾转运运站、公公厕、车车辆清洗洗站、环环卫车辆辆停放修修理厂等等用地U23环保设施施用地垃圾处理理、危险险品处理理、医疗疗垃圾处处理等设设施用地地U3安全设施施用地消防、防防洪等保保卫城市市安全的的公用设设施及其其附属设设施用地地U31消防设施施用地消防站、消消防通信信及指挥挥训练中中心等设设施用地地U32防洪设施施用地防洪堤、排排涝泵站站、防洪洪枢纽、排排洪沟渠渠等防洪洪设施用用地U9其他公用用设施用用地除以上之之外的公公用设施施用地，包包括施工工、养护护、维修修设施等等用地G绿地公园绿地地、防护护绿地等等开放空空间用地地，不包包括住区区、单位位内部配配建的绿绿地G1公园绿地地向公众开开放，以以游憩为为主要功功能，兼兼具生态态、美化化、防灾灾等作用用的绿地地G2防护绿地地城市中具具有卫生生、隔离离和安全全防护功功能的绿绿地，包包括卫生生隔离带带、道路路防护绿绿地、城城市高压压走廊绿绿带等G3广场用地地以硬质铺铺装为主主的城市市公共活活动场地地4规划建建设用地地标准4.1一一般规定定4.1.1用地地应按平平面投影影面积计计算。每每块用地地应只计计算一次次，不得得重复计计算。分分片布局局的城市市（镇）应应先分片片计算用用地，再再进行汇汇总。4.1.2城市市（镇）总总体规划划用地应应采用11/1000000或1/50000比例例尺的图图纸进行行分类计计算。现现状和规规划的用用地计算算范围应应一致。 4.1.3用地地规模应应根据图图纸比例例确定统统计精度度，1/100000图图纸应精精确至个个位，11/50000图图纸应精精确至小小数点后后一位。4.1.4用地地统计范范围与人人口统计计范围必必须一致致，人口口规模应应按常住住人口进进行统计计。4.1.5城市市（镇）总总体规划划用地的的数据计计算应统统一按附附录A附附表的格格式进行行汇总。4.1.6规划划建设用用地标准准应包括括规划人人均城市市建设用用地标准准、规划划人均单单项城市市建设用用地标准准和规划划城市建建设用地地结构三三部分。4.2规规划人均均城市建建设用地地标准4.2.1新建建城市的的规划人人均城市市建设用用地指标标应在885.11 1055.0 m2/人内内确定。4.2.2首都都的规划划人均城城市建设设用地指指标应在在1055.1 1115.0 mm2 /人内内确定。4.2.3除首首都以外外的现有有城市的的规划人人均城市市建设用用地指标标，应根根据现状状人均城城市建设设用地规规模、城城市所在在的气候候区以及及规划人人口规模模，按表表4.22.3的的规定综综合确定定。所采采用的规规划人均均城市建建设用地地指标应应同时符符合表中中规划人人均城市市建设用用地规模模取值区区间和允允许调整整幅度双双因子的的限制要要求。表4.22.3除除首都以以外的现现有城市市规划人人均城市市建设用用地指标标（m22/人）气候区现状人均均城市建建设用地地规模规划人均均城市建建设用地地规模取取值区间间允许调整整幅度规划人口口规模20.0万人人规划人口口规模20.11 50.0万人人规划人口口规模50.0万人人、65.065.00 85.00.000.000.0065.11 75.065.00 95.0+0.11 +200.0+0.11 +200.0+0.11 +200.075.11 85.075.00 1055.0+0.11 +200.0+0.11 +200.0+0.11 +155.085.11 95.080.00 1100.0+0.11 +200.0-5.00 +200.0-5.00 +155.095.11 1055.090.00 1100.0-5.00 +155.0-10.0 +115.00-10.0 +110.00105.1 1115.0095.00 1155.0-10.0 -00.1-15.0 -00.1-20.0 -00.11155.01155.00.000.000.00、65.065.00 85.00.000.000.0065.11 75.065.00 95.0+0.11 +200.0+0.11 20.0+0.11 +200.075.11 85.075.00 1000.0-5.00 +200.0-5.00 +200.0-5.00 +155.085.11 95.080.00 1055.0-10.0 +115.00-10.0 +115.00-10.0 +110.0095.11 1055.085.00 1055.0-15.0 +110.00-15.0 +110.00-15.0 +55.0105.1 1115.0090.00 1100.0-20.0 -00.1-20.0 -00.1-25.0 -55.01155.01100.00.000.000.00注：气候候区应符符合建建筑气候候区划标标准（GGB5001788-933）的的规定，具具体参照照本标准准附录BB图B中中国建筑筑气候区区划图。