浅谈农村公路养护管理工作分析

书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。浅谈农村公路养护管理工作分析 日期：2021-11-2122：11：55共阅56次 1引言 农村公路建设是推进社会主义新农村建设的重要内容，代写毕业论文是改善农村运输条件和投资环境的先决条件，是增加农民收入、扩大农民就业的重要途径，同时也是缩小城乡差距、加快农村城镇化进程的最佳举措。近年来，随着农村公路的大规模建设，农村公路的数量和质量发生了显著变化。交通运输部发布的最新消息显示，2021年，我国共完成农村公路新改建里程38.1万km，新增75个乡（镇）、2.2万个建制村通公路，截至2021年底，我国农村公路总里程达到333.56万km。农村公路建设日新月异，成就喜人，但由于受资金、体制、技术等诸多因素的影响，随之而来的农村公路养护与管理问题也日益突出，养护需求与养护能力、技术之间的矛盾愈加明显，特别是养护管理滞后的问题更加严重。加强农村公路养护管理，巩固农村公路建设成果，实现农村公路可持续发展，使农村公路发挥最大的社会经济效益是农村公路养护与管理工作中迫切需要解决的问题。 2农村公路养护管理中存在的问题 2.1养护管理体制 养护体制不完善、养护机构未落实。根据公路法规定，现行的农村公路养护体制是：县道的养护管理主体是县级政府，乡、村道的养护管理主体是乡（镇）政府和村民委员会，实行县、乡、村三级农村公路养护管理体系。而实际情况是：县一级有专门的公路养护管理机构（县交通局或县乡公路养护管理站）负责县道的养护管理，而乡、村二级基本没有设臵相关的公路养护机构和组织，造成乡村公路养护管理责任主体和实施主体的缺乏。 2.2前期建设质馈公路建设质量不高，给养护管理工作留下很大隐患。由于农村公路建设资金紧张、施工力量薄弱、建设管理不规范，因而建成的农村公路技术等级低，线形不规范，各种构造物缺乏，公路病害多，抗灾能力差。这种“先天不足”单单依靠养护管理并不能使农村公路发生质的改变，所以确保农村公路的建设质量是搞好农村公路养护的前提。 2.3路政管理 路政管理不到位，就会导致农民爱路、护路积极性不高。农村公路路政管理不到位，一般县路政管理只管到县道，乡、村公路的路政管理工作还处于空白区。由于路政法规宣传不够，沿线农民一般缺乏公路法制意识，公路建筑控制区内乱搭乱建、乱堆乱放、打场晒粮等现象比较突出，堵塞交通的现象时有发生，给农村公路养护造成了很大的障碍。 2.4养护队伍 公路养护专业队伍和技术相对缺乏。一般除县道外，农村公路大都是由当地农民进行养护，养护队伍中的专业养护人员配备少，养护设备、工具原始简陋。由于无专业知识和专业机具，乡村公路的养护基本还处在原始的手工作业阶段，工效低下，更难谈养护质量了。由于缺乏必需的养护机械设备和专业养护技术，无法对沥青路、水泥路进行养护，更谈不上规范化、专业化、机械化、科学化的高质量养护与管理。 2.5管理制度 养护管理制度不健全，没有制订统一标准的农村公路养护管理办法，行业管理不到位，养护责任不明确，养护管理的长效机制没有建立。公路部门的行业指导和管理不到位，对农村公路养护缺乏有效的指导、监督和考核；对农村公路养护资金的使用缺乏有效监管，使原本就匮缺的养护资金难以用到实处；缺乏切实可行的养护操作规程和成本核算办法。 2.6养护资金养护资金匮乏，资金来源无保障。建国以来，我国农村公路的养护均以民工建勤为主，农村税费改革前，主要以收取民工建勤以资代劳金为主。随着农村税费改革的实施，公路民工建勤逐年减少直至取消，却又没有新的资金渠道来补充，财政无钱拿，又不能向群众搞集资摊派，致使养路职工工资无法足额兑现，养护材料无法购买，机具经费不能保证，正常的养护生产无法开展。养护资金匮乏是农村公路养护的一大难题，虽然“十一五”期间国家拨付大量养护资金，但因农村公路量大面广，仍存在大量的资金缺口。 3加强农村公路养护管理的措施 加强农村公路养护管理，提高农村公路养护的质量和管理水平，保障农村公路的完好、安全和畅通，它是建设社会主义新农村的重要内容，直接关系着广大人民群众的利益，关系到政府在群众中的形象。搞好农村公路养护管理最主要的是健全农村公路养护体制，着力解决目前存在的资金、技术、管理等关键性问题，建立一套长效的养护机制。 3.1通过多种渠道，着力解决养管资金筹集 近年来，随着农村公路通车里程的急速增长，农村公路养护工作相对滞后的问题逐渐凸显出来。养护资金供给不足是造成养护工作滞后最主要的原因。对农村公路实行长期有效的管理，必须加强养护资金的保障与管理。从目前情况来看，农村公路建成通车后的养护资金是一个十分突出的问题，有固定的、充足的资金投入到农村公路的养护管理中显然是不现实的，虽然上级公路主管部门正在研究对策，但以后有经费也仅是补助经费，不能满足日常支出。因此，要解决农村公路养护管理的资金问题，必须拓宽筹资渠道，扩大融资方式，具体可采取以下几个方面的措施： a）中央财政加大转移支付力度，在燃油税中划出一定比例设立农村公路养护专项资金，增加对财政困难省份的财政支持，以保证农村公路养护； b）增加部分中央扶贫、补贴等资金用于农村公路养护；c）集中农村公路建设期间的工程建设、施工企业的各项税费，专项用于农村公路养护； d）鼓励地方政府组建非营利的农村公路养护公司，减免税费，补贴养护必需的小型机械购臵费用，专职从事农村公路养护，这样既可最大程度地降低养护成本，又可安臵农村剩余劳动力，创造就业机会，增加农民收入； e）在有条件的地区仿照“以工代赈”和目前“家电下乡”、“农机下乡”补贴政策，采取以实物换服务的方式，组织农村剩余劳动力参与农村公路养护，既能拉动农村消费，又可暂时部分弥补当前不足的农村公路养护资金。 