《岳阳广播电视大学十三五发展规划纲要》

岳阳广播电视大学“十三五”发展规划纲要（征求意见稿）“十二五”期间，岳阳广播电视大学切实贯彻我国教育事业“巩 固、深化、提高、发展”的八字方针，认真落实中央广播电视大学 “十二五”发展规划纲要的要求，以开展教育部部署实施的“中央 广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”项目为重点，大力 推进现代远程教育条件下的人才培养模式改革，取得了积极进展，我 校的综合办学实力得到明显提升，改革和发展取得了显著成就。在此 背景下，特制定岳阳广播电视大学“十三五”发展规划纲要。一、学校“十三五”规划制定的现实条件 五年来，在市委、市政府的正确领导下，在中央电大、湖南电大 的精心指导下，学校高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实 科学发展观，适应岳阳经济社会发展的新形势、全省市州电大改革建 设的新变化和全市电大系统迫切希望加快发展的新要求，瞄准建设 “全球眼光、全国示范、全省一流”的市州开放大学的奋斗目标，秉 持适应市场需求、服务地方经济、跟踪社会发展的办学宗旨，聚精会 神抓建设，一心一意谋发展，办学规模持续扩大，办学条件明显改善， 办学资源不断丰富，办学功能有序拓展，办学水平不断提升，办学影 响日渐扩大。全市电大系统共计招收开放教育学生 2.42 万人、已毕 业 1.1 万人，受到上级电大、市委市政府及其有关部门的高度赞扬， 得到社会各界和兄弟电大的充分认可。我校在 2009 年以来的全省电 大系统目标管理综合考评中连续七年被评为“优秀分校”，实现“七 连优”；开放教育招生连续七年排名全省第一，实现“七连冠”。2010 年 12 月被湖南省教育厅评为首批“全省示范性市州电大”，2012 年 2 月被中央电大评为“全国示范性基层电大”，2013 年 1 月 9 日被中 国互联网新闻中心评为全国5 所“2012 度最具影响力基层电大”之进入“十三五”，在国家教育改革与发展进程中，学校面临着难 得的发展机遇。1. 国家对成人教育的重视前所未有。2013 年 11 月 12 日，党的 十八届三中全会通过了中共中央关于全面深化改革若干重大问题的 决定，决定指出要“大力促进教育公平，试行普通高校、高职院校、 成人高校之间学分转换，拓宽终身学习通道”。这意味着建立和完善 终身教育体系，加快建设学习型社会必然成为未来十年国家教育改革 和发展的重要目标，国家对包括大力发展电大教育在内的成人教育的 重视达到了前所未有的程度。2. 党和国家对创办开放大学寄予更高期望。办好开放大学，已经 成为未来十年国家教育改革与发展的重要战略目标。2013 年 9 月 12 日，湖南省人民政府向教育部发出关于审请批准设立湖南开放大学 的函，并上报湖南开放大学建没方案。省教育厅已安排省校启动 湖南省学分银行建设，建立学习成果认证和学分互认、转换制度。我 校向市州开放大学转型升级势在必行。当然，在面临发展机遇的同时，我们也面临严峻的挑战： 一方面，是来自学历教育市场、非学历培训机构的挑战。随着教 育体制改革的深入和高等教育大众化进程的加快，普通高等学校教学 改革深入进行，面向岗位的应用型人才的培养力度加大；高等职业教 育布局调整，不断向下延伸；随着国家对远程教育试点规范管理力度 的加大，高校网络教育利用高校教学资源和改革成果，正在形成良性 的规模发展。普通高校和普通高校网络教育以强劲的态势，参与到教 育市场的竞争中来；继续教育得到了国家的大力扶持，非学历教育培 训已成为日益活跃的教育竞争市场。另一方面，是来自我们学校自身的挑战。经过近年改革、建设和 发展，学校已经具备跨越发展、战略转型的基础，在体制机制、办学 模式、教学内容、教学模式、管理模式、队伍建设、信息化建设等方 面都有一定的成绩。