智慧北京行动纲要》解读

智慧北京行动纲要解读,北京市经济和信息委员会 2012年4月23日,1,2,一、“数字北京”建设成果 二、“智慧北京”提出的背景 三、智慧北京行动纲要主要内容 四、“智慧北京”的主要任务 五、“智慧北京”的推进措施,汇报提纲,信息化水平全国领先,自1999年北京市提出建设“数字北京”以来，历经十年发展，北京信息化水平已处于国内领先地位。,数据来源：杨京英、熊友达、姜澍、陈志君“十一五”时期中国信息化发展指数(IDI)研究报告,互联网覆盖率全国领先,来源：中国互联网络信息中心,单位：万人,2011年末，互联网覆盖率全国第一，全市网民数1379万，互联网普及率70.3%，3G网络全市覆盖。,信息产业蓬勃发展,2011年，北京软件和信息服务业实现业务收入2946亿元，是2000年的15倍，年平均增长率超过30%。,2010年北京市电子商务交易总额实现3995亿元，是2002年的9倍多。其中B2B交易额占总交易额的90%，B2C等其他模式占总交易额的10%。,建成首都之窗和北京网为公众服务,首都之窗自1998年正式开通，始终围绕着“为民所用”的目标不断创新服务理念，发展到目前庞大的网站群。 北京网面向市民和旅游者提供包括旅游住宿、交通出行等在内的服务。,建立了完整的信息化领导、专家咨询和专业支撑体系,市信息化领导小组,软硬件厂商,运维企业,咨询服务企业,各委办局、各区（县）信息化支撑机构,安全服务企业,集成企业,专家咨询委,信息化规划和项目管理体系,信息化法律法规标准体系,市经信委,建立了强有力的信息化领导和专家咨询机制，建立了以市经济和信息化委员会为主体的多层次全方位的信息化管理和服务机构,形成了以信息化促进条例为核心的法律法规体系,2007年9月14日，市十二届人大常委会第三十八次会议审议通过北京市信息化促进条例，自12月1日起实施。 确立了我市信息化建设基本法律规则，完善法律体系。指引我市信息化发展方向，带有阶段性、综合性、原则性和前瞻性。,建立了全市电子政务总体架构,门户与渠道 业务应用 支持服务 数据资源 基础设施,基本建成全市统筹的电子政务基础设施,人口基础 信息库,法人单位 信息库,资源空间地理信息库,宏观经济数据信息库,800兆无线政务专网,有线政务专网,全球最大的城市级数字集群网络，2004年正式投入使用， 入网用户近7万。,由政务内网和政务外网组成 2001年开始统筹建设； 政务外网接入单位7000多家，承载业务系统300多个，保障了6000多个电子政务应用。,由目录体系和交换体系构成，于2006年4月上线运行。 共有70多个政务部门接入了市共享交换平台。,“十一五”期间，北京市建成了以电子政务有线专网、800兆无线专网、四大基础数据库以及政务信息资源共享交换平台为核心的电子政务基础设施体系。,“首都之窗”为全市1900余项市级行政办事事项100%提供网上办事指南和表格下载 整合了网上申报事项878项，办理状态查询的事项1077项，结果公示的事项1117项 频道中还初步整合7家区县475项涉及教育培训、医疗卫生等六大民生领域的网上办事服务事项 提供了移动政务服务门户,面向公众提供 “一站式”的网上整合服务,在全国率先建成市区两级政务信息共享交换平台,“市共享交换平台”是管理全市政务信息资源目录、支撑全市各政务部门开展政务信息资源共享交换的核心基础设施 重点解决“有什么”、“在哪里” 、“谁能得到” 、“如何得到”等资源共享的核心问题,基本实现了核心业务信息化全覆盖,目前，各部门的核心业务系统已经基本建设完成，建成700多个信息系统，信息化广度已经达到了95%，覆盖了经济、民生、城市管理、科技文化、社会管理、党政事务等各个领域。,涌现了一批在全国领先的电子政务应用,东城区率先开展了城市管理网格化； 进一步将网格化管理应用到流动人口和出租房屋管理、污染源监控、文物保护、文化市场监管、经济运行监测等新的领域。,案例1：东城区网格化管理模式,主要特点： 国际化特大型城市混合交通流状态下的交通信号控制 智能交通综合监测 动态交通流预测预报 交通应急指挥调度等技术,我市自主研发的“城市智能交通管理指挥控制系统”荣获了2009年度国家科学技术进步一等奖。