3.2加强养护人员培训管理，提高养管能力 对农村公路实行长期有效的管理，还必须建立一支强有力的养护工队伍。公路养护是一项长期性、连续性的工作，所以要求养护队伍要保持相对稳定，同时，农村公路具有点多、面广、线长、管理难的特点，在养护作业上又是“单兵作战”，因此，在选择养护队伍时要选择具有较强事业心和责任心、能独挡一面的养护能手。为了提高养护工的养护作业操作技能，提高养护质量，公路管理部门应对养护农民工进行技术培训，使他们掌握处理各类公路病害的技术技能，通过日常的全面养护来逐步提高农村公路的抗灾能力。同时发挥乡镇交通协管员的路政管理职能，协助县公路路政大队维护路产路权，为农村公路养护保驾护航，确保农村公路安全畅通。 3.3加强法制宣传，依法治理 路政执法应严格按照公路法等有关法律法规依法行政，加大路政巡查力度，发现问题及时处理。不断加强对公路沿线非公路标志的规划和管理，坚决制止乱挖、乱穿公路的行为，依法严肃查处损害公路及附属设施的行为，及时清理路障，确保公路完好畅通。组织多种形式的法律、法规宣传、培训与学习，抓好路赔收入的管理工作。县级公路实行统一领导分级管理，遵循以县为主、乡村配合的原则，形成县道县管、乡道乡管、村道村管的养护管理体系，来保障农村公路的各项养护管理工作得以正常开展。建议在乡镇设臵一名专职的交通协管员，负责辖区内农村公路的规划和建、养、管工作。交通协管员应对辖区内农村公路的规划、路政、养护管理掌握第一手资料，严格控制公路两侧建筑红线及三杆埋设（电力、电信、广电），避免公路街道化，组织、协调、指导群众把农村公路养护好、管理好。同时也可以更好地衔接县与乡、乡与村的联系，协助县级交通部门做好农村公路养护管理工作。县级公路管理部门应做好行业管理工作，充当农村公路养护管理的监护人，着重做好养护质量的考核工作，做好交通协管员、养护管理人员的业务技术指导培训及协调管理工作，做好养护资金专款专用的审核工作。 3.4完善养管机制 公路管理体制改革、经营机制转换是公路养护管理部门适应社会主义市场经济的两项重要转变内容，这场改革必然推动公路养护市场化、利益竞争化、行为相对独立化和管理控制间接化的进程。公路养护管理必须加大改革力度，逐步走向市场化，这也是目前公路养护管理确定机制改革的目标。优化结构、提高效益、促进公路管理发展以适应市场经济的客观要求，这种客观要求主要表现在：一是公路养护生产单位要转换经营机制，实行管养分离；二是公路管理要以提高效益为目的，整顿好公路秩序，保证公路安全畅通，促进市场经济的有序发展；三是公路部门在加强养、建、管的同日寸，走以路为主、多种经营、积极兴办新的经济实体、以副补路、兴路富工的路子，大力发展服务公路事业、兴办有利于公路养管的第三产业。在养管工作中，代写毕业论文公路管理部门应结合当地实际制定出一套切实可行的农村公路养护管理办法，建立相应的规章制度，明确农村公路养护质量评定标准，要有与之配套的奖励机制，逐级签订养护责任合同（公路管理部门与乡镇、乡镇与村），其中明确养护管理人员管养的路段、养护质量要求、责任、工资等，乡镇交通协管员要定期对各线的养护质量进行检查考核，并按奖励机制予以兑现，使得在实际工作中有章可循，措施到位。 4农村公路养护管理的创新思路 农村公路养护管理应以新理念、新机制、新办法，坚持“民主决策、民主管理、民主监督”和“一事一议”相结合，实行管养分离，推进公路养护市场化。 4.1建立和健全专业养护、群众养护、长年养护与季节养护、流动养护与义务分段养护等多种形式相结合的制度，使养护工作走上标准化、规范化、经常化。 4.2对农村公路养护通过招标建立养护试点，使农村公路养护市场化。合同可分为两类：一类是正常养护招标承包合同，以中标报价为准承包，金额一次包定，自负盈亏；另一类是损毁工程的修复、大中修工程等“一事一议”承包合同，“一事一议”项目必须事先报告调查、设计预算，后报局领导审批，按照“工、料、机加补贴”原则定价，再组织实施，最后验收结算。养护承包期限一般为一年，承包内容与养护质量实行合同管理，将养护内容、路面、路基、桥涵、沿线设施、绿化等作为合同附件附于合同后。对养护质量及养护的主要技术要求逐项进行检查，实行奖惩兑现。 4.3对农村公路养护管理人员实行“分段挂牌、责任到人、工效挂钩、定期检查、奖惩兑现”的管理办法。日常养护应确保人员经常上路，做到日常路面清洁、破损及时修补、病害及时处理。养护管理责任主体可结合各自实际采用季节养护、流动养护、义务分段养护、村民承包养护、委托养护等。 4.4通过民间机构的形式来组织社会力量共同养护农村公路。通过成立公路养护协会，积极开展农村公路养护经验交流、养护技术咨询等活动。促进农村公路养管技术的普及和推广，促进养护队伍的成长和进步，为加速实现农村公路养管工作的规范化、标准化做贡献。 4.5积极探索建立分级管理的养管模式。遵循“乡道乡管，村道村管”的原则，提倡“自建、自管、自养”。做到“三个明确”，即明确建设主体、明确管养主体、明确责任主体。建立县、乡两级公路管理机构，自上而下建立由各级党委牵头、政府挂帅的养护机制，落实县、乡、村分段，定人员、定费用的养护责任制，形成县、乡、村三级齐抓共管、交通部门具体指导的新格局，使公路养护管理由单一的部门行为变成政府行为和社会行为。只有从根本上解决农村公路的养管机制，依靠各方面力量共同从事这项公共事业，才不会导致农村公路养护管理工作不力，使农民铸就的路产流失或毁于一旦，才不会使农村生产力遭到损失和破坏。只有解决好农村公路养护管理的问题，全面加强农村公路的规划、建设、养护、管理工作，提高农村公路的路况质量和服务水平，才能推动农村公路交通事业持续、快速、健康、稳定发展，更好地服务于农村经济建设和社会发展。 