学校发展站在了一个更高的起点。在今后一段时 间，学校发展要取得更大的突破，要求我们必须转变观念，对现有办 学模式和管理方式作出调整。二、学校“十三五规划”发展的指导思想和工作目标（一）指导思想 高举中国特色社会主义伟大气旗帜，以邓小平理论、“三个代表” 重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列讲话 精神，着眼于构建社会主义和谐社会和建设学习型社会的全局，主动 适应社会教育需求和社会成员终身学习需求，按照建设现代远程教育 开放大学的总目标，坚持面向基层、面向行业、面向农村的方向，充 分利用信息技术和教育技术手段，推进教育创新，深化教学改革，发 挥办学优势，有效整合社会教育资源，坚持“扩大开放、保证质量、 强化特色、打造品牌”的发展方针，为促进教育公平、构建本区域终 身教育体系做出应有的贡献，努力将学校打造成在全省有较高知名度 的终身教育基地和社区教育中心。（二）工作目标1. 工作总体目标 建设全球眼光、全国示范、全省一流的市州级开放大学。2. 具体目标 办学功能实现“一体多元”，即以现代远程开放教育为主体，以 职业教育、继续教育、终身教育（社区教育、老年教育）、干部网络 教育等为多元，促进各项事业协调发展，为推进岳阳市全民终身教育 体系构建和学习型社会建设提供竭诚有力的服务。努力把岳阳电大建 设成为岳阳市成人学历教育的中心、地方职业教育的示范、干部在线 教育的平台、市民社区教育的基地、全民终身教育的支撑、职工继续 教育的会所。三、学校“十三五规划”期间发展的重点工作为实现上述目标，在“十三五”期间，我校将实施以下“六项工 程”：一）开放大学品牌建设工程1. 以政府支持为保障，促进学校持续稳定发展。努力加强与市委、市政府和教育行政部门的联系，积极争取政策、资金和项目。对于学 校在教育管理体制改革中出现的问题，认真进行立项调研并及时向相 关部门提出建议。2. 以开放大学理念为先导，扩大合作办学范围。充分利用我校的 优质师资和教学资源，扩大与行业以及市、县（区）的合作办学，扩 大与企业的合作，为开放教育和非学历教育打下基础。3. 以增强活力为核心，推进内部管理改革。调整机构设置，优化 工作流程，提高工作效果。完善教师工作量制度和绩效考核制度，建 立有效的激励机制。进一步理顺学校各部门职责，建立和完善教学运 行机制。4. 以提高质量为关键，树立良好服务意识。积极探索开放教育规 律，形成具有自身特点的开放教育模式和课堂教学模式，加强质量监 控，努力提高教学质量。强化服务意识，重点做好三个服务：为区域 经济发展服务，为行业发展服务，为学员服务。力争做到以良好的质 量和优异的服务树立起学校的形象。5. 以强化宣传为抓手，进一步唱响学校品牌。要充分利用报纸杂 志、电视电台和网络媒体等多种途径，加大宣传的力度，努力打造学 校品牌，提高学校的知名度。设工程适应“互联网+”发展趋势，重点加强信息化基础设施建设。完 善数据中心，合理配置计算机、服务器、网络、储存等关键设备，提 供适合的存放环境，确保运行正常，安全可靠，满足大规模数据处理 mj x. o1. 建设课程开发中心，为课程设计、制作、测试、评估提供必要 的场所、设备和辅助设施。2. 建设远程学习服务中心，配备与在线学生规模相适应的场所和 设备，满足咨询、答疑等即时服务需要。3. 建设“云教室”，实现网络条件下的远程双向高清视频和互动 教学。4. 开展全员现代教育技术培训和课件制作竞赛 ,增加网上自建资 源。重视网上教学资源的开发与利用，指导师生做好中央电大、省电 大网上教学资源的下载、整理和浏览，充实教学资源，优化配置，综 合利用，为师生使用教学资源提供优质服务。三）系统建设工程优化系统建设，形成整体合力。1. 