,案例2：交管局特大型城市的智能交通系统,16,一、“数字北京”建设成果 二、“智慧北京”提出的背景 三、智慧北京行动纲要主要内容 四、“智慧北京”的主要任务 五、“智慧北京”的推进措施,汇报提纲,智慧提升 更全面的感知、更充分的整合、更深入的互动、更广泛的引领创新、更加可持续的发展,破解大城市发展难题 人口资源环境瓶颈 交通拥堵问题 城乡均衡发展问题 城市安全问题,转变经济发展方式 吸引高端资源 激发新的应用 知识成为基本要素 催生高端产业,首都持续发展的强大动力,对信息化的要求,支撑,支撑,形成,新阶段的发展目标 一条主线、两个率先、三个北京、四个服务、五个之都,17,“智慧北京”提出的背景,18,相关文件的关系,2012年 工作,重点任务、关键指标,顶层设计,需求与产业对接,19,一、“数字北京”建设成果 二、“智慧北京”提出的背景 三、智慧北京行动纲要主要内容 四、“智慧北京”的主要任务 五、“智慧北京”的推进措施,汇报提纲,数 字 北 京 (2001-2010),智 慧 北 京 (2011-2020),特征： 网络全覆盖 业务全面信息化 应用全覆盖 信息资源数字化,特征： 宽带泛在的基础设施 智能融合的信息应用 创新可持续发展环境,“智慧北京”是首都信息化发展的新形态，是未来十年北京市信息化发展的主题。,20,“智慧北京” 的定位,“智慧北京”到2015年的发展目标可以归纳为：实现一个基础提升和四类主体的智慧应用体系，信息化整体发展达到世界一流。,21,“智慧北京” 发展目标,为了实现“智慧北京”规划目标，智慧北京行动纲要提出了8大行动计划，简称“4+4”行动计划。,22,行动纲要的内容结构,指导思想与目标,组织实施,1.城市智能运行,4.政府整合服务,2.市民数字生活,3.企业网络运营,四项智慧应用行动计划,1.基础设施提升,4.创新发展环境,2.共用平台建设,3.产业与应用对接,四项智慧支撑行动计划,23,一、“数字北京”建设成果 二、“智慧北京”提出的背景 三、智慧北京行动纲要主要内容 四、“智慧北京”的主要任务 五、“智慧北京”的推进措施,汇报提纲,重点工作任务分工与智慧北京行动纲要总体结构保持一致，将8大行动计划细化为51项重点任务。,24,（一）重点工作任务分工,智慧应用建设,一、信息基础设施提升计划（5项） 二、智慧共用平台计划（7项） 三、应用与产业对接计划（3项） 四、发展环境创新计划（5项）,智慧支撑建设,一、城市智能运行计划（16项） 二、市民数字生活计划（6项） 三、企业网络运用计划（4项） 四、政府整合服务计划（5项）,25,八大行动计划（共26项子计划）,一、城市智能运行 城市人口精准管理 交通智能管理服务 资源和生态环境智能监控 城市安全智能保障 二、市民数字生活 提供方便获取的公共服务 使人人享有数字化便捷生活 三、企业网络运用 应用信息化实现网络运营 信息技术引领企业创新发展 四、政府整合服务 以市民为中心整合服务 以信息化为手段支撑科学管理,五、信息基础设施提升 完善高速泛在的信息网络 建设覆盖全市的感知基础设施 建设一流的数据中心服务体系 建设覆盖全市的便民服务终端网络 提升主动防护的信息安全基础设施 六、智慧共用平台建设 建设城市空间实体可视化服务平台 建设政务云计算服务平台 建设政务物联网应用支撑平台 建设社会公共服务平台 建设电子商务和企业信息化服务平台 七、应用与产业对接 通过应用带动产业高端发展 加快产业创新支撑关键需求 八、发展环境创新 加强领导与管理创新 完善法规标准 统筹加强资金投入 完善高端人才体系,每项行动计划均包括：主要任务和责任单位等内容,实时的感知,智慧的交通,26,精细管理的城市,智慧的能源管理,智慧的楼宇,建设实有人口信息系统 深化人口信息的共享和应用 建立人群流动动态感知网络 建设人口宏观决策支撑服务体系 加快建设全路网智能监控体系 提升车辆的智能化 加强交通信息服务 建设智能的城市生命线管理体系 完善分行业的节能监测信息服务平台,1.城市智能运行行动计划（1/2）,实时的感知,智慧的交通,27,精细管理的城市,智慧的能源管理,智慧的楼宇,建设智能的土地、环境和生态监管体系 建设城市安全视频监控网络 建设社会服务管理网格 建设安全生产智能监管网络 建设食品和药品安全全过程监管和追溯体系 完善智能应急响应体系 加强网络安全保障能力,1.城市智能运行行动计划（2/2）,电子商务全面普及,全民上网,无处不在的信息服务,智慧生活进入普通家庭,人人拥有电子档案,推广市民卡 加强网络化基本公共服务 加强基层信息化服务 促进数字化生活 建设智慧社区（村） 发展智慧的旅游文化服务,2.