5结语 公路“三分建，七分养”是交通建设工作者长期积累的基本经验。根据交通运输部的规划，2021年将实现全国96.1%的乡镇通油（水泥）路，东、中部地区94.2%的建制村通油（水泥）路，西部地区98.1%的建制村通公路。在这种背景下，完善现有农村公路养护管理体制，缓解农村公路养护与农村公路快速发展之间的矛盾，逐步实现农村公路规范化、标准化、科学化养护，已成为巩固农村公路建设成果，实现交通现代化的迫切要求。加强农村公路养护管理工作是当前和今后一段时期的重要工作，应像抓农村公路建设一样抓好抓实，提升农村公路交通安全水平。农村公路应建一条、管一条、养一条，不使一条漏管失养，确保农村公路通行，代写毕业论文最大限度地发挥农村公路的社会效益和经济效益，从根本上实现农村公路的全面协调和可持续发展，为促进广大农村地区的社会经济发展提供长期有效的交通保障。 参考文献 1邹群，邹国高速公路建设融资分析与评价j交通标准化，2021，（1）：146-149 2许永明公路养护与管理m北京：人民交通出版社，2021. 3乔墩，何兆益农村公路建设养护与管理m，北京：人民交通出版社，2021 4张健浅谈公路桥梁的养护管理j交通标准化，2021，（11）：127-129. 第二篇：农村公路养护管理农村公路养护管理亟需加强 近年来，随着“村通工程”实施，我市农村公路建设突飞猛进，为经济社会发展提供了强有力的基础保障。但农村公路养护管理工作依然滞后，存在的诸多问题必须高度重视。一是道路损毁严重。县道多建于上个世纪的 八、九十年代，超过服役年限，损坏严重；乡村公路设计标准低，油路面不宽，油层薄，路肩窄，随着运输业快速发展，承载的运输量和重载车辆增加，加上近两年雨涝严重，加速了道路损毁，很多路段水毁掏蚀严重，甚至塌陷。二是养护资金严重不足。由于县区经济欠发达，财政能力有限，加上当前沥青等原材料价格上涨等因素，目前虽然从道路托养费、财政、道路绿化权拍卖等渠道筹集部分资金，但只是杯水车薪。县道由政府交通部门统一养护管理，还能进行一些维修养护，而多数乡村公路基本上处于无养护状态。主要是乡镇财政资金来源少，无能力拿出资金养护，多数行政村没有集体收入，部分村经济状况较差，在化解乡村债务，减轻农民负担及农村税费改革等方面的大背景下，资金筹集变得更加困难，现有“筹资筹劳”和“一事一议”又有严格限制，还要用于其它很多方面。导致多数公路得不到及时修缮，更无法进行中修、大修。三是路产路权不明确。很多乡村道路建设时没有办理土地征用手续，特别是村道用地边界不清楚，沿路庄稼树木栽植混乱，路权绿化权拍卖难以操作。四是公路养护体系不健全。部分乡镇村养护管理机构还没有真正建 立起来，没有养护管理制度标准、措施和队伍，缺乏有效管理，人为损毁路面、物料占压路面、公路打场晒粮、路肩取土、违章建筑等现象屡禁不止，加速了道路损毁，也带来很多安全隐患。针对以上问题，必须认真研究落实农村公路养护的有效措施，切实建立起长效机制，确保农村公路安全畅通，延长使用寿命，发挥最大效用。一要强化公路养护意识。牢固树立“建设是发展，养护管理也是发展”的思想，建养并重，加强交通公路法律法规和养护管理意义的宣传，营造全民护路的良好氛围。二是明确管养主体，落实责任，促进管护工作制度化、规范化。农村公路点多、面广、量大，管理难度大。应实行县政府集中指导下的“分级管理”。要成立道路养护管理工作领导小组，设立农村公路养护管理机构，制定分级管理养护办法，成立养护专职队伍，制订规章制度和标准，落实承包责任制，达到养护人员工资有保障、建设路段养护全覆盖。从方便管理和节约成本的角度考虑，县级交通主管部门直接负责辖区县道的养护管理工作。对乡村公路，应由县交通部门指导，乡（镇）政府统一管理，县交通局设立县乡公路管理站，负责列农村公路养护计划、检查验收、保护路产，并对未列养的农村公路养护管理进行业务指导，乡镇设立专职的农村公路管理机构，负责辖区内乡村公路的养护工作。三是拓宽渠道，保障管护投入。目前三年村村通油路目标基本实现，道路养护成为关键，上级应象鼓励支持农村公路新建一样，制定养护资金补贴政策。特 别是对欠发达地区给以资金补助倾斜，地方政府应制定行之有效的资金筹集办法，采取交通收费返还、财政预算列支、对农用机动车辆适当收取道路养护费用、路权绿化权拍卖、乡村发展经济、知名企业和社会知名人士捐资、群众自愿出资等措施，加强养护基金积累。四是对全部农村公路用地确权，界定路产路权，为路权拍卖和养护管理提供依据。 第三篇：农村公路养护管理工作总结xxx镇2021年农村公路养护管理工作总结 农村公路是支撑我镇农业和农村经济发展的重要基础设施，是我镇连接县公路网的重要组成部分，也是我镇各村主要的运输通道。加快农村公路建设加强养护管理是改善农村生产生活条件，发展我镇经济解决我镇“三农”问题的基础和前提。镇党委政府高度重视多次召开会议研究部署农村公路养护工作。公路管理所认真负责落实好县交通局、地方公路段的各项养护要求，加强对养护人员的管理。做好全镇乡村公路的养护管理工作。确保了全镇公路网的畅通，为当地经济社会的发展群众生产生活的方便提供了保障。现将工作总结如下： 一、指导思想 以_理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中华人民共和国公路法、云南省县乡公路养护管理办法及xxx县农村公路养护管理办法。按照“自建、自养、自用、自管”的原则加强全镇辖区内，村组的建设和养护管理，确保全镇公路的畅通，促进全镇经济社会的发展。 二、工作开展情况 （一）加强指导，明确责任。 年初我镇与县上签订了xxx县农村公路养护管理目标责任书镇党委政府高度重视成立了农村公路管理所，负责全镇公路的养护管理。