《权力的监督》PPT课件.ppt

政府贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求是（）,A依法行政 B规范办事制度 C对人民负责 D民主科学决策,A,2009年11月10日新华网载文指出，各级政府要提高办事效率，杜绝形式主义，认真抓好落实，使广大农民切实得到实惠。材料主要表明政府工作时要 （ ） A、合法行政 B、合理行政 C、高效便民 D、程序得当,C,我国政府部门发布公告，围绕国家中长期教育改革和发展规划纲要制定工作向社会公开征求意见。政府向社会公开征求意见这一举措体现了（）,A 政府决策的形式化 B 政府决策的民主化 C 政府决策的传统化 D 政府决策的智能化,A,提高政府行政水平，要坚持做到（ ） 加强立法工作，提高立法质量 加强司法工作，提高执法水平 深化行政改革，提高管理水平 加强队伍建设，提高人员素质 AB CD,A,权力的行使：需要监督,第四课 我国政府受人民的监督,一、群众喉舌 政府镜鉴,“时事追踪报道，新闻背景分析，社会热点透视，大众话题评说”。现在浓缩为一句话：“用事实说话”。直到今天，它仍然是中国最有影响的舆论监督品牌，其报道的80的舆论监督节目都使问题获得了解决。,共和国3任总理先后亲临焦点访谈演播室。1997年，李鹏题词：“焦点访谈，表扬先进，批评落后，伸张正义”；1998年，朱镕基赠言：“舆论监督，群众喉舌，政府镜鉴，改革尖兵”；2003年，温家宝在焦点访谈演播室赠言：“与人民同行，与祖国同在，与世界同步，与时代同进”。“,问题探究,1、桃源县工商局如此收取工商费是否合法？为什么要对他们的行为进行监督？不监督的话有什么后果？（第一大组） 2、焦点访谈给予曝光属于哪种监督方式？这种监督方式有什么优点？（第二大组）,2分钟,扭曲的人生李真贪污受贿案剖析,自称“河北第一秘”的李真，在担任河北省政府办公厅秘书、河北省委办公厅秘书和副主任、河北省国税局副局长和局 长期间，利用职务便利为他人谋取利益，非法索取、收受他人人民币676.6584万元、美元16.57万元，共计折合人民币814.8164万元 李真收受赃物堆满了三个房间和一个走廊。李真作为公职人员本应为人民服务，对人民负责，却滥用手中的权力，为自己谋取私利，使国家和人民的利益受到极大的损害。,二、对政府权力进行制约和监督的意义,1、对权力进行制约和监督的必要性（为什么？）,权力是把双刃剑。政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被少数人滥用，超越了法律的界限，就可能滋生腐败，贻害无穷。,为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。,“喜中别添忧”在“焦点访谈”中播出后，某省政府向全省发出通知，取消了各地开具结婚证明时的搭车收费项目。这说明政府（ ） A有权必有责，行使权力要承担责任 B用权受监督，行使权力要受到监督 C要依法行政，提高行政管理的水平D要审慎用权，坚持科学民主的决策,B,“干部用的准不准，交给群众审一审，干部用的行不行，交给群众评一评”，这种干部任用公示制度（ ） A表明公民有广泛的政治自由 B有利于对政府依法行政的监督 C体现了公民的言论自由权利 D表明公民享有选举权,B,人民日报载文指 出，全面推进依法行政，首先要提高政府行为的透明度，使政府成为阳光下的政府，成为时时刻刻接受人民监督的政府。政府要时时刻刻接受人民监督的根本原因在于（ ） A、我国是人民当家作主的社会主义国家 B、政府是由人民直接选举产生的 C、我国人民享有广泛的民主权利 D、人民代表代表人民,A,贪官语录： 1、“你在商界为了挣钱，我在官场为了当官；你在商界需要权力支持，我在官场需要经济支持；我支持你经商，你支持我从政；我的官越做越大，你的钱越挣越多。” 原河北省国税局局长李真 2、我的权力太大，监督机构对我形同虚设。 原广西玉林市委书记李乘龙,贪官语录： 3、我当上副省长以后，就好像小猫关进牛圈里，天马行空，来去自由。原江西省副省长胡长清 4、“大家一辈子不要做贪官。（我）为什么会走到这一步？为什么不断会有熟悉的官员落马？我感觉制度上的漏洞还是太多。” 原哈尔滨市前常务副市长朱胜文,思考：作为政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象？