4.2.4边远远地区、少少数民族族地区以以及部分分山地城城市、人人口较少少的工矿矿业城市市、风景景旅游城城市等具具有特殊殊情况的的城市，应应专门论论证确定定规划人人均城市市建设用用地指标标，且上上限不得得大于 1500.0mm2/人。4.2.5编制制和修订订城市（镇镇）总体体规划应应以本标标准作为为城市建建设用地地的远期期规划控控制标准准。4.1规规划人均均单项城城市建设设用地标标准4.1.1规划划人均居居住用地地指标应应符合表表4.33.1的的规定。表4.33.1人人均居住住用地面面积指标标（m22/人）建筑气候候区划I、III、VI、VVII气气候区III、IIV 、V气候区人均居住住用地面面积28.00 38.023.00 36.04.1.2规划划人均公公共管理理与公共共服务用用地面积积不应小小于 55.5mm2/人。4.1.3规划划人均交交通设施施用地面面积不应应小于 12.0m22/人。4.1.4规划划人均绿绿地面积积不应小小于 110.00m2/人，其其中人均均公园绿绿地面积积不应小小于 88.0mm2/人。4.1.5编制制和修订订城市（镇镇）总体体规划应应以本标标准作为为规划单单项城市市建设用用地的远远期规划划控制标标准。4.2规规划城市市建设用用地结构构4.2.1居住住用地、公公共管理理与公共共服务用用地、工工业用地地、交通通设施用用地和绿绿地五大大类主要要用地规规划占城城市建设设用地的的比例宜宜符合表表 4.4.11的规定定。表4.44.1规规划建设设用地结结构类别名称称占城市建建设用地地的比例例（%）居住用地地25.00 40.0公共管理理与公共共服务用用地5.0 88.0工业用地地15.00 30.0交通设施施用地10.00 30.0绿地10.00 15.04.2.2工矿矿城市、风风景旅游游城市以以及其他他具有特特殊情况况的城市市，可根根据实际际情况具具体确定定。附录A 城市总总体规划划用地统统计表统统一格式式A.0.1城市市（镇）总总体规划划城乡用用地的数数据计算算应统一一按表AA.0.1的格格式进行行汇总。表A.00.1 城乡用用地汇总总表序号用地代码码类别名称称面积（hm22）占市域总总用地比比重（%）现状规划现状规划1H建设用地地其中城乡居民民点建设设用地区域交通通设施用用地区域公用用设施用用地特殊用地地采矿用地地2E非建设用用地其中水域农林用地地其他非建建设用地地总计市域总用用地100备注：_年现状状常住人人口_万人，其其中户籍籍人口_万人人，暂住住半年以以上人口口_万万人_年规划划常住人人口_万人，其其中户籍籍人口_万人人，暂住住半年以以上人口口_万万人A.0.2城市市（镇）总总体规划划城市建建设用地地的数据据计算应应统一按按表A.0.22的格式式进行汇汇总。表A.00.2 城市建建设用地地平衡表表序号用地代码码用地名称称面积（hm22）占城市建建设用地地（%）人均（m2/人）现状规划现状规划现状规划1R居住用地地2A公共管理理与公共共服务用用地其中行政办公公用地文化设施施用地教育科研研用地体育用地地医疗卫生生用地社会福利利设施用用地文物古迹迹用地外事用地地宗教设施施用地3B商业服务务业设施施用地其中商业设施施用地商务设施施用地娱乐康体体用地其他服务务设施用用地4M工业用地地5W物流仓储储用地6S交通设施施用地7U公用设施施用地8G绿地其中公园绿地地防护绿地地广场总计总用地100100备注：_年现状状常住人人口_万人，其其中户籍籍人口_万人人，暂住住半年以以上人口口_万万人_年规划划常住人人口_万人，其其中户籍籍人口_万人人，暂住住半年以以上人口口_万万人附录B 中国建建筑气候候区划图图图B 中中国建筑筑气候区区划图本标准用用词说明明1 表示示很严格格，非这这样做不不可的用用词：正面词采采用“必须”，反面面词采用用“严禁”；2 表示示严格，在在正常情情况均应应这样做做的用词词：正面词采采用“应”，反面面词采用用“不应”或“不得”；3 表示示允许稍稍有选择择，在条条件许可可时首先先应这样样做的用用词：正面词采采用“宜”，反面面词采用用“不宜”；4 表示示有选择择，在一一定条件件下可以以这样做做的用词词，采用用“可”。