并制定和完善各项规章制度及管理办法，将全镇16条公路分别承包给19人进行养护管理，并逐一签订了养护责任书。 （二）动员社会力量参与，积极开展好公路养护。按照“自建、自养、自用、自管”的原则发展群众参与到管理养护管理的工作中。特别是进行过通达工程改造的公路塌方严重，公路无法正常通行。积极组织沿路群众430人次进行抢修，后又协调xx矿山机械及镇政府出资2.6万元请机械6台次。清除塌方10795方恢复路面50.4476平方米；备养护材料5600平方米；清通排水沟6公里；修补路面4500平方米；保障了全镇公路的畅通。 （三）强化安全管理 抓好安全生产是确保公里养护效率得到不断提高的重要因素，在养护工作培训会上就对各养护人员进行了专题的养护安全工作培训。公路管理所人员时常深入各条公路检查，做好隐患排查查出隐患9处。设立警示牌18个、警示桩16根实现了全年无安全生产事故的发生。 （四）加强督促检查力度，强化公路养护管理。 公路管理所专门对农村公路养护人员进行了养护培训，对公路养护做了具体安排布置。制定了xxx镇公路养护合同考核办法，及管理所内部各项制度、职责，严格按照各项制度职责开展工作。按时进行公路养护检查，对不合要求标准的及时责令限期整改。加大对桥梁危险路段的监查，对养护人员进行督促检查确保公路养护质量。 三、存在的问题 （一）公路线路长等级差地质较差，雨季塌方严重资金紧缺日常养护困难 （二）全镇农村公路基本上无排水沟，给公路养护和维修带来了困难。 （三）部分路段路面狭窄，存在严重安全隐患需要投入资金排除安全隐患。 （四）部分养护人员思想责任认识不到位，管护质量不高群众参与公路养护积极性不够高。 四、下一步工作打算 （一）认真做好项目规划申请工作抓好在建工程项目的协调服务工作，改善路面等级。 （二）加强农村公路养护队伍的业务培训和日常养护工作的督促检查，强化公路养护考核工作，确保公路养护工作正常开展。 （三）加强农村公路隐患排查，及时设置警示标示牌确保公路畅通和运输安全。 （四）加强路政管理，多方筹集资金加大村组公路建设资金的投入力度，确实解决群众出行难的问题。 xxx镇农村公路管理所 二oo九年十二月十日 第四篇：农村公路管理养护工作总结农村公路管理养护工作总结 xx市农村公路管理养护和养护体制深化改革工作，按照“统一管理、分级负责、建养并重、养护为主，强化管理、保证畅通”的管养工作方针和“路、站、运、管、安”一体化的目标，紧紧围绕交通工作服务于国民经济社会发展，服务于社会主义新农村建设和服务于人民群众安全便捷出行的总体目标要求，认真贯彻落实省厅（局）关于农村公路管理养护体制改革有关方针、制度、要求和精神，以创新务实的主人翁精神推进了全市农村公路养护工作的健康发展，圆满完成了2021年省厅（局）下达我市的各项管理养护、体制改革目标任务，现将我市2021年农村公路养护工作情况及2021年农村公路养护工作计划汇报如下： 一、农村公路养护完成的主要工作 1、建立了农村公路管理养护档案卡。今年初，我市在与各县市交通局签定农村公路管理养护目标责任书和在往年建立桥梁档案管理卡的基础上，要求各县市建立农村公路管理养护档案卡。至11月底，各县市公路管理档案卡均已分县、乡、村道分别建立上报，并对本县路况、管养形式和方法作了简明扼要的说明。在档案卡中，不仅对路况、路产路权作了详细的记录，还明确了管养责任人和养护工作任务，极大地方便了检查、管理和路况的掌握。 2、大力宣传农村公路管理养护工作的重要性和必要性。根据省公路局关于2021年全省农村公路管理养护工作指导意见的通知要求，由市局统一安排布臵，各县市于上半年即着手于公路沿线上挡墙、民房墙面制作公路管理养护宣传标语。xx县每月都编制xx交通简讯报送相关部门，并印制了4千多份红黄两种形式的宣传单，红宣传单主要宣传对农村公路要如何爱护管养，黄宣传单则明确禁止21项损害公路的行为。xx县己路河等大部分村民委员会将爱路、护路、管路条例写进村规民约，并钉立在村口、村委会等醒目的位臵，增强当地群众爱路、护路、管路的意识，并使之成为自发的行动。xx县xx等乡镇利用高寒山区少数民族群众每月农历十五休闲的习俗，组织沿线群众参加公路的养护，并使其成为一种特定的少数民族活动方式。今年已于 6、 9、11月成功发动三次6千多人的群众性养护。xx县xx镇新城村有120多张农用车，300多张摩托车，村委会按一事一议的原则制定出台了对该村委会辖区内37公里的管养，由农用车每月一辆15元，摩托车每月一辆5元（全年集资6万多元），招聘专职人员养护的方法对农村公路进行管理。永平于6月中旬与通信部门协作，连续一星期采用短信群发的形式宣传公路养护和爱路护路，共发送短信2万多条。xx县则利用“七一”节，组织全局的干部职工于巍宝山公路进行公路养护，并于县电视台播报，起到了极好的宣传教育效果。通过市局检查统计，全市公路管养、爱路护路宣传标语达580余条。 3、开展农村公路管理养护示范路、农村公路管理所的建设。为改变管理养护工作中存在的片面性、盲目性，今年四月市局提出了“以点带面、以面带片，全面提高农村公路路况质量”的农村公路管理养护示范县、乡、村道和公路管理所的工作思路，下发了xx市2021年农村公路管理养护工作职责及要求、2021年xx市农村公路管理养护示范项目工作要求和xx市农村公路管理养护示范项目建设实施意见。并根据各县市管理养护工作情况确定xx、xx两县为2021年养护项目示范县，并每县多方筹资50多万元，专门用于示范路的建设。各县市及时制定出台了管理养护示范项目建设实施方案上报市局，xx县还以县政府办发文通过实施方案。全市确定示范县道597公里，乡道417公里，村道181公里，示范管理所34个。通过年终检查，全市示范路建设共设臵标志牌879块，里程碑134块，百米桩1239颗，警示桩（墩）652根（块），减速带44条。