市民数字生活行动计划,智慧的供应链,无处不在的电子商务,绿色的企业,促进企业深度应用信息技术 推广电子商务应用 促进网络化创业和创新 促进企业利用信息技术提升转型,3.企业网络运营行动计划,30,移动的政府,整合、协同的政府,24小时服务的政府,贴身的政府,建设公众集成服务体系 推动电子公共服务向基层延伸 建设多级政府决策服务体系 深化党政机关内部管理信息化 提高党政机关监察、审计和绩效考核信息化水平,4.政府整合服务行动计划,31,全覆盖的无线网络,人人享有的高速网络,智能的信息基础设施,绿色的IT,建设高速泛在的公共信息网络 提高政务信息网络的性能 统筹建设物联网基础设施 建设一流的数据中心 统筹建设全市便民服务终端网络,5.信息基础设施提升行动计划,32,全市统筹的社会信息化共用服务平台,全市统筹的政务服务共用平台,建设城市空间实体可视化服务平台 建设政务云计算服务平台 建设物联网应用支撑平台 建设统一单点登录用户认证平台 完善政务信息资源数据库体系 统筹发展电子商务公共服务平台 统筹建设中小企业信息化公共服务平台,6.智慧共用平台建设行动计划,33,产业创新支撑重点应用,应用带动产业高端发展,推动需求与产业对接 促进产业高端发展 优化科技创新环境,7.产业与应用对接行动计划,34,资金全市统筹,领导与管理高效,法规标准体系,人才体系,加强全局领导与部门协同 统筹开展顶层设计 加强资金统筹和企业引导 完善信息化法规和标准 完善人力资源发展和高端人才引进机制,8.发展环境创新行动计划,发挥专家机制,“智慧北京”关键指标体系包括城市智能运行、市民数字生活、企业网络运营、政府整合服务和信息基础设施等5个方面的30项指标。,35,（二）关键指标体系,面向区(县)、行业、政府部门三类评价对象，形成绩效考核的KPI,智慧北京发展水平评价指标,落实责任制,涉及： 基础设施类指标6项 城市智能运行类指标13项 市民数字生活类指标6项 企业网络运营类指标4项 政府整合服务类指标7项,36,一、“数字北京”建设成果 二、“智慧北京”提出的背景 三、智慧北京行动纲要主要内容 四、“智慧北京”的主要任务 五、“智慧北京”的推进措施,汇报提纲,落实倒逼机制，制定“智慧北京”重点任务实施方案和关键指标落实方案，按年度分解工作目标和关键指标； 区（县）应当进一步结合区域功能定位和发展战略，制定本区（县）的创新发展方案。,37,（一）制定“智慧北京”的实施方案,按照市级、区（县）、部门及行业三个层次组织开展； 顶层设计成果进行论证和评审。,38,（二）扎实做好“智慧北京”顶层设计的启动工作,城市管理 公共服务 社会管理 市场监管 电子政务的信息基础设施等,企业信息化 数字生活 智慧社区 公共信息基础设施等领域,智慧北京,顶层设计,市级顶层设计 部门与行业顶层设计 区（县）顶层设计,政府主导领域,市场主导领域,顶层设计的实施,迭代完善,迫切需求的重点领域优先开展； 多次迭代，逐步完善。,专家委,专家咨询 专家评审,搭建需求与产业对接平台； 开展对接培训，指导行业协会和联盟做好对接企业的选择和组织； 通过项目审查、试点立项等方式推动对接项目落地。,39,（三）全面开展“智慧北京”需求与产业的对接,企业参与顶层设计,智慧北京,政府 积极宣传,企业落实 行动纲要,开放政府信息资源,前 期 宣 传,供 需 对 接,对顶层设计、重大信息化项目评审、重点政策文件进行把关； 组织对重点领域、重点任务完成情况的实地调研，参与“智慧北京”的发展水平评估； 对我市重大信息化课题开展专题研究，向市信息化领导工作小组和市委市政府提出咨询意见专报。,40,（四）发挥市信息化专家委决策和咨询作用,完善信息化分组联席会议机制，按需分组召开“智慧北京”工作调度会，重要事项提请市委市政府研究决策； 汇总全市信息化进展，编制“智慧北京”工作动态，并形成专题报告定期报送市信息化工作领导小组和市信息化专家委，发全市各部门。,41,（五）建立“智慧北京”推进协调机制,进一步完善电子政务绩效考核体系，委托第三方开展 “智慧北京” 区（县）和行业的发展水平评估； 各部门和区（县）要根据“智慧北京”的关键指标，建立评估自身智慧发展水平的指标体系，通过工作考核与水平评估机制推进各项工作。,42,（六）完善“智慧北京”工作考核与水平评估机制,