,思想根源：长期以来不注重思想意识改造，法治理念淡薄，个人主义、享乐主义滋生是产生腐败的思想根源。,制度根源：缺乏必要有效的制约和监督，是滋生腐败的制度根源。,制度好，坏人变好人，制度不好，好人变坏人。 邓小平,所以，有效制约和建全权力的关键在于建立健全制约和监督机制,二、对政府权力进行制约和监督的意义,2、怎么对政府权力进行制约和监督？,民主,法制,+,（1）、建立健全政府权力制约和监督机制 （关键）,充分发挥人民民主对权力的制约和监督,民间反腐力量凸现,渭南市移民局工会主席李万民完成了他有生以来的第616次举报：在2003年的一次水灾后，国家发改委下拨给村民建房补助款5906万元，却只有50万元落到村民手中，其余均被省市相关部门截留。616次，这个平凡的数字昭示着反腐的不易，也表明民众对反腐的勇气和决心。,保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权,最近有些地方在干部考察中由“公示制”改为“预告制”。公示制是在拟任人选经过组织考察并确定了拟任职务之后，再向社会公布；而预告制是考察对象在组织考察前就向社会公布，并且将考察的各个进程都提前预告，公之于众，以便征求群众意见。这种做法有利于（） A进一步扩大群众的知情权、参与权B人民直接行使国家权力 C进一步保障群众的知情权、参与权和监督权 D政府更好地履行职能,A,加强法制对权力的制约和监督,公务员对上级的错误决定可以说“不” 公务员管理引入聘任制 不得兼职赚外快 实行统一的工资制 取消工龄工资 领导成员工作严重失误应引咎辞职 现行退休制度不作变动,近年来，我国坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，如果用一句话来说明上述做法，最合适的是（ ） A政府权威不断加强 B加强法制对权力的制约和监督 C人民当家作主权利的全面实现 D我国的行政监督体系不断完善,B,二、对政府权力进行制约和监督的意义,2、怎么对政府权力进行制约和监督？,（1）、建立健全政府权力制约和监督机制 （关键）,(2)、建立和完善全面的行政监督体系,行政系统内部的监督,行政机关,上 级 政 府,审 计 部 门,法制部门,监察部门,国家权力机关的监督,人民政协的监督,社会与公民的监督,司法机关的监督,行政系统外部的监督,+,知屋漏者在宇下，知政失者在草野。,要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。,人民的监督,权力之间的制约,王 充,孟德斯鸠,思考：这两种观点反映了什么样的对权力制约和监督的思路,:,广州“两会”期间,在与广州市财政局举行的座谈会上,多名人大代表“炮轰”政府采购:“部门预算中一台办公电脑竟然要2.5万元?” “办公厅编制177人，配有122辆车，为何每辆车每年还要4万多的维修费？” 人大代表监督政府如何花钱，一直是近几年来人代会的焦点之一。据介绍，以后每年的代表大会都将由人大代表来群定审议预算的部门。,国家权力机关的监督,案例2：华南虎事件、躲猫猫事件有关部门的公信力受到诸多质疑。 全国政协委员严琦就建立政府公信力提出一份提案：从国家层面制定政府诚信条例。严琦在提案中说，中国在食品安全上常受到国际社会质疑，其中一个因素也与西方社会对中国政府的诚信存在偏见有关。发达国家有阳光政府法，但我国还没有一部专门规范政府公信力的法律法规。,人民政协的监督,案例3 2005年，湖南嘉禾县县委、县政府滥用行政权力强制推进房屋拆迁，引起民众的极大愤慨，引发了群众的集体上访。中央电视台社会记录栏目对此做了湖南嘉禾拆迁之痛的节目，报道了嘉禾拆迁过程中种种损害群众利益的现象。国务院高度重视这起事件，根据中国共产党纪律处分条例及有关规定，有关方面已撤消了周余武等人的嘉禾县县委书记、县长职务。对涉嫌触犯刑律人员的刑事责任，由司法机关调查后做出决定。,社会与公民的监督,上级政府的监督,司法机关的监督,中国共产党,案例4关于广州市2009年度市本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告第三十五次会议审议。本次审计报告新增了对番禺区、天河区两个区2008年度财政决算的审计情况。