全市主要完成的小修保养工作量为：清塌方61万方，弹石路面铺嵌缝砂9.4万平方，修补路面坑塘11万平方，清理加固路肩17万平方，清挖边沟730公里，清扫路面378公里，疏通涵洞493道，行道树刷白2万株，整修边坡36万平方，基本做到水沟、桥涵畅通无阻淤，路肩整洁无杂草、防护构造物无缺损、设臵了路线牌、养护公示牌、安全标志牌、危险路段设防护墩、柱，并涂刷油漆、补充设臵公里桩，示范路是沥青路或水泥路的已设百米桩，对公路沿线进行绿化。对内业资料的完善整理，各县市地方段已整理好县道管理养护合同（协议）、路线管养档案卡和桥梁管护档案卡、养护质量报表、水毁报表、水毁上路抢修记录、月（季）养护检查记录、养护工上路养护记录、路政工作记录、农村公路管理养护办法、规定、制度、人员职责等资料，并分类装订成册。制作完了成示范县道、乡镇公路管理（示范）所图片册。为使今年省局年终公路养护检查对我市农村公路管理养护情况能更全面地了解、掌握，市局已于8月底以（xx管养2021xx号）文对此项工作进行了专门的安排布臵，各县市根据要求认真负责地采集相关资料，并编制装订成册。 4、完成养护工作半年检查、三季度公路巡查和年终检查考核工作。上半年累计查评县道667公里（占总里程20%），乡道621公里（占总里程10%），村道493公里，巡查县、乡、村道1600公里。三季度巡查县道1000公里（占总里程30%），乡道1286公里，村道515公里。年终查评县道1269公里（占乡道总里程40%），乡道438公里，村道448公里。通过检查考核，我市县道路况综合优良率为62.83%；乡道、村道好路率分别为44.65%和35.30%，达到省公路局下达我市的农村公路养护质量考核指标。 5、开展农村公路沿线绿化工作。根据省局2021年养护工作指导意见中明确的“绿化工作先从县道开始，逐年推进，并把绿化工作列入考核指标”的要求，今年市局分别以（xx管养2021xx号、xx号）文专门对绿化工作进行了安排布臵。在此基础上，各县市积极行动起来，按应绿化、宜绿化及绿化的种类、方式、达到的要求效果等方面综合考虑，于雨季前即选好树种，挖出植坑，8月份即大量栽种。xx县由县政府牵头筹资78万元专门用于公路沿线绿化，德苴公路17公里已栽2300棵白杨树绿化，密祉公路绿化还将任务分到各村委会党支部，并于公路沿线放臵所属绿化路段的公示牌，互相监督，在全县掀起各乡镇负责辖区内公路绿化任务的高潮，全县共绿化县乡村道180公里，植树4万余株。xx县在乡政府和公路沿线群众的大力支持下，今年已在150公里县道上栽种了冬青、香樟、杉树、白杨等3万株，共投入100万元绿化费用（县交通局40万元，乡镇投入60万元）。此外，xx、xx、xx等县也对部分县道进行了绿化，全市共绿化630公里，植树13万余株，投入260万元。 6、养护大中修工程。2021年、2021年的养护大中修工程、省局于今年 5、6月分集中下达，共下达实施项目59个（其中2021年31个，2021年28个），在任务重、时间紧、人员少的情况下，全市各县（市）农村公路管养工程技术人员，没有节假休息日、加班加点，白天上路测量、夜间进行内业设计。至7月底各县市2021年大中修设计、预算都已上报审批开工，截止十一月底，已完工xx/xx等共16个项目。开工的项目：xxx/xxxx/xxx等14个项目。 xx县2021年、2021年大中修计划安排实施xx线6.7公里沥青路面，两年计划合并实施，现已开工。xxx年大中修总计完成投资xxx万元，完成xx%，预计年底可全部完工。 2021年全市养护大中修项目共28项，省补资金xxx万元，目前各县市施工图设计及预算已审批完成，所有项目全部开工，将于2021年3月底前全部完工。 对全市农村公路养护大中修工程，我市严格按公路基本建设程序组织实施，并遵照市人民政府关于农村公路建设管理实施意见（xx办发【2021】 xx号）及省交通厅印发的xx省农村公路养护大中修工程管理规定执行。项目实施前，各项目首先要统一办理质量监督和开工许可手续，明确监督单位（人员）和职责，对已完工的养护大中修项目，由县（市）交通局督促各项目实施单位认真编制好竣工资料，完成竣工决算并经审计，并由市局质监站（或质监站委托县交通局）对项目进行质量检测，并根据检测情况，撰写出检测结果报告和交工验收鉴定书，上报市局验收。 我市养护大中修工程监理在实施过程中，由于严格按基本程序办事，组织得当，措施严密，安全、质量和进度得到了有力的保障。 7、养护体制改革工作进一步得到巩固、深化、完善，具体做法是： （一）明确管养责任主体和目标任务，落实责任。年初在市局与县市交通局签定管养责任书的基础上，各县（市）人民政府与乡镇人民政府、县交通局；地方公路管理段与承包单位均签定了辖区内县、乡、村道的管理养护承包合同和安全合同，并对未进入省年报公路里程的近3500公里乡村道也明确了养护承包人，进一步体现了县道县管，乡村配合；乡村道乡村管，县交通部门指导督促监管的管养体制，做到“有路必管，有路必养，管必到位，养必见效”，同时按照考核办法的具体要求，加强对管理养护人员和养护人员的培训工作，今年全市各县市交通局均利用召开管理养护工作会议的时机，用一天或半天的时间对乡镇农村公路管理所人员、养护承包人和一线养护工进行业务培训，全市共进行管理养护技能培训320人次，使每一个管养人员明确任务和分工，并落实奖惩制度、责任到人，让每一个管养人员都明确一年的工作要做什么，怎么做。 （二）提升地方公路管理段行政级别，充实乡镇农村公路管理所，使其能正常运转并发挥应有的作用。