引用标准准名录建筑气气候区划划标准GGB 550177893中华人民民共和国国国家标标准城市用地地分类与与规划建建设用地地标准GB5001377-2000X条文说明明修订说明明城市用用地分类类与规划划建设用用地标准准（GGB500-2000）（以以下简称称标准准），经经住房和和城乡建建设部年月日以以第号公告告批准发发布。本标准是是在城城市用地地分类与与规划建建设用地地标准（GGBJ1137-90）的的基础上上修订而而成，上上一版的的主编单单位是中中国城市市规划设设计研究究院，参参编单位位是北京京市城市市规划设设计研究究院、上上海市城城市规划划设计院院、四川川省城乡乡规划设设计研究究院、辽辽宁省城城乡建设设规划设设计院、湖湖北省城城市规划划设计研研究院、陕陕西省城城乡规划划设计院院、同济济大学城城市规划划系，主主要起草草人员是是蒋大卫卫、范耀耀邦、沈沈福林、吴吴今露、罗罗希、赵赵崇仁、潘潘家莹、沈沈肇裕、石石如琤、王王继勉、兰兰继中、吕吕光珙、曹曹连群、吴吴明伟、吴吴载权、何何善权。本本次修订订的主要要技术内内容是：1.增加加城乡用用地分类类体系；2.调调整城市市建设用用地分类类体系；3.调整整规划建建设用地地的控制制标准；4.对对相关条条文进行行了补充充修改。本标准修修订根据据政府职职能转变变要求，遵遵循城乡乡统筹、集集约节约约的原则则，从规规划调查查、编制制、管理理的实际际需求出出发，科科学合理理制定用用地分类类体系和和规划建建设用地地标准。本本标准修修订过程程中，编编制组根根据关关于加快快进行城市用用地分类类与规划划建设用用地标准准修订订的函（建建规城函函200080088号）的的要求，参参考了大大量国内内外已有有的相关关法规、技技术标准准，通过过网络、发发函、会会议等方方式征求求了专家家、相关关部门和和社会各各界对于于原版国国标以及及国标修修订的意意见，同同时加强强与相关关国家标标准的衔衔接。为便于广广大规划划设计、管管理、科科研、学学校等有有关单位位人员在在使用本本标准时时能正确确理解和和执行条条文规定定，城城市用地地分类与与规划建建设用地地标准编编制组按按章、节节、条顺顺序编制制了本标标准的条条文说明明，对条条文规定定的目的的、依据据以及执执行中需需注意的的有关事事项进行行了说明明。但是是，本条条文说明明不具备备与标准准正文同同等的法法律效力力，仅供供使用者者作为理理解和把把握标准准规定的的参考。目 次1总 则则. 2203用地分分类. 213.1一一般规定定. 2213.2城城乡用地地分类. 2223.3城城市建设设用地分分类. 254规划建建设用地地标准. 3224.1一一般规定定. 3324.2规规划人均均城市建建设用地地标准. 3334.3规规划人均均单项城城市建设设用地标标准. 374.4规规划城市市建设用用地结构构. 339附录A 新城城市建设设用地分分类和代代码与与旧城城市建设设用地分分类和代代码比比较. 431总 则则1.0.1原城城市用地地分类与与规划建建设用地地标准（GGBJ1137-90）作作为城市市规划编编制、审审批的一一项重要要技术规规范已经经施行了了19年年，它在在统一全全国的城城市用地地分类和和计算口口径、合合理引导导不同城城市建设设布局等等方面发发挥了积积极的作作用。但但是，随随着我国国城乡发发展宏观观背景的的变化，原原标准也也凸现出出了许多多不足，特特别是与与当前城城乡规划划的多重重目标导导向、体体现公共共政策属属性、城城乡统筹筹发展，协协调控制制市场运运行、利利于地方方灵活发发展等诸诸多方面面很不适适应。同同时，原原国标与与土地规规划及其其管理制制度的相相对分离离，长期期以来忽忽视对非非建设用用地的控控制，均均与20008年年1月实施施的中中华人民民共和国国城乡规规划法中中所要求求的城乡乡统筹、改改善生态态环境、保保护耕地地等新要要求不相相适应。