审计发现，有1个区的科技园管理委员会截留非税收入4443万元；部分项目未按规定进行政府采购、公开招标，涉及金额3139万元；隐瞒国有资产和虚报国有资产损失190万元；至少挪用专项资金7687万元。,行政系统内部（审计部门）,3、政府接受监督的意义,高效政府,廉洁政府,具有权威和公信力的政府,民主科学政府,坚持依法行政、做好工作的必要保证,独裁,行政效率低下,腐败,从2002年12月1日起，北京一些街道、广场、社区，一台台电子触摸屏引起许多人的注意。这是北京市推进政务公开的举措之一。任何人不需要任何花费，就可以在街头点击触摸屏，查询法律、政务信息，下载政府部门的“红头文件”。,三、为政府的“阳光工程”喝彩,从2002年12月1日起，中国人、外国人都可以到广州的省档案馆免费查阅政府的红头文件。 2003年镇江大市口城市客厅又添新景：每晚8时准点播放政府部门政务公开内容，引来不少市民观看。 2006年2月南京首创“权力阳光”运行机制 2007年6月江苏“阳光政府”工程核心政府网站中文域名开通 2009年2月杭州余杭政府出台“阳光行动年”活动实施意见，全面启动“阳光行动年”活动,政府自觉接受监督的表现-“阳光工程”,阳光工程的表现：建立了信息公开制度和公开办事制度。,1、探究阳光工程,类似于开放政府“红头文件”的查阅这样的政务公开行为，我们统称为“阳光工程”。,3、开放红头文件有什么样的意义？,（阅读课本P48镜头1、2）,2、开放红头文件的目的？,延安时期，黄炎培对毛泽东说，历朝历代，真所谓“其兴也勃焉”，“其亡也忽焉”，没有一个国家跳出这个周期率的支配 。延安现在是欣欣向荣，能否跳出这个周期率呢？ 毛泽东说我们已经找到新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。 这就是被称为千古之谈的“窑洞对”。,“阳光工程”之所以受到群众的欢迎是因为： （ ） A、政府依法行政杜绝了工作中的失误 B、人民政府为人民 C、政府的决策有广泛的群众基础 D、建立了政务信息公开制度，增加了政府工作的透明度，便于群众监督,D,我国第一部全民、系统规范政务行为的省一级地方法规“广东省政务公开条例规定，对不依法履行政务公开义务的政府机关，群众可向有关机关举报，这些规定的目的在于（）,保障公众的知情权和监督权 提高政府工作的透明度 提高政府的工作效率 扩大公民的法定监督权,A B C D,A,知识结构,一、群众喉舌 政府镜鉴 二、对政府权力进行制约和监督的意义 1、对权力进行制约和监督的必要性 2、政府接受监督的重要性 3、建立健全制约和监督机制 4、我国的行政监督体制 三、为政府的“阳光工程”喝彩 1、政府自觉接受人民监督的原因 2、阳光工程”的作用和意义,综合探究：政府权威从何而来,1.政府权威的含义：指政府在管理公共事务过程中形成的得到人民认同的威望和影响力。,2.政府是否有权威的决定因素：国家性质,从根本上讲，一个政府能否具有权威是由 A.国家的许多综合因素决定的 B.国家性质决定的 C.政府的工作效率高低决定的 D.政府的执政水平和领导能力决定的,B,3.政府权威具体体现在：（有权威的政府的特征）,（1）两个维护：是依法行政的政府，维护宪法和法律的尊严，维护人民群众的根本利益； （2）享有声望：是廉洁、高效、团结合作、全心全意为人民服务的政府，它在广大人民群众中享有声望； （3）认可拥护：是讲信誉的政府，有令必行，有禁则止；得到人民的自觉认可和拥护， （4）和谐促进：对经济发展、政治文明、文化繁荣和社会和谐都会有促进作用。,4、区别有权威政府和无权威政府的根本标志：,政府的管理和服务是否被人民自觉认可和接受,5.政府权威的树立（政府如何树立自己的权威）,（1）政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。 （2）政府及其工作人员要有良好的业绩。 （3）政府及其工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。,现在一些地方政府对待舆论监督的态度不是自省和改正，而是动用各种公权力对记者进行打击和报复，久而久之，会损害公众对政府的信任，从根本上损害政府的权威。由此可见，要树立政府的权威，政府必须（）,实行科学决策、公正司法 坚持依法行政 促进社会经济发展 坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋 A B C D,C,