在我市农村公路养护体制改革方案明确xx县市地方公路管理段已升格为副科级单位的基础上，xxxx/xxxx等5个县（市）地方段已升格为副科单位，并由组织部任命段长开展工作，其它各县养护段升格及段长任命工作正在进行考核、公示。监理工程师论坛http：/ （三）对乡镇公路管理所（特别是示范管理所）建设。今年各县（市）对每个乡镇公路管理所安排x万元左右的资金配套相关设施（备），特别是xx市和xx县，由政府采购办统一招标采购配臵，做到有专门的办公室、有专人负责、有一套管理制度、办公室干净整洁、配备管理统计电脑和照相机、收集整理齐全辖区内乡村道管养合同（协议）资料、原始上路检查记录和养护工上路作出记录资料，制作上墙辖区内公路现状图、管养公路一览表、管理所及责任人职责。 xx县去年由县编办下达各乡镇农村公路管理所专职管理人员9人，编制设在县地方段，由县交通局汇同市县有关单位统一招考录用后，再下派到各乡镇公路管理所工作。xx县今年统一招考录用6名退伍军人充实乡镇农村公路管理所，专职从事乡村公路的管理。全市通过两年来对110个乡镇农村公路管理所的建设，各管理所落实了专门的办公地点，有兼（专）职管理人员，配备了办公设备，行政村和部分自然村设立了协管员，管理人员每年都能参加一次培训，同时继续建立健全乡镇公路管理所公路数据库辖区公路现状图和各项规章制度、工作职责、考核办法，量化考核标准，做到规范化管理养护，各县（市）农村公路管理所工作正有条不紊地全面开展。 8、加强安全管理工作：xx县地方段、xx县地方段、xx县地方段与县交警队携手对xxx、xxx等农村公路危险、急弯、陡坡路段设减速带、安全标志、防护栏（墩）等安全标志，我市各县市共已购买680多套养护专用服装，54个对讲机，130多个警示锥筒，制作36千米警示线和120多个安全标志牌，专门用于全市公路养护工程的大中修、小修保养和水毁抢通（修）工作，做到一线养护人员能着装作业，作业面拉挂警示线放臵警示牌和安全锥筒，对危险路段施工，安排专职安全员疏导交通和监察作业区安全隐患。此外，各县市还加强公路桥梁的日常巡视检查和做好上路巡查的详细记录，发现隐患及时予以排除，对不能及时排除的隐患及时设臵安全警示标志。如：xxx县果郎吊桥木桥面板损毁严重，吊杆拉索养护不到位，县局立即设臵警告牌，并浇筑砼阻拦墩，限制车辆通行；对xx线路基悬空陡深的4处隐患及时设臵警示标志，每天派人观察病害的发展，并积极组织人员抢修，由于我市各级交通部门重视安全生产，措施有力到位，有效地遏制了安全事故的发生。 9、建立了全市农村公路养护路况质量网络动态管理和公示制度：对全市农村公路xx条县道3481公里，xx条乡道5950公里的路况质量，xx座大中桥梁的技术状况和养护大中修工程进行动态公示和网络公示，并根据各季度的养护情况、水毁情况、大中修情况、对其技术状况、通阻时间随时予以变更，以利广大人民群众于网络上就能及时掌握全市农村公路路况信息，方便群众出行并接受社会监督，促进养护工作。 10、痕迹管理和规章制度管理。自2021年以来，我市就进行了养护工作的痕迹管理，各县市管理段对管养人员的出勤、上路情况、养护的工作内容、完成的工作量、检查的时间、结果、机械台班使用、资金投入等工作都作详细的记录，并将路况、水毁修复、小修保养、制度管理等有关图片资料整理装订成册，直观地反映了我市农村公路一年来的管理情况，由于资料齐全、台帐明细清楚，得到省局领导的肯定。此外，我市各县市于2021年起即建立并逐步健全了农村公路管理养护的公路养护、桥梁养护、水毁防抢、技术质量管理、考核培训、廉政、计划统计、资金拨付管理、合同、路政、安全、个人岗位职责管理办法、措施、经济责任制、奖惩兑现办法等40项规章制度，并装订成册，使管养人员在进一步提高素质的同时，更加明确自己的职责和任务。通过五年来对上述制度的不断充实、完善，并在实际管养工作中进行补正、完善，使我市的规章制度在实际工作中更具有可操作性。结合全市养护体制改革的进一步完善，在原来规章制度建议管理的基础上，2021年初，市局制定出台了xx市农村公路养护大中修管理规定和xx市农村公路管理养护办法。2021年，根据省厅局对农村公路管理养护工作的意见和要求，制定了2021年xx市农村公路管养工作指导意见、xx市2021年农村公路管理养护工作职责及要求及2021年xx市农村公路管理养护示范项目工作要求、xx市公路养护水毁、地质灾害防治与阻断抢通工作管理办法、xx市交通局汛期灾害防御应急预案，进一步地指导和规范全市的农村公路管养工作，并将这些规章制度、管理规定装订成册，逐年归档，张榜公示，粘挂上墙，用制度管人、管事，取得明显成效。 11、建立健全分级检查考核制度。以痕迹管理为前提和基础，推行道班班长（养护责任人）每天对养护工进行检查考核，管理段每月对道班班长（养护责任人）考核，县局每季对管理段进行考核的三级考核制度。市局每半年对县局进行检查考核，形成管理养护四级检查考核制度，自08年以来在全市农村公路管养工作中得到推广。 12、配套资金落实情况：根据xx省交通运输厅关于印发等三个办法的通知（xx管养【2021】 xxx号）文，我市农村公路养护要求市县（市）配套资金xx万元。到目前为止，全市共配套养护资金xx万元（其中：市级配套xx万元，县财政配套xx万元，各县（市）水毁及绿化投入xx万元，乡镇配套和多方筹资xx万元，养护人员纳入财政预算xx万元）对于养护资金的使用管理，市局财务科配合全市农村公路年终检查考核，分别从大中修工程的完成情况、养护情况、资金拨付情况、相关资金的完整性，对乡镇公路管理的资金使用的监管情况、有无挪用资金情况进行了检查，通过检查，我市大中修工程项目及小修保养资金管理资料齐全、不存在挪用、挤占农村公路养护资金的情况。 