此此外，国国家对新新时期的的城市发发展提出出“节约集集约用地地，从严严控制城城市用地地规模”的新要要求，应应在规划划人均城城市建设设用地指指标、用用地结构构等控制制标准中中进一步步体现。编制本标标准的目目的，是是在总结结我国原原国标的的经验与与不足、吸吸取国内内外相关关经验的的基础上上，制定定符合当当前城乡乡发展形形势的用用地分类类体系和和规划建建设用地地标准，按按照我国国落实科科学发展展观、构构建和谐谐社会、实实现健康康城镇化化的政策策要求，有有效引导导各类城城市形成成合理的的用地结结构，提提高城乡乡建设用用地的集集约利用用水平，保保证城乡乡高质量量、高效效率运行行发展，从从而促进进城乡经经济效益益、社会会效益和和环境效效益。1.0.2本标标准适用用于城市市和县人人民政府府所在地地镇总体体规划的的编制、用用地统计计和用地地管理工工作。控控制性详详细规划划参照本本标准执执行。这这里有三三层意思思：一是是标准使使用的对对象限于于城市以以及县人人民政府府驻地。二二是就工工作性质质而言，本本标准适适用于城城市（镇镇）总体体规划的的制定，适适用于用用地分类类与计算算口径的的统一，适适用于用用地日常常管理需需求。三三是编制制控制性性详细规规划时可可以参照照执行本本标准中中的用地地分类。1.0.3本标标准是中中华人民民共和国国城乡规规划法和和城市市规划编编制办法法的配配套标准准，各城城市在编编制或修修订城市市（镇）总总体规划划和控制制性详细细规划时时，除执执行本标标准的规规定外，还还应符合合与城市市规划有有关的居居住、道道路、绿绿地等方方面的规规划设计计标准以以及国家家其他有有关条例例、规范范和标准准的要求求。与此此同时，为为避免本本标准与与法律法法规相抵抵触的情情况出现现，本标标准规定定当出现现该情况况时，以以法律法法规为准准。3用地分分类3.1 一般规规定3.1.1 用用地分类类方法很很多，从从不同角角度出发发，可以以有不同同的分类类。各国国城市规规划中所所采用的的用地分分类并不不统一，有有的国家家按用地地功能性性标准分分类，有有的按空空间形态态标准分分类，有有的按政政策区标标准分类类等等。原原分类标标准主要要按照土土地使用用的主要要性质进进行分类类和命名名。本版版分类标标准的制制订，主主要从我我国的具具体条件件出发，参参考国外外的可取取经验，并并基于55个基本本原则调调整分类类体系：一是支支撑新颁颁布城乡乡规划法法的实施施，体现现城乡统统筹；二二是满足足城乡规规划调查查、编制制要求的的同时，兼兼顾规划划管理的的需求；三是适适应政府府职能的的转变，结结合市场场的力量量发挥调调控作用用，体现现规划的的公共政政策属性性；四是是对现有有多种分分类规范范，包括括土地现现状用地地分类、国国民经济济行业分分类、城城市绿地地分类、居居住区规规划分类类、道路路交通规规划设计计规范等等的衔接接与协调调；五是是在对现现有分类类标准继继承的同同时调整整发展。本标准的的用地分分类是“分层次次控制的的综合用用地分类类体系”，包括括城乡用用地分类类、城市市建设用用地分类类两部分分。应按按土地使使用的主主要性质质进行划划分和归归类，主主要体现现城乡统统筹的原原则，同同时满足足市域和和中心城城区两个个不同空空间层面面土地使使用的现现状调查查、规划划编制、建建设管理理和用地地统计等等工作的的共同需需求。某一地类类划入城城乡用地地分类还还是城市市建设用用地分类类，基于于两个原原则：（11）地类类无遗漏漏，无重重复。某某一土地地使用性性质要么么划入城城乡用地地分类，要要么划入入城市建建设用地地分类，以以免同时时划入两两个分类类体系，导导致使用用中的混混淆；（22）划入入城市建建设用地地分类的的用地纳纳入城市市建设用用地标准准统计。考考虑到某某些用地地，比如如机场、军军事用地地等，有有可能处处在某一一城市的的中心城城区，但但是其服服务范围围往往是是更大区区域范围围的，将将其不纳纳入该城城市的人人均城市市建设用用地的核核算，更更符合实实际建设设情况和和社会经经济活动动特点，因因此将该该类用地地纳入城城乡用地地分类范范畴。