坚持以“高举开放教育大旗,成为终身教育主力,展现服务地方功能,实践全纳多元理念,统筹教育教学行动,彰显同舟共济文化”为系 统建设目标。2. 坚持“统筹规划，分级管理；相对独立，资源共享；项目共建， 错位发展；各具特色，势头良好”的系统建设状况。3. 在服务地方的责任中，增强凝聚力；在争先创优的活动中，增强响力；在内涵聚焦的实践中，增强竞争力；在目标管理的考核中， 增强执行力；在转型升级的考验中，增强创新力。）队伍素质提升工程1.制订“十三五”专业教师队伍建设规划，加强教师培养培训。强化教研活动，规范教研制度。2.制定并落实中央电大教学、管理、研究、技术队伍建设规划和 相应的管理办法，强化对四支队伍的管理。实施“名师工程”，提升 专职课程辅导教师的业务能力和水平，形成名师团队和人才梯队。3. 提高学历、职称层次。鼓励 45 岁以下的专职教师参加研究生 或者博士生学历或课程的教育与培训，使 80%的专职教师达到研究 生学历或者取得硕士学位，60%的专职教师具有副教授职称，100% 的专职教师具备中级职称，“双师型”比例达到 40%。4. 优化教师队伍的职称及年龄结构，形成合理的学科及专业建设 梯队。逐步建立重实绩、重贡献、向骨干教师和重点岗位倾斜的分配 制度和激励机制。设立专项基金，奖励在教学、科研和管理工作中做 出突出成绩的教师。5. 加强兼职教师队伍的管理，建立和完善兼职教师聘用、管理和 考核制度，有效管理和使用好兼职教师。充分发挥在学科教学中的指 导作用与示范作用。6. 适当引进知名专家作为学科带头人，建设高水平的专职教师队 伍。在注重质量的同时，适当增加专职教师的数量，同时注意专业的 平衡，确保每个专业都有一名专业教师。7. 制定“十三五”学科研究规划，创新科研团队组织方式，建立开放的学科研究平台。鼓励和支持教职工承担国家、部委、省市和学 校相关重大科研项目研究，提倡教师结合教学实际开展行动研究、叙 事研究等。五）提质升级建设工程1.规模适度。要通过完善招生政策、健全招生机制、加强招生宣传、充实招生力量等措施，将全市电大系统开放教育招生常年稳定在 4500 人左右，其中本部招生不低于 2000 人，确保在全省居于领先 地位。全年参加非学历教育各类培训项目人次不低于20000 人。2.环境秀美。要根据园林化、数字化、现代化的标准和要求，按 照“小而美，小而优、小而精、小而特”的标准，推进校园基本建设。 一要扩大面积，加快实施三鑫驾校征收工程；二要调整布局，抓好校 园景观改造、墙体美化和道路维修工程；三要抓好增量，将终身教育大楼兴建工作提上工作日程；四要提质改造，进一步加快校园环境提 质改造力度，努力营造温馨舒适、优美和谐、设备先进、设施完美的 校园环境。3. 功能完备。坚持并深化“一体多元“的办学理念，做响做好开 放教育，做大做深继续教育，做精做强职业教育，做开做壮终身教育， 做实做好干部网络教育。积极推进干部网络教育、市民终身教育、社 区文明教育、社区管理者培训等项目拓展，使电大教育成为覆盖全市 城乡、辐射全市每个家庭、渗透市民一生的终身教育摇篮，加快实现 “人人会学、时时能学、处处可学”的学习型社会构建。4. 内涵丰富。科学推进教学常规管理，按照“聚焦内涵、夯实基 础、彰显特色、打造品牌”方针，着力在加强常规管理、模式探讨、 实验实训、综合素养等方面进行深入探究、研讨和实践，打造具有特 色的开放教育，实现个性化的开放教学服务，在全市乃至全省唱响开放教学品牌，确保岳阳电大在岳阳市成人教育体系中的主体地位。六）质量理支撑工程着眼于开发办学潜能，创新实施内部管理创新工程。一是创新机构管理，激活办学职能；二是创新项目管理，拓展办学渠道；三是创新财务管理，适应办学需求；四是创新师资管理，壮大办学力量；五 是创新系统管理，夯实办学基础；六是创新党务管理，强化办学保证。