二、存在困难及不足 我市农村公路点多、面广，通过“十一五”通达、通畅工程改建和养护大中修工程的实施，路况质量、抗灾能力明显提高，要保证这一成果的长期稳定，不断提高管理养护工作的重要性和紧迫性就实实在在地体现出来了，管不到位，势必养不见效，养不见效，即失去了管养的意义和目的。现阶段，农村公路管养资金比以往提高了10多倍，但真正用于小修保养的资金与往年没有多大提高。 总结农村公路管理养护工作，我市主要存在以下问题： 1、我市十一五期间新建的乡村公路达xxxx公里左右，这部分公路未列入年报里程并核拨养护费用，而地方养护配套资金又不能足额及时到位，只有挤出部分省补资金投入养护，使原本就有限的养护资金投入更少，效益不明显。 2、2021年大中修计划省局于今年5月至6月间集中下达，导致两年计划集中于今年下半年统一实施，再加上各县（市）通畅（达）工程项目的实施，任务繁重艰巨，给大中修项目计划按质按量按期完成造成一定的困难。 3、在目前通畅、通达工程项目较多、建设任务重、投资较大的情况下，农村公路建设与养护工作的矛盾日益突出，部分县交通局将农村公路管理养护专业技术人员大部份投入到农村公路建设中，导致农村公路管理养护工作管理人员较少。 4、地方公路路政管理力度小、难度大，超载超限运输车辆随着经济的发展迅速增加，路政执法难，侵占损坏农村公路路产路权问题较为突出，对农村公路危害日益加剧，出现了农村公路“修得起，养不起”的现象。 5、公路等级特别是路面等级提高后，需要专用的养护机具和设备，目前全市仅宾川县有一台沥青路面综合养护车，各县市施工机械xx台（件），且大部分年限已长，养护手段和机具落后，使我市目前的养护还不能及时步入专业化、机械化、规范化养护的轨道。 6、林权制度改革后，加大了落实划定养护料场的难度。 7、乡镇管理所的自身建设和人员的责任感意识、业务能力及专业技术水平需进一步提高，人员结构需进一步调整和完善。 三、2021年农村公路养护工作计划 1、根据市人民政府关于印发xx市农村公路养护体制改革实施方案的通知（xx办发2021xx号文）所明确的市县农村公路养护配套资金比例，计划市财政配套省补资金（xxx万元）的15%，计xxx万元，县（市）配套省补资金的15%，计xxx万元，市县共配套xxx万元，则全市农村公路管理养护资金总计达xxx万元。按省规定的大中修和日常养护资金比例，2021年我市大中修资金将投入xxx万元；其余市县配套及省补xxx万元，共xxx万元主要用于小修保养、排水防护、标志牌、指示牌、水毁抢通恢复和长期以来未能彻底根治的公路病害路段处治。 2、在农村公路日常养护质量上，优良路率力争在2021年（县道65. 37、乡道43.9 9、村道35.79）的基础上上升2个百分点，在数量上，示范路建设县道完成xxx公里、乡道xxx公里、村道xxx公里。绿化工程完成xxx公里，比xx年提高xx%。 此外，计划设臵完成全部县道的公里桩、养护公示牌、路线牌、警告（示）牌（桩）、安全标志，共1800块，并将此项工作内容逐步向重点乡村道推进；对县道危险路段18600m/620处进行路基病害处治、防护支挡和设臵安全防护墙、墩，对110座大中桥进行桥栏杆刷漆和损坏栏杆修复，对全市农村公路进行全方位的经常性养护，做到路面平整、路肩整洁、水沟畅通、构造物维护完好，桥涵排水通畅，将有限的资金用好，为全市社会经济发展创造良好的交通环境。 3、养护大中修工程，按以县道为主，兼顾乡道、村道；以路基、排水、防护、安保优先，兼顾路面改造的原则，2021年大中修工程计划实施xx个项目，改造农村公路xx公里，总投资xxx万元（省补），改造路基xx公里、弹石路面维护、提塘补缺240公里，沥青路面大修xx公里，水泥路面改造xx公里。改造和重建大中型危桥324m/13座，并进一步地完善排水、防护、安保等配套设施。同时，加强工程计划、工程设计、建设、技术及质量、资金、安全与环境等方面的管理，把大中修资金用出成效。 4、按市县农村公路管理养护体制改革实施方案的要求，进一步巩固、深化、完善养护体制改革，抓好改革各项工作的落实和县地方段长岗位人员的落实、配臵，继续加强农村公路管理养护资料的规范化管理工作，完善各种管理养护制度、办法，巩固农村公路管理养护体制改革成果。 5、继续加强全市xxx个农村公路乡镇管理所的建设，做到有单独的一间办公室、有一套办公桌椅和文件柜、配备一台电脑、一台打印机、一部照相机。针对全市农村公路乡道、村道里程长（占全市农村公路总里程的xx%），养护资金少、路况差的特点，充分认识乡镇公路管理所的重要性，进一步完善农村公路管理养护的各种规章制度建设，明确职责，总结以往农村公路管理养护的经验，在农村公路管理养护工作中解放思想、大胆创新、因地制宜，积极探索农村公路管理养护方式，狠抓乡道、村道的养护质量，建立农村公路管理养护工作检查考核的长效机制，做到规范管理养护，使管理养护延伸到乡道、村道，做到“有路必养、有路必管”，实现农村公路管理养护工作的长期健康发展。 6、在全市推广由县市人民政府与县市交通局和乡镇人民政府分别签订县道、乡道和村道的养护责任书，进一步体现乡镇人民政府是辖区内农村公路的养护责任主体，并在农村公路管理养护工作中实行合同管理、计量支付的管理模式。 7、抓好20xx年养护大中修计划的上报审批工作，组织实施于明年3月底前完成xxxx年大中修的计划项目。同时，对需进行危桥改建和重建的县（市），做好危桥鉴定、项目评估等前期工作，为上报项目做好充分准备。 8、加强农村公路路政管理工作，充分整合交通部门人、财、物资源，合理利用农村公路管理养护和路政管理的职能，将县市地方公路管理段和路政管理机构统一管理，避免路政管理工作和管理养护工作互相推诿，实现养护、管理工作共同提高。 9、加强养护资金管理，加大检查、审计力度，农村公路养护资金必须设立专户，将养护资金用好、用出成效，坚决制止和杜绝将养护经费挪作他用，确保农村公路养护资金的安全使用。 