本分类体体系的特特点是：（1）空空间覆盖盖完整，城城乡用地地分类与与土地利利用分类类衔接清清楚；（22）系统统层次清清晰，与与城乡不不同空间间层次的的规划系系统对接接明确；（3）适适用面广广，既可可用于现现状调查查统计，也也可用于于规划编编制，还还可用于于规划审审查管理理；（44）与原原城市用用地分类类体系基基本衔接接良好。3.1.2 城城乡用地地分类和和城市建建设用地地分类采采用大类类、中类类和小类类3级分分类体系系，保证证分类良良好的系系统性、完完整性和和连续性性。分类代码码大类采采用英文文字母表表示，中中类和小小类采用用英文字字母和阿阿拉伯数数字组合合表示。如如城市建建设用地地分类中中用R代代表居住住用地大大类，用用R1代代表一类类居住用用地中类类，用RR11代代表一类类居住用用地中的的住宅用用地小类类等。本分类的的代码可可识性较较好，易易于记忆忆，适合合于在规规划图纸纸和文件件上使用用，并且且便于规规划工作作的国际际交流。在图纸中中使用代代码时应应注意：本分类类体系中中，同层层级类目目之间存存在着并并列关系系；不同同层级类类目之间间存在着着隶属关关系，即即每一大大类包含含了若干干并列的的中类，每每一中类类包含了了若干并并列的小小类。例例如，RR=R11+R22+R33，A55= AA51+ A552+ A533+ AA59等等，因此此，在图图纸中大大类代码码不能与与其所属属的中、小小类代码码同时出出现，即即R与RR1、R2、RR3，AA5与AA51、A52、A53、A59不能同时出现，因为不存在R+R1+R2+R3或A5+A51+A52+A53+A59的关系。3.1.3使用用本分类类时，可可根据工工作性质质、工作作内容、工工作深度度的不同同要求，采采用本分分类的全全部或部部分类别别。例如如，某中中等城市市编制城城市总体体规划，根根据编制制工作深深度要求求，在现现状调查查时，用用地分类类采用中中类为主主，小类类为辅，在在规划时时，则以以中类为为主，大大类及小小类为辅辅。条文中“但不得得增设新新类别”的含义义是指：使用时时不得增增加任何何新的大大类或中中类；对对已设小小类的，如如居住用用地已分分了住宅宅用地、服服务设施施用地两两个小类类，亦不不得再增增加小类类；在本本分类体体系下进进一步细细分的，不不属于上上述“增设”的范畴畴，如对对已设小小类再进进一步细细分至第第四层，对对只分到到中类的的用地（工工业用地地、物流流仓储用用地等）进进一步分分至小类类，譬如如中类普普通物流流仓库用用地W11可下分分为地方方、中转转、储备备三个小小类（WW11，WW12，W13）甚至更细等。3.2城城乡用地地分类3.2.1 本本标准的的城乡用用地分类类适用于于市域内内全部土土地，在在规划调调查、编编制和管管理工作作中，应应该根据据土地实实际使用用的主要要性质和和规划引引导的主主要性质质进行划划分和归归类，市市域范围围内所有有用地都都应列入入该分类类中的某某一类别别，并且且不能同同时列入入两项或或两项以以上的功功能类别别。需要强调调说明的的是，在在对土土地利用用现状分分类一一级类名名称和包包含内容容进一步步甄别的的基础上上，“城乡用用地分类类”在同等等含义的的地类上上尽量与与土地利利用现状状分类相相衔接，并并充分对对接中中华人民民共和国国土地管管理法中中的农用用地、建建设用地地和未利利用地“三大类类”用地，以以利于城城乡规划划基础用用地调查查时可以以通过土土地现状状调查的的资料快快速准确确地统计计和落实实各地类类的空间间和数量量，提高高效率。表1 城城乡用地地分类与与中华华人民共共和国土土地管理理法“三大类类”对照表表中华人人民共和和国土地地管理法法三大大类城乡用地地分类类类别大类中类小类农用地E非建设设用地E1水域域E13坑坑塘沟渠渠E2农林林用地建设用地地H建设用用地H1城乡乡居民点点建设用用地H11城城市建设设用地H12镇镇建设用用地H13乡乡建设用用地H14村村庄建设设用地H15独独立建设设用地H2区域域交通设设施用地地H21铁铁路用地地H22公公路用地地H23港港口用地地H24机机场用地地H25管管道运输输用地H3区域域公用设设施用地地H4特殊殊用地H41军军事用地地H42安安保用地地H5采矿矿用地E非建设设用地E1水域域E12水水库E3其他他非建设设用地E31空空闲地未利用地地E非建设设用地E1水域域E11自自然水域域E3其他他非建设设用地E32其其他未利利用地3.2.2本条条文属于于