10、进一步做好安全生产工作，加强桥梁的管养力度，完善公路的交通安全标志和路线公示牌的制作安装工作。 11、加强检查、督促，切实做好每月养护工程的收方、计量、付款工作，编制相关工作财务报表，做好养护有关资料、数据的调查整理工作。 12、逐步配备沥青路面养护机械和建立专业化养护队伍。争取县市交通局在政府的支持下规划建设必要的农村公路养护砂石料场，使每一条县道养护都具有固定的养护料场，彻底改变以往沿线随机取土填补路面坑塘的落后的养护模式。利用省、市、县补助的农村公路养护费用等资金，对沥青路面相对较多、政府支持养护工作、有固定砂石料场的县市，优先购臵必要的沥青路面养护小型设备，结合砂石料场规划建设情况建立沥青路面养护小型拌合场。 13、继续加强农村公路建设的计划管理、设计管理和接养工作，科学合理地编制农村公路建设计划，因地制宜对建设内容、路面结构形式予以确定，充分考虑公路建成的使用效果、养护成本、养护难度等因素，规范工程交竣工验收和交接养护工作。 14、完善养护市场的建设和培育，利用各种渠道宣传农村公路管理养护工作的意义和作用，力争得到各级各部门的支持，整合养护资源，充分调动广大农村群众和社会各方面的力量，拓宽农村公路公路养护资金筹集渠道，鼓励和吸收企、事业单位、个人等社会力量出资用于农村公路养护，鼓励公路沿线群众参与必要的养路、护路工作。 15、建立健全农村公路灾害应急保障机制，制订灾害抢修及保通预案，努力实现农村公路的完好畅通。 16、加强农村公路管理养护技术业务培训，明年，我市拟对全市农村公路管养人员进行一次实地和两次专业的管理养护业务培训，提高管养人员的业务素质和技术水平，以适应新机制的管理和养护需要。 第五篇：农村公路管理养护工作初探农村公路管理养护工作初探 十一五”以来，随着国家大规模实施农村公路建设，我县掀起了农村公路建设高潮，实现了通乡公路硬化率达100%，通村公路硬化率达85%，公路建设得到飞速发展，我县交通条件得到了很大改善。但随着交通环境的日益改善，公路的养护管理工作却显得十分滞后。“管理养护”这个伴随公路建设而来的传统课题，已步入“养护转型、管理升级、服务提高”的新阶段，只有进一步重视和加强公路养护管理，有效延长公路基础设施的使用寿命，才能使公众更好地共享交通运输发展成果，提高现有公路基础设施的通行效率和服务水平，促进交通运输可持续发展。做好这方面的工作，对完成“十二五”交通规划发展目标和任务，建设社会主义新农村都具有十分重要的作用。 一、我县农村公路现状 2021年底，我县县道、乡道、村道总里程3059公里。其中县道199公里，乡道251公里，村道2609公里（其中水泥路727公里，机耕道1882公里）。县、乡道路硬化率100%，通村公路硬化率达85%。县道、乡道、村道等级公路为269.8公里，其中：二级公路20公里，四级公路249.8公里，等外级公路727公里。由于前期建设标准低，桥涵、水沟、挡墙、边坡、标志等附属设施空缺较大，抵御自然灾害能力差。车辆超载超限现象愈来愈严重，对原本承载能力较差的地方公路的破坏作用不断增大，路面网裂、 龟裂、坑槽现象严重，有些路段急待改造，公路大面积受损，还呈蔓延之势，使公路无法产生正常的效益，在一定程度上造成公路建设资金浪费。 二、公路管理养护存在问题及成因分析 （一）对管理养护的重要性认识不够。公路建设验收交付使用后，乡镇政府和沿线群众认为行路难问题解决了，可以高枕无忧了，无需浪费人力财力去管理养护。这种思想也就淡化了爱路护路的意识。事实上，一些农村公路建成后，由于失去管养很快遭到损害，致使公路的使用寿命大为降低。 （二）道路管理养护资金缺乏保障。地方财政对农村公路养护管理未列入资金预算安排，加上相当部分村级经济状况较差，在化解乡村债务，减轻农民负担及农村税费改革等方面的大背景下，使得公路养护管理资金筹集变得更加困难，加之地方政府财力又有限，农村公路养护管理资金根本得不到保障。 （三）管养体制不顺。按照公路法规定。农村公路养护实行“县道县管，乡道乡管，村道村管”的养护管理体制。由于受到认识不够，资金筹措困难等因素的制约，地方政府对农村公路管养问题态度不积极，乡镇交通管理站综合职能没有得到真正发挥，养护责任、养护人员、养护经费、养护机械都没有完全落实。 （四）超载超限运输损毁严重。超载超限运输是公路的主要“杀手”，由于以前农村公路路面等级低，或是等外级公路，超载超限 车辆在乡村公路无法通行。而现在和以前的情况已大不一样。根据路政人员调查，目前不少超载超限运输车辆为逃避超载超限检查，大多绕道行驶于新建的农村公路，把新建的农村公路当成了反治超的避风港。 三、农村公路管理养护措施及对策 “十二五”时期是交通运输发展的重要战略机遇期，公路管理养护工作将进入新的发展阶段。公路管理养护必须坚持建管养并重原则，创新公路养护工作理念和管理方式，明确管养主体，强化管养责任，落实管养资金，创新管养机制，为公众构建更安全、更畅通、更便捷、更和谐、更高效的公路交通网络。 （一）理顺关系，明确管养主体。认真制定“十二五”公路养护管理发展规划，强化“好路是养出来的”理念，坚持分级负责，明确公路养护责任主体。依据公路法之规定，农村公路建设与养护的主体在地方人民政府，县级交通主管部门直接负责辖区县道的养护管理工作，乡镇人民政府是辖区内乡道建设和管理养护的主体，村级道路按村民一事一议方式对道路进行建设和管理养护，乡镇人民政府进行指导。从我县19个乡镇及各个行政村的情况来看，农村公路线长面广，乡镇人民政府及各村民委员会必须对辖区内乡、村道路依法建设管理养护，实行“分级负责、建养并重、有路必养、群专结合、确保长效”的工作原则。县交通运输局应设并